山坪塘管理制度

山坪塘管理制度?一、總則（一）目的為加強山坪塘的管理與維護，確保山坪塘安全運行，充分發(fā)揮其灌溉、防洪、供水等綜合效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有山坪塘的管理、維護、使用等相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障山坪塘安全放在首位，確保工程設(shè)施穩(wěn)定運行，防止發(fā)生安全事故。2.統(tǒng)一管理原則：對山坪塘實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，提高管理效率和效益。3.科學(xué)調(diào)度原則：根據(jù)水資源狀況和灌溉、防洪等需求，科學(xué)合理地進行水量調(diào)度，充分發(fā)揮山坪塘的綜合功能。4.責(zé)任落實原則：明確各部門、各崗位在山坪塘管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項管理工作落到實處。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立山坪塘管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、所在村（居）委會等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在水利站，負(fù)責(zé)日常管理工作的協(xié)調(diào)和組織。（二）管理機構(gòu)職責(zé)1.山坪塘管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)制定山坪塘管理的重大政策和決策。協(xié)調(diào)解決山坪塘管理中的重大問題。監(jiān)督檢查山坪塘管理工作的落實情況。2.水利站職責(zé)負(fù)責(zé)山坪塘的日常巡查、監(jiān)測和維護管理。制定山坪塘水量調(diào)度方案并組織實施。指導(dǎo)和督促村（居）委會做好山坪塘的相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)山坪塘管理資料的收集、整理和歸檔。3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心職責(zé)配合水利站做好山坪塘灌溉用水的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。協(xié)助開展山坪塘周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。4.村（居）委會職責(zé)負(fù)責(zé)本村（居）轄區(qū)內(nèi)山坪塘的日常巡查和簡易維護。組織發(fā)動群眾參與山坪塘管理和保護。及時向水利站報告山坪塘的有關(guān)情況。三、工程管理（一）工程建設(shè)1.山坪塘建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。2.建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的水利工程施工資質(zhì)，并嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工。3.山坪塘建設(shè)過程中，應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督，建立質(zhì)量管理制度，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。（二）工程登記1.新建、改建、擴建山坪塘竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時向水利站辦理工程登記手續(xù)，提交工程建設(shè)相關(guān)資料，包括設(shè)計文件、施工圖紙、竣工驗收報告等。2.水利站對登記的山坪塘信息進行審核和備案，建立山坪塘工程檔案，記錄工程的基本情況、建設(shè)過程、運行管理等信息。（三）工程巡查1.水利站應(yīng)制定山坪塘巡查制度，明確巡查人員、巡查周期、巡查內(nèi)容等。巡查人員應(yīng)熟悉山坪塘工程情況，掌握巡查方法和要求。2.巡查內(nèi)容包括壩體、溢洪道、放水設(shè)施、輸水渠道等工程設(shè)施的運行狀況，是否存在裂縫、滲漏、滑坡等安全隱患，以及周邊環(huán)境是否存在影響工程安全的因素等。3.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告，并采取相應(yīng)的措施進行處理。對于重大安全隱患，應(yīng)立即上報山坪塘管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動應(yīng)急預(yù)案。（四）工程維護1.水利站應(yīng)根據(jù)山坪塘的實際情況，制定年度維護計劃，明確維護項目、維護標(biāo)準(zhǔn)、維護時間等。2.維護項目包括壩體加固、溢洪道清淤、放水設(shè)施維修、輸水渠道防滲處理等。維護工作應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，確保維護質(zhì)量。3.山坪塘管理單位應(yīng)建立維護資金管理制度，確保維護資金專款專用，合理使用維護資金，提高資金使用效益。（五）工程安全鑒定1.山坪塘應(yīng)定期進行安全鑒定，一般每510年進行一次。安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)。2.安全鑒定內(nèi)容包括工程現(xiàn)狀評價、安全評價、運行管理評價等。根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對存在安全隱患的山坪塘，應(yīng)及時采取相應(yīng)的除險加固措施。四、水量管理（一）用水計劃制定1.水利站應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)等因素，每年制定山坪塘用水計劃。用水計劃應(yīng)包括灌溉面積、灌溉時間、用水量等內(nèi)容。2.用水計劃制定過程中，應(yīng)廣泛征求農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村（居）委會和用水戶的意見，確保用水計劃科學(xué)合理、符合實際。3.用水計劃經(jīng)山坪塘管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，應(yīng)及時向用水戶公布，并組織實施。（二）水量調(diào)度1.水利站應(yīng)根據(jù)用水計劃，結(jié)合天氣情況、水庫蓄水等因素，制定山坪塘水量調(diào)度方案。水量調(diào)度方案應(yīng)明確不同時段的供水量、供水方式等。2.在水量調(diào)度過程中，應(yīng)遵循先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水的原則，合理調(diào)配水資源，確保灌溉用水需求。