蒙古基層政治管理制度

蒙古基層政治管理制度?一、總則（一）目的本管理制度旨在規(guī)范蒙古基層政治管理活動，確保基層政權(quán)的有效運行，保障民眾權(quán)益，促進社會穩(wěn)定與發(fā)展，實現(xiàn)基層治理的科學(xué)化、民主化、法治化。（二）適用范圍本制度適用于蒙古國內(nèi)各蘇木（鄉(xiāng)）、嘎查（村）等基層政治管理組織及其工作人員，以及參與基層政治事務(wù)的相關(guān)群體。（三）基本原則1.民主自治原則充分尊重基層民眾的民主權(quán)利，鼓勵民眾積極參與基層政治事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。2.依法治理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展基層政治管理活動，確保各項工作有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.公平公正原則對待所有參與基層政治事務(wù)的主體一視同仁，保障公平競爭機會，公正處理各類政治事務(wù)和矛盾糾紛。4.因地制宜原則結(jié)合蒙古不同地區(qū)的地理、經(jīng)濟、文化等實際情況，制定符合當(dāng)?shù)靥厣幕鶎诱喂芾泶胧┖头椒?。二、基層政治管理組織架構(gòu)（一）蘇木（鄉(xiāng)）級組織架構(gòu)1.蘇木（鄉(xiāng)）政府蘇木（鄉(xiāng)）長：負責(zé)蘇木（鄉(xiāng)）政府的全面工作，主持制定和執(zhí)行本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)各職能部門開展工作。副蘇木（鄉(xiāng)）長：協(xié)助蘇木（鄉(xiāng)）長工作，分管具體領(lǐng)域事務(wù)，如經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)、文化教育等。各職能部門：包括經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、綜合執(zhí)法辦公室等，負責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)工作的組織實施。2.蘇木（鄉(xiāng)）黨委黨委書記：領(lǐng)導(dǎo)蘇木（鄉(xiāng)）黨委工作，把握政治方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對重大問題進行決策。黨委委員：協(xié)助黨委書記開展工作，分別負責(zé)組織、宣傳、紀檢等方面工作。（二）嘎查（村）級組織架構(gòu)1.嘎查（村）委員會嘎查（村）長：是嘎查（村）的行政負責(zé)人，負責(zé)組織實施嘎查（村）的各項工作任務(wù)，管理嘎查（村）集體資產(chǎn)，為村民提供服務(wù)。副嘎查（村）長：協(xié)助嘎查（村）長工作，具體負責(zé)某些專項事務(wù)。委員：分工負責(zé)嘎查（村）內(nèi)的經(jīng)濟、治安、婦女、青年等工作。2.嘎查（村）黨支部黨支部書記：是嘎查（村）黨組織的負責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)黨支部工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動黨的路線方針政策在嘎查（村）的貫徹落實。支部委員：負責(zé)黨內(nèi)組織生活、黨員教育管理、思想政治工作等。三、基層政治決策機制（一）決策主體1.蘇木（鄉(xiāng)）級決策主體主要包括蘇木（鄉(xiāng)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子會議、蘇木（鄉(xiāng)）黨委會議等，對涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項進行決策。2.嘎查（村）級決策主體為嘎查（村）村民會議或村民代表會議，討論決定涉及村民利益的重要事務(wù)，如集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)建設(shè)等。（二）決策程序1.議題提出由蘇木（鄉(xiāng)）政府職能部門、嘎查（村）委員會等根據(jù)工作需要或民眾訴求提出決策議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或嘎查（村）長審核后提交會議討論。2.調(diào)查研究對擬決策事項進行深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，分析利弊得失，為科學(xué)決策提供依據(jù)。3.方案擬定根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，制定多個決策方案，并對各方案進行評估比較。4.討論審議提交蘇木（鄉(xiāng)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子會議、黨委會議或嘎查（村）村民會議、村民代表會議進行討論審議，參會人員充分發(fā)表意見，對方案進行修改完善。5.決策表決經(jīng)討論審議后，對決策事項進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決策結(jié)果。6.決策公示與備案將決策結(jié)果向社會公示，接受民眾監(jiān)督，并按規(guī)定向上級主管部門備案。