上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

研究報(bào)告-1-上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案一、總體要求1.1行動(dòng)目標(biāo)(1)行動(dòng)目標(biāo)旨在全面排查整治上海市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域存在的安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。通過(guò)三年專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全基礎(chǔ)條件明顯改善，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升，應(yīng)急處置能力全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，公眾安全感顯著增強(qiáng)。(2)具體目標(biāo)包括：一是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善；二是危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全得到有效保障；三是危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量和較大以上事故起數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生；四是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策制度得到全面貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全，安全生產(chǎn)監(jiān)管效能明顯提高。(3)通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)，形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，為上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。同時(shí)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。1.2行動(dòng)原則(1)行動(dòng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為最高標(biāo)準(zhǔn)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)，全面排查治理安全隱患。(2)行動(dòng)實(shí)施中，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和企業(yè)單位的職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治，確保整治工作依法依規(guī)、規(guī)范有序進(jìn)行。(3)行動(dòng)注重改革創(chuàng)新，積極探索危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的新模式、新方法，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的智能化、信息化水平。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高全民安全意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。1.3工作安排(1)行動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為全面排查階段（2023年），重點(diǎn)開展全面排查，摸清危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立安全隱患清單，確保排查不留死角、不留盲區(qū)。(2)第二階段為集中整治階段（2024年），針對(duì)排查出的安全隱患，制定整改方案，明確整改責(zé)任、措施、時(shí)限，確保隱患整改到位。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰。(3)第三階段為鞏固提升階段（2025年），總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固整治成果，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得顯著成效，為上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、排查治理2.1持續(xù)排查(1)持續(xù)排查工作將全面覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不留死角、不留盲區(qū)。通過(guò)定期開展專項(xiàng)檢查，結(jié)合日常監(jiān)管，動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。(2)排查過(guò)程中，將重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、安全管理制度、設(shè)備設(shè)施安全狀況、應(yīng)急預(yù)案等方面，確保企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合法律法規(guī)要求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的排查，提高排查的針對(duì)性和有效性。(3)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)自查自糾制度。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，設(shè)立舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)核查處理，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。2.2分類整治(1)分類整治工作將依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、事故隱患程度等因素，將整治對(duì)象分為重點(diǎn)整治、一般整治和自查自糾三個(gè)類別。重點(diǎn)整治對(duì)象為存在重大安全隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，一般整治對(duì)象為存在一般安全隱患、輕微違法違規(guī)行為的企業(yè)。(2)對(duì)重點(diǎn)整治對(duì)象，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，要求企業(yè)限期整改，對(duì)整改不到位的，依法依規(guī)采取停產(chǎn)整頓、吊銷許可證等強(qiáng)制措施。一般整治對(duì)象則通過(guò)督促企業(yè)自查自糾，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理水平。自查自糾對(duì)象則主要進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。(3)分類整治過(guò)程中，將充分利用信息化手段，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)整治工作的動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)施策。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成整治合力，確保整治工作取得實(shí)效，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。2.3聯(lián)合執(zhí)法(1)聯(lián)合執(zhí)法工作將成立由應(yīng)急管理部門牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法組，形成協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，提高執(zhí)法效率和威懾力。(2)聯(lián)合執(zhí)法組將定期開展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、安全管理制度、設(shè)備設(shè)施安全狀況、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行檢查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合法律法規(guī)要求。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。(3)聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，將強(qiáng)化信息共享和協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法行為規(guī)范、公正、透明，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的良好局面。三、隱患整改3.1整改措施(1)整改措施將針對(duì)不同類型、不同等級(jí)的安全隱患，制定相應(yīng)的整改方案。對(duì)于一般安全隱患，要求企業(yè)立即采取有效措施予以整改，確保安全生產(chǎn)。對(duì)于重大安全隱患，必須制定詳細(xì)整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和資金保障。(2)整改措施將包括但不限于以下內(nèi)容：加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，確保其安全運(yùn)行；完善安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；提升員工安全技能和應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，消除安全隱患；優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，確保安全可控。(3)整改過(guò)程中，將強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)整改措施落實(shí)到位。