價格違法行為行政處罰規(guī)定解答

價格違法行為行政處罰規(guī)定解答就新修訂的價格違法行為行政處罰，下面是小編精心為大家整理收集的價格違法行為行政處罰規(guī)定解答，希望大家喜歡!價格違法行為行政處罰規(guī)定(1999年7月10日國務院批準1999年8月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布根據(jù)2006年2月21日《國務院關于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的》第一次修訂根據(jù)2008年1月13日《國務院關于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第二次修訂根據(jù)2010年12月4日《國務院關于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第三次修訂)第一條為了依法懲處價格違法行為，維護正常的價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》(以下簡稱價格法)的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條縣級以上各級人民政府價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，并決定對價格違法行為的行政處罰。第三條價格違法行為的行政處罰由價格違法行為發(fā)生地的地方人民政府價格主管部門決定;國務院價格主管部門規(guī)定由其上級價格主管部門決定的，從其規(guī)定。第四條經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照：(一)除依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的;(二)提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的。第五條經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。除前款規(guī)定情形外，經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益的，依照本規(guī)定第四條的規(guī)定處罰。行業(yè)協(xié)會或者其他單位組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格的，對經(jīng)營者依照前兩款的規(guī)定處罰;對行業(yè)協(xié)會或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。第六條經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照：(一)捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的;(二)除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;(三)利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應當由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰。第七條經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的`價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。第八條經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。第九條經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：(一)超出政府指導價浮動幅度制定價格的;(二)高于或者低于政府定價制定價格的;(三)擅自制定屬于政府指導價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務價格的;(四)提前或者推遲執(zhí)行政府指導價、政府定價的;(五)自立收費項目或者自定標準收費的;(六)采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的;(七)對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的;(八)違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費的;(九)強制或者變相強制服務并收費的;(十)不按照規(guī)定提供服務而收取費用的;(十一)不執(zhí)行政府指導價、政府定價的其他行為。第十條經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：(一)不執(zhí)行提價申報或者調(diào)價備案的;(二)超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度的;(三)不執(zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價的;(四)不執(zhí)行集中定價權(quán)限措施的;(五)不執(zhí)行凍結(jié)價格措施的;(六)不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施的其他行為。第十一條本規(guī)定第四條、第七條至第九條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。本規(guī)定第五條、第六條、第十條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，按照前款規(guī)定處罰;情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。第十二條經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。第十三條經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：(一)不標明價格的;(二)不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的;(三)在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的;(四)違反明碼標價規(guī)定的其他行為。第十四條拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，給予警告;逾期不改正的，可以處10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分。第十五條政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的，可以依照價格法第三十四條第(三)項的規(guī)定責令其暫停相關營業(yè)：(一)違法行為情節(jié)復雜或者情節(jié)嚴重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的;(二)不暫停相關營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的;(三)不暫停相關營業(yè)，可能影響違法事實的認定，采取其他措施又不足以保證查明的。政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應當向經(jīng)營者或者有關人員出示證件。第十六條本規(guī)定第四條至第十三條規(guī)定中的違法所得，屬于價格法第四十一條規(guī)定的消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，責令經(jīng)營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者的，責令查找。