學(xué)校消防安全管理指導(dǎo)手冊(cè)

學(xué)校消防安全管理

指導(dǎo)手冊(cè)

二00九年八月

目錄

第一部分學(xué)校行政管理參考資料

一、中華人民共和國(guó)防法...............................4

二、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法.........................13

三、廣東省人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定........26

四、人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)..........36

五、廣東省學(xué)校消防安全管理規(guī)定......................40

第二部分學(xué)校消防安全指引

一、消防安全制度.....................................57

二、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理用表.................................

附：學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則

第一部分：行政管理參考資料

《中華人民共和國(guó)消防法》

（2008年10月28日修訂）

中華人民共和國(guó)主席令

（第六號(hào)）

《中華人民共和國(guó)消防法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年10月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共

和國(guó)消防法》公布，自20。9年5月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席胡錦濤

2008年10月28日

目錄

第一章總則

第二章火災(zāi)預(yù)防

第三章消防組織

第四章火火救援

第五章監(jiān)督檢查

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安

全，維護(hù)公共安全，制定木法V

第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依

法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)

化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第三條國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消

防工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第四條國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政

府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消

防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理.，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)

協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督

管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法

律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。

法律、行政法規(guī)對(duì)森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火

警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安

全意識(shí)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。

公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有

關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

教育、人力資源仃政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教

育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織

開展消防宣傳教育。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)消防宣傳

教育。

第七條國(guó)家鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急

救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開展消防公益活動(dòng)。

對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)

勵(lì)。

第二章火災(zāi)預(yù)防

第八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防

通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消

防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

第九條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、

設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十條按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除本法

第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將

消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

第十一條國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建

設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審

核的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依

法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)

單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)

停止施工。

第十三條按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，

依照卜處規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：

（-）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消

防驗(yàn)收；

（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)

關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止

投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用.

第十四條建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法，由國(guó)務(wù)

院公安部門規(guī)定。

第十五條公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)

所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作H內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管

理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全

要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，

制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定

期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)

當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備杳；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間

距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患：

（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

第十七條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較

大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)

的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。

消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防

安全職責(zé)：

（-）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練V

第十八條同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安

全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)

行統(tǒng)一管理。

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消

防安全防范服務(wù)。

第十九條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一

建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合

國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制

定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，

保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示

標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十i條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊

情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措

施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持

證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第二十二條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭

的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，

應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。

已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，

易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政

府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。

第二十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，必須執(zhí)行

消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶

易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。

儲(chǔ)存可燃物資倉(cāng)庫(kù)的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定V

第二十四條消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)

證的消防產(chǎn)品目錄，由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制定并公布

新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)

督部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、

銷售、使用。

依照本條規(guī)定經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，國(guó)務(wù)院公安

部門消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布。

第二十五條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按

照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十六條建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃

材料。

第二十七條電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢

測(cè)，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十八條任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器

材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通

道、安全出口、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障

礙物。

第二十九條負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、

消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路

時(shí)有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第三十條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公

共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。

第三十一條在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)

多發(fā)季節(jié)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施,

進(jìn)行消防安全檢查。

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、

居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理

人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。

第三十三條國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、俏售易燃易爆

危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十四條消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)

機(jī)構(gòu)利執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格；依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三章消防組織

第三十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，

建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援

的能力。

第三十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消

防隊(duì)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿

消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第三十七條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以

搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第三十八條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力

量的骨干作用；按照國(guó)家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材.，

提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。

第三十九條下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

（-）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)：

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較

遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單

位。

第四十條專職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防

機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

專職消防隊(duì)的隊(duì)員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇。

第四十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)

需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

第四十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行

業(yè)務(wù)指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以調(diào)動(dòng)指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。

第四章滅火救援

第四十三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火

災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人

員、裝備等保障。

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)

警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏

散。

任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

第四十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇

險(xiǎn)人員的生命安全。

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：

（一）使用各種水源；

（二）截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢(shì)蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的

建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動(dòng)供水、供電，供氣、通信，醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)愉，環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單

位協(xié)助滅火救援。

根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援

滅火。

第四十六條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急

救援工作，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第四十七條消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全

的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車輛、船舶

以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越；收費(fèi)公路、橋梁免收車輛通行費(fèi)。交通管理指揮

人員應(yīng)當(dāng)保證消防乍、消防艇迅速通行。

趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、

水路或者航空運(yùn)輸?shù)模嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)輸。

第四十八條消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應(yīng)

急救援工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。

第四十九條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、

裝備等，山火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。

第五十條對(duì)因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)

家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第五十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原

因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)管情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見，及時(shí)

制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

第五章監(jiān)督檢查

第五十二條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)

部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安

全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)降患.

