海外項(xiàng)目社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5篇匯編

海外項(xiàng)目社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5篇匯編

境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（一）

1.目的

為了對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的突發(fā)事件，如重大傷亡事

故、火災(zāi)、爆炸、恐怖事件、流行性傳染病等重大緊急事項(xiàng)，進(jìn)

行預(yù)防、控制和消除突發(fā)事件的危害，在事件發(fā)生后及時(shí)采取應(yīng)

急措施，從而保證人員和物資的安全，預(yù)防和減少對(duì)環(huán)境的影響,

維護(hù)項(xiàng)目部正常的工作、生活秩序，保障項(xiàng)目工作進(jìn)展，特制定

本預(yù)案。

2o編制依據(jù)

（填寫(xiě)項(xiàng)目所在地的相關(guān)規(guī)定條例）

《項(xiàng)目部危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制清單》

《項(xiàng)目部環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制清單》

3o適用范圍

對(duì)于項(xiàng)目發(fā)生的重大傷亡事故、火災(zāi)、恐怖事件、

流行性傳染病等其他重大事件。

4.項(xiàng)目概況

（請(qǐng)根據(jù)項(xiàng)目填寫(xiě)）

5.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖：

5o2應(yīng)急小組成員:

組長(zhǎng):（項(xiàng)目經(jīng)理）

副組長(zhǎng):（項(xiàng)目副經(jīng)理）

（施工項(xiàng)目經(jīng)理）

組員：（項(xiàng)目副經(jīng)理）

（施工項(xiàng)目副經(jīng)理）

（施工專(zhuān)職安全員）

聯(lián)絡(luò)調(diào)度組:

救護(hù)搶險(xiǎn)組:

保安保衛(wèi)組:

善后處理組:

5o3應(yīng)急小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部突發(fā)性事件的應(yīng)急與響應(yīng)工作；

（2）負(fù)責(zé)及時(shí)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)、院有關(guān)部門(mén)聯(lián)系以解決問(wèn)

題，及安排事故調(diào)查小組赴事故發(fā)生地處理問(wèn)題.

（3）救援隊(duì)伍在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，承擔(dān)搶險(xiǎn)、救人、

搶救財(cái)產(chǎn)、設(shè)備和疏散群眾任務(wù)。

6.突發(fā)事件預(yù)防措施

6.1突發(fā)事件應(yīng)急處理由項(xiàng)目部應(yīng)急小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指

揮、統(tǒng)一部署。

6o2各部門(mén)應(yīng)該經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行法紀(jì)法規(guī)、形勢(shì)政策教育

和突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的專(zhuān)門(mén)教育，密切注意員工的思想動(dòng)態(tài)，及

時(shí)了解和解決員工反映的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性的做好思想工作，

增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

6o3安全保衛(wèi)部門(mén)在值班和巡邏檢查的同時(shí)，負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)

事件的日常檢查工作，確?，F(xiàn)有監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

6o4項(xiàng)目部安全小組需每月組織安全小組成員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)

以及生活區(qū)域進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患后立即進(jìn)行整改。

6.5工傷、火災(zāi)事故的預(yù)防

(1)項(xiàng)目部成立消防小組，并定期組織消防隊(duì)員進(jìn)行消防演

習(xí)。

組長(zhǎng)：(項(xiàng)目副經(jīng)理)

副組長(zhǎng)：(施工項(xiàng)目副經(jīng)理)

消防組組員：_____________________________________________

現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)安工作，要根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的要求，正常、有序

的進(jìn)行，及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行安全教育，隨時(shí)檢查安全防護(hù)用品及工

人使用情況，組成安全檢查小組，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及生活區(qū)進(jìn)

行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患后立即進(jìn)行備案和整改；

(2)按有關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目部的易燃、易爆及化學(xué)品進(jìn)行妥善

安置和實(shí)用，并按規(guī)定做好火災(zāi)的預(yù)防措施，并定期進(jìn)行檢查滅

火水源、滅火器材、逃生通道等，消防組要定期進(jìn)行消防演習(xí)；

(3)項(xiàng)目部應(yīng)常備急救藥品和掌握醫(yī)護(hù)知識(shí)的人員，儲(chǔ)備車(chē)

用燃油，以備需用。

(4)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)域要配備一定數(shù)量、種類(lèi)的應(yīng)急器材，在指

定、醒目、適當(dāng)?shù)奈恢梅胖?，并保持良好狀態(tài)，嚴(yán)禁未經(jīng)允許私

學(xué)物質(zhì)安全數(shù)據(jù)表)，嚴(yán)格按照物品要求操作使用。

(18)對(duì)有些已領(lǐng)出庫(kù)、未使用完的危險(xiǎn)物品，要及時(shí)辦理

退庫(kù)手續(xù)，以便對(duì)剩余物品進(jìn)行妥善保管.

(19)材料部門(mén)對(duì)易燃、易爆及化學(xué)品的庫(kù)存量要控制在最

小量.

(20)此類(lèi)物資單獨(dú)進(jìn)行驗(yàn)證、登記，設(shè)置單獨(dú)的貯存區(qū)保

管，必須有醒目的警示標(biāo)志。

(21)在貯存區(qū)比較便利的位置設(shè)置滅火、防止泄露等方面

的應(yīng)急處理物品。

(22)項(xiàng)目部有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)易燃、易爆及化學(xué)品的貯存、

發(fā)放、環(huán)境進(jìn)行安全檢查。

(23)重點(diǎn)防范地點(diǎn)：

a)根據(jù)重大環(huán)境因素確定的易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品

泄漏的貯存和施工生產(chǎn)地點(diǎn)；

b)易燃、易爆液(氣)體：汽油、柴油、煤油、油漆、稀

料、氧氣、乙快氣等；

c)可(易)燃物體：木材、外保溫材料或其他可燃物等；

d)施工生產(chǎn)地點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)電焊工、油漆工、木工、外保溫

工的作業(yè)點(diǎn)等。

6o6傳染疾病與食物中毒等急癥的預(yù)防

(1)隨時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)氐母甙l(fā)傳染病疫情，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫

部門(mén)做好預(yù)防工作，大力宣傳防疫知識(shí)，要求員工遠(yuǎn)離傳染源；

(2)食堂要做好衛(wèi)生和定期消毒，垃圾等做妥善處理；項(xiàng)目

安全檢查小組應(yīng)每月或每周對(duì)食堂和生活區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生檢查；

(3)項(xiàng)目部應(yīng)常備一些心血管病和消化系統(tǒng)的急癥用藥，

如急效救心丸等。

6.7意外侵害預(yù)防

(1)及時(shí)了解所在地的沖突、內(nèi)亂、治安犯罪等信息，設(shè)立

宣傳公告欄或利用其他宣傳工具，.將此類(lèi)信息公布于眾，并隨時(shí)

根據(jù)事態(tài)發(fā)展更新；

(2)及時(shí)跟蹤所在地的災(zāi)害天氣狀況，及時(shí)將預(yù)報(bào)公布于

眾，并因地制宜，制定針對(duì)當(dāng)?shù)馗甙l(fā)災(zāi)害天氣的預(yù)防措施，如泥

石流、持續(xù)高溫、臺(tái)風(fēng)、處于雷區(qū)等；

(3)做好對(duì)員工的所在地宗教習(xí)俗、文化風(fēng)俗、習(xí)慣禁忌

等的培訓(xùn)和宣傳；

(4)加強(qiáng)項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)和住所的安全保衛(wèi)工作，保證預(yù)

警系統(tǒng)的正常運(yùn)行；

6o8建立二十四小時(shí)安全值班制度：

辦公室門(mén)衛(wèi)：

現(xiàn)場(chǎng)入口門(mén)衛(wèi)：

7.突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

7.1報(bào)警

7.1O1各部門(mén)及個(gè)人發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件隱患的，必須立即向

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急小組報(bào)告接受人為,其他成員

都有認(rèn)真接受報(bào)告的責(zé)任。

7o1.2突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，部門(mén)和個(gè)人必須在立即內(nèi)向應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。接到報(bào)警后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急

預(yù)案，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮，組長(zhǎng)不在時(shí)由副組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮。

7.1.3任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)

或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

7o104報(bào)警主要內(nèi)容：事故地點(diǎn)、性質(zhì)、時(shí)間、單位、聯(lián)

系電話、事故基本情況及報(bào)告人的姓名和所在位置等.

