2022年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（黑龍江省市卷）及答案解析

【給定資料】1.“社區(qū)很大，共有安置房148棟，安置人口2.9萬人。人員眾多，而且原來都來自農(nóng)村，群眾生活環(huán)境變化大，不適應(yīng)?！贝毫忠椎匕徇w安置點(diǎn)建成使用后，老單便來這里擔(dān)任春林街道辦主任。如何有效治理是一個(gè)大考驗(yàn)。“區(qū)委區(qū)政府專門成立了春林街道辦事處，通過深入考察，認(rèn)為我們11個(gè)人有經(jīng)驗(yàn)有能力，就選派我們組成黨政班子，后來又從全區(qū)抽調(diào)了67名優(yōu)秀的黨員干部到安置點(diǎn)開展后續(xù)服務(wù)。料，搬來沒幾天，社區(qū)干部就找上門，問我愿不愿意當(dāng)樓棟長(zhǎng)?！崩蟿⒄f，雖然擔(dān)心自己做不好，但轉(zhuǎn)念一想，“我是黨員，得沖在前頭做好榜樣!”為了更好地進(jìn)行社區(qū)治理，安置點(diǎn)分為3個(gè)社區(qū)，各自成立黨支部。同時(shí)實(shí)行網(wǎng)格化管理，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)有黨小組。每棟樓任命黨員為樓棟長(zhǎng)，直接聯(lián)系居民。宣傳政策、化解矛盾、收集民意等，均是樓棟長(zhǎng)的日常工作。“搬遷后，政府一次性發(fā)放的1500元生活補(bǔ)助，是按人發(fā)還是按戶發(fā)，許多群眾不清楚?！比霊糁v解后，老劉又在樓下小廣場(chǎng)開會(huì)，一條條地給大伙兒解釋，還有疑問的，老劉就拿文件給大伙兒看，實(shí)在解決不了的問題，就及時(shí)向組織反映?！拔覀儤菞濋L(zhǎng)就是要做連接政府和群眾的橋，把黨的政策落實(shí)到每個(gè)群眾?！懊總€(gè)月有2200元的工資，上班時(shí)把孩子送到“希望小課堂，有志愿者看管，日子輕松多了。”搬遷戶周大姐長(zhǎng)松了一口氣。因?yàn)榧抑凶児?，周大姐要?dú)自撫養(yǎng)孩子。她進(jìn)過工地，賣過小吃，無論做啥，孩子總要帶在身邊，不然沒人照顧。幾個(gè)月下來，實(shí)在無法堅(jiān)持，她便向街道求助。經(jīng)過協(xié)調(diào)，周大姐去附近的鞋廠上班，孩子放學(xué)“希望小課堂”,社區(qū)還組建了治安巡邏、法律服務(wù)、水電維修等志愿者隊(duì)伍。剛搬遷那會(huì)兒，老單經(jīng)常跟同事一起入戶走訪，發(fā)現(xiàn)不少樓里公共區(qū)域亂糟糟的，只好幫著打掃?？傻鹊降诙煸偃?，又是老樣子。幾次下來，大家發(fā)現(xiàn)，群眾的生活方式不易轉(zhuǎn)變，規(guī)則意識(shí)相對(duì)缺乏，這給社區(qū)治理帶來了一定阻力。于是，老單帶著3個(gè)社區(qū)陸續(xù)制定居民公約，圍繞社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、民風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系等類，通過樹立榜樣，引導(dǎo)搬遷群眾轉(zhuǎn)變觀念，加速融入新生活?！按蠹覐牟煌牡胤桨岬竭@光榮當(dāng)選“奉獻(xiàn)之星”。為啥能獲獎(jiǎng)?因?yàn)闊嵝墓彩聞?wù)：孩子打架會(huì)去勸，住戶擾民會(huì)去找，看到垃圾隨手撿“民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們希望通過自己實(shí)實(shí)在在的努力，幫助搬遷群眾完成從農(nóng)民向新市民’的轉(zhuǎn)2.早上，在松北社區(qū)食堂，滋啦滋啦的油前聲中，黃澄澄的油條出鍋了!看著酐脆，聞著噴香，看下價(jià)格，只要1元一根。