柳北區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

柳北區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

（2020年修訂）

目錄

1.總則........................................................................4

1.1編制目的................................................................4

1.2編制依據(jù)................................................................4

13適用范圍.................................................................4

1.4工作原則................................................................4

1.5事故分級(jí)................................................................5

1.6應(yīng)急預(yù)案體系............................................................5

2組織指揮體系...................................................................6

2.1區(qū)層面組織指揮機(jī)構(gòu)......................................................6

2.1.1區(qū)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部......................................6

2.1.2區(qū)指揮部人員組成及職責(zé)............................................6

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部.........................................................7

2.1.4應(yīng)急工作組........................................................8

2.1.5專(zhuān)家組............................................................10

3風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)測(cè)預(yù)警............................................................10

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控...............................................................10

3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警.............................................................11

3.2.1監(jiān)測(cè)..............................................................11

3.2.2預(yù)警..............................................................11

4運(yùn)行機(jī)制......................................................................14

4.1事故信息報(bào)告...........................................................14

4.1.1信息報(bào)告程序.....................................................14

4.1.2信息報(bào)告內(nèi)容.....................................................14

4.1.3信息發(fā)布..........................................................15

4.2應(yīng)急響應(yīng)...............................................................15

4.2.1響應(yīng)分級(jí)..........................................................15

4.2.2響應(yīng)程序..........................................................17

4.3應(yīng)急處置與救援.........................................................19

4.3.1先期處置..........................................................19

4.3.2指揮協(xié)調(diào)..........................................................21

4.3.3處置措施........................................................22

4.3.4救援暫停和終止...................................................23

4.4后期處置.................................................................24

4.4.1善后處置..........................................................24

4.4.2事故調(diào)查..........................................................24

4.4.3總結(jié)評(píng)估..........................................................25

5準(zhǔn)備與支付....................................................................25

5.1隊(duì)伍準(zhǔn)備...............................................................25

5.2財(cái)力支持...............................................................25

5.3物資保障...............................................................25

5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障...........................................................26

5.5交通運(yùn)輸保障...........................................................26

5.6治安保障...............................................................26

5.7通信保障...............................................................27

6預(yù)案管理......................................................................27

6.1預(yù)案體系建設(shè)...........................................................27

6.2預(yù)案修訂...............................................................27

6.3預(yù)案評(píng)審與公布.........................................................28

6.4預(yù)案宣傳和培訓(xùn).........................................................28

6.5預(yù)案演練...............................................................28

7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究................................................................29

7.1獎(jiǎng)勵(lì)...................................................................29

7.2責(zé)任追究...............................................................29

8附則..........................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

9附件..........................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

9.1危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)狀及事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估................................30

9.1.1柳北區(qū)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)情況....................................30

9.1.2主要事故類(lèi)型及近期事故情況.......................................31

9.1.3重點(diǎn)防范區(qū)域.....................................................32

9.2應(yīng)急資源情況...........................................................32

921應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)..................................................32

9.2.2應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備.................................................33

9.2.3應(yīng)急救援專(zhuān)家建設(shè).................................................33

9.3區(qū)指揮部相關(guān)職責(zé).......................................................34

9.3.1區(qū)指揮部的主要職責(zé)...............................................34

9.3.2區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé).........................................34

9.3.3區(qū)指揮部成員單位的主要職責(zé).......................................35

9.3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé).............................................39

9.3.5應(yīng)急工作組的主要職責(zé).............................................39

9.4危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置要點(diǎn)....................................41

9.4.1火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn).............................................41

9.4.2爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn).............................................42

9.4.3易燃、易爆物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)..............................43

9.4.4有毒物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)....................................44

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合、屬地為主；科學(xué)決策、規(guī)范有序;

資源整合、信息共享”的原則。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)行縣級(jí)以上

地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

L5事故分級(jí)

根據(jù)事故嚴(yán)重程度，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故由低到高

分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)等級(jí)。

(1)一般事故：造成3人以下死亡或10人以下重傷,

或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事

故。

(2)較大事故：造成3人以上10人以下死亡或10

人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下

直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

(3)重大事故：造成10人以上30人以下死亡或50

人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直

接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

(4)特別重大事故：造成30人以上死亡，或重傷100

人以上，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安

全事故。

(上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含

本數(shù)。)

L6應(yīng)急預(yù)案體系

(1)《柳北區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》是為

應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故而特別制定的區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案，明確規(guī)范了區(qū)級(jí)層面的應(yīng)急行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)其指導(dǎo)性。

(2)區(qū)相關(guān)部門(mén)和單位的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急預(yù)案，由各負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)的單位

(部門(mén))負(fù)責(zé)制定。

(3)各鎮(zhèn)人民政府危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,

由各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)制訂。

(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管

理辦法》(應(yīng)急部令第2號(hào))和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事

故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639)制定本單位的危險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

2組織指揮體系

2.1區(qū)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1區(qū)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作需要，設(shè)立區(qū)重

大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部)，承擔(dān)全

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作。

2.L2區(qū)指揮部人員組成及職責(zé)

指揮長(zhǎng)：區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：區(qū)委常委、政府副區(qū)長(zhǎng)；區(qū)委常委、宣傳部

部長(zhǎng)、政府副區(qū)長(zhǎng)；區(qū)委常委、政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)脫貧攻堅(jiān)(鄉(xiāng)