7o1o5重大人身傷亡事故發(fā)生后應(yīng)立即聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，派

救護(hù)車(chē)進(jìn)行搶救。

7o1o6重大火災(zāi)事故發(fā)生后應(yīng)向當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)報(bào)警。

7O2應(yīng)急措施

7.2o1施工安全事故應(yīng)急措施

7o2.1.1發(fā)生施工安全事故，應(yīng)立即救治傷員，并向現(xiàn)場(chǎng)

搶救組報(bào)告.當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到起動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案條件時(shí)，

由應(yīng)急小組指揮啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。

7o2.1o2施工安全事故應(yīng)急措施的實(shí)施：由應(yīng)急處理小組

負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵?，協(xié)調(diào)各組之間的工作，隨時(shí)掌握最新動(dòng)芯并

做出決策，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)鼐仍畽C(jī)構(gòu)、公安部門(mén)求援，并按事故

報(bào)告規(guī)定向當(dāng)?shù)卣?、上?jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況。應(yīng)急處理小組成

員的指揮和聯(lián)系通訊不得中斷。

現(xiàn)場(chǎng)搶救組采取緊急措施，消除引起事故的危險(xiǎn)源或使其得

到有效控制，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進(jìn)一步

擴(kuò)大。現(xiàn)場(chǎng)搶救小組要及時(shí)組織人員和物資，按照傷員急救常識(shí)、

滅火器材使用規(guī)范、各類(lèi)重大事故搶險(xiǎn)常識(shí)等進(jìn)行施救，保證被

救人員和救援人員的安全.

后勤服務(wù)組負(fù)責(zé)搶救工作中車(chē)輛、機(jī)具、器材等緊急救援物

資的征集和調(diào)配，工地上任何單位和個(gè)人都應(yīng)服從.后勤服務(wù)組

同時(shí)負(fù)責(zé)保障搶救過(guò)程中通訊的暢通和人員的餐飲供應(yīng)。

保安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)搶救現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)和應(yīng)急狀態(tài)下工地所

有設(shè)施和物資的安全，支援和保障現(xiàn)場(chǎng)搶救組的工作，負(fù)責(zé)事故

現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)。

7.2o1.3施工安全事故應(yīng)急措施終止令由應(yīng)急處理小組下

達(dá).應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，

保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可后及時(shí)恢復(fù)施工生產(chǎn)。

7o202火災(zāi)事故應(yīng)急措施

7.2o2.1火災(zāi)事故發(fā)生后應(yīng)急小組在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)警后，

應(yīng)急小組及成員應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍，腐帶消防器具趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)

行撲救，原則“先救人，后救物”。

7o2.2.2撲救固體物品火災(zāi)，如木制品、棉織品等，可用

各類(lèi)滅火器具。

7o2.2o3撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，

只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對(duì)不能用水撲救。

7.2O2o4對(duì)于發(fā)生火災(zāi)的地點(diǎn)需立即切斷電源，隔離和轉(zhuǎn)

移易燃易爆物資，控制事態(tài)發(fā)展和對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響?；鹎楸容^

嚴(yán)重的應(yīng)立即報(bào)警，并派出人員到路口處等待、引導(dǎo)消防車(chē)。消

防車(chē)到來(lái)之后，項(xiàng)目部人員配合專(zhuān)業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

7o2.2.5盡快組織危險(xiǎn)區(qū)人員疏散，并通知項(xiàng)目部醫(yī)療部

門(mén)組織傷員救護(hù)。情況嚴(yán)重者立即通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，并派救護(hù)在送

到醫(yī)院進(jìn)行搶救。

7o2.3群體性事件或個(gè)體重大突發(fā)事件應(yīng)急措施

7.2O3o1接報(bào)后，保衛(wèi)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)控制局面。

7o2o3.2值班人員立即按照程序打電話向保衛(wèi)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

7.2.3o3各部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊

向項(xiàng)目部應(yīng)急處理小組匯報(bào).

7.2o3.4如有人員受傷，立即送往項(xiàng)目部醫(yī)務(wù)室或就近醫(yī)院

進(jìn)行救治。

7.2.3o5如是斗毆事件，應(yīng)迅速控制局面、平息事態(tài)、勸

散人員，對(duì)于不服從現(xiàn)場(chǎng)處置或參與事件情節(jié)嚴(yán)重的人員應(yīng)嚴(yán)肅

處理，或移送警察局處理，如果現(xiàn)場(chǎng)局面不能有效控制，應(yīng)向警

察局報(bào)警.

7.2o3O6如是社會(huì)人員來(lái)項(xiàng)目部鬧事，須向業(yè)主保安公司

報(bào)警，報(bào)警電話,事態(tài)嚴(yán)重的，應(yīng)直接向警察局報(bào)警，

報(bào)警電話o報(bào)警的同時(shí)，要防止鬧事人員逃離。

7.2.3.7處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、

保護(hù)員工、控制事態(tài)。

7o2o3.8如有新聞媒體要求采訪，須經(jīng)過(guò)應(yīng)急小組同意，

由應(yīng)急小組根據(jù)情況安排，避免報(bào)道失實(shí)。

7.2o4其他突發(fā)事件應(yīng)急措施

7.2.4o1發(fā)生爆炸事件或恐怖事件，項(xiàng)目部無(wú)法自行處理,

需立即向當(dāng)?shù)鼐炀忠约爸袊?guó)駐**大使館取得聯(lián)系，以獲取外

界的幫助。

7.2.4.2如發(fā)生中毒事件，應(yīng)以最快速度將中毒人員送醫(yī)務(wù)

室或醫(yī)院，必要時(shí)撥打或通過(guò)業(yè)主和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)直

接聯(lián)系；如發(fā)現(xiàn)流行性傳染病，需立即與外界隔離，并通知項(xiàng)目

部所有員工與其隔離，同時(shí)同當(dāng)?shù)貍魅静≡喝〉寐?lián)系，并將事情

向中國(guó)駐大使館匯報(bào)。

7o2.5地震災(zāi)害應(yīng)急措施

(1)緊急避震，采取自我保護(hù)措施，確保人身安全；

(2)切斷危險(xiǎn)源，緊急關(guān)閉一切生產(chǎn)施工設(shè)施；

(3)設(shè)定隔離區(qū)，組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離、警戒；

(4)應(yīng)急人員應(yīng)佩戴個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)人隔離區(qū)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空

氣中有毒物質(zhì)的濃度；

(5)緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無(wú)關(guān)人員到安全場(chǎng)所；

(6)應(yīng)急救援人員必須佩戴個(gè)人防護(hù)用品迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)隔

離區(qū)，沿逆風(fēng)方向?qū)⒒颊咿D(zhuǎn)移至空氣新鮮處，根據(jù)受傷情況進(jìn)行

現(xiàn)場(chǎng)急救，并視實(shí)際情況迅速將受傷、中毒人員送往所在地醫(yī)院

搶救；

(7)確保應(yīng)急救援人員和被疏散人員的生活后勤保障；

(8)由破壞性地震導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)“消防應(yīng)急

預(yù)案”。

7o2o6洪汛災(zāi)害應(yīng)急措施

7.2O6.1發(fā)生江河湖決堤、山洪爆發(fā)造成洪水泛濫時(shí)：

(1)采取關(guān)閉與切斷措施：在洪汛災(zāi)害到達(dá)前停止擬受災(zāi)區(qū)

域內(nèi)的生產(chǎn)施工作業(yè)，切斷電力系統(tǒng)，做好相關(guān)保護(hù)措施；

(2)全力搶救傷員：組織專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)小組搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人

員，及時(shí)清點(diǎn)受災(zāi)區(qū)域工作點(diǎn)的數(shù)量，失蹤或受困人數(shù)，制定營(yíng)

救方案和營(yíng)救路線；組建搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)，配備機(jī)動(dòng)裝備、水陸

作業(yè)裝備等主要裝備及各類(lèi)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救護(hù)、救生器材，杈據(jù)