第五十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防

法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負(fù)責(zé)口常消防監(jiān)督檢查、開展

消防宣傳教育，具體辦法由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第五十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有

關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。

第五十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共

消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影峋公共安全的重大火災(zāi)隱患

的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。

接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施,

予以整改。

第五十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行

消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢杳

等，不得收取費(fèi)用，不得利月消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。公

安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防

產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第五十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公

民的監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為

進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處。

第六章法律責(zé)任

第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者

停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審

核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，

擅自投入使用的；

（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢杳或者經(jīng)檢杳不符合消防安全要求，擅自投

入使用、營(yíng)業(yè)的。

建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工

后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。

第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處

一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施

工的；

（二）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)

量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施

工質(zhì)量的。

第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五

萬(wàn)元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（-）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（力.）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。

個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以

下罰款。

有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)費(fèi)令改正拒不改正的，

強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān).

第六十一條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建

筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元

以下罰款。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十二條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)

定處罰：

（-）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀

易燃易爆危險(xiǎn)品的；

（二）非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的；

（三）謊報(bào)火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；

（五）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：

（-）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的;

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火

的。

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十

五口以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款:

（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（二）過失引起火災(zāi)的；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援的;

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的；

（六）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部位的。

第六十五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的

消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品

質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰V

人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期

改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和

其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對(duì)使用者予以處罰外，應(yīng)

當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部

門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者、銷售

者依法及時(shí)查處。

第六十六條電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、

維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，

責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第

十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的

主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

第六十八條人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行組織、引導(dǎo)

在場(chǎng)人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

第六十九條消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文

件的，責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他

人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或

者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。

前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重

大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。

第七十條本法規(guī)定的行政處罰，除本法另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決

定；其中拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有

關(guān)規(guī)定決定。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國(guó)治安

管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)

告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工，使用，生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)V

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)

關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，

并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。本級(jí)人民政府組織公安機(jī)關(guān)等部門實(shí)施。

第七十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有

下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（-）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所準(zhǔn)予審核合格、

消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無(wú)故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行

職貨的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位

或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無(wú)關(guān)

的事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防

工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七十二條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第七十三條本法下列用語(yǔ)的含義：

（一）消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排

煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。

（二）消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的

產(chǎn)品。

（三）公眾聚集場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客

運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂場(chǎng)所等。

（四）人員密集場(chǎng)所，是指公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)

樓、圖書館，食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱

覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿

舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。

第七十四條本法自2009年5月1日起施行。

中小學(xué)幼兒園安全管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全管理，保障學(xué)校及其學(xué)生和教職工的人

身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)中小學(xué)、幼兒園正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教

育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園（班）、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)

校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的安全管理適用本辦法。

第三條學(xué)校安全管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)的方

針C

第四條學(xué)校安全管理工作主要包括：

（一）構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追

究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行;

（二）健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施,

及時(shí)排除安全隱患，不斷提高學(xué)校安全工作管理水平；

（三）建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全；

（四）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全意識(shí)和防護(hù)能力；

（五）事故發(fā)生后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和責(zé)任追究等。

第五條各級(jí)教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)

檢、新聞出版等部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)卜，依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全的

監(jiān)督與管理職責(zé)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照本辦法履行安全管理和安全教育職責(zé)。

社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與和支持學(xué)校安

全工作，依法維護(hù)學(xué)校安全。

第二章安全管理職責(zé)

第六條地方各級(jí)人民政府及其教育、公安，司法行政，建設(shè)，交通，文化，

衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，履

行學(xué)校安全管理職責(zé)。

第七條教育行政部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）全面掌握學(xué)校安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)

校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度；

（二）建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患，指導(dǎo)學(xué)

校妥善處理學(xué)生傷害事故；

（三）及時(shí)了解學(xué)校安全教育情況，組織學(xué)校有針對(duì)性地開展學(xué)生安全教育，

不斷提高教育實(shí)效；

（四）制定校園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)教育行政部門和學(xué)校開展

安全工作；

（五）協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全管理工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝?/p>