村振興)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)；區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、市公安局柳北分局局

長(zhǎng)；區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成員：區(qū)政府辦公室；區(qū)委宣傳部；區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員

會(huì)；區(qū)發(fā)展和改革局；區(qū)教育局；區(qū)科學(xué)技術(shù)局；區(qū)工業(yè)和

信息化局；區(qū)民政局；區(qū)司法局；區(qū)財(cái)政局；區(qū)人力資源和

社會(huì)保障局；區(qū)自然資源局；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；區(qū)交通

運(yùn)輸局；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；區(qū)商務(wù)局；文化體育廣電和旅游局;

衛(wèi)生健康局、區(qū)中醫(yī)藥管理局；應(yīng)急管理局；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管

理局；區(qū)城市管理行政執(zhí)法局；區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室、

區(qū)扶貧辦；區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)創(chuàng)新發(fā)展局；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

區(qū)水利局；區(qū)總工會(huì)；共青團(tuán)柳北區(qū)委員會(huì)；區(qū)婦女聯(lián)合會(huì);

區(qū)人民武裝部；市柳北生態(tài)環(huán)境局；市公安局柳北分局；市

公安局交警支隊(duì)柳北大隊(duì)；市消防救援大隊(duì)柳北區(qū)大隊(duì)

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任辦

公室主任。指揮部辦公室人員由應(yīng)急局辦公室和業(yè)務(wù)監(jiān)管股

室人員組成，指揮部辦公室設(shè)立24小時(shí)值班電話(0772-)o

區(qū)指揮部職責(zé)：見(jiàn)附件9.3區(qū)指揮部相關(guān)職責(zé)

2.L3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作需要，由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際，指定

相關(guān)成員單位、當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和危險(xiǎn)化學(xué)品救援專(zhuān)家參與組

成事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：見(jiàn)附件9.3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)。

2.1.4應(yīng)急工作組

當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般

設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、

人員疏散安置、善后處置、新聞報(bào)道、危險(xiǎn)物品專(zhuān)業(yè)處置、

事故調(diào)查等10個(gè)應(yīng)急工作組，具體設(shè)立的應(yīng)急工作組的數(shù)

量可根據(jù)事故現(xiàn)狀增減，具體由現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定。各應(yīng)急工

作組的組成如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組。

由區(qū)應(yīng)急管理局，事故單位的主管部門(mén)和行業(yè)主管部

門(mén)，市公安局柳北分局，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人

民政府，其他相關(guān)單位等組成。

(2)搶險(xiǎn)救援組。

由區(qū)應(yīng)急管理局、柳北區(qū)消防救援大隊(duì)、衛(wèi)生健康委、

市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、事發(fā)地人民政府和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

等組成。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的不同類(lèi)型、特征分別由

不同部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。具體是：火災(zāi)、爆炸類(lèi)事故

由柳北區(qū)消防救援大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)；中毒類(lèi)事故由區(qū)

衛(wèi)生健康委現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)；道路運(yùn)輸類(lèi)事故由區(qū)交通運(yùn)

輸局現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)；遇復(fù)雜或特殊的危險(xiǎn)化學(xué)品事故

時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定組長(zhǎng)人選。

(3)警戒保衛(wèi)組。

市公安局柳北分局牽頭，武警部隊(duì)和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府

及有關(guān)部門(mén)等參加。

(4)醫(yī)療救護(hù)組。

區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等參加。

(5)后勤保障組。

由事發(fā)地人民政府牽頭，由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)

和信息化局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、市柳北生態(tài)環(huán)境局、氣

象局和事發(fā)地人民政府等單位組成。

(6)人員疏散安置組。

由事發(fā)地人民政府牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局柳北

分局、民政局、事故單位、紅十字會(huì)等參加。

(7)善后處置組。

由事發(fā)地人民政府牽頭，由區(qū)應(yīng)急管理局、人力資源社

會(huì)保障局、市公安局柳北分局、民政局、區(qū)總工會(huì)和事發(fā)地

鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)等組成。

(8)新聞報(bào)道組。

市黨委宣傳部牽頭，市人民政府新聞辦公室，市應(yīng)急管

理局、市公安局柳北分局和事發(fā)地縣(區(qū))有關(guān)部門(mén)等參加。

(9)危險(xiǎn)物品專(zhuān)業(yè)處置組。

由事發(fā)地人民政府牽頭，由市公安局柳北分局、市柳北

生態(tài)環(huán)境局和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府及部門(mén)、事發(fā)單位和有關(guān)專(zhuān)

家等組成。

(10)事故調(diào)查組。

由區(qū)應(yīng)急局牽頭，市公安局柳北分局、區(qū)總工會(huì)、事發(fā)

地人民政府等參加。

各工作組職責(zé)：見(jiàn)附件9.3.5應(yīng)急工作組的主要職責(zé)。

2.1.5專(zhuān)家組

專(zhuān)家組由柳州市安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)斓奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品、事故應(yīng)

急與救援方面的專(zhuān)家或其他相關(guān)方面的專(zhuān)家組成。主要參與

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援方案研究制定；研究分析事故

情況演變和救援措施，為應(yīng)急救援決策提出意見(jiàn)和建議。

全區(qū)各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建

立健全應(yīng)急救援專(zhuān)家廢，為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

援提供技術(shù)支持。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地實(shí)際，設(shè)立和組建本級(jí)生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域危