中午，在附近寫字樓上班的趙先生買了份套餐，雞肉配空心菜，一葷一素，只要8元。雖然不住在這個(gè)社區(qū)，但趙先生每天中午都在這兒用餐，因?yàn)橛直阋擞址奖?。價(jià)格實(shí)惠是社區(qū)食堂的重要特征。松北社區(qū)食堂是老邱開辦的，在老邱看來，雖然價(jià)格便宜，但只要用心經(jīng)營，社區(qū)食堂一樣可以賺錢。社區(qū)除了當(dāng)?shù)鼐用?，還有很多湖南、四川的外來人口，因此食堂推出了湘菜和川菜。一開始食堂只做午餐，隨著固定的顧客越來越多，現(xiàn)在延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)段，覆蓋早中晚餐和夜宵，銷量增加也意味著收益增加。每天一大早，老邱就要扎進(jìn)菜市場(chǎng)采購付。這家社區(qū)食堂是社區(qū)物業(yè)開辦的，通過數(shù)字化運(yùn)營，有效降低人力成本。“數(shù)字化運(yùn)營還能保證食品安全。”食堂負(fù)責(zé)人顏女土表示，按照市政府的統(tǒng)一要求，為加強(qiáng)日常檢查，社區(qū)為每個(gè)開業(yè)一名工作人員。同時(shí)食堂還安裝了一套數(shù)字管理系統(tǒng)，將后廚操作規(guī)范、環(huán)境監(jiān)管整合為一體，能實(shí)時(shí)查查看食錢不多，但通過社區(qū)食堂，我們可以近距離地接觸居民，為以后啟動(dòng)理療、康健、看護(hù)、家政等服務(wù)項(xiàng)目打下基礎(chǔ)?！彼崂蓖炼菇z3元、青椒炒肉6元、花卷0.5元..s市佳苑社區(qū)便民大食堂食品價(jià)格實(shí)惠，老年人就餐還能打折，如此物美價(jià)廉，食堂運(yùn)營會(huì)不會(huì)虧本?事實(shí)上，不少社區(qū)食堂在初期單憑自身運(yùn)營很難做到盈虧平衡。實(shí)現(xiàn)價(jià)廉物美，需要政府部門、社區(qū)及社會(huì)力量的支持?！敖ㄟ@個(gè)食堂的初衷就是解決老年人吃飯的?！鄙鐓^(qū)康主任說，“社區(qū)居民一共1200多人，其中60歲以上老年人就有360多人，年輕人上班后照顧家庭的時(shí)間少了，老年人吃飯問題就凸顯出來?！睘榱烁谜疹櫪先?，減少年輕人后顧之憂60歲以上老年人每個(gè)月伙食費(fèi)300元，其中由社區(qū)出210元，個(gè)人只需交90元，相當(dāng)于打了三折。“建設(shè)社區(qū)食堂是民生工程，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，自然要改善民生，讓每一個(gè)居民受益?！睗?jì)收入超過7800萬元，用在社區(qū)居民身上的民生支出有5500多萬元，其中就包括對(duì)社區(qū)食堂的補(bǔ)貼?！拔覀円步?jīng)營對(duì)外業(yè)務(wù)，附近有工業(yè)園，他們對(duì)我們的食店比較放心，我們就與園內(nèi)一些企業(yè)合作，定制團(tuán)餐，送餐上門?！薄拔沂腥丝诹俣嗳f，三成居民是60歲以上老人，自己做飯不僅麻煩，也不安全；還有很多年輕人，平時(shí)工作壓力大、生活節(jié)奏快，往往沒空進(jìn)廚房，這是我市在發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。社區(qū)食堂是解決群眾實(shí)際問題的一個(gè)重要途徑?！眘市民政局陳局長(zhǎng)說，“市難以支撐。”龍湖新村的助老食堂由政府部門出資建設(shè)，日常運(yùn)營則由一家公益組織負(fù)責(zé)?！拔覀冮L(zhǎng)期從事幫扶老人等群體的公益工作，共有1000多名志愿者，食堂建好后，政府部門第一時(shí)間想到由我們來承接。”負(fù)責(zé)運(yùn)營的社會(huì)公益組織負(fù)責(zé)人董先生說。在助老食堂，60歲以上老人每人每餐只需5元，而每頓飯成本就要10元左右，“成立初期，食堂每月虧損1萬元左右。