民政府組織對(duì)學(xué)校安全事故的救援和調(diào)杳處理。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校安全工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。

第八條公安機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）了解掌握學(xué)校及周邊治安狀況，指導(dǎo)學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作，及時(shí)依

法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件:

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作；

（三）協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件。

第九條衛(wèi)生部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）檢查、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施；

（二）監(jiān)督、檢查學(xué)校食堂、學(xué)校飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況。

第十條建設(shè)部門對(duì)學(xué)校安全工作履行卜列職貢：

（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患

的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除；

（二）指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作；

（三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校二程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他

教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令糾正；

（四）依法督促學(xué)校定期檢驗(yàn)、維修和更新學(xué)校相關(guān)設(shè)施設(shè)備v

第十一條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期檢查學(xué)校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安

全狀況。

第十二條公安、工生、交通、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)定期向教育行政部門和學(xué)校

通報(bào)與學(xué)校安全管理相關(guān)的社會(huì)治安、疾病防治、交通等情況，提出具體預(yù)防要求。

第十三條文化、新聞出版、工商等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)校園周邊的有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)

所加強(qiáng)管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)有利于青少年成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

司法行政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行學(xué)校安全教育職責(zé)。

第十四條舉辦學(xué)校的地方人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人,

應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）保證學(xué)校符合基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校圍墻、校舍、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、

教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（二）配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)

驗(yàn)室、師生宿舍等場(chǎng)所的照明、消防條件符合國(guó)家安全規(guī)定；

（三）定期對(duì)校舍安全進(jìn)行檢查，對(duì)需要維修的，及時(shí)予以維修；對(duì)確認(rèn)的

危房，及時(shí)予以改造。

舉辦學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障師生和學(xué)校的合

法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。

有條件的，學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)為學(xué)校購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)。

第三章校內(nèi)安全管理制度

第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)

各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；應(yīng)當(dāng)設(shè)

立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職貢。

第十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗(yàn)證制

度，禁止無(wú)關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)

物和管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。

學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由專職保安或者其他能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員擔(dān)任。

第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度，按照國(guó)家

有關(guān)規(guī)定安排對(duì)學(xué)校建筑物，構(gòu)筑物，設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安

全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措

施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無(wú)力解決或者無(wú)法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)

告主管部門和其他相關(guān)部門。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采

取防護(hù)設(shè)施。

第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對(duì)于政府保障配

備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保

證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度,

定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及

時(shí)進(jìn)行維修或者更換。

第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、

《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物

資定點(diǎn)采購(gòu)和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢杏飲用水的衛(wèi)生安全狀況，

保障師生飲食衛(wèi)生安全。

第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，并將安全管理制度和操作

規(guī)程置于實(shí)驗(yàn)室顯著位置。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格建立危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)的購(gòu)買、保管、使用、登記、注銷

等制度，保證將危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)存放在安全地點(diǎn)。

第二十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保

?。┤藛T或者兼職丑生保健教師，購(gòu)置必需的急救器材和藥品，保障對(duì)學(xué)生常見病的

治療，并負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)

設(shè)立衛(wèi)生（保?。┦摇?/p>

新生入學(xué)應(yīng)當(dāng)提交體檢證明。托幼機(jī)構(gòu)與小學(xué)在入托、入學(xué)時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防

接種證。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康檔案，組織學(xué)生定期體檢。

第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校

和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等

關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。

對(duì)有特異體質(zhì)，特定疾病或者其他生理，心理狀況異常以及有吸毒行為的學(xué)

生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)

生的個(gè)人隱私。

第二十五條有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度，配備專人負(fù)

責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生宿舍實(shí)行夜間巡杳、值班制度，并針對(duì)女生宿舍安全工作的

特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)女生宿舍的安全管理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證學(xué)生宿舍的消防安全。

第二十六條學(xué)校購(gòu)買或者租用機(jī)動(dòng)車專門用于接送學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)建立車輛

管理制度，并及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。接送學(xué)生的年輛必須檢驗(yàn)合格，并

定期維護(hù)和檢測(cè)。

接送學(xué)生專用校車應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)樣式由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部

門和教育行政部門制定。

學(xué)校不得租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生。

接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕

駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄，無(wú)致人傷亡的交通責(zé)任事故。

第二十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落

實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等情況。

安全檔案作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。

第四章日常安全管理

第二十八條學(xué)校在日常的教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循教學(xué)規(guī)范，落實(shí)安全管