對(duì)整改不力的企業(yè)，將依法依規(guī)采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等強(qiáng)制措施。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法，提升整體安全水平。3.2整改時(shí)限(1)整改時(shí)限的設(shè)定將根據(jù)安全隱患的嚴(yán)重程度和整改難度來(lái)確定。對(duì)于一般安全隱患，企業(yè)應(yīng)在接到整改通知后30日內(nèi)完成整改。對(duì)于重大安全隱患，整改時(shí)限將根據(jù)具體情況延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。(2)整改時(shí)限的確定將充分考慮企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力、技術(shù)改造能力以及資金投入等因素。對(duì)于需要較大資金投入或技術(shù)改造的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)整改時(shí)限，但必須確保整改期間的安全措施得到有效落實(shí)。(3)整改時(shí)限的執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)管部門將定期對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保企業(yè)按時(shí)完成整改任務(wù)。對(duì)未按時(shí)完成整改的企業(yè)，將依法依規(guī)采取相應(yīng)的行政處罰措施，并視情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于在整改期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，將依法從重處罰。3.3跟蹤督辦(1)跟蹤督辦工作將建立隱患整改閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)安全隱患的整改情況進(jìn)行全程跟蹤。監(jiān)管部門將定期或不定期對(duì)整改進(jìn)度進(jìn)行核查，確保企業(yè)按照既定時(shí)間表和質(zhì)量要求完成整改任務(wù)。(2)跟蹤督辦將采用多種方式，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息化平臺(tái)管理等，確保整改工作的透明度和可追溯性。對(duì)于重大安全隱患，將成立專項(xiàng)工作組，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤督辦，確保整改措施得到有效執(zhí)行。(3)在跟蹤督辦過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按期完成整改或整改措施不到位，監(jiān)管部門將及時(shí)發(fā)出整改提醒或警告，并要求企業(yè)說(shuō)明原因和下一步整改計(jì)劃。對(duì)于拒不整改或整改不力的企業(yè)，將依法采取強(qiáng)制措施，直至達(dá)到安全生產(chǎn)要求。同時(shí)，對(duì)整改過(guò)程中的優(yōu)秀案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。四、能力建設(shè)4.1安全監(jiān)管(1)安全監(jiān)管方面，將完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)同配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管的監(jiān)管格局。通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效能，確保監(jiān)管工作覆蓋所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。(2)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的曝光力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。(3)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。同時(shí)，建立健全安全生產(chǎn)信用體系，對(duì)信用良好的企業(yè)給予政策傾斜，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。4.2企業(yè)主體責(zé)任(1)企業(yè)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自抓安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)投入到位、安全管理制度落實(shí)到位、安全培訓(xùn)教育到位。(2)企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)于排查出的安全隱患，要制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，確保整改到位。同時(shí)，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，防止隱患反彈。(3)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。建立健全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。此外，企業(yè)還應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升安全管理水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。4.3人才隊(duì)伍建設(shè)(1)人才隊(duì)伍建設(shè)是提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平的關(guān)鍵。將加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，通過(guò)校企合作、崗位培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)、技術(shù)和管理的高素質(zhì)人才。(2)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，提升企業(yè)安全管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。(3)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有安全管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置能力。通過(guò)舉辦專題講座、研討會(huì)等形式，不斷更新安全管理知識(shí)，確保管理人員能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)需求。此外，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部安全管理人員的交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享和技能提升。五、應(yīng)急處置5.1應(yīng)急預(yù)案(1)應(yīng)急預(yù)案的編制將全面覆蓋各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急響應(yīng)，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等。預(yù)案將詳細(xì)規(guī)定事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、后期處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體流程和措施。(2)應(yīng)急預(yù)案的編制將充分考慮危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的實(shí)際情況，包括企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、周邊環(huán)境等因素。預(yù)案將結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和周邊環(huán)境，制定針對(duì)性的應(yīng)急處置措施。(3)應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)預(yù)案有效性的重要手段。企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，包括桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊企業(yè)的協(xié)同配合，共同提升區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)能力。預(yù)案的更新和改進(jìn)將根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果和實(shí)際應(yīng)急情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。5.2應(yīng)急演練(1)應(yīng)急演練將涵蓋各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故場(chǎng)景，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等緊急情況。通過(guò)模擬實(shí)際事故發(fā)生的過(guò)程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，以及員工在緊急情況下的應(yīng)急處置能力。(2)演練將按照預(yù)案要求，明確演練的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、演練流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。演練前，將進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，包括制定詳細(xì)的演練方案、培訓(xùn)參演人員、設(shè)置模擬場(chǎng)景等，確保演練的順利進(jìn)行。