制定的營(yíng)救方案和營(yíng)救路線隨時(shí)前往受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行營(yíng)救活動(dòng)；必

要時(shí)請(qǐng)求所在地她方政府、部隊(duì)和社會(huì)團(tuán)體參與營(yíng)救；

(3)加強(qiáng)設(shè)施監(jiān)控和監(jiān)護(hù)：對(duì)洪水浸泡生產(chǎn)施工設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)

監(jiān)控；

(4)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防：配合地方政府開(kāi)展抗洪救災(zāi)和災(zāi)民安

置工作；

(5)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)：洪汛災(zāi)害過(guò)后，應(yīng)盡快組織人員清洗

現(xiàn)場(chǎng)，清理污泥，為恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

7o6o2o2當(dāng)洪汛災(zāi)害引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害

時(shí)：

(1)立即下令停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)施工作業(yè)，做好切斷和

防護(hù)措施；

(2)組建搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)，核實(shí)受災(zāi)區(qū)域作業(yè)人數(shù)信息，當(dāng)

確認(rèn)有人失蹤時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)查找失蹤、受困人員；

(3)加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)施工設(shè)施的監(jiān)控；

(4)盡快安排工程搶險(xiǎn)力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理工作，清除道路淤

泥，保持交通暢通，保證救援物資的運(yùn)送。

7.2O7氣象災(zāi)害應(yīng)急措施

當(dāng)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴(臺(tái)風(fēng))、颶風(fēng)、特大暴雨等陸地上氣象災(zāi)害

對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)造成重大破壞時(shí)：

(1)采取關(guān)閉與切斷措施，隔斷被破壞的生產(chǎn)施工設(shè)施，

并做好相關(guān)保護(hù)措施；

(2)臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)、特大暴雨期間，停止戶(hù)外施工作業(yè)；

(3)特大暴雨期間需特別注意山體滑坡現(xiàn)象，指揮各施工

部門(mén)加固裝置、生產(chǎn)施工設(shè)施旁的山體護(hù)墻；組織人員檢查和處

理排水系統(tǒng)，保持暢通；

(4)發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療救助力量全力搶救傷員；

(5)對(duì)受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)施工設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控。

8.處理與上報(bào)

(1)重大緊急事故搶險(xiǎn)救助結(jié)束后，應(yīng)立即組成事故調(diào)查

組，對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和技術(shù)專(zhuān)

家參加.

(2)重大緊急事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)，.將《重大事

故調(diào)查表》經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，上報(bào)院有關(guān)部門(mén)。

(3)其他事項(xiàng)可參照院《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》執(zhí)行.

9o定期培訓(xùn)及演練制度

9.1應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)

應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培

訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類(lèi)重大事

故搶險(xiǎn)常識(shí)等并形成記錄.務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故

時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。

9.2定期演練制度

9.2o1應(yīng)急預(yù)案確定后，于1月和7月初進(jìn)行演練，應(yīng)急

小組成員參加并決定演練范圍。

9o2.2由項(xiàng)目安全工程師制定演練計(jì)劃，組織演練，對(duì)演練

中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)、完善，并形成記錄。

9o2o3演練結(jié)束后，演練記錄由資料室歸檔。演練記錄可

翻譯成英文提交業(yè)主。

10.應(yīng)急預(yù)案公布制度

10o1應(yīng)急預(yù)案由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部制定，經(jīng)公司審查批準(zhǔn)后，由

公司發(fā)布后生效.

10o2發(fā)布生效后，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部必須將應(yīng)急預(yù)案張貼公布，

公布位置設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)和生活去的顯著位置.

10o3現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部必須組織現(xiàn)場(chǎng)員工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，讓每位

員工了解應(yīng)急預(yù)案的全部?jī)?nèi)容，特別對(duì)應(yīng)急處理程序、應(yīng)急小組

電話了解清楚。

11.救援器材

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材：

醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

搶救工具：工地現(xiàn)場(chǎng)常備機(jī)具和工具；

照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具；

通訊器材：電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器；

交通工具：工地現(xiàn)場(chǎng)常備一輛救護(hù)車(chē)；

滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。

12o應(yīng)急聯(lián)系方式

院應(yīng)急指揮辦公室電話如下：

院安全委員會(huì)副主任：

座機(jī)：手機(jī)：

現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話見(jiàn)下表

序號(hào)聯(lián)系部門(mén)聯(lián)系電話聯(lián)系人備注

1業(yè)主

2

Q

A

Q占61T石FldR

A

7

Q

Q

1n

f17J。士二iE-inHh；需

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員名單

序

姓名職務(wù)電話備注

1組長(zhǎng)

2副組長(zhǎng)

3副組長(zhǎng)

4組員

5組員

6組員

（備注填寫(xiě)屬于聯(lián)絡(luò)調(diào)度組、救護(hù)搶險(xiǎn)組、保安保衛(wèi)組或者善后處理組）

當(dāng)?shù)氐膱?bào)警聯(lián)系電話一覽表

序號(hào)社會(huì)機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼備注

1治安報(bào)警

2醫(yī)療救護(hù)

3火災(zāi)報(bào)警

4交通事故

5公共查號(hào)臺(tái)

6當(dāng)?shù)卣鞴?/p>

7大使館

海外項(xiàng)目社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（二）

各海外項(xiàng)目部所在國(guó)家的社會(huì)安全形勢(shì)發(fā)展愈發(fā)嚴(yán)峻、復(fù)雜，加強(qiáng)

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全應(yīng)急管理力度凸顯緊迫。為防止受到海外突發(fā)事件的影

響和波及，確保在緊急情況下，能及時(shí)、有序地采取應(yīng)急措施，最大限

度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，有效保護(hù)涉外人員的生命、

財(cái)產(chǎn)安全，海外項(xiàng)目管理部特制定以下海外突發(fā)事件應(yīng)急管理措施，望

各項(xiàng)目部認(rèn)真落實(shí)、執(zhí)行，并結(jié)合項(xiàng)目部所在地實(shí)際情況，提高突發(fā)事

件安全防范意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置能力，保障海外項(xiàng)目和人員安全。

一、管理總則

1、堅(jiān)持〃以人為本〃，要把項(xiàng)目部所有人員的人身安全始終放在第一

位。在加強(qiáng)自我安全管理的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)、配合項(xiàng)目總承包商或業(yè)主消

除或降低突發(fā)事件對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。

2、遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。

3、遵循〃居安思危、預(yù)防為主、常備不懈〃的方針。

4、貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)反應(yīng)、就近求助、措施果斷、資

源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。

二、加強(qiáng)出入境的行程管理工作

1、海外項(xiàng)目管理本部與國(guó)外各項(xiàng)目部之間要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)、

準(zhǔn)確掌握海外項(xiàng)目所在地政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)情況。及時(shí)關(guān)注形勢(shì)變化，

及時(shí)做好分析預(yù)判，提前制定應(yīng)對(duì)防范措施。由于目前出入境主要依托

海外項(xiàng)目的主承包商進(jìn)行管理，所以要做好相關(guān)的協(xié)調(diào)和溝通工作，確

保人員出入境的行程管理安全。

2、人員出入境時(shí)，要在行程人員中指派行程負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本次行

程的管理工作。出入境過(guò)程中，出入境人員要支持和配合負(fù)責(zé)人的工作,

聽(tīng)從指揮，不得無(wú)故推辭安排的工作，不得提出過(guò)分的要求，嚴(yán)禁起哄、

鬧矛盾。對(duì)于無(wú)理取鬧生事者，負(fù)責(zé)人可以將其行為報(bào)項(xiàng)目部進(jìn)行考核。

3、出境人員要認(rèn)真遵守海外項(xiàng)目管理本部或海外項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一的

行程安排，不得出現(xiàn)因個(gè)人原因造成的誤機(jī)、誤車(chē)。個(gè)人確有特殊及異

常情況，要提前申請(qǐng)或報(bào)告，嚴(yán)格履行相關(guān)紀(jì)律。境外乘坐火車(chē)時(shí)要聽(tīng)

