重慶市渝北區(qū)促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2023－2025年）

―PAGE12――PAGE1―重慶市渝北區(qū)促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2023－2025年）為進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質量的就業(yè)，共建共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，逐步實現(xiàn)共同富裕，根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《關于印發(fā)貫徹落實國務院辦公廳促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）重點任務分工》（渝府辦發(fā)〔2022〕119號）文件精神，制定本方案。一、任務目標以區(qū)域內(nèi)有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，進一步發(fā)揮政府促進就業(yè)的作用，加強區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位，不斷提升殘疾人就業(yè)服務質量和效益。2023—2025年實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)600人。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權益得到更好保障，形成理解、關心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。二、主要措施（一）實施機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。充分發(fā)揮機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)示范作用。在具有正常履行職責的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用殘疾人。組織、人力社保部門按職責分工，牽頭建立各級機關、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計和公示制度，制定機關、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進計劃?！笆奈濉逼陂g編制50人（含）以上的各級黨政機關和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。各鎮(zhèn)街根據(jù)機關和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。已安排殘疾人就業(yè)的機關和事業(yè)單位，應當按照有關規(guī)定向社會公示。安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應擬定本單位“十四五”期間達到招錄（聘）殘疾人規(guī)定的具體計劃，并報區(qū)政府殘工委備案。（區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街）（二）實施國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。組織開展國有企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動。選取一批業(yè)務范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè)，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。國有企業(yè)應當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應當及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金，并將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告。各鎮(zhèn)街新增建設郵政報刊零售亭等各種社區(qū)公共服務點時，應當預留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業(yè)，適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方免費提供店面。煙草專賣行政主管部門應根據(jù)行政法規(guī)授權，制定或修訂《煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》，對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，根據(jù)實際情況予以適當優(yōu)惠。（區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)稅務局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)煙草局、市郵政管理五分局及各鎮(zhèn)街）（三）實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。支持鼓勵民營企業(yè)通過多渠道、多形式吸納殘疾人就業(yè)。開展民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動，組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。全區(qū)各級殘聯(lián)要與民政、人力社保、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會商會、人力資源服務機構等加強合作，組織開展民營企業(yè)助殘就業(yè)專項招聘活動，指導民營企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺促進殘疾人就業(yè)，加強對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個體工商戶的指導與幫扶，提供聯(lián)系勞動項目、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和雇主培訓等服務。落實《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（渝財庫〔2017〕141號）要求，鼓勵采購人優(yōu)先選擇殘疾人福利性單位產(chǎn)品。民營企業(yè)應當將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告或編制專項社會責任報告。（區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)商務委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、市郵政管理五分局及各鎮(zhèn)街）（四）實施殘疾人組織助殘就業(yè)行動。充分發(fā)揮全區(qū)各類殘疾人專門協(xié)會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，選擇一批已經(jīng)形成一定市場規(guī)模、運行穩(wěn)定的就業(yè)項目，加大扶持力度，結合殘疾人就業(yè)實際，重點培育扶持一批具有我區(qū)地域特色的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌項目，帶動輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？偨Y殘疾人就業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗，推廣“千企萬人助殘就業(yè)計劃”等項目，探索打造殘疾人文創(chuàng)基地和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌，通過開展技能培訓、開發(fā)就業(yè)崗位等措施，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)增收。廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動。（區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街）（五）實施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動。依托“陽光家園”、“渝馨家園”（殘疾人之家）、殘疾人托養(yǎng)機構、殘疾人職業(yè)康復機構等普遍開展輔助性就業(yè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業(yè)等各方作用，推動輔助性就業(yè)加快發(fā)展。完善輔助性就業(yè)項目庫，積極開展殘疾人輔助性就業(yè)項目收集、開發(fā)、調配等工作，打造產(chǎn)品和服務品牌。有條件的鎮(zhèn)街在輔助性就業(yè)機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導員。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，并提供更具針對性的重點幫扶。加大適合殘疾人就業(yè)的公益崗位開發(fā)力度，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。（區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街）（六）實施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策和措施，對符合條件的就業(yè)幫扶車間或農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道予以支持。通過提供土地流轉、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務、技術指導、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售、融資等方面服務，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。持續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術培訓項目。幫助納入防止返貧監(jiān)測對象的殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進農(nóng)村殘疾人勞動力轉移就業(yè)，積極引導有條件的農(nóng)村殘疾人勞動力有序外出就業(yè)、就近就便就業(yè)。健全已脫貧殘疾人就業(yè)幫扶機制，確保已脫貧殘疾人穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。