生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例

演講人：日期：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例目錄CATALOGUE01條例概述與背景02生產(chǎn)安全事故預(yù)防與準(zhǔn)備03事故報(bào)告與響應(yīng)機(jī)制04應(yīng)急救援與處置措施05后期恢復(fù)與總結(jié)改進(jìn)06法律責(zé)任與監(jiān)管要求PART01條例概述與背景《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》簡介條例名稱《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》條例性質(zhì)行政法規(guī)條例發(fā)布機(jī)關(guān)國務(wù)院條例主要內(nèi)容規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。應(yīng)急管理能力不足部分地區(qū)和企業(yè)的應(yīng)急管理水平較低，應(yīng)急救援能力亟待提高，亟需通過立法加以規(guī)范。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻近年來，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。法律法規(guī)體系不完善隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系尚不完善，應(yīng)急管理體制機(jī)制亟需理順。行政法規(guī)的發(fā)布背景施行時(shí)間自2019年4月1日起施行。適用范圍適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。施行時(shí)間及適用范圍PART02生產(chǎn)安全事故預(yù)防與準(zhǔn)備生產(chǎn)經(jīng)營單位需定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別事故隱患，并采取相應(yīng)防范措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等，確保評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定并實(shí)施針對(duì)性的防范措施，如技術(shù)改造、設(shè)備更新、安全培訓(xùn)等。防范措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范措施010203應(yīng)急預(yù)案制定及演練要求演練評(píng)估與改進(jìn)對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平。演練實(shí)施定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營單位需制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)等方面。應(yīng)急資源保障生產(chǎn)經(jīng)營單位需儲(chǔ)備必要的應(yīng)急資源，包括應(yīng)急物資、設(shè)備、工具等，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)用。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高救援技能和水平。應(yīng)急資源共享加強(qiáng)與其他單位、政府部門的應(yīng)急資源共享，形成合力，共同應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故。應(yīng)急資源與隊(duì)伍建設(shè)PART03事故報(bào)告與響應(yīng)機(jī)制事故報(bào)告流程發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告流程及時(shí)限要求事故報(bào)告內(nèi)容事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故類別、初步判斷的事故原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。報(bào)告時(shí)限要求事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。根據(jù)事故等級(jí)和可能造成的危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別包括啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急救援、調(diào)度應(yīng)急資源、疏散人員、封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、搶修損壞設(shè)施等。應(yīng)急響應(yīng)措施事故得到控制，現(xiàn)場危險(xiǎn)已消除，次生、衍生事故隱患已消除或者得到有效控制，經(jīng)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，可以終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與措施在事故應(yīng)急救援過程中，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，必要時(shí)成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作?？绮块T協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播與事故情況無關(guān)的虛假信息。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)信息共享。信息共享跨部門協(xié)調(diào)與信息共享PART04應(yīng)急救援與處置措施救援措施與方法條例列舉了多種救援措施和方法，如搜救被困人員、控制危險(xiǎn)源、切斷事故傳播途徑等，以最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。救援隊(duì)伍組成條例規(guī)定了應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成，包括有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位等，以確保救援的專業(yè)性和及時(shí)性。救援裝備與物資條例要求應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備必要的救援裝備和物資，如救援車輛、救援器材、醫(yī)療設(shè)備等，并定期組織演練和維護(hù)。現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)條例強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)場指揮的重要性，規(guī)定現(xiàn)場指揮應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)救援工作。現(xiàn)場救援組織與實(shí)施醫(yī)療救護(hù)措施條例要求應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備醫(yī)療救護(hù)人員和設(shè)備，并及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫工作01衛(wèi)生防疫措施條例規(guī)定了事故發(fā)生后的衛(wèi)生防疫措施，包括對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行消毒、防疫，防止疾病傳播和擴(kuò)散。02緊急醫(yī)療救援條例強(qiáng)調(diào)了在事故發(fā)生時(shí)，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)迅速響應(yīng)，開展緊急醫(yī)療救援工作，確保受傷人員得到及時(shí)救治。03醫(yī)療廢物處理?xiàng)l例規(guī)定了醫(yī)療廢物的處理方法和程序，防止醫(yī)療廢物對(duì)環(huán)境造成污染和危害。04事故調(diào)查與責(zé)任追究事故調(diào)查程序01條例詳細(xì)規(guī)定了事故調(diào)查的程序和方法，包括事故報(bào)告、現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、事故分析等環(huán)節(jié)，以確保事故調(diào)查的科學(xué)性和公正性。事故責(zé)任認(rèn)定02條例明確了事故責(zé)任的認(rèn)定原則和程序，包括直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等，以明確各方的責(zé)任和義務(wù)。事故處理與整改03條例規(guī)定了事故處理和整改的措施和要求，包括事故原因的查明、事故損失的評(píng)估、事故責(zé)任的追究等，以防止類似事故的再次發(fā)生。法律責(zé)任追究04條例規(guī)定了違反條例應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等，以維護(hù)法律的權(quán)威性和公信力。PART05后期恢復(fù)與總結(jié)改進(jìn)后期恢復(fù)工作重點(diǎn)恢復(fù)生產(chǎn)秩序盡快恢復(fù)生產(chǎn)，保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。消除事故隱患對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行徹底清理，排除安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。傷亡人員救治對(duì)事故中的傷亡人員進(jìn)行全力救治，最大限度減少人員傷亡。災(zāi)后重建與修復(fù)對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，確保生產(chǎn)環(huán)境安全。分析事故發(fā)生的直接原因，如設(shè)備故障、操作失誤等。直接原因事故原因分析及對(duì)策建議分析事故發(fā)生的間接原因，如管理不善、制度缺失等。間接原因針對(duì)事故原因，提出具體的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。整改措施對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)員工安全教育與培訓(xùn)。懲戒與教育總結(jié)事故教訓(xùn)總結(jié)事故發(fā)生的教訓(xùn)，找出管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。改進(jìn)措施針對(duì)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，并落實(shí)到位。監(jiān)督檢查加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保改進(jìn)措施得到有效執(zhí)行，防止類似事故再次發(fā)生。持續(xù)改進(jìn)將總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施納入企業(yè)安全管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)PART06法律責(zé)任與監(jiān)管要求事故發(fā)生單位責(zé)任事故發(fā)生單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的，負(fù)有法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，負(fù)有法律責(zé)任。從業(yè)人員責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。政府部門責(zé)任有關(guān)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門未立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急救援的，負(fù)有法律責(zé)任。違反條例規(guī)定的法律責(zé)任01020304法律責(zé)任追究對(duì)未履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)的部門、單位和人員，依法追究法律責(zé)任。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，依法查處違法違規(guī)行為。監(jiān)管部門職責(zé)及執(zhí)法要求企業(yè)內(nèi)部安全管理制度完善建議