重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制制度

——重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制制度一、總則1.目的與依據(jù)為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，有效防范重大事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)（單位）實(shí)際，特制定本重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)（單位）內(nèi)所有涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企事業(yè)單位，以及對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)工作人員。3.基本原則責(zé)任倒查應(yīng)遵循實(shí)事求是、依法依規(guī)、全面深入、嚴(yán)肅公正的原則，確保對(duì)重大事故隱患相關(guān)責(zé)任的準(zhǔn)確認(rèn)定與追究。二、責(zé)任認(rèn)定4.企業(yè)主體責(zé)任1.安全管理體系建設(shè)：企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程，或制度未有效執(zhí)行，導(dǎo)致重大事故隱患產(chǎn)生的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員承擔(dān)主要責(zé)任。2.隱患排查治理：企業(yè)未按規(guī)定開展隱患排查工作，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未及時(shí)報(bào)告、未制定有效治理方案或未落實(shí)整改措施的，企業(yè)相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人承擔(dān)直接責(zé)任。若因資金投入不足等原因?qū)е码[患無法及時(shí)整改，企業(yè)決策層承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.員工培訓(xùn)與教育：因企業(yè)未對(duì)員工進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，致使員工安全意識(shí)淡薄、違規(guī)操作引發(fā)重大事故隱患的，企業(yè)人力資源部門及負(fù)責(zé)培訓(xùn)的人員承擔(dān)管理責(zé)任。5.監(jiān)管部門責(zé)任1.日常監(jiān)管失職：監(jiān)管部門未按規(guī)定的頻次和要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，或者在檢查過程中未能發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，相關(guān)檢查人員及部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)失職責(zé)任。2.執(zhí)法不力：對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患，監(jiān)管部門未依法下達(dá)整改指令、未跟蹤督促整改落實(shí)，或?qū)ζ髽I(yè)的違法違規(guī)行為處罰不力，導(dǎo)致隱患持續(xù)存在甚至引發(fā)事故的，監(jiān)管部門相關(guān)執(zhí)法人員及領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.行政審批失誤：在企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)行政審批過程中，監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)發(fā)放許可證照，使不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)投入生產(chǎn)經(jīng)營，從而產(chǎn)生重大事故隱患的，負(fù)責(zé)審批的部門及相關(guān)人員承擔(dān)審批責(zé)任。三、倒查程序6.啟動(dòng)機(jī)制一旦發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或發(fā)生因重大事故隱患引發(fā)的事故，由安全生產(chǎn)主管部門牽頭，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、行業(yè)主管等部門組成責(zé)任倒查工作小組，啟動(dòng)責(zé)任倒查程序。7.調(diào)查取證工作小組通過查閱資料、現(xiàn)場勘查、詢問相關(guān)人員等方式，全面收集與重大事故隱患有關(guān)的證據(jù)。包括企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄、監(jiān)管部門的檢查記錄、執(zhí)法文書等，同時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘查，獲取第一手資料。8.責(zé)任分析與認(rèn)定根據(jù)調(diào)查收集的證據(jù)，工作小組對(duì)重大事故隱患的形成原因進(jìn)行深入分析，明確各相關(guān)方的責(zé)任。通過集體討論、專家論證等方式，確保責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性和公正性。9.結(jié)果公示與反饋責(zé)任倒查結(jié)果形成后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將結(jié)果反饋給相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，告知其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。四、處理措施10.對(duì)企業(yè)的處理1.行政處罰：根據(jù)企業(yè)在重大事故隱患中的責(zé)任程度，依法給予罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。2.信用懲戒：將存在重大事故隱患且整改不力的企業(yè)列入安全生產(chǎn)不良信用記錄“黑名單”，在項(xiàng)目審批、融資信貸、政府采購等方面予以限制。3.整改復(fù)查：責(zé)令企業(yè)限期完成重大事故隱患整改，整改完成后經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)整改不力或拒不整改的，依法采取進(jìn)一步強(qiáng)制措施。11.對(duì)監(jiān)管部門的處理1.內(nèi)部問責(zé)：對(duì)在重大事故隱患監(jiān)管中存在失職、瀆職行為的監(jiān)管部門工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，包括警告、記過、降職、撤職等。2.績效考評(píng)：將監(jiān)管部門及工作人員在重大事故隱患處理中的表現(xiàn)納入年度績效考核，對(duì)工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行扣分處理，并與績效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。3.整改提升：要求監(jiān)管部門針對(duì)責(zé)任倒查中發(fā)現(xiàn)的問題，完善監(jiān)管制度和工作流程，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和水平。五、監(jiān)督與保障12.監(jiān)督機(jī)制建立健全對(duì)重大事故隱患責(zé)任倒查工作的監(jiān)督機(jī)制，由上級(jí)主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)倒查工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保倒查工作依法依規(guī)進(jìn)行。13.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)重大事故隱患及相關(guān)責(zé)任問題進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)