險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

3風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

柳北區(qū)人民政府建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和

管控制度，依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)

控。尤其對(duì)涉及國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的危險(xiǎn)化學(xué)品、化工工藝和危

險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，必須制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故防控措施

和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，責(zé)令責(zé)任單位采取安全防范措

施，并建立信息共享機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

柳北區(qū)應(yīng)急管理局要依法監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重

預(yù)防機(jī)制，并于每年年底對(duì)下一年度危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的

可能性進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析。

3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.2.1監(jiān)測(cè)

柳北區(qū)人民政府建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患監(jiān)測(cè)制

度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，要

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，建立健全包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位狀況在內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分

監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、

設(shè)施，配備專(zhuān)職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故

進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.2.2預(yù)警

（1）預(yù)警級(jí)別。

依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故隱患可能造成的危害程

度及發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、

n級(jí)（重大）、m級(jí)（較大）、w級(jí)（一般），依次用紅色、

橙色、黃色和藍(lán)色表示。各預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)測(cè)

事故隱患可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相

對(duì)應(yīng)。

（2）預(yù)警發(fā)布。

①發(fā)布主體。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故紅色、橙色、黃色預(yù)警由上級(jí)應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)發(fā)布；危險(xiǎn)化學(xué)品事故藍(lán)色預(yù)警由柳北區(qū)人民政府應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布。事故隱患難以控制有引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故趨

勢(shì)等情況時(shí)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警級(jí)別，并由相應(yīng)級(jí)別

的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警發(fā)布。

②發(fā)布程序。

I級(jí)、n級(jí)、m級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警發(fā)布程序：

A.柳北區(qū)指揮部辦公室接到事故隱患報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)、

分析，符合I級(jí)、n級(jí)、in級(jí)預(yù)警條件的，向指揮部提出預(yù)警

發(fā)布建議。

B.柳北區(qū)指揮部認(rèn)為需要發(fā)布I級(jí)、n級(jí)、ni級(jí)預(yù)警時(shí),

由柳北區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)人簽發(fā)預(yù)警發(fā)布文件，及時(shí)

對(duì)外發(fā)布警報(bào)。in級(jí)預(yù)警要報(bào)告市人民政府，n級(jí)預(yù)警要報(bào)

告自治區(qū)人民政府，I級(jí)預(yù)警要報(bào)告國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

及其辦公室、自治區(qū)人民政府。預(yù)警內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：可能發(fā)

生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、預(yù)警區(qū)

域或場(chǎng)所、預(yù)警級(jí)別、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、預(yù)警預(yù)防措施

及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

w級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警預(yù)警由柳北區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)

或其授權(quán)人簽發(fā)預(yù)警發(fā)布文件。

③發(fā)布方式。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過(guò)廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、

警報(bào)器、宣傳車(chē)、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，

對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警

報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

(3)預(yù)警響應(yīng)措施。

發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)危險(xiǎn)

化學(xué)品事故預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取

下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①提升監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，組織力量

分析研判發(fā)展態(tài)勢(shì)；

②加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公

告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告；

③組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命

狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，

酌情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)

急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入

正常使用；

⑤加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保

衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

⑥采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、

供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

⑦轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善

安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

⑧關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場(chǎng)明，控制或者限

制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

(4)預(yù)警解除。

當(dāng)可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故的因素已經(jīng)消除，發(fā)布危險(xiǎn)

化學(xué)品事故預(yù)警的人民政府或有關(guān)部門(mén)宣布解除預(yù)警，終止

預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4運(yùn)行機(jī)制

4.1事故信息報(bào)告

4.1.1信息報(bào)告程序

各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是危險(xiǎn)

化學(xué)品事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)地

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告其主管部

門(mén)和柳北區(qū)應(yīng)急管理局；該企業(yè)主管部門(mén)和柳北區(qū)應(yīng)急管理

局接到事故信息后要立即報(bào)告柳北區(qū)人民政慶和上級(jí)部門(mén)。

4.1.2信息報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不

詳?shù)?，可先?bào)告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。

信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：企業(yè)名稱(chēng)、事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及

事故現(xiàn)場(chǎng)情況（包括危險(xiǎn)化學(xué)品名稱(chēng)或類(lèi)別、包裝、涉及數(shù)

量、事故范圍和周邊環(huán)境）、事故類(lèi)型（火災(zāi)、爆炸、中毒、

有毒物質(zhì)的大量泄漏等）或事故隱患、周邊情況、事故可能

造成的危險(xiǎn)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事發(fā)原因初步分析判斷；

事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）,

初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故搶救情況和采取的措施；對(duì)

事故發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)及請(qǐng)求上級(jí)幫助解決的問(wèn)題。

4.1.3信息發(fā)布

危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息發(fā)布嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和自治區(qū)

人民政府的有關(guān)規(guī)定。

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由事故發(fā)生地

人民政府的宣傳部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，通報(bào)有關(guān)危

險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息、采取的應(yīng)急措施、救援工作的情況、

存在的困難、下一步工作安排等，適時(shí)掌握社會(huì)輿論動(dòng)向，

主動(dòng)、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)公眾知情權(quán)。

(2)對(duì)于跨區(qū)、涉及部門(mén)較多、影響較大的事故，由

市宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)主流媒體及時(shí)發(fā)布事故信息。

(3)鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援情況需要向社

會(huì)通報(bào)時(shí)，由鐵路應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)。

(4)各新聞媒體必須堅(jiān)持新聞報(bào)道原則，加強(qiáng)對(duì)新聞

從業(yè)人員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1響應(yīng)分級(jí)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。當(dāng)