理要求，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

學(xué)校組織學(xué)生參加的集體勞動(dòng)、教學(xué)實(shí)習(xí)或者社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生

的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況。

學(xué)校以及接受學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)的單位必須采取有效措施，為學(xué)生活動(dòng)

提供安全保障。

第二十九條學(xué)校組織學(xué)生參加大型集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取下列安全措施：

（一）成立臨時(shí)的安全管理組織機(jī)構(gòu)：

（二）有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育；

（三）安排必要的管理人員，明確所負(fù)擔(dān)的安全職責(zé)；

（四）制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施。

第三十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)校體育工作條例》和教學(xué)計(jì)劃組織體育教學(xué)和

體育活動(dòng)，并根據(jù)教學(xué)要求采取必要的保護(hù)和幫助措施。

學(xué)校組織學(xué)生開展體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避開主要街道和交通要道；開展大型體育

活動(dòng)以及其他大型學(xué)生活動(dòng)，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的，應(yīng)當(dāng)事先與公安機(jī)關(guān)

交通管理部門共同研究并落實(shí)安全措施。

第三十一條小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立低年級(jí)學(xué)生、幼兒上下學(xué)時(shí)接送的交接

制度，不得將晚熟學(xué)校的低年級(jí)學(xué)生、幼兒交與無(wú)關(guān)人員。

第三十二條學(xué)生在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)利晚自習(xí)時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)

生疏散時(shí)間和樓道上卜順序，同時(shí)安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。

晚自習(xí)學(xué)生沒有離校之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人和教師值班、巡查。

第三十三條學(xué)校不得組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員或者成人從事

的活動(dòng)，不得組織學(xué)生參與制作煙花爆竹、有毒化學(xué)品等具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)，不得組

織學(xué)生參加商業(yè)性活動(dòng)。

第三十四條學(xué)校不得將場(chǎng)地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危

險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

學(xué)校不得出租校園內(nèi)場(chǎng)地停放校外機(jī)動(dòng)車輛；不得利用學(xué)校用地建設(shè)對(duì)社會(huì)

開放的停車場(chǎng)。

第三十五條學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用

因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。

學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰或者變

相體罰學(xué)生；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝

通。

第三十六條學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活期間，應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校紀(jì)律和規(guī)章制度，服

從學(xué)校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動(dòng)。

第三十七條監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況

的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校。

學(xué)校對(duì)已知的有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予適

當(dāng)關(guān)注和照顧V生理，心理狀況異常不宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)休學(xué)，由監(jiān)護(hù)人安排

治療、休養(yǎng)。

第五章安全教育

第三十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育

納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生開展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的自我防護(hù)能

力。

第三十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開學(xué)初、放假前，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全

教育。新生入校后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定。

第四十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)與要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)用

品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護(hù)教育。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行用水、用電的安全教育，對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和

人身防護(hù)等方面的安全教育。

第四十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開展安全防范教育，使學(xué)生掌握基本的自我保

護(hù)技能，應(yīng)對(duì)不法侵害。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開展交通安全教育，使學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)

范。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開展消防安全教育，有條件的可以組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟?/p>

觀和體驗(yàn)，使學(xué)生掌握基本的消防安全知識(shí)，提高防火意識(shí)和逃生自救的能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開展到江河湖海、水庫(kù)等地

方戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育。

第四十二條學(xué)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防

演練。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展?次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散

演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。

第四十三條教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定，與人民法院、人民檢察院和公安、

司法行政等部門以及高等學(xué)校協(xié)商，選聘優(yōu)秀的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校

長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員。

兼耿法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度和安全事

故處理、定期對(duì)師生進(jìn)行法制教育等，其工作成果納入派出單位的工作考核內(nèi)容。

第四十四條教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)安全管理的主管人員，學(xué)校校長(zhǎng)，

幼兒園園長(zhǎng)和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。

第四十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過多種途徑和方

法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識(shí)，學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、

逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。

第四十六條學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與學(xué)?；ハ嗯浜希谌粘Ｉ钪屑訌?qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)

人的各項(xiàng)安全教育。

學(xué)校鼓勵(lì)和提倡監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

第六章校園周邊安全管理

第四十七條教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)

檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署學(xué)校安全管理工作，依法

維護(hù)學(xué)校周邊秩序；通過多種途徑和方式，聽取學(xué)校和社會(huì)各界關(guān)于學(xué)校安全管理工

作的意見和建議。

第四十八條建設(shè)、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢杳，

禁止任何單位或者個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校圍墻或者建筑物邊

建設(shè)工程，在校園周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)

營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施。

第四卜九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域，在治安

情況復(fù)雜的學(xué)校周邊地區(qū)增設(shè)治安崗?fù)ず蛨?bào)警點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，處

置擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

第五十條公安、建設(shè)和交通部門應(yīng)當(dāng)依法在學(xué)校門前道路設(shè)置規(guī)范的交通

警示標(biāo)志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈、減速帶、過街天橋等設(shè)施。

在地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時(shí)間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要部署警力或

者交通協(xié)管人員維護(hù)道路交通秩序。

第五十一條公安機(jī)關(guān)和交通部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)交通工具的監(jiān)

督管理，禁止沒有資質(zhì)的車船搭載學(xué)生。

第五十二條文化部門依法禁止在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立互

聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并依法查處接納未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

工商行政管理部門依法查處取締擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

第五十三條新聞出版、公安，工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊

兜售非法出版物的游商和無(wú)證照攤點(diǎn)，查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等

內(nèi)容的出版物的單位和個(gè)人。

第五十四條衛(wèi)生、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況

進(jìn)行監(jiān)督，取締非法經(jīng)營(yíng)的小賣部、飲食擦點(diǎn)。

第七章安全事故處理

第五十五條在發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害和重大治安、公

共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，教育等部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移、疏散學(xué)生，或者

采取其他必要防護(hù)措施，保障學(xué)校安全和師生人身財(cái)產(chǎn)安全。

第五十六條校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自

然災(zāi)害時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)

生身體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。

第五十七條發(fā)生學(xué)生傷亡事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)生傷害事故處理辦法》

規(guī)定的原則和程序等，及時(shí)實(shí)施救助，并進(jìn)行妥善處理。

第五十八條發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡等安全事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管

教育行政部門和政府有關(guān)部門；屬于重大事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及

時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

第五十九條省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向國(guó)務(wù)院教育行政

部門書面報(bào)告上一年度學(xué)校安全工作和學(xué)生傷亡事故情況。

第八章獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

第六十條教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、

新聞出版等部門，對(duì)在學(xué)校安全工作中成績(jī)顯著或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)

當(dāng)視情況聯(lián)合或者分別給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十一條教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)

檢、新聞出版等部門，不依法履行學(xué)校安全監(jiān)督與管理職責(zé)的，由上級(jí)部門給予批評(píng);

對(duì)直接責(zé)任人員由上級(jí)部門和所在單位視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)

成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對(duì)重大安全隱患未及時(shí)

采取措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，

教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生重大安全事故、造成學(xué)生和教職工傷亡的；

（二）發(fā)生事故后未及時(shí)采取適當(dāng)措施、造成嚴(yán)重后果的；

（三）瞞報(bào)、謊報(bào)或者緩報(bào)重大事故的；

（四）妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的；

（五）拒絕或者不配合有關(guān)部門依法實(shí)施安全監(jiān)督管理職責(zé)的。

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)

行。

第六十三條校外單位或者人員違反治安管理規(guī)定、引發(fā)學(xué)校安全事故的，

或者在學(xué)校安全事故處理過程中，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、違反治安管理規(guī)定的，

由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的，依

法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條學(xué)生人身傷害事故的賠償，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定

以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》處理。

第九章附則

第六十五條中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)勞動(dòng)的安全管理辦法另行制定。

第六十六條本辦法自2006年9月1日起施行。

廣東省人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定

第一章總則

第?條為加強(qiáng)和規(guī)范全省人員密集場(chǎng)所的消防安全管理工作，有效預(yù)防火災(zāi)和

減少火災(zāi)危害，依據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于賓館、飯店等旅館，餐飲場(chǎng)所，商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市等商店,

體育場(chǎng)館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場(chǎng)所，公共娛樂場(chǎng)所，醫(yī)院,

老年人建筑、托兒所、幼兒園，寄宿制學(xué)校，公共圖書館，客運(yùn)車站，碼頭，民用機(jī)

場(chǎng)，人員密集的生產(chǎn)加工企業(yè)、員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所。

