《國企人力資源管理的難點及對策》課件

一二國企人力資源管理的難點主要內(nèi)容國企人力資源管理的邏輯與對策一國企人力資源管理的難點繼續(xù)深化國有企業(yè)三項制度改革，扎實推進任期制和契約化管理，對標推動世界一流企業(yè)建設(shè)目標仍不能放松；構(gòu)建基于現(xiàn)代公司治理制度的人力資源管理體系，人才的的選拔機制、評價機制、薪酬分配機制、激勵機制和約束機制等，依然是國有企業(yè)人力資源管理的重大難題。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。三項制度改革作為國有企業(yè)改革最重要的基礎(chǔ)性改革工作，始終是國有企業(yè)改革的一條主線。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，在政府不斷強調(diào)和推動下，國有企業(yè)將持續(xù)深化三項制度改革。三項制度改革，是指國有企業(yè)針對勞動、人事、分配等方面開展的內(nèi)部改革?！霸胰F”三項制度改革“三能機制”改革打破企業(yè)不能辭退職工、干部不能降職、工資不能下浮的“鐵飯碗”、“鐵交椅”、“鐵工資”深化國有企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革管理人員能上能下員工能進能出收入能增能減莫干山會議舊址三項制度改革的內(nèi)涵是堅持市場化改革方向，打破干部職工傳統(tǒng)思想和利益固化藩籬，改革勞動、人事、分配制度，形成有效的激勵約束機制，實現(xiàn)能上能下、能進能出、能增能減，最大程度激發(fā)人的活力、提高企業(yè)效率，將國有企業(yè)打造成適應現(xiàn)代市場競爭的新型市場主體。市場化改革方向相關(guān)利益主體新型市場競爭主體黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革發(fā)展提出新要求、作出新部署，三項制度改革也進入全新的歷史發(fā)展階段。在此階段，國有企業(yè)改革聚焦進一步完善國資監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，并將三項制度改革列為重點內(nèi)容。與此同時，經(jīng)營業(yè)績考核體系、工資總額決定機制、中長期激勵政策等持續(xù)優(yōu)化。注重頂層設(shè)計注重系統(tǒng)推進強調(diào)先立后破《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》要緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，切實深化三項制度改革。《國有企業(yè)改革深化提升行動方案（2023—2025年）》要更廣、更深落實三項制度改革，推動真正按市場化機制運營，國企三項制度改革加快向契約化、規(guī)范化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性不斷提升。要更廣、更深落實三項制度改革推動真正按市場化機制運營，國企三項制度改革加快向契約化、規(guī)范化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性不斷提升縱觀三項制度改革發(fā)展歷程，可以清晰地看到三項制度改革是市場和政府發(fā)生作用關(guān)系的重要領(lǐng)域，市場和政府是推動國有企業(yè)深化三項制度改革的兩種重要力量，相互交織。二國企人力資源管理的邏輯與對策三項制度改革涉及重大利益關(guān)系的調(diào)整，是一項兼具艱巨性、復雜性與長期性的系統(tǒng)工程，而不單純是企業(yè)管理機制的問題。三項制度改革與其所處的外部環(huán)境有著不可分割的關(guān)系。計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔以政府為主導、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合目前，政府推動國企人力資源管理變革的方式正由直接向間接轉(zhuǎn)變，逐步改變行政化管理思維和管控方式，更加注重市場化、法治化手段，減少對企業(yè)內(nèi)部管理的直接干預，引導企業(yè)漸進式、系統(tǒng)性、長效化推進改革。由直接向間接轉(zhuǎn)變由微觀向宏觀轉(zhuǎn)變新制度主義國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟體制改革的核心環(huán)節(jié)，是復雜性、系統(tǒng)性與歷史性的制度重塑過程。如果僅僅以政府與市場關(guān)系的視角來看待國企人力資源管理及其改革，顯然是不夠的。以新制度主義作為理論工具，分析改革開放40多年來國企人力資源管理及其變革的動因與路徑，可以看到，國企人力資源管理變革是制度設(shè)計與自我演化的結(jié)果。合法性邏輯效率邏輯制度創(chuàng)業(yè)者邏輯圖1