從接待站接送工作人員安排，看清車(chē)次、車(chē)廂、時(shí)間，避免上錯(cuò)車(chē)、下

錯(cuò)站。在國(guó)外行程轉(zhuǎn)乘過(guò)程中若非接待站接送工作人員統(tǒng)一安排，如有

人主動(dòng)過(guò)來(lái)幫忙裝載行李，一定要謝絕（這不是免費(fèi)服務(wù)，需要支付小

費(fèi)），避免由此而產(chǎn)生糾紛。

4、海外各項(xiàng)目部要高度重視本項(xiàng)目部人員報(bào)到、流轉(zhuǎn)、回國(guó)、離境

等方面的組織和安排。海外項(xiàng)目管理本部與各海外項(xiàng)目部之間建立完善

的出入境人員行程信息通報(bào)制度，防止由于工作環(huán)節(jié)紙漏、相互盲目依

賴(lài)、意識(shí)疏忽造成不良后果，確保對(duì)行程人員行蹤信息的及時(shí)了解和掌

握。在車(chē)輛和行程上確保安全為本的原則，俁證與上述人員的聯(lián)系暢通。

避免安排初次出入境和語(yǔ)言交流困難人員單人獨(dú)行，盡量搭配熟悉出入

境、行程注意事項(xiàng)和語(yǔ)言交流能力強(qiáng)的人員結(jié)伴同行。

5、出入境過(guò)程中應(yīng)遵從社會(huì)公德，尊老愛(ài)幼，禮貌謙讓。乘坐飛機(jī)、

火車(chē)、汽車(chē)時(shí)要著重注意自己的行為，服從司乘人員或行程接送工作人

員的管理。行為端正，語(yǔ)言文明，以正當(dāng)手段解決問(wèn)題，嚴(yán)禁表現(xiàn)出過(guò)

激行為，要維護(hù)好個(gè)人、公司、國(guó)家的形象，避免問(wèn)題復(fù)雜化。

6、出入境過(guò)程中需在海外接待站休整和停留的，要嚴(yán)格遵守接待站

制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，非公司和本項(xiàng)目部正常安排不得隨意為不認(rèn)識(shí)、

不熟悉的人員私下捎帶出入境物品；禁止在海外接待站休整期間私自外

出，如確需外出辦事或購(gòu)物必須結(jié)伴同行，并告知出行目的地和返回時(shí)

間。無(wú)安排車(chē)輛的，需搭乘正規(guī)出租車(chē)輛，并提前談好價(jià)錢(qián)，再上車(chē)。

7、做好出入境過(guò)程中的防盜、防騙、防詐、防搶、防打措施，在旅

途中相互提醒、彼此協(xié)助。盡量不要隨身攜帶貴重物品或大量現(xiàn)金，管

理好個(gè)人行李。在公共場(chǎng)合要表現(xiàn)平靜，不要大聲說(shuō)話；不要和陌生人

一起行走；不要在公共場(chǎng)所參與圍觀他人的爭(zhēng)吵、打架；不要在街上亂

撿東西，以防被敲詐。

8、在行程途中（包括國(guó)外、國(guó)內(nèi)），途徑或進(jìn)出如大型商場(chǎng)、火車(chē)

站、汽車(chē)站、集市、集會(huì)等人員密集區(qū)域時(shí)，要保持高度的警惕性,遭

遇突發(fā)性事件，要沉著、冷靜，快速尋找隱蔽、安全的庇護(hù)場(chǎng)所躲藏，

防止人身受到傷害。

三、加強(qiáng)海外各項(xiàng)目部的駐地安全管理工作

1、海外各項(xiàng)目部要留意當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視等媒體信息，加強(qiáng)與該海外

項(xiàng)目主承包商、業(yè)主和當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)政

治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民族宗教矛盾、社會(huì)治安狀況、恐怖主義活動(dòng)等信息的收

集、評(píng)估和預(yù)警。

2、出國(guó)工作人員必須服從所在項(xiàng)目部管理和組織安排，嚴(yán)格遵守項(xiàng)

目部各項(xiàng)規(guī)章制度。在提高自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)安全防范的同時(shí)，在海

外生產(chǎn)、生活工作中，也要學(xué)會(huì)與鄰為善，入鄉(xiāng)隨俗，盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)厣?/p>

活。

3、各項(xiàng)目部就行程安排計(jì)劃、人員數(shù)量、行程人員溝通信息（電話、

網(wǎng)絡(luò)）、行程接送的溝通和協(xié)調(diào)、行程中突遇變化、境外接待站的轉(zhuǎn)乘

逗留等工作做到提前教育、告知，全面跟蹤，及時(shí)掌握。

4、各海外項(xiàng)目部應(yīng)制定外出人員請(qǐng)假制度，任何項(xiàng)目部人員有離開(kāi)

工作生活區(qū)的外出事宜，都要經(jīng)項(xiàng)目部管理人員或負(fù)責(zé)人統(tǒng)一安排，按

時(shí)回到工作生活區(qū)，如果由于工作需要或其他原因不能按時(shí)回來(lái)，要提

前打電話說(shuō)明原因，嚴(yán)禁私自外出。

5、外出人員乘坐項(xiàng)目部駐地統(tǒng)一安排的車(chē)輛集體性外出購(gòu)物時(shí)，不

能擅自脫離統(tǒng)一約定的購(gòu)物地點(diǎn)或區(qū)域，如確有事務(wù)需前往其他地點(diǎn)，

必須跟本次行程的管理人員做好溝通，并盡量要結(jié)伴前往。

6、各項(xiàng)目部必須叮囑所有人員，盡量不要獨(dú)自前往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所在生

產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域周?chē)У?、缺少安保力量監(jiān)護(hù)的非生產(chǎn)性場(chǎng)所。

7、在項(xiàng)目駐地外出時(shí)，必須乘用項(xiàng)目部安排的專(zhuān)用車(chē)輛，無(wú)特殊情

況嚴(yán)禁乘用外部或私人車(chē)輛。

8、在項(xiàng)目部所在國(guó)家政局不穩(wěn)、社會(huì)群體情緒騷動(dòng)的敏感時(shí)期，各

海外項(xiàng)目部要減少人員非必要或非緊迫性的外出。

9、在項(xiàng)目駐地外出時(shí)，要避免在人多混雜的地方長(zhǎng)時(shí)間逗留。嚴(yán)禁

圍觀當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、宗教、紀(jì)念性集會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)禁在上述活動(dòng)場(chǎng)所長(zhǎng)時(shí)間

逗留，并大聲喧嘩、拍照。

10、每一位海外現(xiàn)場(chǎng)員工要熟知所在國(guó)、所在地的報(bào)警電話、我使

領(lǐng)館電話、項(xiàng)目部重要聯(lián)系電話、網(wǎng)絡(luò)信息，并做好個(gè)人備存。

11、外出人員如遇緊急情況，要及時(shí)匯報(bào)所屬項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人或

選擇報(bào)警，必要時(shí)可向中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^尋求幫助。

12、如果所在項(xiàng)目部發(fā)生人員被劫持的事件，要避免盲目反抗，知

情人立即匯報(bào)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部逐級(jí)匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。被劫持人員在被劫持

階段應(yīng)相互鼓勵(lì)，不得出現(xiàn)私自活動(dòng)，聽(tīng)從領(lǐng)隊(duì)或管理人員的統(tǒng)一指揮

和協(xié)調(diào)，保證人身安全。人員撤離時(shí)不得貪戀財(cái)物等，保證人身安全最

為重要。

13、海外工作期間，要尊重外籍員工，盡量不要談?wù)摽赡苡绊懕舜?/p>

兩國(guó)間關(guān)系和情感的一些敏感話題。禁止酗酒，嚴(yán)禁酒后滋事。在參加

工作生活區(qū)域外的集體性活動(dòng)、聚會(huì)時(shí)，注意舉止文明，講究衛(wèi)生，愛(ài)

護(hù)環(huán)境，維護(hù)良好國(guó)人形象；禁止出入不文明場(chǎng)所，堅(jiān)決杜絕賭博、色

情事件的發(fā)生；

14、海外各項(xiàng)目部要加強(qiáng)本項(xiàng)目部人員管控力度，禁止本項(xiàng)目部人

員擅自出入或參加境外宗教場(chǎng)所、設(shè)施、儀式，認(rèn)真了解并尊重海外項(xiàng)

