鐵路營業(yè)線施安全管理辦法

鐵路營業(yè)線施安全管理辦法?一、總則1.目的為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理，規(guī)范施工行為，確保行車和施工安全，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于新建鐵路工程、既有線改造工程及與之相關(guān)的各類施工作業(yè)在鐵路營業(yè)線及鄰近營業(yè)線的安全管理。3.基本原則鐵路營業(yè)線施工必須堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工安全有關(guān)規(guī)定。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理等單位必須嚴(yán)格履行各自的安全職責(zé)，確保施工安全。二、施工等級劃分1.Ⅰ級施工繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。繁忙干線和干線大型換梁施工。繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2.Ⅱ級施工繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。繁忙干線和干線其他換梁施工。繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。站線改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。中斷繁忙干線4小時及以上或干線5小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。3.Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。三、施工計劃管理1.計劃提報施工單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和施工安全要求，提前向相關(guān)部門提報施工計劃。施工計劃應(yīng)包括施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時間、影響范圍、施工負(fù)責(zé)人及安全防護(hù)措施等內(nèi)容。2.計劃審核設(shè)備管理單位、行車組織單位等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)對施工計劃進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核施工安全措施是否完善、對行車和設(shè)備的影響是否可控等。審核通過后的施工計劃應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)。3.計劃下達(dá)經(jīng)批準(zhǔn)的施工計劃由相關(guān)部門及時下達(dá)給施工單位、設(shè)備管理單位和行車組織單位等執(zhí)行。施工單位應(yīng)按照下達(dá)的施工計劃組織施工，不得擅自變更施工內(nèi)容和時間。四、施工組織與實施1.施工準(zhǔn)備施工單位在施工前應(yīng)做好各項準(zhǔn)備工作，包括現(xiàn)場調(diào)查、施工方案制定、人員培訓(xùn)、設(shè)備材料準(zhǔn)備、安全防護(hù)用品配備等。施工方案應(yīng)明確施工步驟、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.施工負(fù)責(zé)人施工單位應(yīng)指定具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的人員擔(dān)任施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的組織、協(xié)調(diào)和安全管理，確保施工按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。3.安全防護(hù)施工單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作。安全防護(hù)人員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉施工安全規(guī)定和防護(hù)技能，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.施工監(jiān)督設(shè)備管理單位應(yīng)派員對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督，檢查施工安全措施的落實情況，及時制止和糾正施工中的違規(guī)行為。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)理。5.施工配合施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位等相關(guān)部門應(yīng)密切配合，做好施工中的設(shè)備停用、防護(hù)設(shè)置、行車組織調(diào)整等工作。施工完畢后，施工單位應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行狀態(tài)。五、安全風(fēng)險防控1.風(fēng)險識別施工單位應(yīng)在施工前對施工項目進(jìn)行安全風(fēng)險識別，分析可能存在的安全風(fēng)險，如行車安全風(fēng)險、設(shè)備損壞風(fēng)險、人員傷亡風(fēng)險等。2.風(fēng)險評估對識別出的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險評估應(yīng)考慮風(fēng)險發(fā)生的可能性、影響程度等因素。3.防控措施針對不同等級的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的防控措施。防控措施應(yīng)包括安全技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容，確保風(fēng)險可控。4.動態(tài)管理施工過程中，應(yīng)根據(jù)實際情況對安全風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理，及時調(diào)整防控措施，確保施工安全。六、安全培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)對象參與鐵路營業(yè)線施工的所有人員，包括施工單位職工、設(shè)備管理單位人員、監(jiān)理人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容施工安全法律法規(guī)、施工安全規(guī)定、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等。3.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。4.培訓(xùn)記錄施工單位應(yīng)做好培訓(xùn)記錄，記錄培訓(xùn)時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息，并存檔備查。七、安全檢查與考核1.安全檢查建設(shè)、施工、設(shè)備管理等單位應(yīng)定期開展安全檢查，檢查內(nèi)容包括施工安全措施落實情況、人員作業(yè)行為、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.安全考核建立健全安全考核制度，對施工單位、設(shè)備管理單位等相關(guān)部門的安全工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括施工安全管理、安全風(fēng)險防控、安全培訓(xùn)教育、安全檢查整改等方面。對安全工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對存在安全問題的單位和個人進(jìn)行處罰。八、應(yīng)急預(yù)案與演練1.應(yīng)急預(yù)案制定施工單位應(yīng)根據(jù)施工項目特點(diǎn)和安全風(fēng)險，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、坍塌、觸電等事故的應(yīng)急處置。3.應(yīng)急處置發(fā)生施工安全事故時，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，保護(hù)現(xiàn)場，及時報告相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織救援和