對實現(xiàn)就業(yè)，且正在享受低保待遇的我區(qū)戶籍登記失業(yè)低保家庭人員，按照規(guī)定落實累計期限不超過1年的低保就業(yè)補貼。對零就業(yè)殘疾人家庭人員實行一人一策，精準幫扶，扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過多種形式實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。推動現(xiàn)有農(nóng)村基本公共服務陣地優(yōu)先吸納殘疾人就業(yè)。按照規(guī)定落實殘疾人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)金融辦、市郵政管理五分局、區(qū)殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街）（七）實施殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動。加強部門協(xié)調配合，建立高效的信息交換、政策共享、分工合作的工作機制，準確掌握在校殘疾人大學生數(shù)據(jù)，及早建立“一人一策”就業(yè)服務臺賬，開展“一對一”精準服務。做好殘疾人大學生就業(yè)職業(yè)規(guī)劃、政策宣講、技能培訓、崗位推介等工作，落實各類就業(yè)扶持及補貼獎勵政策。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象納入機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。促進殘疾人高校畢業(yè)生平等享受公共就業(yè)服務。依托“中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺”“重慶市殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)”“職有愛”微信公眾號等，大力宣傳殘疾人大學生就業(yè)政策，搭建用人單位和殘疾人大學生雙向互動平臺，為殘疾人大學生提供針對性就業(yè)服務。（區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街）（八）實施盲人按摩就業(yè)促進行動。加快盲人保健按摩行業(yè)標準化建設，提升盲人保健按摩行業(yè)整體服務水平，促進行業(yè)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所。落實《重慶市盲人按摩人員就業(yè)扶持辦法（2021-2025）》。發(fā)揮盲人保健按摩實訓基地和各類培訓資源作用，規(guī)范開展盲人保健按摩培訓和繼續(xù)教育。做好盲人醫(yī)療按摩人員考試、證書年審、職稱評審等工作。（區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街）（九）實施殘疾人就業(yè)服務提升行動。開展殘疾人就業(yè)服務“四個一”活動，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進行1次基礎信息核對，對有就業(yè)需求的殘疾人至少組織1次職業(yè)能力評估、進行1次就業(yè)需求登記、開展1次就業(yè)服務。各級公共就業(yè)服務機構將殘疾人就業(yè)納入服務范圍，加強公共就業(yè)服務機構與殘疾人就業(yè)服務機構的信息溝通和工作聯(lián)動，圍繞殘疾人就業(yè)需求，提供信息摸排、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、匹配推薦、跟蹤回訪等精細化就業(yè)服務。完成殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設，建立健全就業(yè)服務內(nèi)容、標準、流程等規(guī)章制度。依托重要時間節(jié)點，定期舉辦殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示交流活動。按照《渝北區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，推動建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。扶持一批殘疾人就業(yè)社會服務機構、人力資源服務機構，按規(guī)定將就業(yè)服務納入政府購買服務范圍。密切聯(lián)系市級殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，努力創(chuàng)建區(qū)級殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持殘疾人創(chuàng)辦小微企業(yè)。對吸納殘疾人就業(yè)較為集中的用人單位，加大財政、稅收方面的支持力度，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。（區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街）（十）實施殘疾人職業(yè)技能提升行動。以殘疾人職業(yè)能力評估結果為依據(jù)，以勞動力市場需求為導向，鼓勵用人單位參與培訓體系建設。探索推行“企業(yè)提出需求、機構承接服務、政府買單”精準培訓模式，提升培訓質量和效益。推動特殊教育學校開展職業(yè)教育，引導職業(yè)院校積極開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目，分類開展精準培訓。對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼，結合我區(qū)實際，在公共培訓標準基礎上對殘疾人職業(yè)技能培訓補貼標準適當上浮。加強殘疾人職業(yè)培訓基地建設。積極輸送殘疾人參加職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動，鼓勵中高等職業(yè)院校擴大殘疾人學生招收規(guī)模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育，按規(guī)定享受學生資助政策。培育、選拔殘疾人職業(yè)技能骨干人才，支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。（區(qū)教委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街）三、保障措施（一）加大組織保障力度。區(qū)級有關部門、單位要做好殘疾人就業(yè)工作，進一步落實黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制，推動殘疾人就業(yè)相關政策落實落地。各級殘聯(lián)要配合有關部門落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，精準掌握并按規(guī)定共享殘疾人就業(yè)狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業(yè)幫扶活動，開展殘疾人就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓。（區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)國資委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)金融辦、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)煙草局、市郵政管理五分局及各鎮(zhèn)街）（二）加大政策扶持力度。落實中央組織部等五部門印發(fā)的《機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，鼓勵和引導各級各單位加大對殘疾人招錄（聘）力度。創(chuàng)新殘疾人按比例就業(yè)形式。落實《重慶市扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》等相關政策，對符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，按規(guī)定落實相關就業(yè)補貼政策。落實政府購買服務有關規(guī)定，廣泛開展各類殘疾人就業(yè)服務與職業(yè)培訓。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務體系。將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動保障監(jiān)察范圍。（區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街）（三）加大資金支持力度。嚴格落實國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案》等文件要求，保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務、補貼獎勵等相關資金投入，制定殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目實施辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等內(nèi)容，更好地促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌用好各類殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，避免交叉使用。對各類就業(yè)幫扶、培訓基地建設按規(guī)定給予扶持。落實對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。（區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街）（四）加大數(shù)據(jù)共享力度。依托“全國殘聯(lián)信息化服務平臺”、“全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證系統(tǒng)”和各級政務服務機構，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)和培訓、社保信息、按比例安排殘疾人就業(yè)情況等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”和“川渝通辦”工作，按規(guī)定落實保障條件。依托全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺，建立包括各類殘疾人職業(yè)技能培訓機構、培訓項目公示和證書管理、培訓評估、線上培訓資源等信息的殘疾人職業(yè)培訓服務與管理系統(tǒng)。推動建立全區(qū)殘疾人人力資源服務機構清單和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務載體目錄。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街）（五）加大宣傳監(jiān)督力度。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節(jié)點，