目部駐地的宗教、生活習(xí)俗，避免前往駐地周?chē)容^偏僻的場(chǎng)所。

15、海外各項(xiàng)目部要根據(jù)本項(xiàng)目部駐地特點(diǎn)、環(huán)境、習(xí)俗，做好海

外社會(huì)安全突發(fā)事件類(lèi)應(yīng)急預(yù)案及處置管理措施的培訓(xùn)和演練工作，提

高海外全體人員安全防范意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

海外項(xiàng)目社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（三）

隨著我公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，因公出國(guó)（境）人員、團(tuán)組

人數(shù)逐年增加。為了能迅速、有效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作，保障公

司海外項(xiàng)目部各單位、出國(guó)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全及切身利益，維護(hù)公

司的聲譽(yù)，保證國(guó)際化經(jīng)營(yíng)持續(xù)、健康、快速開(kāi)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)

規(guī)定、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件（事故）管理辦

法》-（中油質(zhì)安字（2014）672號(hào)），特制定本涉外突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案。

本預(yù)案中涉外突發(fā)事件是指我公司各海外項(xiàng)目部、因公出國(guó)（境）

勞務(wù)人員及因公出境人員和來(lái)華外商的財(cái)產(chǎn)和人身安全受到威脅、發(fā)

生傷亡、勞務(wù)人員群體性事件以及因不可抗力造成的緊急事件。主要

包括但不限于：

1、戰(zhàn)爭(zhēng)、民族沖突、大型罷工和自然災(zāi)害（地震、臺(tái)風(fēng)及洪水

等）事件；

2、重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒等嚴(yán)重影響健康的事件；

3、因急性或長(zhǎng)期慢性疾病導(dǎo)致猝死；

4、導(dǎo)致人員重大傷亡或死亡的生產(chǎn)和交通事故；

5、人員被打致重傷或死亡的事件;

6、綁架、搶劫、盜竊、勒索和恐嚇等導(dǎo)致重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)

損失的事件；

7、其他不可抗拒的重大人員和財(cái)產(chǎn)受到傷害和損失的事件。

1總則

1.1編制目的

為提高吉林化建分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)化建公司）對(duì)涉外突發(fā)事件的

整體反應(yīng)能力，建立健全化建公司處置涉外突發(fā)應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)國(guó)家

利益，保障化建公司駐外人員財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護(hù)良好的對(duì)外

開(kāi)放環(huán)境，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，特制定

本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)憲法、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、中國(guó)政府締結(jié)或參加的國(guó)際雙邊、

多邊條約；

《國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件（事故）管理辦

法》；

《中國(guó)石汕東北煉化工程公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍及分類(lèi)

本預(yù)案是化建公司整體應(yīng)急體系中的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

本預(yù)案適用于化建公司對(duì)所有涉外項(xiàng)目部突發(fā)事件的應(yīng)急管理。

根據(jù)涉外突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為以下四類(lèi):

1）自然災(zāi)害。主要包括水、旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)

害。

2）事故災(zāi)害。主要包括各類(lèi)安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故、放

射性事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及信息安全事故。

3）公共衛(wèi)生事件。主要包括各種傳染病、不明病因疾病、食品

安全事件、職業(yè)危害、動(dòng)物疫病，以及其他影響人員健康和生命安全

的事件。

4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、戰(zhàn)爭(zhēng)、民族宗教事

件、政治動(dòng)亂、暴亂、騷擾、大型罷工等。

1.4工作原則

（1）以人為本，力保安全。保衛(wèi)國(guó)家、企業(yè)利益、保護(hù)員工生

命財(cái)產(chǎn)安全是處置涉外突發(fā)事件各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，最大限度地維

護(hù)境外我公司員工、長(zhǎng)期駐外人員、國(guó)外工程項(xiàng)目部來(lái)我公司考察人

員的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，避免或減少損失。

（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在東北煉化公司領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級(jí)

管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合，屬地管理的應(yīng)急管理體系，堅(jiān)持預(yù)防為

主與應(yīng)急相結(jié)合，充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和廣大職工，提高科學(xué)決

策、科學(xué)指揮的能力，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍

建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)

調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)。根據(jù)涉外突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模

和影響，公司有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工和屬地管理的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)、

協(xié)同處置。

（3）信息共享，快速反應(yīng)。及時(shí)向東北煉化公司或更高級(jí)部門(mén)

上報(bào)信息，保持與上級(jí)相關(guān)單位和我公司境外項(xiàng)目部通信聯(lián)絡(luò)暢通，

建立信息共享。公司涉外事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在保證處置涉外事件質(zhì)量的

前提下，以最快速度處置涉外突發(fā)事件的相關(guān)事宜。

（4）預(yù)防為主，加強(qiáng)建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防范處置并重，增

強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化宣傳教育，開(kāi)展培訓(xùn)演練，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)

對(duì)涉外突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備及物資準(zhǔn)備。

（5）依法辦事，保守秘密。對(duì)涉外突發(fā)事件應(yīng)依法決策和處置,

遵守國(guó)家法律、法規(guī)、國(guó)際條約，參照事發(fā)國(guó)或其地區(qū)法律、法規(guī)的

相關(guān)規(guī)定，保障境外我公司員工的合法權(quán)益不受侵犯。在應(yīng)急過(guò)程中,

須嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和外事紀(jì)律，保守國(guó)家機(jī)密。

某公司境外項(xiàng)目安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案（四）

1、總則

1.1目的

為提高XXX有限公司境外項(xiàng)目安全危急事件的處置能力，建立快

速高效應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度地預(yù)防安全事故的發(fā)生，最大限度地

降低安全事故所引起的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度地減小安全事

故所引起社會(huì)影響，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院第

393號(hào)令、《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管

理辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號(hào)令特制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于公司對(duì)外承包工程時(shí)所發(fā)生的施工人員傷亡、重大

火災(zāi)、重大設(shè)備損壞和財(cái)產(chǎn)損失、重大責(zé)任性交通事故、環(huán)境污染與

破壞事故、應(yīng)急處置工作以及境外項(xiàng)目突遇戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊和因各類(lèi)

事故及其它原因引發(fā)的社會(huì)動(dòng)亂及群體事件對(duì)我方人員造成或可能

造成危害的應(yīng)急處置工作。

1.3工作原則

1.以人為本、減少危害。把保障人的生命安全和身體健康最大程

度地預(yù)防、減少和消除危急事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影

響作為首要任務(wù)切實(shí)加強(qiáng)危急事件管理工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公司重大突發(fā)事件應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各單位、各部門(mén)、各項(xiàng)目部按照各自的職責(zé)

和權(quán)限負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處理工作，建立健全應(yīng)急

預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3.依靠科學(xué)、依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急

救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和

可操作性。

4.貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針堅(jiān)持事故

災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做

好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等

工作。

5.依靠社會(huì)和第三方力量，盡量把事故損失降到最低限度。

2、境外承包工程項(xiàng)目危害分析

2.1社會(huì)安全事件

2.1.1公司境外工程施工地分布廣臨近的一些國(guó)家和地區(qū)存在

不同程度的不安全因素如恐怖主義、民族、種族和宗教沖突、政局動(dòng)

蕩、社會(huì)治安差等風(fēng)險(xiǎn)容易發(fā)生社會(huì)安全事件。

2.1.2境外工程施工地點(diǎn)偏僻，施工人員來(lái)源分散。施工地點(diǎn)位

于強(qiáng)烈大陸性氣候地區(qū)，極端惡劣大漠天氣和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大。境