發(fā)生事故超出柳北區(qū)黨委、柳北區(qū)人民政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，

由上一級(jí)黨委、政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由柳北區(qū)人民政府

成立指揮部，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

處置工作。

發(fā)生重大、特別重大、較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí),

柳北區(qū)人民政府根據(jù)預(yù)案要求立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮

部，組織開(kāi)展事故先期處置工作。自治區(qū)、市指揮部成立后,

柳北區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部納入自治區(qū)、市指揮部，由自治

區(qū)、市指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。

涉及跨區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)行政柳北區(qū)域的由有關(guān)行政區(qū)域共同

的上一級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上

一級(jí)黨委、政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

柳北區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，

柳北區(qū)應(yīng)急管理局代表柳北區(qū)人民政府統(tǒng)一響應(yīng)支援。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，各級(jí)黨委及其有關(guān)部門(mén)，基層

組織和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)

期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事件本身

比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地柳北區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)

議召開(kāi)等時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，

可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。避免

響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

柳北區(qū)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、

三級(jí)、四級(jí)。原則上，一級(jí)響應(yīng)由柳北區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)

同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時(shí)組織指揮；二級(jí)響應(yīng)由柳北區(qū)人

民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三級(jí)響應(yīng)由牽頭部門(mén)

主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；四級(jí)響應(yīng)由牽頭部門(mén)分管負(fù)責(zé)

同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)由柳北區(qū)人民政府決定，

啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)由柳北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志決定，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)

響應(yīng)由牽頭部門(mén)決定。對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)會(huì)

引發(fā)嚴(yán)重后果的一般突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可啟動(dòng)

柳北區(qū)級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2響應(yīng)程序

柳北區(qū)級(jí)層面危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故響應(yīng)原則上按

如下標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)響應(yīng)：

(1)四級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生在單一鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)比較嚴(yán)重的W級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生

產(chǎn)安全事故時(shí)，柳北區(qū)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。柳北區(qū)應(yīng)急管理局密

切跟蹤動(dòng)態(tài)，收集事故信息，對(duì)柳北區(qū)人民政府提出的請(qǐng)求

申請(qǐng)，幫助協(xié)調(diào)解決。

(2)三級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生在跨兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域比較嚴(yán)重的IV級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)安全事故時(shí)，柳北區(qū)應(yīng)急管理局收集事故信息，提出

啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的意見(jiàn)和方案，報(bào)柳北區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志

決定啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出應(yīng)急專(zhuān)家組協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

應(yīng)急處置。

當(dāng)事故超出事發(fā)地人民政府處置能力的，柳北區(qū)指揮部

辦公室向柳北區(qū)指揮部報(bào)告，柳北區(qū)指揮部派出工作組，指

導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府組織應(yīng)急處置工作。

(3)二級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生ni級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)，柳北區(qū)應(yīng)急管理

局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定事故程度達(dá)到啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，向

柳北區(qū)人民政府主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響

應(yīng)的建議，由主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)入二級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，

并采取以下步驟：

①由柳北區(qū)指揮部辦公室上報(bào)市委及市有關(guān)部門(mén)。

②向柳北區(qū)指揮部成員單位和事發(fā)地人民政府發(fā)出二

級(jí)響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)厝嗣裾杆匍_(kāi)展搶險(xiǎn)救援，開(kāi)展先

期處置工作。

③召開(kāi)柳北區(qū)指揮部成員單位緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急

救援工作。

④柳北區(qū)指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕

赴事故地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急

工作組牽頭部門(mén)召集參與部門(mén)研究制訂工作組處置工作方

案，明確任務(wù)，細(xì)化分工，并調(diào)集隊(duì)伍、物資、裝備組織實(shí)

施。

(4)一級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生I級(jí)、n級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)，柳北區(qū)應(yīng)

急管理局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故為特別

重大級(jí)別時(shí)，向市人民政府提出啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，

由市人民政府指定的負(fù)責(zé)同志決定進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，并按

以下步驟實(shí)施：

①由市人民政府和市指揮部辦公室分別上報(bào)自治區(qū)及

自治區(qū)有關(guān)部門(mén)。

②向市指揮部成員單位和事發(fā)地人民政府發(fā)出一級(jí)響

應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)厝嗣裾杆匍_(kāi)展搶險(xiǎn)救援，開(kāi)展先期處

置工作。

③召開(kāi)市指揮部成員單位緊急會(huì)議，研究部署市級(jí)應(yīng)急

救援工作。

④市指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴事

故地區(qū)，按照本預(yù)案迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽

頭部門(mén)召集參與部門(mén)研究制訂工作組處置工作方案，明確任

務(wù)，細(xì)化分工，并調(diào)集隊(duì)伍、物資、裝備組織實(shí)施。

⑤涉及跨越市行政區(qū)域、超出市人民政府處置能力或者

需要由自治區(qū)、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處置的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)、國(guó)

務(wù)院進(jìn)行緊急支援，或由自治區(qū)、國(guó)務(wù)院或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組

