民辦教育未來走向何方

民辦教育未來走向何方十九大報告中提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”。其中提出“辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！蓖瑫r，對于民辦學(xué)校，提出“支持和規(guī)范社會力量興辦教育?！毙隆睹褶k教育促進法》于2016年11月通過后，自2017年9月1日起開始實施，但具體條例則由地方政策來決定。目前已經(jīng)披露地方政策的省份中，在稅收、土地政策上有所差異。新《民辦教育促進法》要求對于民辦營利與非營利學(xué)校進行分類管理。允許開辦營利性民辦非義務(wù)教育。營利性民辦學(xué)校需以公司形式存在，在收費和經(jīng)營上擁有更大的靈活性，這為民辦教育提供了法律保障，并加速了教育資產(chǎn)市場化、證券化。自2000年1月以來，整個民辦教育、培訓(xùn)行業(yè)共計投融資事件1914起，金額959.83億元，平均融資金額0.50億元。從投融資數(shù)量來看，K12（指從幼兒園到十二年級，也可用作對基礎(chǔ)教育階段的通稱。）和兒童早教領(lǐng)域投融資數(shù)量最多。另外，鑒于人民群眾追求高等教育的需求與日俱增，民辦高等教育仍是一個教育經(jīng)濟增長點。這說明：民辦教育有兩個領(lǐng)域?qū)谖磥泶笥凶鳛楱D―學(xué)前教育尤其是早教領(lǐng)域，還有民辦高等教育領(lǐng)域。學(xué)前教育尤其是幼教行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ螽?dāng)前，學(xué)前教育，尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育在社會上仍屬緊缺資源，幼兒園教育和早教行業(yè)在未來發(fā)展?jié)摿薮?。目前，民辦幼兒園占據(jù)學(xué)前教育大半壁江山，市場化程度較高。2016年全國共有幼兒園23.98萬所，比上年增加1.61萬所，其中民辦幼兒園15.42萬所，比上年增加7827所，民辦幼兒園占比為64.30%。2016年我國學(xué)前教育毛入園率達到77.4%，比上年提高2.4個百分點，近幾年呈逐步提升趨勢，從2012年的64.50%提升至2016年的77.40%。未來隨著國家對學(xué)前教育財政支持力度的加大和家庭學(xué)前教育理念的提升，毛入園率仍有提升空間。幼教行業(yè)之所以大有作為，與家庭對教育的需求分不開，家長們教育理念更新，愿意在孩子學(xué)前教育方面進行投資。此外，嬰兒潮+二胎政策也助推了市場制度，更需要教育理念告別功利主義、物質(zhì)主義、技術(shù)主義的陳舊思維，告別政府一刀切的管理和評價模式，需要不拘一格，實施差異化、個性化教育。民辦高等教育受新《民辦教育促進法》政策限制小，在收費和招生規(guī)模上有望更加市場化。新《民辦教育促進法》規(guī)定民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校，但是，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，高等教育可不受限制。同時，在收費上，新《民辦教育促進法》規(guī)定營利性民辦學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)，實行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定，這也為民辦高等教育在收費上提供了更大的彈性。同時，民辦教育在專業(yè)學(xué)科設(shè)置上也更加注重應(yīng)用型，貼近就業(yè)市場。在招生規(guī)模上，之前民辦高等教育主要由政府規(guī)定招生名額，今年有地方提出，民辦高等教育學(xué)?？稍诤硕ǖ霓k學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計劃。近年來，民辦高等教育學(xué)校數(shù)量和招生人數(shù)均穩(wěn)步上漲。民辦高校數(shù)量從2011年的707所提升至2016年的742所，每年均在穩(wěn)步增加，民辦高校在校生人數(shù)也從2012年的533.18萬人增長到2016年的634.06萬人，民辦高校在校生人數(shù)年復(fù)合增速4.7%，超過高等教育在校生人數(shù)3.2%的年復(fù)合增速，說明民辦高校招生人數(shù)增長高于公辦高校?？傊?，新《民辦教育促進法》的實施，為民間力量