3.水利站應(yīng)加強對山坪塘水量的監(jiān)測和統(tǒng)計，及時掌握水量變化情況，根據(jù)實際情況對水量調(diào)度方案進行調(diào)整。（三）用水管理1.村（居）委會應(yīng)組織用水戶成立用水合作組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)灌溉用水的協(xié)調(diào)和管理。用水合作組織應(yīng)制定用水公約，規(guī)范用水行為。2.用水戶應(yīng)按照用水計劃和水量調(diào)度方案用水，不得擅自擴大用水量或改變用水用途。如因特殊情況需要調(diào)整用水計劃，應(yīng)提前向水利站提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。3.水利站應(yīng)加強對用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，對違反用水管理規(guī)定的用水戶，應(yīng)及時進行制止和糾正，并依法依規(guī)進行處理。五、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.水利站應(yīng)定期對山坪塘水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測項目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等。監(jiān)測頻率一般每年不少于2次。2.水質(zhì)監(jiān)測工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時向山坪塘管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并向社會公布。（二）水污染防治1.加強山坪塘周邊污染源的治理，禁止向山坪塘排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物。2.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)指導(dǎo)和督促用水戶科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。鼓勵推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，保護山坪塘水質(zhì)。3.村（居）委會應(yīng)組織開展山坪塘周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，保持周邊環(huán)境整潔，防止垃圾、雜物等進入山坪塘。（三）水質(zhì)保護措施1.在山坪塘周邊設(shè)置明顯的水質(zhì)保護標(biāo)識牌，提醒用水戶和周邊群眾保護水質(zhì)。2.加強對山坪塘周邊生態(tài)環(huán)境的保護，營造良好的生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。3.對于水質(zhì)受到污染的山坪塘，應(yīng)及時采取相應(yīng)的治理措施，如清淤、換水、投放微生物等，改善水質(zhì)狀況。六、安全管理（一）安全制度建立1.山坪塘管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.安全管理制度應(yīng)包括日常巡查制度、安全檢查制度、安全培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。（二）安全宣傳教育1.水利站應(yīng)定期組織開展山坪塘安全宣傳教育活動，向用水戶和周邊群眾宣傳山坪塘安全知識，提高安全意識。2.宣傳教育內(nèi)容包括山坪塘安全運行知識、安全操作規(guī)程、應(yīng)急避險常識等。通過多種形式，如發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、設(shè)置宣傳欄等，廣泛宣傳安全知識。（三）安全設(shè)施配備1.在山坪塘周邊設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，如禁止游泳、禁止垂釣、注意安全等標(biāo)識牌。2.配備必要的安全防護設(shè)施，如救生衣、安全帽、應(yīng)急照明設(shè)備等。（四）應(yīng)急管理1.山坪塘管理單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練，確保應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生山坪塘安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救援，及時報告上級主管部門和相關(guān)部門，并做好事故調(diào)查和處理工作。七、資金管理（一）資金來源山坪塘管理資金來源主要包括以下幾個方面：1.財政撥款：由政府財政安排的專項用于山坪塘管理和維護的資金。2.水費收入：按照規(guī)定向用水戶收取的水費。3.社會捐贈：接受社會各界的捐贈資金。4.其他收入：如水資源費返還、工程收益等。（二）資金使用1.山坪塘管理資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.資金使用范圍包括工程建設(shè)、維護、巡查、監(jiān)測、水質(zhì)管理、安全管理等方面的費用支出。3.水利站應(yīng)建立健全資金使用管理制度，規(guī)范資金審批程序，加強資金使用的監(jiān)督和管理。（三）資金監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對山坪塘管理資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.審計部門應(yīng)定期對山坪塘管理資金進行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。3.山坪塘管理單位應(yīng)定期公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。八、考核與獎懲（一）考核制度1.建立山坪塘管理考核制度，對水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村（居）委會等相關(guān)部門和單位的山坪塘管理工作進行考核。2.考核內(nèi)容包括工程管理、水量管理、水質(zhì)管理、安全管理、資金管理等方面。考核指標(biāo)應(yīng)明確、具體、可量化。3.考核周期為每年一次，考核工作由山坪塘管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。（二）獎勵措施1.對在山坪塘管理工作中表現(xiàn)突出的部門和單位，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。2.對在山坪塘建設(shè)、維護、管理等方面做出顯著貢獻的