外工作壓力大，施工周期長(zhǎng)，施工人員易身心疲憊，應(yīng)變反應(yīng)能力不

高。施工人員與當(dāng)?shù)鼐用裾Z(yǔ)言溝通不便，自我安全防范和自我保護(hù)意

識(shí)較差，遇到突發(fā)緊急事件缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。

2.2施工安全事件

2.2.1施工過(guò)程中發(fā)生的重特大火災(zāi)事故。

2.2.2施工過(guò)程中發(fā)生的重特大交通事故。

2.2.3設(shè)備運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的重特大事故。

2.2.4設(shè)備調(diào)試過(guò)程中發(fā)生的重特大事故。

2.2.5施工過(guò)程中由于不可抗力造成的重特大事故。

2.2.6施工過(guò)程中其它原因引起的重特大事故。

2.3傳染病及食物中毒事件

可能發(fā)生的甲類(lèi)傳染病（鼠疫、霍亂）。乙類(lèi)傳染?。▊魅拘苑堑?/p>

型肺炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、流行性乙型

腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、血吸蟲(chóng)病、瘧疾）。丙

類(lèi)傳染?。餍行愿忻啊⒘餍行匀傺?、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、

麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病除霍亂、

細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病）以

及食物中毒事件。

3.組織機(jī)構(gòu)及取責(zé)

公司成立境外項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)由公司

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組成。負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)境外項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。建立健全安全防范工作機(jī)制，嚴(yán)格

制度管理，加強(qiáng)安全意識(shí)教育，提高預(yù)警能力，妥善處理突發(fā)安全事

件，保證境外項(xiàng)目部員工安全減少公司經(jīng)濟(jì)損。

3.1公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理

成員：公司班子其他成員、工程部、質(zhì)量安全部、技術(shù)部、財(cái)

務(wù)部。

日常辦公室及聯(lián)系電話

2、工作小組

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)工作小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展

工作。

現(xiàn)場(chǎng)搶救組：公司主管副總經(jīng)理、工程部主任、項(xiàng)目所屬單位經(jīng)

理、項(xiàng)目經(jīng)理、各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)工、技術(shù)員。

醫(yī)療救護(hù)組；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、公司醫(yī)務(wù)人員。

現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)組：項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)安全經(jīng)理、安全員和保安人

員。

消息發(fā)布組：公司綜合辦主任及項(xiàng)目部相關(guān)工作人員。

3.2領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī)，執(zhí)

行政府部門(mén)關(guān)于處理重大突發(fā)件的有關(guān)規(guī)定；

(2)確定公司各部門(mén)、單位應(yīng)急管理職責(zé)。負(fù)責(zé)組織公司本部專(zhuān)

項(xiàng)預(yù)案、公司本部現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案的制定和演練，監(jiān)督公司本部應(yīng)急管理責(zé)

任制落實(shí)情況。

(3)檢查各單位及項(xiàng)目部重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急準(zhǔn)備

工作、組織演練的情況。

(4)組織境外頊目重大突發(fā)事件發(fā)生后的搶救、善后處理及生

產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。

(5)及時(shí)向政府部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告公司境外重大突發(fā)事件的發(fā)

生及應(yīng)急處理情況。

(6)對(duì)公司重大突發(fā)事件管理工作進(jìn)行考核。

4、運(yùn)行機(jī)制

4.1預(yù)警與響應(yīng)原則

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則公司范圍按三級(jí)責(zé)任主體負(fù)

責(zé)對(duì)所管理境外項(xiàng)目各種可能發(fā)生的危急事件的管理，定期開(kāi)展

跟蹤監(jiān)測(cè)、信息接收、報(bào)告處理、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.2預(yù)警分級(jí)

依據(jù)危急事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)預(yù)警

和響應(yīng)級(jí)別劃分為四級(jí)：I級(jí)特別嚴(yán)重、n級(jí)嚴(yán)重、in級(jí)較重和w級(jí)

一般。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和

采取措施的效果預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

4.2.1紅色等級(jí)

指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示突發(fā)事件，極端惡劣天氣、地震、海嘯、臺(tái)

風(fēng)、洪水，威脅逼近或局部地區(qū)發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂或情報(bào)證實(shí)即將發(fā)生

武裝或恐怖襲擊。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)甲類(lèi)傳染病病例行動(dòng)。境外項(xiàng)目部做好應(yīng)

急準(zhǔn)備警告項(xiàng)目全體人員減少外出或不去危險(xiǎn)地區(qū)。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?/p>

足應(yīng)急物資，采取各項(xiàng)措施保護(hù)員工生命財(cái)產(chǎn)安全，必要時(shí)做好撤離

準(zhǔn)備。

4.2.2橙色等級(jí)

指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示有發(fā)生突發(fā)事件，極端惡劣天氣、地震、海

嘯、臺(tái)風(fēng)、洪水的現(xiàn)實(shí)可能性或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動(dòng)蕩。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)

乙類(lèi)傳染病病例行動(dòng)。有關(guān)部門(mén)注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，考慮

突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響、完善應(yīng)對(duì)方案。必要時(shí)調(diào)整工作

安排發(fā)出安全提示。

4.2.3黃色等級(jí)

指標(biāo)跡象：情報(bào)信息顯示發(fā)生突發(fā)事件的可能性增大。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)

丙類(lèi)傳染病病例。提醒有關(guān)單位和人員高度重視注意收集情報(bào)，

跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，同時(shí)考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模及初步應(yīng)對(duì)

措施。

4.2.4藍(lán)色等級(jí)

指標(biāo)跡象：情報(bào)信息顯示可能發(fā)生突發(fā)事件或可能發(fā)生傳染病。

提醒有關(guān)單位和人員思想重視注意，收集情報(bào)跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)注意安

全。

4.3響應(yīng)分級(jí)

I級(jí)、II級(jí)、HI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由公司組織實(shí)施。IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由二

級(jí)單位、項(xiàng)目部組織實(shí)施。

5、應(yīng)急準(zhǔn)備

1.規(guī)章制度

境外項(xiàng)目部要結(jié)合所在國(guó)家、地區(qū)的法律、法規(guī)、風(fēng)俗民情、當(dāng)

地治安狀況等制定完備的各類(lèi)規(guī)章制度。

5.1.1建立對(duì)外聯(lián)系制度。

合同甲方為外國(guó)公司的境外項(xiàng)目部要報(bào)知我國(guó)駐所在國(guó)的使領(lǐng)

館、經(jīng)參處，并與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)、警察、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立突發(fā)事件

的應(yīng)急聯(lián)系渠道.建立同當(dāng)?shù)刂匈Y公司、友鄰單位的應(yīng)急聯(lián)系渠道,

以便在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)取得各方的援助與支持。合同甲方為中

國(guó)公司的境外項(xiàng)目部依托甲方建立上述聯(lián)系。境外項(xiàng)目部制定的對(duì)外

聯(lián)系制度必須報(bào)知公司備案。

5.1.2建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度。

經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部和二級(jí)單位在目標(biāo)市場(chǎng)選擇、投標(biāo)競(jìng)價(jià)、合同談判等

方面慎重決策、未雨綢繆、通盤(pán)考察當(dāng)?shù)卣值姆€(wěn)定性、民族矛盾、

宗教沖突、排外情緒和勢(shì)力。進(jìn)入存在安全風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家和地區(qū)市

場(chǎng)時(shí)將安全保障作為專(zhuān)門(mén)條款寫(xiě)入合同或正式書(shū)面文件，明確甲方有

義務(wù)采取一切必要措施保護(hù)我方施工人員的人身安全和正常施工秩

序。報(bào)價(jià)應(yīng)包括安全成本，充分考慮到社會(huì)治安問(wèn)題可能帶來(lái)的負(fù)面

影響和經(jīng)濟(jì)損失。

5.1.3建立在外注冊(cè)登記制度。

合同甲方為外國(guó)公司的境外項(xiàng)目部必須按照我國(guó)駐所在國(guó)的使

領(lǐng)館、經(jīng)參處相關(guān)規(guī)定注冊(cè)登記。向當(dāng)?shù)匾泼窬肿?cè)登記要及時(shí)、準(zhǔn)

確、分清項(xiàng)目部全體人員所持簽證類(lèi)型，以便于中國(guó)使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)卣?/p>

府、警察、安全部門(mén)在突發(fā)社會(huì)安全事件后，及時(shí)有效地開(kāi)展救援工

作。合同甲方為中國(guó)公司的境外項(xiàng)目部可依托甲方進(jìn)行上述工作。

5.1.4建立值班制度。

安排值班室，境外項(xiàng)目部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)值班，設(shè)立值班電話和備