這讓我們壓力很大?！倍壬f，后來食堂從政府那里領(lǐng)到了經(jīng)營補(bǔ)貼，暫時(shí)緩解了食堂的經(jīng)營困難，但董先生還是對(duì)未來有些擔(dān)憂，“社區(qū)食堂不是一個(gè)單純盈利的商業(yè)機(jī)構(gòu)，還帶有一定的社會(huì)福利性質(zhì)，要走市場(chǎng)化道路，提升自身造血能力，也要政府的政策扶持，對(duì)它進(jìn)行補(bǔ)血。在文化站二樓的活動(dòng)室，一堂舞蹈課正在進(jìn)行。整個(gè)班雖然只有6個(gè)孩子，但專門從市里一家舞蹈學(xué)校過來來東方鎮(zhèn)，“孩子們?cè)敢鈱W(xué)，我們也愿意教，再辛苦都值得。”村里的村民卻覺得學(xué)習(xí)舞蹈沒什么用，不愿意讓孩子參加此類的文化活動(dòng)，覺得還不如去參加一些數(shù)學(xué)、英東方鎮(zhèn)共有25個(gè)行政村和3個(gè)社區(qū)。目前15個(gè)村已建成村級(jí)公共服務(wù)中心，相當(dāng)于15個(gè)村級(jí)的文化站?！澳壳拔覀冩?zhèn)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)還不均衡，一些比較困難的行政村還沒有建立公共服務(wù)中小，功能可是一應(yīng)俱全?？上У氖?，文化站只有我一個(gè)人是專職工作人員，下鄉(xiāng)開展活動(dòng)時(shí)，文化站就只好鎖門“文化站嘛，就是要為老百姓提供文化服務(wù)?！?018年，東方鎮(zhèn)文化站主辦和協(xié)助組織開展籃球賽80多場(chǎng)、排球賽25場(chǎng)、乒乓球賽26場(chǎng)、游園活動(dòng)12次；組織雄獅樂隊(duì)、武術(shù)協(xié)會(huì)和舞蹈協(xié)會(huì)開展了一系列文藝演出。去邊境村和其他偏遠(yuǎn)山村演出，演出主力之一就是雄獅樂隊(duì)。老沈想起去年6月份的一件事：有位姓包的老人，今年70多歲了，是雄獅樂隊(duì)里的二胡手。有一天老人原來，包老的子女堅(jiān)決反對(duì)他參加文化下鄉(xiāng)演出，覺得報(bào)酬少不說，還存在一定的安全問題。老沈兩次到老人家里拜訪，苦口婆心地勸說，最后老人子女被他的認(rèn)真負(fù)責(zé)打動(dòng)，這才同意。群眾都是自愿參與文化活動(dòng)的，有時(shí)遇到困難，沒法參加或者是活動(dòng)效果不好，我們就要協(xié)調(diào)各方，解決困難。像包老這樣的情況經(jīng)常發(fā)生，文化站春節(jié)將至，文化站在忙啥?“忙著籌備迎新春歌舞晚會(huì)和跨年運(yùn)動(dòng)會(huì)。”老沈說，近幾年春節(jié)期間，文化站都會(huì)承辦文體活動(dòng)，迎新春歌舞晚會(huì)在元宵節(jié)舉行，跨年運(yùn)動(dòng)會(huì)則從臘月二十五持續(xù)到正月初五，項(xiàng)目包括排球、籃球、象棋、陀螺展示表演。春節(jié)期間，全鎮(zhèn)老百姓都會(huì)參與活動(dòng)，過個(gè)喜慶、熱鬧的文明年。對(duì)于在外打工的村民來說，不能回到村里參加各種文化活動(dòng)實(shí)屬遺憾，有的村民就提出能不能把歌舞等文化活動(dòng)搬到網(wǎng)上，通過直播、短視頻的方式讓在外打工不能歸鄉(xiāng)的村民感受家鄉(xiāng)魅力，緩解鄉(xiāng)愁。老沈也意識(shí)到，當(dāng)前的文化活動(dòng)沒能充分地利用好互聯(lián)網(wǎng)，落后了時(shí)代發(fā)展。對(duì)今后的工作，老沈有些憂慮。他說，現(xiàn)在文體活動(dòng)的參與者普遍都是于工作，覺得文化站設(shè)施老舊、文化活動(dòng)沒意思，還不如開辦一些技能培訓(xùn)班、法律講堂來得實(shí)在。有空的沒有人繼承，那就太可惜了。”4.