第三條人員密集場(chǎng)所的行政主管部門應(yīng)認(rèn)真履行消防工作的法定職責(zé)，督促、

指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任制，積極施行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條的消防安全管理應(yīng)遵守消防法規(guī)，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防

工作方針，履行消防安全職責(zé)，制定消防安全制度、操作規(guī)程，提高自防自救能力，

保障消防安全。

第五條人員密集場(chǎng)所應(yīng)落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防

安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第二章消防安全職責(zé)

第六條人員密集場(chǎng)所行政主管部門職責(zé)：

（-）落實(shí)省人民政府和上級(jí)有關(guān)消防安全工作的部署和要求，每年對(duì)所主管的

單位開展檢查考核；

（二）落實(shí)專人負(fù)責(zé)消防安全管理工作，每季度開展消防安全檢查，督促整改火

災(zāi)隱患：

（三）每季度分析本部匚和本行業(yè)消防安全工作情況，協(xié)調(diào)和解決消防工作中的

重大問題；

（四）積極施行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；

（五）消防法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條密集場(chǎng)所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)該場(chǎng)

所的消防安全工作。消防安全責(zé)任人應(yīng)確定一名消防安全管理人，并向行政主管部門

備案。

第八條人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任人職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障人員密集場(chǎng)所消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的

消防安全情況；

（二）統(tǒng)籌安排經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)中的消防安全管理工作，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工

作計(jì)劃，每半年向行政主管部門報(bào)告工作情況；

（三）為消防安全管理提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；

（四）確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全管理制度和保障消防安全的操

作規(guī)程；

（五）組織防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；

（六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)，并配備

相應(yīng)的消防器材和裝備；

（七）針對(duì)本單位的實(shí)際情況組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

第九條消防安全管理人職責(zé)：

（-）擬訂年度消防安全工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

（二）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實(shí);

（三）擬訂消防安全工作的資金預(yù)算和組織保障方案；

（四）組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改；

（五）組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保

其完好有效和處于正常運(yùn)行狀態(tài)，確保疏散通道和安全出口暢通；

（六）組織管理專職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì),開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練：

（七）組織從業(yè)人員開展消防知識(shí)、技能的教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)

案的實(shí)施和演練；

（八）每月向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大

問題；

（九）消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

第十條消防控制室值班員及消防設(shè)施操作維護(hù)人員職責(zé)：

（-）熟悉和掌握消防設(shè)施、控制室設(shè)備的功能及操作規(guī)程，按照規(guī)定測(cè)試自動(dòng)

消防設(shè)施的功能，保障消防設(shè)施的正常運(yùn)行；

（二）對(duì)火警信號(hào)應(yīng)立即確認(rèn)，火災(zāi)確認(rèn)后應(yīng)立即報(bào)火警并向消防主管人員報(bào)告，

隨即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;

（二）對(duì)故障報(bào)警信號(hào)應(yīng)及時(shí)確認(rèn)，消防設(shè)施故障應(yīng)及時(shí)排除，不能排除的應(yīng)立

即向部門主管人員或消防安全管理人報(bào)告；

（四）值守崗位，做好火警、故障和值班記錄；

（五）按照管理制度和操作規(guī)程等對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證消防

設(shè)施和消防電源處于正常運(yùn)行狀態(tài)，確保有關(guān)閥門處于正確位置。

第三章消防安全管理

第十一條人員密集場(chǎng)所有新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修或變更使用性質(zhì)的工程,

應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核，經(jīng)審核合格后方可施工；工程竣工

時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使

用；在投入使用前應(yīng)申報(bào)消防安全檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后方可投入使用。

第十二條人員密集場(chǎng)所建筑四周不得搭建違章建筑，不得占用防火間距、消防

通道、舉高消防車作業(yè)場(chǎng)地，不得設(shè)置影響火災(zāi)撲救或遮擋排煙窗（口）的架空管線、

廣告牌等障礙物。

第十三條人員密集場(chǎng)所不應(yīng)擅自改變防火分區(qū)和消防設(shè)施、降低裝修材料的燃

燒性能等級(jí)。建筑內(nèi)部裝修不應(yīng)改變疏散門的開啟方向，減少安全出口、疏散出口的

數(shù)量及其凈寬度，影響安全疏散暢通。

人員密集場(chǎng)所應(yīng)建立消防安全例會(huì)制度，處理涉及消防安全的重大問題，研究、

部署、落實(shí)本場(chǎng)所的消防安全工作計(jì)劃和措施。

第十四條消防安全例會(huì)應(yīng)由消防安全責(zé)任人主持，有關(guān)人員參加，每月不少于

一次C消防安全例會(huì)應(yīng)由消防安全管理人提出議程,并應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要或決議C