(3)演練結(jié)束后，將組織評(píng)估小組對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，包括應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)速度、應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合、應(yīng)急物資的調(diào)用情況等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。同時(shí)，對(duì)參演人員進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，提升其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和技能。5.3應(yīng)急物資(1)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備是確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行的重要保障。企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，配備充足的應(yīng)急物資，包括滅火器材、防護(hù)服、呼吸器、急救藥品、警戒線等。(2)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備將建立管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放位置、維護(hù)保養(yǎng)要求等。同時(shí)，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好的使用狀態(tài)。(3)應(yīng)急物資的調(diào)用將遵循緊急情況下的使用原則，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地投入使用。企業(yè)將制定應(yīng)急物資調(diào)撥流程，明確調(diào)撥權(quán)限、審批程序和責(zé)任主體，確保應(yīng)急物資在關(guān)鍵時(shí)刻能夠及時(shí)到位。此外，還將與周邊企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急物資共享機(jī)制，提高整體應(yīng)急響應(yīng)能力。六、信息化建設(shè)6.1數(shù)據(jù)平臺(tái)(1)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)旨在整合危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源優(yōu)化配置。平臺(tái)將收集企業(yè)基本信息、安全生產(chǎn)許可證、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱患排查治理、事故統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，為監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支持。(2)數(shù)據(jù)平臺(tái)將采用先進(jìn)的信息技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分析的效率和安全性。平臺(tái)將具備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、查詢統(tǒng)計(jì)、可視化展示等功能，為用戶提供便捷的查詢和使用體驗(yàn)。(3)數(shù)據(jù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用將推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的智能化、信息化發(fā)展。通過(guò)平臺(tái)，監(jiān)管部門可以實(shí)時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，提高監(jiān)管效率；企業(yè)可以方便地查詢相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，提升自身安全管理水平；公眾可以了解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全防范意識(shí)。6.2監(jiān)測(cè)預(yù)警(1)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)將依托先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。系統(tǒng)將集成溫度、壓力、液位、泄漏等監(jiān)測(cè)參數(shù)，確保對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的全面監(jiān)控。(2)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)將具備自動(dòng)報(bào)警功能，當(dāng)監(jiān)測(cè)到異常數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)將立即發(fā)出警報(bào)，通知相關(guān)部門和企業(yè)采取應(yīng)急措施。同時(shí)，系統(tǒng)將提供預(yù)警信息推送服務(wù)，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞到相關(guān)人員。(3)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力將不斷提升，通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，預(yù)測(cè)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供科學(xué)決策依據(jù)。此外，系統(tǒng)還將支持歷史數(shù)據(jù)回溯，為事故調(diào)查和分析提供數(shù)據(jù)支持。6.3信息共享(1)信息共享是提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、企業(yè)、社會(huì)公眾之間的信息互聯(lián)互通，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。(2)信息共享平臺(tái)將涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的基本信息、安全生產(chǎn)許可證、隱患排查治理、事故報(bào)告、應(yīng)急演練等數(shù)據(jù)。監(jiān)管部門將定期發(fā)布安全預(yù)警、政策法規(guī)等信息，企業(yè)需及時(shí)更新自身安全生產(chǎn)狀況。(3)信息共享平臺(tái)將遵循信息安全規(guī)定，確保數(shù)據(jù)傳輸加密，防止信息泄露。同時(shí)，建立信息共享的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)報(bào)告安全隱患和事故信息，形成全社會(huì)共同參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的良好氛圍。通過(guò)信息共享，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的透明度和公信力。七、宣傳培訓(xùn)7.1安全教育(1)安全教育作為提升全民安全意識(shí)的重要手段，將針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)員工、周邊居民、中小學(xué)生等不同群體開展多層次、全方位的安全教育。通過(guò)舉辦安全知識(shí)講座、培訓(xùn)班、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高公眾對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。(2)安全教育內(nèi)容將包括危險(xiǎn)化學(xué)品的基本知識(shí)、安全操作規(guī)程、事故案例警示、應(yīng)急處置方法等。教育形式將多樣化，包括傳統(tǒng)課堂教育、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練等，確保教育效果。(3)安全教育將注重實(shí)效，通過(guò)案例分析、互動(dòng)問(wèn)答、模擬演練等方式，讓參與者能夠掌握安全知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部開展安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任感和使命感。7.2專項(xiàng)培訓(xùn)(1)專項(xiàng)培訓(xùn)將針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的不同崗位和工種，開展有針對(duì)性的安全技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容將包括危險(xiǎn)化學(xué)品操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急處置措施、個(gè)人防護(hù)裝備使用等，確保員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。(2)專項(xiàng)培訓(xùn)將邀請(qǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專家和資深工程師授課，結(jié)合實(shí)際案例，講解安全生產(chǎn)的重要性、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范措施。培訓(xùn)結(jié)束后，將對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果。(3)專項(xiàng)培訓(xùn)將定期組織，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部開展導(dǎo)師帶徒制度，通過(guò)老員工對(duì)新員工的傳幫帶，提升整體安全技能水平。此外，還將組織跨企業(yè)、跨區(qū)域的安全生產(chǎn)技能競(jìng)賽，激發(fā)員工學(xué)技能、練技能的熱情。7.3社會(huì)宣傳(1)社會(huì)宣傳是提高公眾安全意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)媒體宣傳、社區(qū)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，廣泛傳播危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全防范意識(shí)。