“早就想買新能源汽車，可總是擔(dān)心充電難?？吹綄懽謽堑貛煨略隽?0多個(gè)公共充電樁，我終于下定決心樁比要達(dá)到1:1,但新能源汽車越來越多，充電樁建設(shè)的速度還是跟不上。"K市工信局崔局長(zhǎng)說，“我市的充電“家里的車位按年續(xù)租、沒有產(chǎn)權(quán)。按以往經(jīng)驗(yàn)，物業(yè)很難允許安充電樁，可這次卻痛快地簽了安裝協(xié)議?！鼻安痪?，小錢終于在家門口安上了充電樁。這得益于K市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定：用戶安裝充電樁時(shí)，物業(yè)需指定專人配合新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和屬地供電公司勘查現(xiàn)場(chǎng)，提供相關(guān)材料，配合辦理相關(guān)手續(xù)。“裝是裝上了，可是一波用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等，需要寫一堆表格：用電和施工要進(jìn)行可行性勘察，不夠可以申請(qǐng)擴(kuò)容，但擴(kuò)容這筆錢誰來掏?”物業(yè)唐經(jīng)理也有自己的顧慮。近年來，部分老舊小區(qū)已由市供電公司出事誰負(fù)責(zé)呢?Y鐘師傅終于長(zhǎng)舒了一口氣。此前，他送客人到城郊，看到只有百分之三的電，就用手機(jī)導(dǎo)航尋找充電樁，發(fā)現(xiàn)周邊充電樁很少，最近的離自己也有五六千米。鐘師傅開過去一看，卻是慢充電樁，充好電要五個(gè)多小時(shí)，怕耽誤接生意，只好繼續(xù)尋找。最后終于找到了這家兩千米就有快充電樁，城就少很多，而且像這個(gè)充電站離主干道很遠(yuǎn)，開車找過來很不容易?！辩妿煾档氖謾C(jī)里裝著四個(gè)充電樁應(yīng)用軟件，鐘師傅解釋說：“我們市的充電樁分屬不同平臺(tái)運(yùn)的充電平臺(tái)，多下載幾個(gè)應(yīng)用軟件，才能方便尋找和使用，就是操作起來比較繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力?！薄靶履茉窜囍髯钆律?怕車子開半路沒電。比沒電更可怕的是啥?找到充電樁卻充不了電?！睆埾壬?yàn)樵诔潆娬緵]法充電，只好打拖車救援電話。原來，這家充電站有100多個(gè)充電樁，張先生按操作說明，多次掃碼充電，均顯示亂碼，現(xiàn)場(chǎng)也找不到管理人員。“有的充電樁設(shè)備老化，但又沒有及時(shí)清理，手機(jī)軟件上顯示還在，但實(shí)際上無法充電了?！币患页潆姌哆\(yùn)營公司的周經(jīng)理說，“有的則是運(yùn)營公司倒閉了。充電樁的安裝成本和運(yùn)營成本都很高，雖然有政府補(bǔ)貼，但如果公司的規(guī)劃和實(shí)際脫節(jié)，公司就很難堅(jiān)持下去，拆除也要一大筆錢，有的公司就棄置不管了。"“這是誰的車子，怎么停了這么久?”在一家停車場(chǎng)，保安小劉焦急地大喊。這家停車場(chǎng)有150多個(gè)車位，其中21個(gè)是充電車位。由于充電樁是分時(shí)段差異化收費(fèi)，在平時(shí)(8時(shí)至16時(shí)，電價(jià)0.6元/度)和峰時(shí)(16時(shí)至24時(shí)電價(jià)超過1元/度),來充電的新能源車較少，而這期間正值商業(yè)廣場(chǎng)經(jīng)營高峰期，車位緊張，很多汽油車就會(huì)停到新能源車位上。但到了谷時(shí)(24時(shí)至8時(shí)，電價(jià)0.3元/度),前來充電的新能源車會(huì)增多，部分原先停在新能源車位上的車沒有及時(shí)開走，使得新能源車充不了電?！敖?jīng)常出現(xiàn)糾紛，我們也很頭疼。"小劉說。小小充電樁，一頭連著產(chǎn)業(yè)，一頭連著民生?！