經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經(jīng)營者要求退還時，由經(jīng)營者依法承擔民事責任。第十七條經(jīng)營者有《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條所列情形的，應當依法從輕或者減輕處罰。經(jīng)營者有下列情形之一的，應當從重處罰：(一)價格違法行為嚴重或者社會影響較大的;(二)屢查屢犯的;(三)偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的;(四)轉(zhuǎn)移與價格違法行為有關的資金或者商品的;(五)經(jīng)營者拒不按照本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的;(六)應予從重處罰的其他價格違法行為。第十八條本規(guī)定中以違法所得計算罰款數(shù)額的，違法所得無法確定時，按照沒有違法所得的規(guī)定處罰。第十九條有本規(guī)定所列價格違法行為嚴重擾亂市場秩序，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。第二十一條逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。第二十二條任何單位和個人有本規(guī)定所列價格違法行為，情節(jié)嚴重，拒不改正的，政府價格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。第二十三條有關法律對價格法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規(guī)定的，可以依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。第二十四條價格執(zhí)法人員泄露國家秘密、經(jīng)營者的商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第二十五條本規(guī)定自公布之日起施行。價格違法行為行政處罰規(guī)定解答問：為什么要對《處罰規(guī)定》進行修改?答：近期，國務院出臺了穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的若干政策，取得了初步的效果。這些措施主要是運用經(jīng)濟和法律的手段，同時輔之以必要的行政手段，著眼于發(fā)展生產(chǎn)、保證供應、維護市場秩序，保護生產(chǎn)者和消費者利益。針對當前一些領域和品種惡意囤積、串通漲價、捏造散布漲價信息、哄抬價格等突出的問題，為依法嚴厲懲處這些價格違法行為，維護正常的市場價格秩序，有必要修改《處罰規(guī)定》。《處罰規(guī)定》自1999年公布實施以來，對保證《中華人民共和國價格法》的有效實施，打擊價格違法行為，規(guī)范市場價格秩序，發(fā)揮了重要作用。同時，從執(zhí)法實踐看，原《處罰規(guī)定》也存在一些需要進一步完善的問題，主要表現(xiàn)在對價格違法行為的處罰規(guī)定比較籠統(tǒng)，打擊重點不夠突出，處罰力度總體偏輕，對嚴重的價格違法行為尚不足以充分發(fā)揮應有的警示、震懾和懲治作用。今年5月，國家發(fā)展改革委和國務院法制辦啟動了對原《處罰規(guī)定》的研究修改工作，通過國家發(fā)展改革委網(wǎng)站向社會公開征求，在認真執(zhí)法實踐經(jīng)驗，對各地、各部門以及企業(yè)、研究機構(gòu)等單位和公眾的意見進行梳理、研究、吸納的基礎上，起草了修改原《處罰規(guī)定》的決定草案。修改決定經(jīng)國務院常務會議審議通過，由國務院公布施行。問：新《處罰規(guī)定》對原《處罰規(guī)定》主要做了哪些修改?答：從實際情況看，在各類價格違法行為中，以相互串通、惡意囤積、捏造并散布漲價信息等手段哄抬價格、牟取暴利的行為，對正常價格秩序破壞最大，對消費者利益損害最大，人民群眾最為不滿。近期一些以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，原因是多方面的，少數(shù)不法者的上述價格違法行為在其中起到了推波助瀾作用。各方面都認為，應將這幾類嚴重的價格違法行為作為依法打擊的重點，切實維護廣大群眾的根本利益，維護正常的經(jīng)濟秩序。為此，新《處罰規(guī)定》對原《處罰規(guī)定》主要作了以下修改：一是將對經(jīng)營者串通漲價行為的處罰規(guī)定單列一條，進一步加大處罰力度。新《處罰規(guī)定》規(guī)定：經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格，造成價格較大幅度上漲的，除沒收全部違法所得外，并處違法所得5倍以下罰款;對沒有違法所得的，罰款上限由現(xiàn)行規(guī)定的100萬元提高到500萬元;情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。二是對惡意囤積的行為作出具體規(guī)定，增強法規(guī)的可操作性，并加大打擊力度。原《處罰規(guī)定》雖對經(jīng)營者“惡意囤積”的行為作了處罰規(guī)定，但對“惡意囤積”的具體表現(xiàn)缺乏明確規(guī)定，在實際執(zhí)法中難以認定，在較大程度上影響了對這類違法行為的有效打擊。為解決這一問題，劃清企業(yè)為保障正常生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)避商業(yè)風險的存儲行為與惡意囤積行為的界限，經(jīng)對實際案例的分析研究，新《處罰規(guī)定》將惡意囤積行為具體化為：除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價格主管部門告誡后仍然繼續(xù)囤積的行為。新《處罰規(guī)定》規(guī)定：對惡意囤積的，沒收全部違法所得，并處違法所得5倍以下罰款;對沒有違法所得的，罰款上限由現(xiàn)行的50萬元提高到300萬元;情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時，相應加大對捏造、散布漲價信息或者以其他手段哄抬價格行為的處罰力度。三是針對價格違法行為的新情況，增加應受監(jiān)管和處罰的對象。原《處罰規(guī)定》規(guī)定的應受處罰的價格違法行為人，主要是直接從事商品經(jīng)營活動的經(jīng)營者。近一時期來，一些雖不直接從事商品經(jīng)營，但為商品交易提供場所等有償服務的單位等，為牟取非法利益，組織商品經(jīng)營者串通漲價，惡意囤積，或者捏造、散布漲價信息進行惡性炒作，成為推動市場價格過高和過快上漲的幕后推手，作用很壞，應予嚴懲。為此，新《處罰規(guī)定》增加了對這類違法行為人的處罰規(guī)定。同時增加規(guī)定：對經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會等以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰。四是增強政府采取法定價格干預措施或緊急措施的執(zhí)行保障力度?！秲r格法》明確規(guī)定，當重要商品和服務價格顯著上漲或可能顯著上漲時，國務院和省級政府可以采取價格干預措施;市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時，國務院可以采取價格緊急措施。為保障政府在必要時依法采取的價格干預措施或緊急措施的有效執(zhí)行，新《處罰規(guī)定》加大了對不執(zhí)行法定價格干預措施或緊急措施的處罰力度，罰款上限由現(xiàn)行100萬元提高到500萬元。問：政府價格主管部門將采取哪些措施以保證新《處罰規(guī)定》的有效實施?答：價格主管部門將采取以下三方面的措施，確保新《處罰規(guī)定》的有效實施：一是加大監(jiān)管力度，嚴厲查處串通漲價、惡意囤積、哄抬價格等各類違法行為。新《處罰規(guī)定》公布后，各級價格主管部