(2)社會(huì)宣傳內(nèi)容將包括危險(xiǎn)化學(xué)品的基本特性、安全使用常識(shí)、事故預(yù)防措施、應(yīng)急處置方法等，以通俗易懂的方式，讓公眾了解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握必要的自救互救技能。(3)社會(huì)宣傳將開展形式多樣的活動(dòng)，如舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、制作宣傳海報(bào)、發(fā)布公益廣告、開展社區(qū)安全講座等，提高宣傳的覆蓋面和影響力。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾參與，設(shè)立舉報(bào)渠道，形成全社會(huì)共同關(guān)注和支持危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的良好氛圍。通過(guò)社會(huì)宣傳，營(yíng)造安全文化氛圍，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作向縱深發(fā)展。八、考核問(wèn)責(zé)8.1考核評(píng)價(jià)(1)考核評(píng)價(jià)工作將圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門和企業(yè)單位的整治工作進(jìn)行全面評(píng)估。考核內(nèi)容將包括隱患排查治理、整改落實(shí)、能力建設(shè)、應(yīng)急處置、宣傳教育等方面。(2)考核評(píng)價(jià)將采用定量與定性相結(jié)合的方式，對(duì)整治成果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。定量考核將依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，如隱患整改率、事故發(fā)生率、安全培訓(xùn)覆蓋率等；定性考核則通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、訪談等方式，對(duì)整治工作的質(zhì)量和效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。(3)考核評(píng)價(jià)結(jié)果將作為對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門和企業(yè)單位績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的，將追究相關(guān)責(zé)任，并責(zé)令整改。通過(guò)考核評(píng)價(jià)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作持續(xù)改進(jìn)。8.2問(wèn)責(zé)機(jī)制(1)問(wèn)責(zé)機(jī)制將明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和企業(yè)單位在危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作中的責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)于因工作不到位、監(jiān)管不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(2)問(wèn)責(zé)機(jī)制將覆蓋事故責(zé)任追究、違法責(zé)任追究、失職瀆職責(zé)任追究等多個(gè)方面。對(duì)發(fā)生重大、特別重大事故的，將嚴(yán)肅追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)因監(jiān)管不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，將追究監(jiān)管部門相關(guān)人員的責(zé)任。(3)問(wèn)責(zé)機(jī)制將建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)事故發(fā)生后迅速進(jìn)行調(diào)查處理，確保責(zé)任追究及時(shí)、公正。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)責(zé)結(jié)果的公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的震懾作用。通過(guò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。8.3成效評(píng)估(1)成效評(píng)估將作為檢驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效的重要手段，通過(guò)定期的評(píng)估報(bào)告，全面分析整治行動(dòng)的進(jìn)展情況、取得的成果和存在的問(wèn)題。(2)評(píng)估內(nèi)容將包括專項(xiàng)整治行動(dòng)的覆蓋率、隱患整改率、事故發(fā)生率、安全知識(shí)普及率等關(guān)鍵指標(biāo)。評(píng)估將采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)整治工作的實(shí)際效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。(3)成效評(píng)估的結(jié)果將作為調(diào)整后續(xù)整治工作方向和措施的重要依據(jù)。對(duì)于成效顯著的地區(qū)和企業(yè)，將總結(jié)推廣其成功經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于存在問(wèn)題的地區(qū)和企業(yè)，將提出針對(duì)性的改進(jìn)建議，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期效果，為上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定提供有力保障。九、組織領(lǐng)導(dǎo)9.1領(lǐng)導(dǎo)小組(1)成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)的全面工作，確保行動(dòng)有序推進(jìn)。(2)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，相關(guān)部門人員組成辦公室工作團(tuán)隊(duì)，具體負(fù)責(zé)制定整治方案、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。(3)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會(huì)議，研究解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組還將加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的督導(dǎo)檢查，確保整治工作取得實(shí)效。9.2工作機(jī)制(1)工作機(jī)制將建立信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各級(jí)政府、相關(guān)部門和企業(yè)之間的信息及時(shí)溝通，形成工作合力。通過(guò)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高監(jiān)管效率。(2)工作機(jī)制將明確各部門的職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成齊抓共管的局面。各部門按照職責(zé)分工，各司其職，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展。同時(shí)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。(3)工作機(jī)制將建立定期報(bào)告和通報(bào)制度，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況得到及時(shí)了解。各級(jí)政府、相關(guān)部門和企業(yè)需定期向上級(jí)報(bào)告工作進(jìn)展，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)整治成果，接受社會(huì)監(jiān)督。此外，還將建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的成效進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化工作機(jī)制。9.3職責(zé)分工(1)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)的全局工作，決策重大問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，協(xié)助組長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)各部門之間的協(xié)作。(2)市應(yīng)急管理部門作為專項(xiàng)整治行動(dòng)的牽頭單位，負(fù)責(zé)制定整治方案，組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)各部門開展相關(guān)工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)收集匯總整治行動(dòng)的進(jìn)展情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。(3)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)以下工作：公安部門負(fù)責(zé)查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)社會(huì)治安；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)污染防治，確保環(huán)境安全；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，防止交通事故；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，保障市場(chǎng)秩序；其他