改革開放以后國有企業(yè)人力資源管理變革動因放權(quán)讓利、承包經(jīng)營、擴大企業(yè)自主權(quán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新國資委正式成立，建立管資產(chǎn)和管人、管事互補統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理體制分類改革、公司制股份制改革、混合所有制改革國企人力資源管理變革的自我演化與人為設(shè)計國際政治經(jīng)濟環(huán)境國內(nèi)制度與技術(shù)環(huán)境國有企業(yè)改革制度動因國有企業(yè)人力資源管理變革全球化：商品、資本、勞動力市場政府技術(shù)社會產(chǎn)權(quán)制度改革治理結(jié)構(gòu)改革生產(chǎn)制度變革工作組織變革職業(yè)經(jīng)理人制度現(xiàn)代公司制度人力資源管理系統(tǒng)與實踐合法性邏輯效率邏輯韋伯的理性組織觀點非國有企業(yè)國有企業(yè)圖2

制度環(huán)境與技術(shù)環(huán)境對國有企業(yè)人力資源管理選擇的影響“國際/國內(nèi)市場競爭導向”人力資源管理政策實踐“制度創(chuàng)業(yè)者”“創(chuàng)新導向”人力資源管理政策實踐“國企改革政策導向”人力資源管理政策實踐制度環(huán)境：合法性邏輯技術(shù)環(huán)境：效率邏輯在制度環(huán)境與技術(shù)環(huán)境的共同作用下，國有企業(yè)人力資源管理逐漸打破傳統(tǒng)單位制的人事管理，趨向現(xiàn)代人力資源管理?，F(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人制度的建立、產(chǎn)權(quán)制度改革、公司治理結(jié)構(gòu)改革激發(fā)“國企場域”的企業(yè)家精神，一定程度產(chǎn)生國企內(nèi)部的“制度創(chuàng)業(yè)者”。三種驅(qū)動力在改革開放40多年的過程中促使大部分國企形成了“國企改革政策導向”“市場競爭導向”“創(chuàng)新導向”三重導向的人力資源管理政策與實踐組合?！皣蟾母镎邔颉比肆Y源管理政策實踐處于核心地位。改革開放以來，國企改革集中解決公有制經(jīng)濟效率、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的問題，從人力資源管理的視角看，開放與競爭都對國企帶來沖擊，“效率邏輯”開始與“合法性邏輯”共生，注重采用能夠帶來市場競爭優(yōu)勢的人力資源管理模式?！靶蔬壿嫛迸c“制度創(chuàng)業(yè)者”兩個維度將是未來創(chuàng)新的主要突破點?？傮w上看，未來的國有企業(yè)人力資源管理政策與實踐變革，將在“合法性邏輯”為核心的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)在“效率邏輯”與“制度創(chuàng)業(yè)者”兩個維度上的創(chuàng)新態(tài)勢。進入數(shù)字經(jīng)濟時代，國有企業(yè)的一切管理活動都將圍繞數(shù)字經(jīng)濟展開，其核心在于滿足用戶的多元化需求，提升用戶獲得的體驗。數(shù)字化不僅僅是借助各類數(shù)字技術(shù)提高生產(chǎn)和運營效率，更重要的是重塑商業(yè)運行邏輯，帶來管理理念和實踐的轉(zhuǎn)變，致力于打造出一個包含各方利益主體在內(nèi)的數(shù)字生態(tài)體系。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟時代的大勢所趨，國有企業(yè)人力資源管理也必然要適時制定自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，有針對性地設(shè)計出切實可行的數(shù)字化人力資源管理實施方案。數(shù)字經(jīng)濟管理變革管理觀念或管理精神層面的變