織指揮。

⑥做好配合自治區(qū)、國(guó)務(wù)院指揮機(jī)構(gòu)或工作組工作的相

關(guān)準(zhǔn)備。

4.3應(yīng)急處置與救援

4.3.1先期處置

（1）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故或險(xiǎn)情后，事發(fā)單

位應(yīng)當(dāng)立即按危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)

急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：

①迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；

②根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能

的應(yīng)急措施后撤離；

③及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

④采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害

發(fā)生；

⑤根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參

加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方

法；

⑥維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；

⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

(2)按照屬地原則，接到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信

息報(bào)告后，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核

實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故情況，啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)，派出負(fù)責(zé)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期

處置?？刹扇∠铝幸豁?xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①發(fā)布危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

②劃定警戒區(qū)域，采取必要的管制措施；

③實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；

④緊急調(diào)配應(yīng)急資源，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)；

⑤實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

⑥及時(shí)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)

情況，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求，同時(shí)向波及或可能

波及的相關(guān)區(qū)域通報(bào)情況；

⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要的措施。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門(mén)

接到事故報(bào)告后，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，代表本

級(jí)人民政府履行事故應(yīng)急處置職責(zé)，組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置

工作。

事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到

有關(guān)人民政府及有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請(qǐng)

求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出動(dòng)參加事故救援。

4.3.2指揮協(xié)調(diào)

(1)組織指揮。上級(jí)人民政府及相應(yīng)部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)人

民政府及相應(yīng)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立

后，下級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)的要求做好危

險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置與救援有關(guān)工作。柳北區(qū)人

民政府對(duì)本行政區(qū)域?yàn)楦黝?lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)

負(fù)有屬地管理責(zé)任，要切實(shí)負(fù)起應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事

故的責(zé)任，按照上級(jí)人民政府要求組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)

安全應(yīng)急處置與救援措施。

柳北區(qū)各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分

級(jí)原則分別負(fù)責(zé)相應(yīng)各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組

織指揮。超出事發(fā)地人民政府處置能力的，上一級(jí)人民政府

根據(jù)事發(fā)地人民政府的請(qǐng)求或根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，指揮權(quán)可

逐級(jí)提升至市組織指揮機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，市人民政府請(qǐng)求自治

區(qū)、國(guó)務(wù)院或其部門(mén)幫助和指導(dǎo)。

(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮。上級(jí)人民政府設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安

全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的，下級(jí)人民政府的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安

全事故組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)

構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工

作。在現(xiàn)場(chǎng)的各方面危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急力量要在

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下

開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指

揮機(jī)構(gòu)要開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援隊(duì)伍集

結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，并提供必要的

后勤保障。

當(dāng)自治區(qū)工作組、有關(guān)部門(mén)工作組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，柳北區(qū)現(xiàn)

場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)的保障工

作。

(3)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)、國(guó)家綜

合性消防救援隊(duì)伍在履行應(yīng)對(duì)職責(zé)的人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的

指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。社會(huì)組織參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急處置與救援，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一

調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。柳北區(qū)各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資

源開(kāi)展應(yīng)急處置與救援行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急力量要服從現(xiàn)場(chǎng)

指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等

工作要求，及時(shí)報(bào)告工作情況，實(shí)現(xiàn)各方信息共享。

4.3.3處置措施

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)盡可能采

取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（1）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安

置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（2）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,

劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供

電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)

所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)以及其他保障措施；

（4）在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)禁止或者限

制使用能產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制

使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大

的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

（5）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置要點(diǎn)，詳見(jiàn)附件2。

4.3.4救援暫停和終止

對(duì)于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次

生衍生事故等情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要組織專(zhuān)家充分論證，作出

暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場(chǎng)被困人員得到解救，受傷人員

得到安排救治，對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的危害已基本控制和消

除，現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以完全排除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、

衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，由柳北區(qū)指揮

部指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

4.4后期處置

4.4.1善后處置

事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的

善后處置工作（包括人員安置、救濟(jì)、撫恤，征用物資補(bǔ)償、

保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理、現(xiàn)場(chǎng)清理與處置等

事項(xiàng)），盡快消除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響，妥善安置

慰問(wèn)受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

較大、重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故由市人民政

府組織實(shí)施善后處置工作。

環(huán)境監(jiān)測(cè)及危險(xiǎn)化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土

壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類(lèi)和濃

度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定

污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。

4.4.2事故調(diào)查

特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定

由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)、單位

根據(jù)國(guó)務(wù)院調(diào)查組的要求派員配合調(diào)查。

重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和

調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）的規(guī)定由自治區(qū)人民政

府或授權(quán)有關(guān)部門(mén)牽頭組成調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查。

較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和

調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）的規(guī)定由市人民政府或

授權(quán)有關(guān)部門(mén)牽頭組成調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查。

一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和

調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）的規(guī)定由柳北區(qū)人民政

府或授權(quán)有關(guān)部門(mén)牽頭組成調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查。

4.4.3總結(jié)評(píng)估

事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，對(duì)事故處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處

置總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

5準(zhǔn)備與支付

5.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

柳北區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救

援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開(kāi)展訓(xùn)練和演練。鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)

轄區(qū)事故情況，建立一支本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)或依托企業(yè)、人民政

府扶持的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，確保轄區(qū)發(fā)

生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍救援。

5.2財(cái)力支持

柳北區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)年度部門(mén)預(yù)算，保障應(yīng)