用值班電話。特殊時(shí)期發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件或紅色、橙色預(yù)警時(shí)必

須保證通信渠道暢通，24小時(shí)有人值班，并能與公司本部、合同甲

方、我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館隨時(shí)保持聯(lián)系。

5.1.5建立外出請(qǐng)假制度。

境外項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)銷(xiāo)假制度，非工作需要應(yīng)減少外出。

特殊時(shí)期必須執(zhí)行兩人以上同行制度。外出人員要攜帶通訊工具以便

保持聯(lián)系。外出歸來(lái)，必須銷(xiāo)假。逾時(shí)未歸者，負(fù)責(zé)人要立即查清情

況采取相應(yīng)措施。

5.1.6建立駐地與工地安全保衛(wèi)制度

安排專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)駐地與工地安全保衛(wèi)工作，防范重點(diǎn)部位要根

據(jù)實(shí)際情況確定與駐地安全、警察部門(mén)密切協(xié)作，確實(shí)保障駐地和工

地人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

5.1.7建立定期通報(bào)和緊急情況上報(bào)制度。

境外項(xiàng)目部要定期向公司本部匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和我公司人員投入

情況，合同甲方為外國(guó)公司的境外項(xiàng)目部也要定期向駐該國(guó)使領(lǐng)館匯

報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和我公司人員投入等有關(guān)情況。發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件、

施工安全事件必須在第一時(shí)間上報(bào)公司本部取得公司的指導(dǎo)和支援。

合同中方為中國(guó)公司的境外項(xiàng)目部可依托甲方進(jìn)行上述工作。

5.1.8建立意外傷害保險(xiǎn)制度。

境外工程項(xiàng)目部要為所有本公司境外工作人員投保海外人身意

外傷害保險(xiǎn)，并監(jiān)督分包單位為其員工投保海外人身意外傷害保險(xiǎn)。

一旦發(fā)生意外，確保有充足的資金保障，及時(shí)解決人員醫(yī)療救助費(fèi)用

以減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，投標(biāo)時(shí)必須考慮此項(xiàng)成本費(fèi)用。

5.1.9建立健全安全管理制度。

嚴(yán)格執(zhí)行公司及上級(jí)安全管理制度。嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匕踩芾硪?guī)

定，內(nèi)部安全施工管理嚴(yán)格按照公司職業(yè)健康安全管理體系要求運(yùn)行

確保安全生產(chǎn)。

5.1.10建立教育培訓(xùn)制度

學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤?，了解?dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣和宗教信仰。了解所在國(guó)家的

政局風(fēng)險(xiǎn)，了解所在地的自然災(zāi)害情況，學(xué)習(xí)公司及上級(jí)安全管理制

度，辨識(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)，提高員工防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

5.2應(yīng)急渠道與應(yīng)急準(zhǔn)備

5.2.1建立并保持與我國(guó)派駐該國(guó)地區(qū)使領(lǐng)館的溝通渠道。

5.2.2建立并保持與項(xiàng)目所在地的地方政府有關(guān)部門(mén)、紅十字會(huì)、

急救中心、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團(tuán)的聯(lián)系渠道，以便在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)獲

取快捷、有效的醫(yī)療救助和政府幫助。

5.2.3成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的層層連接、環(huán)環(huán)相扣的危急事件

領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工、任務(wù)、目標(biāo)和運(yùn)作程序等。

5.2.4根據(jù)不同的危急事件建立專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)

應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，熟悉應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)危急事件處理措施提

高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

5.2.5配備完善的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備。包括對(duì)講機(jī)、電話、衛(wèi)

星電話、手機(jī)、警報(bào)器、廣播器材、電腦網(wǎng)絡(luò)、消防器材等現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)

室應(yīng)配備緊急救援所需的醫(yī)療器材、通訊器材，建立并落實(shí)嚴(yán)密的日

常檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，并定期進(jìn)行維護(hù)、檢查、保證應(yīng)急

系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。

5.2.6財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急需要提供資金保障。

6預(yù)案管理

6.1應(yīng)急培訓(xùn)

境外項(xiàng)目部員工出國(guó)前須進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。派出單位應(yīng)使其了解派

遣國(guó)法律政治環(huán)境，了解項(xiàng)目所在地治安和風(fēng)俗民情，學(xué)習(xí)必要的溝

通求助語(yǔ)言、熟悉應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急防范意識(shí)熟悉極端情況下信息

溝通聯(lián)絡(luò)、自?；ゾ群褪枭⒊冯x。到達(dá)工作現(xiàn)場(chǎng)后，還必須經(jīng)常地進(jìn)

行安全教育和培訓(xùn)，使項(xiàng)目部全體員工充分認(rèn)識(shí)國(guó)外環(huán)境的特殊

性理解采取措施的必要性和重要性，掌握應(yīng)急處理程序和有關(guān)要求，

增強(qiáng)責(zé)任感、強(qiáng)化應(yīng)變意識(shí)、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的自覺(jué)性。

6.2演練

項(xiàng)目部按照假設(shè)的事故情景，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際演

練將演練方案及經(jīng)過(guò)記錄在案。

7預(yù)防措施

7.1境外項(xiàng)目部要針對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)、地區(qū)的國(guó)情、法規(guī)等具體情

況，制定切實(shí)可行的“境外工程突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案”并加以演練。

7.2選派具有較強(qiáng)自我約束能力的員工，教育規(guī)范員工了解當(dāng)?shù)匚?/p>

化、歷史尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情。

7.3依據(jù)工程所在地實(shí)際情況選擇駐地，以適當(dāng)?shù)那罍贤üこ?/p>

毗鄰社區(qū)居民關(guān)系。尊重當(dāng)?shù)貑T工，平等相待、和睦共處，要兼顧所

在地各方利益避免顯失公允的合同、合約。

7.4建立和執(zhí)行嚴(yán)格的外出離開(kāi)工地、宿營(yíng)地的請(qǐng)銷(xiāo)假制度。車(chē)

輛以及各類(lèi)上路工程機(jī)械，必須專(zhuān)車(chē)專(zhuān)人責(zé)任制，建立嚴(yán)格的安全教

育和定期檢查制度，嚴(yán)禁非指定人員動(dòng)用車(chē)輛和機(jī)械。

7.5指定專(zhuān)人定期與我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館保持聯(lián)系。依據(jù)安全需要

設(shè)立專(zhuān)責(zé)安全機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)責(zé)安全人員，密切關(guān)注工程所在地和毗鄰

地區(qū)社會(huì)治安動(dòng)向。發(fā)現(xiàn)工地、駐地周邊有可疑情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)

措施并向我國(guó)使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并通報(bào)甲方。

7.6為公司境外工程部員工購(gòu)買(mǎi)海外人身傷害保險(xiǎn)。

8應(yīng)急響應(yīng)

8.1報(bào)警

8.1.1發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件后，境外項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人必須在第

一時(shí)間向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目所在國(guó)使領(lǐng)館、經(jīng)參處口頭報(bào)

告，書(shū)面報(bào)告須在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)送公司。報(bào)告內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)事件發(fā)生、處

理情況，事件規(guī)模，人員財(cái)產(chǎn)損失等基本情況。

8.1.2I—HI級(jí)響應(yīng)事件：公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)警后

立即向集團(tuán)報(bào)告。IV級(jí)響應(yīng)事件：項(xiàng)目部或二級(jí)單位在獲知實(shí)際情況

應(yīng)立即與相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取在最小損失的情況下得到解決。

8.1.3發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時(shí)，境外項(xiàng)目部須在第一時(shí)間向

當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)甲方，取得甲方支持。

8.2應(yīng)急措施

8.2.1發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時(shí)，境外項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案明確應(yīng)急指揮部場(chǎng)所，各工作小組開(kāi)展工作，啟用應(yīng)急通訊手段統(tǒng)

一口徑，明確事件消息發(fā)言人。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人隨時(shí)向公司本部應(yīng)急管

理小組、我國(guó)使領(lǐng)館報(bào)告事態(tài)發(fā)展，并告知甲方和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)。

8.2.2發(fā)生I-IV級(jí)響應(yīng)事件時(shí)，公司本部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案尋求我