俺潆姌蛾P(guān)系到清潔能源革命和綠色交通發(fā)展。”崔局長(zhǎng)說，“成長(zhǎng)的煩惱總是在成長(zhǎng)中化解的?！薄咀鞔鹨蟆恳?、根據(jù)“給定資料1”,談?wù)劥毫纸值朗侨绾螏椭徇w群眾從農(nóng)民向“新市民”轉(zhuǎn)變的?(15分)要求：1.表述準(zhǔn)確全面，有條理；2.不超過200字。二、s市準(zhǔn)備對(duì)開辦社區(qū)食堂的做法進(jìn)行總結(jié)。假設(shè)你是s市民政局工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”,擬寫一份簡(jiǎn)報(bào)供領(lǐng)導(dǎo)參考。(20分)要求：1緊扣資料，內(nèi)容全面；2條理清晰，語言全面；3.不超過300字。三、“給定資料3”反映老沈所在的鎮(zhèn)文化站在基層文化工作中遇到的一些問題。請(qǐng)梳理這些問題并提出解決的建議。(25分)要求：1.問題梳理準(zhǔn)確，全面，有條理；2.所提建議具體明確，切實(shí)可行；3.不超過400字。四、“給定資料4”中提到，“成長(zhǎng)的煩惱總是在成長(zhǎng)中化解的”,結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：1.觀點(diǎn)明確，認(rèn)識(shí)深刻；2.思路清晰，語言流暢；3.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；4.800-1000字。參考答案一.(15分)4.制定規(guī)則轉(zhuǎn)變觀令。制定多項(xiàng)居民公約，圍繞社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行制度二.(20分)數(shù)字運(yùn)營，規(guī)范管理。物業(yè)承辦，數(shù)字化運(yùn)營。加強(qiáng)日常檢查，配備專門工作人員。安裝數(shù)三.(25分)未充分利用互聯(lián)網(wǎng)，落后于時(shí)代發(fā)展；5.村民不注重孩子文化活動(dòng)培養(yǎng)，年輕人參與度低，建議：1.完善設(shè)施建設(shè)。將文化服務(wù)區(qū)建設(shè)的政策向貧困鄉(xiāng)村傾斜，均衡設(shè)施建設(shè)，確保群眾平等享受文化服務(wù)。2.擴(kuò)大人才隊(duì)伍。通過招錄、培養(yǎng)、提高福利待遇等途徑擴(kuò)大專職人員數(shù)量，組建志愿者隊(duì)伍，工作。3.加大資金扶持。通過財(cái)政資金專項(xiàng)補(bǔ)貼、與社會(huì)商業(yè)演出合作等方式，增加經(jīng)濟(jì)收入給予人4.重視互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過直播、短視5.創(chuàng)新活動(dòng)形式。把文化活動(dòng)與知識(shí)技能培訓(xùn)相結(jié)合，寓樂于教，貼合年輕人需求，渲染文化氛圍，引四.(40分)“成長(zhǎng)的煩惱總是在成長(zhǎng)中化解的”,這句話蘊(yùn)含著濃郁的辯證思維，意在強(qiáng)調(diào)事物在發(fā)展過程中，必然會(huì)存在問多煩惱和問題，如充電樁不足或管理工作缺失，使用困難。再比如說，春林異地搬遷安置工作生活居住環(huán)境有了質(zhì)的改變，大幅度提高了老百姓的生活質(zhì)量，這是“喜”,但是在搬遷過程中也存在很多問題，比如說很多村民不適應(yīng)、不習(xí)慣，這是“煩惱”,是“問題”。無論是新能源汽車發(fā)展，還是易地搬遷，在事物的發(fā)展過程與此同時(shí)，這些在成長(zhǎng)中遇到的新問題正是新發(fā)展的契機(jī)，解決問題帶來新的發(fā)展。成長(zhǎng)中不同的階段面臨的問題比如為了解決鄉(xiāng)村出行的“村村通”工程在發(fā)