急處置資金。

5.3物資保障

柳北區(qū)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)要建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)

備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資

和裝備。各危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)企業(yè)根據(jù)有關(guān)法

律法規(guī)要求和實(shí)際情況配備應(yīng)急救援裝備。柳北區(qū)應(yīng)急管理

局建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀

態(tài)時(shí)調(diào)用。

5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

柳北區(qū)衛(wèi)生健康委制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治

藥物、技術(shù)設(shè)備和人員，制訂調(diào)用方案，檢查各單位的衛(wèi)生

應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)接到應(yīng)急指令后，要迅速

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，柳北區(qū)各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)的治療。

5.5交通運(yùn)輸保障

柳北區(qū)交通管理部門(mén)要健全公路、水路、鐵路等應(yīng)急運(yùn)

輸保障體系，保障所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；

公安、交通等有關(guān)部門(mén)要保障應(yīng)急搶險(xiǎn)交通工具優(yōu)先通行。

5.6治安保障

公安機(jī)關(guān)在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警

戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重

要物資設(shè)備的防范與俁護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，必要時(shí)聯(lián)合

有關(guān)部門(mén)發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安機(jī)關(guān)實(shí)

施治安保衛(wèi)工作。

5.7通信保障

柳北區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)要建立健全本地區(qū)本部門(mén)

本單位事故應(yīng)急通信俁障體系。安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)本部

門(mén)、本系統(tǒng)相關(guān)信息收集、分析和處理，并按規(guī)定上報(bào)。

柳北區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)掌握本區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急機(jī)

構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的通信聯(lián)系方式。通信主管部匚要保障應(yīng)急期

間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。

6預(yù)案管理

6.1預(yù)案體系建設(shè)

柳北區(qū)應(yīng)急管理局定期組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家開(kāi)展危險(xiǎn)化

學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估工作，并根據(jù)有關(guān)法律法

規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況及時(shí)進(jìn)行修訂完

善。

柳北區(qū)人民政府、各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位，

參照本預(yù)案制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

6.2預(yù)案修訂

6.2.1下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新。

(1)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)做出調(diào)整或修改，或

國(guó)家出臺(tái)新的應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)；

(2)原則上每三年組織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；

(3)根據(jù)日常應(yīng)急演練和較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后取得的經(jīng)驗(yàn)，需對(duì)預(yù)案做出修改；

(4)因機(jī)構(gòu)改革需要對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；

(5)其他。

6.2.2柳北區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，

及時(shí)修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

6.3預(yù)案評(píng)審與公布

(1)本預(yù)案由柳北區(qū)應(yīng)急管理局組織有關(guān)專(zhuān)家及相關(guān)

部門(mén)有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審。

(2)本預(yù)案經(jīng)柳北區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)布實(shí)施。

(3)本預(yù)案依法向社會(huì)公布。

6.4預(yù)案宣傳和培訓(xùn)

(1)柳北區(qū)指揮部成員單位應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急救援預(yù)案的宣傳。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、企業(yè)應(yīng)與當(dāng)

地人民政府、社區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急

預(yù)案及應(yīng)急救援知識(shí)。

(2)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，做

好專(zhuān)、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，適時(shí)組織企業(yè)員工開(kāi)展安

全生產(chǎn)及應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，提高員工自救、互救能力。

6.5預(yù)案演練

(1)柳北區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)柳北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化

學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案演練的管理工作，并按《生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急條例》有關(guān)規(guī)定，督促鎮(zhèn)人民政府組織進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品事

故應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)演練及時(shí)進(jìn)行抽查、監(jiān)督和指導(dǎo)。鎮(zhèn)

人民政府應(yīng)當(dāng)至少每3年組織1次危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)

案演練。

(2)柳北區(qū)應(yīng)急管理局要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

按規(guī)定每半年組織開(kāi)展一次危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案演練，

并對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行抽查、指導(dǎo)和做好記錄。

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練結(jié)束后，主辦單位要做好演

練效果評(píng)價(jià)，問(wèn)題整改，資料歸檔及上報(bào)等工作。

7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.1獎(jiǎng)勵(lì)

在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的

單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

(2)防止或搶救事故有功，使國(guó)家、集體和人民群眾

的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2責(zé)任追究

在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行

為之一的有關(guān)責(zé)任人，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，給予相

應(yīng)行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有

關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法

追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)

備義務(wù)的。

（2）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令、

指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活

動(dòng)的。

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

本預(yù)案由柳北區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

9.1危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)狀及事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

9.1.1柳北區(qū)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)情況

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要集中于工業(yè)園。截止2019年11月，

柳北區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)薦企業(yè)包括危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

企業(yè)36家（生產(chǎn)企業(yè)7家、加油站29家），其中，重大危

險(xiǎn)源4家其中：一級(jí)重大危險(xiǎn)源1家、三級(jí)重大危險(xiǎn)源1家、

四級(jí)重大危險(xiǎn)源2家。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品存在易燃

易爆和有毒有害和腐蝕性危險(xiǎn)，主要有：氯氣、液氯、液氨、

甲醛、乙煥、硫酸、鹽酸、油漆、汽油、工業(yè)氣體。發(fā)生事

故易造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響，特別是“兩重點(diǎn)一重大”危

化企業(yè)是我柳北區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。

2.部分工貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品。使用的危險(xiǎn)化學(xué)

