法規(guī)及管理體系(二)

礦山平安法律、法規(guī)教學(xué)目的教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容提要?刑法修正案〔六〕??關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)平安刑事案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〔草案〕?二、將刑法第一百三十五條修改為：“平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。〞司法解釋：司法解釋：發(fā)生礦山生產(chǎn)平安事故，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果〞：〔一〕造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

〔二〕造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；〔三〕造成其他嚴(yán)重后果的情形。司法解釋：具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣〞：〔一〕造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的；

〔二〕造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的；〔三〕其他特別惡劣的情節(jié)。三、在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反平安管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。〞四、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在平安事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。〞司法解釋：司法解釋：〔二〕實(shí)施以下行為之一，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的：

１．決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的；２．在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；３．偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、消滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；４．消滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；〔三〕其他嚴(yán)重的情節(jié)。司法解釋具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重〞：〔一〕導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的；〔二〕采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；〔三〕其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。司法解釋在礦山生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，幫助負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的，對(duì)組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)平安刑事案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)平安刑事案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)平安刑事案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)平安刑事案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋第九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，危害礦山生產(chǎn)平安，具有以下情形之一，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定定罪處分：〔一〕對(duì)不符合礦山法定平安生產(chǎn)條件的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；

〔二〕對(duì)于未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法予以處理的；關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)平安刑事案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋〔三〕對(duì)于已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不再具備平安生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的；

〔四〕強(qiáng)令審核、驗(yàn)收部門及其工作人員實(shí)施本條第一項(xiàng)行為，或者實(shí)施其他阻礙下級(jí)部門及其工作人員依法履行礦山平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)行為的；

〔五〕在礦山生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的；〔六〕其他濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)平安刑事案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理例?第一章總那么第一條為了標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)平安事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)平安事故，根據(jù)?平安生產(chǎn)法?和有關(guān)法律，制定本條例。第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)平安事故的調(diào)查和處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例?第三條根據(jù)生產(chǎn)平安事故〔以下簡(jiǎn)稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；〔二〕重大事故，是指10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原那么，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故處理工作的效率。生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例第二章事故報(bào)告第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例第十一條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕事故發(fā)生單位概況；〔二〕事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；〔三〕事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；〔五〕已經(jīng)采取的措施；〔六〕其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例第二十五條事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：〔一〕查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；〔二〕認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；〔三〕提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；〔四〕總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；〔五〕提交事故調(diào)查報(bào)告。生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕事故發(fā)生單位概況；〔二〕事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；〔三〕事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；〔四〕事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；〔五〕事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；〔六〕事故的防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況監(jiān)督檢查。第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例〔一〕謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；〔二〕偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；〔三〕轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；〔四〕拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；〔五〕在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；〔六〕事故發(fā)生后逃匿的。生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照以下規(guī)定處以罰款?！惨弧嘲l(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；〔二〕發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；〔三〕發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門成心拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處分，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處分的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例第八條煤礦有以下重大平安生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。1、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的?！?〕礦井全年產(chǎn)量超過核定生產(chǎn)能力的；〔2〕礦月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量方案10%的；〔3〕一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)〔含3個(gè)〕以上回采工作面或5個(gè)〔含5個(gè))以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；〔4〕未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修方案或者未按方案檢修的；〔5〕煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。2、瓦斯超限作業(yè)的?！?〕瓦斯檢查員配備數(shù)量缺乏的；〔2〕不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；〔3〕井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。3、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的。

〔1〕未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；〔2〕未安裝礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；〔3〕未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的；〔4〕未采取防治突出措施的；〔5〕未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的；〔6〕未采取平安防護(hù)措施的；〔7〕未按規(guī)定配備防治突出裝備儀器的。4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作的。

〔1〕1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面的瓦斯涌出量大于3m3/分鐘，用通風(fēng)方法解決問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；〔2〕礦井絕對(duì)瓦斯涌出量到達(dá)?煤礦平安規(guī)程?第145條第〔二〕項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；〔3〕未配備專職人員對(duì)礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；〔4〕傳感器設(shè)置數(shù)量缺乏、安設(shè)位置不當(dāng)?shù)?、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光信號(hào)的。5、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的〔1〕礦井總風(fēng)量缺乏的；〔2〕主井回風(fēng)井同時(shí)出煤的；〔3〕沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的；〔4〕違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；〔5〕沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；〔6〕采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量缺乏的；〔7〕采區(qū)進(jìn)回巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的?！?〕風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)平安需要的。〔9〕煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。

6、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的。7、超層越界開采的〔1〕國(guó)土資源部門認(rèn)定為超層越界的；〔2〕超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；〔3〕超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；〔4〕擅自開采保安煤柱的。8、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的?！?〕有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；〔2〕未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。10、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備工藝的11、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的。〔1〕單回路供電的；〔2〕有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的。12、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出平安設(shè)計(jì)的范圍和規(guī)模的。

〔1〕建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；〔2〕對(duì)批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；〔3〕改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建