四、基層政務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.蘇木（鄉(xiāng)）級政務(wù)公開內(nèi)容包括財政預(yù)算決算、重大項目建設(shè)、民生保障政策落實、行政權(quán)力運行等情況。2.嘎查（村）級政務(wù)公開內(nèi)容涵蓋財務(wù)收支、土地承包、宅基地審批、救災(zāi)救濟款物發(fā)放等與村民切身利益相關(guān)的事項。（二）公開方式1.在蘇木（鄉(xiāng)）、嘎查（村）設(shè)立固定的政務(wù)公開欄，定期更新公開內(nèi)容。2.利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布政務(wù)信息，方便民眾查詢。3.定期召開政務(wù)公開會議，向民眾通報政務(wù)工作進展情況，解答民眾疑問。（三）監(jiān)督與反饋設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督電話和意見箱，接受民眾監(jiān)督和投訴。對民眾提出的意見和建議及時進行處理和反饋，不斷改進政務(wù)公開工作。五、基層人事管理制度（一）人員招聘與任用1.蘇木（鄉(xiāng)）、嘎查（村）工作人員的招聘按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進行，通過發(fā)布招聘公告、組織考試、考察等程序選拔合適人員。2.任用實行崗位責(zé)任制，根據(jù)工作需要和人員能力素質(zhì)，合理安排工作崗位，明確崗位職責(zé)和任職要求。（二）績效考核1.建立科學(xué)合理的績效考核體系，對蘇木（鄉(xiāng)）、嘎查（村）工作人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等方面進行全面考核。2.考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)晉升、獎勵表彰等掛鉤，激勵工作人員積極履行職責(zé)，提高工作效率和質(zhì)量。（三）培訓(xùn)與發(fā)展1.定期組織蘇木（鄉(xiāng)）、嘎查（村）工作人員參加各類培訓(xùn)，包括政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，不斷提升其綜合素質(zhì)和工作能力。2.鼓勵工作人員自我學(xué)習(xí)和參加學(xué)歷教育，對取得相關(guān)學(xué)歷或?qū)I(yè)證書的給予一定獎勵。六、基層民主監(jiān)督制度（一）監(jiān)督主體1.蘇木（鄉(xiāng)）、嘎查（村）的民眾是基層政治管理活動的監(jiān)督主體，有權(quán)對基層組織及其工作人員的工作進行監(jiān)督。2.蘇木（鄉(xiāng)）、嘎查（村）的紀檢監(jiān)察組織負責(zé)對基層黨組織和黨員干部的紀律執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對基層組織的決策過程、決策結(jié)果進行監(jiān)督，確保決策符合法律法規(guī)和民眾利益。2.對基層政務(wù)公開情況進行監(jiān)督，檢查公開內(nèi)容是否真實、全面、及時。3.對基層干部的工作作風(fēng)、廉潔自律等情況進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)貪污腐敗、濫用職權(quán)等行為。（三）監(jiān)督方式1.民眾通過民主評議、舉報投訴、參與聽證等方式對基層政治管理活動進行監(jiān)督。2.紀檢監(jiān)察組織通過開展專項檢查、受理信訪舉報、進行紀律審查等方式履行監(jiān)督職責(zé)。七、基層矛盾糾紛調(diào)解制度（一）調(diào)解機構(gòu)在蘇木（鄉(xiāng)）設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解中心，在嘎查（村）設(shè)立調(diào)解委員會，負責(zé)本地區(qū)矛盾糾紛的調(diào)解工作。（二）調(diào)解程序1.糾紛受理當(dāng)事人向調(diào)解機構(gòu)提出調(diào)解申請，調(diào)解機構(gòu)對申請進行審查，符合條件的予以受理。2.調(diào)查了解調(diào)解人員對糾紛情況進行調(diào)查核實，了解糾紛的起因、經(jīng)過和雙方當(dāng)事人的訴求。3.調(diào)解協(xié)商組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解協(xié)商，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，互諒互讓，尋求解決方案。4.達成協(xié)議經(jīng)調(diào)解協(xié)商，雙方當(dāng)事人達成一致意見的，簽訂調(diào)解協(xié)議，調(diào)解機構(gòu)對協(xié)議進行備案。5.協(xié)議履行雙方當(dāng)事人按照調(diào)解協(xié)議履行各自義務(wù)，調(diào)解機構(gòu)對協(xié)議履行情況進行跟蹤檢查。（三）調(diào)解保障1.為調(diào)解工作提供必要的辦公場所和設(shè)施設(shè)備。2.加強對調(diào)解人員的培訓(xùn)，提高其調(diào)解能力和水平。3.對在調(diào)解工作中表現(xiàn)突