品主要有：氨水、甲醛。企業(yè)使用和管理不當(dāng)易發(fā)生安全事

故，是我柳北區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管的工貿(mào)企業(yè)。

3,油氣管道存在高后果柳北區(qū)。途徑柳東新柳北區(qū)轄柳

北區(qū)內(nèi)油氣管道共有3條，分別是成品油管道柳桂支線、河

池線和中緬天然氣桂林支線，涉及油氣管道里程共

97.235KM。途徑我柳北區(qū)目前識(shí)別出高后果柳北區(qū)共3處（六

塘洛村、社沖無(wú)憂、東泉前屯村各1處）。高后果柳北區(qū)發(fā)

生油氣泄漏安全事故會(huì)引起重大傷亡和重大社會(huì)影響，是主

管部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生泄漏事故大多在桂柳、三柳

高速路上。

9.1.2主要事故類(lèi)型及近期事故情況

根據(jù)柳北區(qū)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)及其危險(xiǎn)特性，柳北

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的類(lèi)型主要有：燃燒、爆炸、中

毒或窒息、灼傷、泄漏等5大類(lèi)。

2000年至2010年，全區(qū)共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故

2起，死亡31人，事故類(lèi)型均為其他爆炸事故（即：2003年

10月10日憑祥市凱發(fā)打火機(jī)廠發(fā)生的打火機(jī)爆燃事故，

造成10人死亡；2008年8月26日廣西維尼綸集團(tuán)有限

責(zé)任公司有機(jī)車(chē)間發(fā)生爆炸事故，造成21人死亡）。2011

至2015年“十二五”期間，全區(qū)共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故3

起，死亡3人，事故類(lèi)型分別為壓力容器爆炸事故1起、

其他爆炸事故1起和中毒窒息事故1起。2016年至2018

年無(wú)重大及以上級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故；發(fā)生較大及以下級(jí)化工

類(lèi)事故13起。

9.L3重點(diǎn)防范區(qū)域

用氯、用氨企業(yè)均有毒物泄漏的高風(fēng)險(xiǎn)，必須重點(diǎn)防范

泄漏造成急性中毒死亡事故。

生產(chǎn)乙烘、氧氣等氣體制造企業(yè)極具燃燒爆炸風(fēng)險(xiǎn)，必

須重點(diǎn)防范其火災(zāi)、爆炸事故。特別是乙煥生產(chǎn)企業(yè)使用的

電石，遇水（或者濕）會(huì)反應(yīng)發(fā)熱引起燃燒爆炸。

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸可能發(fā)生交通事故，應(yīng)重點(diǎn)防范其

次生災(zāi)害的影響。包括油品等易燃液體泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆

炸、中毒事故；壓縮和液化氣體鋼瓶運(yùn)輸車(chē)輛鋼瓶碰撞泄漏

事故；危險(xiǎn)化學(xué)品包裝袋破損引發(fā)火災(zāi)、中毒事故。

危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)防范因泄漏導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸

及擴(kuò)散導(dǎo)致周邊居民急性中毒事故。

9.2應(yīng)急資源情況

9.2.1應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

柳北區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍基本情況詳見(jiàn)附表1

柳北區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍基本情況表。

單位聯(lián)系電話常駐地

柳北區(qū)消防救援大隊(duì)

9.2.2應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備

柳北區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備詳見(jiàn)附表2

柳北區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備清單。

設(shè)備設(shè)施名稱(chēng)規(guī)格型號(hào)數(shù)量存放地

9.2.3應(yīng)急救援專(zhuān)家建設(shè)

柳北區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)建立了安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，其中?/p>

險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專(zhuān)家名，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急

處置提供有力的技術(shù)支撐。

柳北區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專(zhuān)家名單詳見(jiàn)附表3

柳北區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專(zhuān)家名單。

序號(hào)姓名聯(lián)系電話

9.3區(qū)指揮部相關(guān)職責(zé)

9.3.1區(qū)指揮部的主要職責(zé)

傳達(dá)并貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、市人民政府有關(guān)指示

批示精神；組織、協(xié)調(diào)、指揮重特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急處置工作；組織制訂并同意實(shí)施事故應(yīng)急救援方案；

及時(shí)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)和自治區(qū)、市人民政府報(bào)告事故應(yīng)急處

置工作進(jìn)展情況；組織有關(guān)隊(duì)伍、專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急處

置工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故信息發(fā)布、事故救援宣傳報(bào)道及輿論

引導(dǎo)工作；決定成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和相應(yīng)工作組；決定事

故救援其他重大事項(xiàng)。

9.3.2區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)危險(xiǎn)化

學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

9.3.3區(qū)指揮部成員單位的主要職責(zé)

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各地、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單

位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全市應(yīng)急救援模擬演練；負(fù)責(zé)建

立應(yīng)急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；

組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

市公安局柳北分局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒

預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤

離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。

區(qū)交通運(yùn)輸局：參與區(qū)范圍內(nèi)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故

應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)運(yùn)輸保障預(yù)案。負(fù)

責(zé)監(jiān)督參與搶險(xiǎn)單位做好人員、車(chē)輛準(zhǔn)備，提供搶險(xiǎn)必要的

道路運(yùn)輸工具，優(yōu)先確保搶險(xiǎn)物資和疏散人員的運(yùn)送。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金的