國(guó)使領(lǐng)館的支持，公司主管副總經(jīng)理率領(lǐng)公司本部相關(guān)人員在最短的

時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，做好應(yīng)急處理。超出公司應(yīng)急處理能力時(shí)應(yīng)及

時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，以便妥善處理。

8.2.2.1突發(fā)施工安全事件

(1)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，項(xiàng)目部各工作小組開(kāi)展工作。公司

主

管副總經(jīng)理率領(lǐng)公司本部相關(guān)人員盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處理

工作。

(2)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組應(yīng)立即封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員出入事發(fā)

現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域。

(3)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組迅速調(diào)集搶險(xiǎn)人員和現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械搜尋、營(yíng)救受傷

害人員。

（4）醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)處理后，立即送往當(dāng)

地醫(yī)院進(jìn)行治療。

（5）在搶險(xiǎn)過(guò)程中，事故調(diào)查組應(yīng)組織好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、攝

像、拍照和記錄工作。

（6）現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部視需要與當(dāng)?shù)仄渌蟹絾挝?、合同甲方取得?lián)

系，獲取充足的應(yīng)急資源。

（7）消息發(fā)布組做好事故搶險(xiǎn)、救護(hù)的消息發(fā)布工作，配合事

故調(diào)查組做好事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)證據(jù)的采集工作。

（8）事故善后處理組負(fù)責(zé)處理受傷害人員善后處理和安撫工作。

8.2.2.2突發(fā)社會(huì)治安事件

（1）在不能保證工程施工作業(yè)人員安全的情況下，工程項(xiàng)目暫

停施工所有員工立即撤到安全地點(diǎn)，同時(shí)告知甲方。

（2）受傷人員在緊急醫(yī)護(hù)處理后，在保障路途安全情況下盡快

送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。

（3）綁架事件發(fā)生時(shí)，任何員工不得有任何過(guò)激言行，保持溝

通渠道，盡速向我駐外使領(lǐng)館通報(bào)情況，尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。并隨

時(shí)向本部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（4）本部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指定專(zhuān)人做好突發(fā)事件中涉險(xiǎn)員工

家屬的安撫工作。

（5）當(dāng)突發(fā)事件在短期內(nèi)沒(méi)有平息可能的情況下在公司應(yīng)急管

理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，暫停工程，撤離人員。

8.2.3信息報(bào)告

8.2.3.1初次報(bào)告

境外項(xiàng)目部在事件發(fā)生時(shí)、或者接到事件發(fā)生報(bào)警后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)

人立即報(bào)告公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、我國(guó)使領(lǐng)館、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)。

并在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向上述單位提交書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容為事件發(fā)生的

時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、涉險(xiǎn)人員情況潛在危險(xiǎn)及其他基本情況。

8.2.3.2進(jìn)程報(bào)告

在突發(fā)事件的發(fā)展過(guò)程中境外項(xiàng)目部每天至少要向公司應(yīng)急管

理領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面報(bào)告一次。公司本部在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向上級(jí)、政府有

關(guān)部門(mén)提交事件進(jìn)程報(bào)告。社會(huì)安全事件發(fā)生突然變化或惡化升級(jí)，

須即時(shí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容除了對(duì)初次報(bào)告的補(bǔ)充、修訂以外以事件處理

情況為主。

8.2.3.3結(jié)案報(bào)告

事件終止后，由境外項(xiàng)目部向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提交事件結(jié)

案報(bào)告。公司本部依據(jù)規(guī)定向上級(jí)、政府相關(guān)部門(mén)提交報(bào)告。

8.2.4信息發(fā)布

境外突發(fā)事件信息發(fā)布，由公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)上級(jí)、政

府相關(guān)部門(mén)指令進(jìn)行。境外突發(fā)事件信息當(dāng)?shù)匕l(fā)布，由境外項(xiàng)目部請(qǐng)

示使領(lǐng)館以及公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組后進(jìn)行。

8.2.5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

在事故調(diào)查取證結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組允許，立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)

行清理、恢復(fù)。在恢復(fù)過(guò)程中應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止事故

現(xiàn)場(chǎng)潛在危險(xiǎn)再次造成人員傷害。恢復(fù)結(jié)束后，經(jīng)安監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查

確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)處于安全狀態(tài)后，方可申請(qǐng)生產(chǎn)。

9應(yīng)急結(jié)束

9.1應(yīng)急終止條件

1、事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

2、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。

4、事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處理行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

5、采取了必要的防護(hù)措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)施工人員免受再次傷害。

9.2公司本部及境外項(xiàng)目部按預(yù)警級(jí)別、應(yīng)急處理管理情況，宣布突

發(fā)事件終止。

9.3總結(jié)應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善各類(lèi)相關(guān)的管理制度，安

排人力、物資、資金、通信等應(yīng)急保障措施。

9.4危急事件應(yīng)急處理工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)，恢復(fù)常態(tài)管理。

10、善后處理

10.1涉險(xiǎn)人員傷勢(shì)穩(wěn)定或被順利營(yíng)救后，需安排回國(guó)休養(yǎng)進(jìn)行

必要的心理治療。

10.2對(duì)應(yīng)急處理中亡故的涉險(xiǎn)人員，公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指

定有關(guān)部門(mén)，協(xié)助境外項(xiàng)目部和相關(guān)單位，做好遺體火化、護(hù)送回國(guó)、

追悼及家屬的安撫、賠償工作。

10.3發(fā)生過(guò)突發(fā)事件的施工現(xiàn)場(chǎng)，在能確保工作人員安全的情

況下，宜盡速?gòu)?fù)工。

10.4處理好各項(xiàng)遺留問(wèn)題，做好事件應(yīng)急總結(jié)，上報(bào)我國(guó)使領(lǐng)

館和上級(jí)機(jī)構(gòu)。對(duì)“境外突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案”組織評(píng)審、修

訂完善。

11獎(jiǎng)懲

11.1危急事件應(yīng)急處理工作實(shí)行責(zé)任追究制。

11.2對(duì)危急事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)

人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

11.3對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)危急事件重要情況或者應(yīng)急管

理工作中有其他失職、瀆職行為的依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分構(gòu)

成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12附則

12.1本預(yù)案由XXXXXXX有限公司負(fù)責(zé)解釋。

12.2本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

海外項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（五）

1.總則

2.目的

為了提高海外項(xiàng)目工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件的能力，最大

限度的減少損失，保障員工的生命安全，規(guī)范海外項(xiàng)目突發(fā)社會(huì)安全

事件的應(yīng)急處置工作，特編制本預(yù)案。

3、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體

應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

3.1適用范圍

本預(yù)案適用于海外項(xiàng)目突遇戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊和各類(lèi)事故以及各種

原因引發(fā)的社會(huì)動(dòng)亂及群體事件對(duì)我方人員造成的或可能造成的應(yīng)

急處置工作。

3.2目的

規(guī)避危害，盡速做到生命保全及財(cái)產(chǎn)完整。有效控制涉及我方的

事態(tài)發(fā)展，減少事件對(duì)人員的傷害及對(duì)相關(guān)方的負(fù)面影響。

4、危害分析

公司境外項(xiàng)目所處的國(guó)家及地區(qū)存在不同程度的不安全因素，

如：恐怖主義、民族、種族和宗教沖突、政局動(dòng)蕩、社會(huì)治安差等風(fēng)

險(xiǎn)，容易發(fā)生社會(huì)安全事件。

海外項(xiàng)目周期長(zhǎng)，工作壓力大，經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)對(duì)海外突發(fā)社會(huì)安

全事件能力不高。加強(qiáng)海外項(xiàng)目人員提高自我安全防范和自我保護(hù)意

識(shí)，制定遇到突發(fā)緊急事件應(yīng)對(duì)措施是非常必要和重要的。

5、應(yīng)急準(zhǔn)備

5.1規(guī)章制度

各海外項(xiàng)目部要結(jié)合所在國(guó)家（地區(qū)）法律、法規(guī)、風(fēng)俗民情、

當(dāng)?shù)刂伟矤顩r等，制定完備的各類(lèi)規(guī)章制度