落實(shí)煤礦應(yīng)急管理制度

落實(shí)煤礦應(yīng)急管理制度?一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時控制和消除煤礦生產(chǎn)安全事故的危害，規(guī)范煤礦應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障煤礦職工生命安全和身體健康，減少財產(chǎn)損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤礦企業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)作業(yè)場所、辦公區(qū)域及相關(guān)活動中的應(yīng)急管理工作。（三）應(yīng)急管理原則1.以人為本，安全第一：把保障職工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防為主的方針，建立健全煤礦應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)危險源管理和隱患排查治理，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，同時做好應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急救援體系，一旦發(fā)生事故，能夠迅速、科學(xué)、有效地進(jìn)行應(yīng)對。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各部門、各崗位在應(yīng)急管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援裝備和物資保障水平，確保在事故發(fā)生時能夠迅速反應(yīng)，各部門、各單位能夠協(xié)同作戰(zhàn)，有效開展應(yīng)急救援工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立煤礦應(yīng)急指揮中心，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等副職擔(dān)任副總指揮，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、通風(fēng)部門、機(jī)電部門、調(diào)度部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在煤礦調(diào)度室。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)煤礦應(yīng)急管理工作，制定和修訂煤礦應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指揮應(yīng)急救援行動。2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援工作，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r。3.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備和資金的保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止事故再次發(fā)生。（三）應(yīng)急指揮中心成員職責(zé)1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)煤礦應(yīng)急管理工作，組織制定和修訂煤礦應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指揮應(yīng)急救援行動。及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備和資金的保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止事故再次發(fā)生。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作的組織和指揮。負(fù)責(zé)組織制定和修訂分管范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指揮應(yīng)急救援行動。及時向總指揮報告分管范圍內(nèi)的事故情況，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備和資金的保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)對分管范圍內(nèi)的事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止事故再次發(fā)生。3.成員職責(zé)安全管理部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織制定和修訂煤礦安全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作，協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織制定和修訂煤礦生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的技術(shù)支持工作，協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作。通風(fēng)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織制定和修訂煤礦通風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的通風(fēng)管理工作，協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作。機(jī)電部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織制定和修訂煤礦機(jī)電應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的機(jī)電設(shè)備管理工作，協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作。調(diào)度部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織制定和修訂煤礦調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的調(diào)度指揮工作，協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）危險源監(jiān)控1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全危險源管理制度，對煤礦生產(chǎn)過程中的瓦斯、煤塵、水、火、頂板等重大危險源進(jìn)行全面排查和登記，建立危險源檔案。2.對重大危險源應(yīng)采取有效的監(jiān)控措施，安裝監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測危險源的變化情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.定期對重大危險源進(jìn)行評估和安全評價，根據(jù)評估和評價結(jié)果，制定相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案，確保重大危險源的安全。（二）預(yù)警行動1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全預(yù)警機(jī)制，制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確預(yù)警級別和發(fā)布方式。2.根據(jù)危險源監(jiān)控情況和事故發(fā)生的可能性及危害程度，及時發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.接到預(yù)警信息后，各部門、各單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、科學(xué)、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（三）信息報告與處置1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全信息報告制度，明確信息報告的流程、內(nèi)容和時限。2.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向煤礦應(yīng)急指揮中心報告。3.煤礦應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，并及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、損失情況、采取的措施等。4.信息報告應(yīng)采用書面報告和電話報告相結(jié)合的方式，確保信息報告的及時、準(zhǔn)確、完整。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，將煤礦應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（二）響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向煤礦應(yīng)急指揮中心報告。2.煤礦應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，并及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r。3.應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況，迅速調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援。4.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時掌握事故現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5.當(dāng)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，做好事故調(diào)查處理工作。（三）應(yīng)急處置措施1.事故現(xiàn)場救援立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場，開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。對事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握事故現(xiàn)場的變化情況，為應(yīng)急救援工作提供科學(xué)依據(jù)。2.醫(yī)療救護(hù)立即組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行緊急救治。及時將受傷人員送往附近的醫(yī)院進(jìn)行治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。3.后勤保障迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資、設(shè)備和資金，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作，確保應(yīng)急救援人員能夠全身心地投入到應(yīng)急救援工作中。4.治安保衛(wèi)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。做好事故現(xiàn)場的交通管制工作，確保應(yīng)急救援車輛和物資能夠順利通行。5.信息發(fā)布及時向社會公眾發(fā)布事故信息，包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、損失情況、采取的措施等內(nèi)容，確保信息發(fā)布的及時、準(zhǔn)確、完整。做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作，及時回應(yīng)社會公眾的關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。五、后期處置（一）善后處置1.煤礦企業(yè)應(yīng)做好事故傷亡人員的善后處置工作，包括傷亡人員的賠償、撫恤、安置等工作。2.對事故造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行評估和賠償，做好受損設(shè)施、設(shè)備的修復(fù)和重建工作。3.做好事故受災(zāi)群眾的安置和救助工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。（二）事故調(diào)查1.煤礦企業(yè)應(yīng)積極配合上級主管部門和當(dāng)?shù)卣_展事故調(diào)查工作，提供事故相關(guān)的資料和證據(jù)。2.事故調(diào)查應(yīng)堅持"四不放過"的原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。3.事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時形成事故調(diào)查報告，提出事故處理意見和防范措施建議。（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.事故處理結(jié)束后，煤礦企業(yè)應(yīng)組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，經(jīng)安全檢查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。2.恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)組織對全體職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識和操作技能。3.對事故發(fā)生的原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的防范措施，防止事故再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括礦山救護(hù)隊(duì)、搶險搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安保衛(wèi)隊(duì)等。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.加強(qiáng)與周邊礦山救護(hù)隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)系與合作，建立應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.煤礦企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，包括滅火器材、通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、急救藥品、防護(hù)用品等。2.對應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時可用。3.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，明確應(yīng)急救援物資和設(shè)備的采購、儲存、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備的管理規(guī)范、有序。（三）通信與信息保障1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急通信與信息保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各單位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，包括固定電話、移動電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在事故發(fā)生時能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞信息。3.建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和發(fā)布應(yīng)急信息，為應(yīng)急救援決策提供科學(xué)依據(jù)。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援物資、設(shè)備的購置、維護(hù)和保養(yǎng)，應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，應(yīng)急救援人員的獎勵和補(bǔ)償?shù)取?.應(yīng)急管理專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.定期對應(yīng)急管理專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，確保資金使用的合理、合規(guī)、有效。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.煤礦企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織職工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高職工的應(yīng)急意識和應(yīng)急技能。2.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識、應(yīng)急救援技能等方面的內(nèi)容。3.培訓(xùn)方式應(yīng)采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、模擬演練等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.煤礦企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2