保障工作。

市柳北生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)

與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害

的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警

告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺

留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)

品污染事故和生態(tài)破壞事件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成

環(huán)境污染的，由市柳北生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)調(diào)做好因危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成

房屋建筑受損的應(yīng)急處置工作。

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中有關(guān)

人員的工傷醫(yī)療保險(xiǎn)鑒定工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢

測(cè)和鑒定、特種設(shè)備檢測(cè)和認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

區(qū)發(fā)展和改革局：參與組織、籌備本區(qū)可生產(chǎn)的搶險(xiǎn)器

材和物資。

衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)同醫(yī)療衛(wèi)生單位參加危險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)安全事故醫(yī)療救護(hù)工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造

成市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

市消防救援大隊(duì)柳北區(qū)大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定泄露和滅火撲救

預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，在專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍協(xié)同下控制

易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得

到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；組織傷員的搜救。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故以及應(yīng)急救援的新聞發(fā)

布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)工作。

區(qū)供電局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中的電力保障工作。

區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)應(yīng)急用車(chē)保障

工作。

區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)：協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)部匚安全生產(chǎn)工作

職責(zé)分工、并落實(shí)到部門(mén)工作職責(zé)規(guī)定中。配合區(qū)有關(guān)部門(mén)

健全完善全區(qū)安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)

管體系。

區(qū)教育局：組織、監(jiān)督學(xué)校做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故期間師

生安全防范工作，及時(shí)掌握學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品事故期間的情

況。做好學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好

校舍恢復(fù)重建工作。

區(qū)科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的技

術(shù)指導(dǎo)工作。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信保障工

作；組織協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營(yíng)商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助處理死亡人員的善后工作。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)勞教（戒毒）系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)

品事故的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)法律文書(shū)、事故調(diào)查報(bào)告的審

核工作。

區(qū)自然資源局：協(xié)助指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)地質(zhì)類(lèi)安全事故造成危

險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)施救工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：牽頭負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)、使用

農(nóng)藥危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織打擊非法成品油經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)安

全防范措施，積極參與應(yīng)急救援工作。

區(qū)文化體育廣電和旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游危險(xiǎn)化學(xué)

品事故應(yīng)急救援工作。

區(qū)中醫(yī)藥管理局：監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員在中醫(yī)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療管理工作。

區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化

學(xué)品事故的監(jiān)督管理工作。

區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)創(chuàng)新發(fā)展局：協(xié)調(diào)組織本園區(qū)危險(xiǎn)化

學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

區(qū)水利局：協(xié)助處置水路運(yùn)輸過(guò)程中的危險(xiǎn)化學(xué)品安全

事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)縣內(nèi)各水域因危險(xiǎn)化學(xué)品事故導(dǎo)致

的水質(zhì)污染的應(yīng)急處置工作，會(huì)同環(huán)保部門(mén)對(duì)事故水域進(jìn)行

監(jiān)測(cè)和治理。

區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)參與職工較大傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害

的調(diào)查處理工作。

共青團(tuán)柳北區(qū)委員會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)志愿者等社會(huì)力量參與

危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作。

區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)：加強(qiáng)婦女干部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高

婦女職工安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范技能。協(xié)同有關(guān)部門(mén)維護(hù)

女職工在安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)

益。

區(qū)人民武裝部：：組織所屬民兵參與事故的應(yīng)急救援工

作，協(xié)助維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作秩序。

市公安局交警支隊(duì)柳北大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急

預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)

關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

各街道、園區(qū)：負(fù)責(zé)事故的前期應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)轄

區(qū)群眾的疏散和安置。負(fù)責(zé)為各應(yīng)急救援分隊(duì)開(kāi)展工作提供

人員和物質(zhì)的保障，搶險(xiǎn)結(jié)束后，根據(jù)指揮部要求牽頭做好

善后工作。

9.3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)

（1）指揮危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，協(xié)

調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪?、自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)（單位）參與、配

合、支援危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（2）制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,

并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)研究、實(shí)施應(yīng)急處置措施。

（3）收集危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息并報(bào)送市、自

治區(qū)指揮部及各有關(guān)部門(mén)（單位），負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故

應(yīng)對(duì)處置情況。

（4）執(zhí)行區(qū)指揮部指令。

9.3.5應(yīng)急工作組的主要職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：在區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會(huì)議組織、

信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)。

（2）搶險(xiǎn)救援組工主要負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救諼方案，尋情、

偵察、救生、控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、滅火；向有關(guān)部門(mén)提供搶

險(xiǎn)救援所需要的物資清單及搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的圖紙資料；組織

指揮各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援；組

織遇險(xiǎn)、遇難人員的搜救工作；事故得到控制后洗消等工作。

（3）警戒保衛(wèi)組：主要負(fù)責(zé)封鎖、警戒、控制、保護(hù)

事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域；維護(hù)事發(fā)單位治安和救援工作秩序；

疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)和周邊受威脅區(qū)域人員；開(kāi)展交通管制，在現(xiàn)

場(chǎng)外圍開(kāi)辟專(zhuān)用通道供應(yīng)急救援車(chē)輛和人員通行；依法控制

事故責(zé)任人。

(4)醫(yī)療救護(hù)組：主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療專(zhuān)

家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等開(kāi)展傷員及中毒人員急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治

和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資

調(diào)