第十五條人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立安全疏散設(shè)施管理制度，明確消防安全疏散設(shè)

施管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，進(jìn)行定期維護(hù)、檢查，確保安全疏散設(shè)施管理符合下列

要求：

（一）確保疏散通道、安全出口的暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間；

（二）在使用和營(yíng)業(yè)期間疏散出口、安全出口的門不應(yīng)鎖閉；

（三）封閉樓梯間、防煙樓梯間的門應(yīng)完好，門上應(yīng)有正確啟閉狀態(tài)的標(biāo)識(shí)，保

證其正常使用；

（四）常閉式防火門應(yīng)經(jīng)常保持關(guān)閉；需要經(jīng)常保持開啟狀態(tài)的防火門，應(yīng)保證

其火災(zāi)時(shí)能自動(dòng)關(guān)閉；自動(dòng)和手動(dòng)關(guān)閉的裝置應(yīng)完好有效：

（五）平時(shí)需要控制人員出入或設(shè)有門禁系統(tǒng)的疏散門，應(yīng)有保證火災(zāi)時(shí)人員疏

散暢通的可靠措施：

（六）安全出口、疏散門不得設(shè)置門檻和其他影響疏散的障礙物，且在其1.4m范

圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置分階；

（七）消防應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)志應(yīng)完好、有效，發(fā)生損壞時(shí)應(yīng)及時(shí)維修、

更換；

（八）消防安全標(biāo)志應(yīng)完好、清晰，不應(yīng)遮擋；

（九）安全出口、公共疏散走道上不應(yīng)安裝柵欄、卷簾門；

（十）窗口、陽(yáng)臺(tái)等部位不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄；

（十一）在各樓層的明顯位置應(yīng)設(shè)置安全疏散指示圖，指示圖上應(yīng)標(biāo)明疏散路線、

安全出口、人員所在位置和必要的文字說明。

第十六條人員密集場(chǎng)所應(yīng)建立消防設(shè)施管理制度，其內(nèi)容應(yīng)明確消防設(shè)施管理

的責(zé)任部門和責(zé)任人，消防設(shè)施的檢查內(nèi)容和要求，消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)的要求。

消防設(shè)施管理應(yīng)符合下列要求：

（-）消火栓應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)；

（二）室內(nèi)消火栓箱不應(yīng)上鎖，箱內(nèi)設(shè)備應(yīng)齊全、完好；

（三）室外消火栓不應(yīng)埋壓、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2.0m范圍內(nèi)不得

設(shè)置影響其正常使用的障礙物；

（四）物品的堆放不得影響防火門、防火卷簾、室內(nèi)消火栓、滅火劑噴頭、機(jī)械

排煙口和送風(fēng)口、自然排煙窗、火災(zāi)探測(cè)器、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕、聲光報(bào)警裝置等消

防設(shè)施的正常使用：

（五）應(yīng)確保消防設(shè)施和消防電源始終處于正常運(yùn)行狀態(tài)；需要維修時(shí)，應(yīng)采取

相應(yīng)的措施，維修完成后，應(yīng)立即恢復(fù)到正常運(yùn)行狀態(tài)；

（六）應(yīng)按照消防設(shè)施管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期檢查、檢測(cè)消防設(shè)施，并做好記

錄，存檔備查；

（七）自動(dòng)消防設(shè)施應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，每年委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行全面檢

查測(cè)試，并出具檢測(cè)報(bào)告，送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。

第十七條人員密集場(chǎng)所應(yīng)制定消防控制室管理制度及應(yīng)急程序，消防控制室管

理應(yīng)符合以下要求：

（一）消防控制室必須實(shí)行每日24小時(shí)專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人，必須

持證上崗，值班人員必須要熟知熟記《消防控制室管理及應(yīng)急程序》內(nèi)容。

（二）消防控制室的H常管理應(yīng)符合《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GA587）的有

關(guān)要求；

（三）消防控制室應(yīng)確?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)；

（四）消防控制室應(yīng)確保高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲(chǔ)水設(shè)施水

量充足；確保消防泵出水管