全過程造價咨詢服務的質量、進度、保密等保證措施

全過程造價咨詢服務的質量、進度、保密等保證措施

質量為保證貴單位項目質量，我公司特制定如下質量控制計劃及

保證措施。

質量控制計劃：我公司按照要求開展工程造價咨詢服務，實行專

業(yè)咨詢員自校、項目負責人復核、部門復核和技術負責人審核的四級

質量控制程序，并由公司治理控制辦公室對過程進行監(jiān)督和抽查。

（一）項目負責人負責組織、協(xié)調咨詢服務工作的開展，收集工

程量清單的編制范圍、執(zhí)行相關的規(guī)范、定額資料。

1、項目組成員對自己完成的工作內容必須留有詳細書面記錄，

工作底稿須結構完整、分類明確、要素齊全、內容真實、手續(xù)完備,

并階段性進行自校，填寫有關記錄。

自校內容遵照《工程造價咨詢質量控制規(guī)程》中要求，包括：是

否完成了咨詢項目工作方案中計劃規(guī)定的全部咨詢內容和達到規(guī)定

深度。

項目咨詢采用的法規(guī)、規(guī)范，標準、定額、計算方式、價格等依

據(jù)是否正確、合理；

咨詢過程中形成的記錄、會議紀要、取證等文件是否真實、充分

和有效；

④對咨詢項目中出現(xiàn)的復雜事項、重大分析、投資風險因素以及

對咨詢結果有重大影響的問題、初步成果是否有說明分析，判斷和結

論是否正確，理由是否充足;

⑤數(shù)據(jù)引用、數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)調整、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)匯總是否準

確；

⑥初步結果表述是否完整一致、清晰，是否滿足使用要求。

自校完成后，及時將初步結果及相關依據(jù)、附件向項目負責人提

交，供其復核。

2、項目負責人進行組內復核，填寫《不合格內容控制單》和《工

程造價咨詢質量控制流程單》相關內容，符合內容按照《工程造價控

制規(guī)程》包括：各專業(yè)的初步成果是否完成了咨詢合同約定的全部內

容，其深度是否達到合同要求和滿足使用需要；

②咨詢過程是否按規(guī)定的程序進行，咨詢方法運用是否恰當，提

交的技術文件和相關文件是否齊全、有效：

③初步成果采用的各種規(guī)范、技術經濟標準、經濟參數(shù)、技術分

析公式、計價依據(jù)是否齊全、有效；

④檢驗關鍵性的計算結果和數(shù)據(jù)間、不同專業(yè)間的相互關系；

⑤了解有關當事人對初步結果的分歧意見及其產生原因，對分歧

意見進行分析、判斷和選擇；

⑥初步成果格式是否規(guī)范，技術文件和相關附件是否完整，表述

是否嚴謹、清晰；

⑦對自校一件進行復核或提出解決方案。

3、項目組完成咨詢服務成果初稿后，交由部門指派的資深專業(yè)

人員再次進行復核，復核內容同上。

經復核調整后，交由公司總工辦，由公司技術負責人進行審核,

審核內容主要為：①送審文件是否經過項目負責人和部門詳細復核;

②審核項目負責人及部門對初步成果進行調整、糾正、補充是否

恰當和準確；

③對項目中的投資風險因素及其潛在風險區(qū)域是否給予充分考

慮并進行重點審核；

④檢驗關鍵性的計算結果，對當事人分歧較大的結論意見進行重

點審核；

⑤項目負責人和部門在“不合格內容控制單”和“流程單”中提

請審核的重點問題及處理意見是否恰當；

⑥對未決事項作出技術決策；

⑦咨詢成果是否客觀、公正，表述是否嚴謹、清晰，是否滿足委

托合同約定的要求；

⑧對咨詢成果報告可能產生的執(zhí)業(yè)風險是否予以充分考慮，是否

有規(guī)避措施。

審核后，技術負責人須填寫《不合格內容控制單》和《工程造價

咨詢質量控制《流程單》相關內容，書面表明復核意見并簽名。

復核意見應及時反饋調整。

經公司審批后的咨詢成果按規(guī)定程序向委托人提交。

4、公司質量控制辦公室監(jiān)督工作流程，對重要內容的計算數(shù)據(jù)

和依據(jù)進行隨機抽檢復核。

對于未按公司規(guī)定要求對重要事項留有書面記錄、填寫書面質量

反饋和流程單據(jù)，應要求其立即整改，并對當事人和負責人給以處罰。

如發(fā)現(xiàn)質量問題，應及時查明原因，總結教訓，除責令整改外,

按公司《工作成果質量獎懲管理規(guī)定》酌情對當事人給以處罰。

止匕外，還對專業(yè)人員職業(yè)操守情況進行監(jiān)督。

項目組涉及與委托人、項目第三方之間重要的溝通、交換意見、

確定有關原則的商談等敏感事宜，事先向公司報告，質量控制辦公室

派人參加，交流時應語言謹慎，不做任何有悖執(zhí)業(yè)操守的承諾，有關

內容須留有書面記錄，重要事項須有關方書面確認備案。

5、提交咨詢成果后，項目組須負責及時收集、整理項目有關資

料，按照有關部門制定的工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則提交歸檔，由公

司信息中心負責檢查、簽收、建檔。

檔案內容經核查完整，項目組方可進行有關分配。

6、成果提交后，從委托人或其他途徑反饋出其中存在質量問題，

一經核實，將根據(jù)相關情況，按公司《工作成果質量獎懲管理規(guī)定》

執(zhí)行。

7、由業(yè)務部門每周組織本部門專業(yè)人員開展一次業(yè)務交流，討

論專業(yè)問題、剖析案例、總結工作情況，提高業(yè)務水平，增加法律素

養(yǎng)。

公司鼓勵并定期派出員工參加業(yè)務培訓和繼續(xù)教育。

（二）工作質量保證措施

工程造價咨詢準備階段是整個造價咨洵工作的基礎，在造價咨詢

業(yè)務的前期做好各項質量控制，不僅能從開始確保造價咨詢質量，降

低造價咨詢風險，而且可以大大節(jié)約具體造價咨詢過程的時間和成本,

提高造價咨詢效率。

加強造價咨詢實施前的質量控制，主要措施有以下幾個方面：

1、配備與造價咨詢項目相適宜的造價咨詢組成員公司根據(jù)造價

咨詢項目的性質和復雜程度、被造價咨詢項目規(guī)模的大小、造價咨詢

執(zhí)業(yè)人員的客觀性等因素指派具有必備知識和技能的造價咨詢執(zhí)業(yè)

人員。

首先，職業(yè)道德規(guī)范要求，造價咨詢執(zhí)業(yè)人員只能從事其勝任的

造價咨詢工作。

作為造價咨詢項目組人員的組成，需要基本的勝任能力，造價咨

詢組成員的知識結構應與承擔的造價咨詢頊目內容相適應，造價咨詢

組長是控制該項目保質保量完成的關鍵，造價咨詢組長除應具備專業(yè)

經驗及核心業(yè)務能力外，還能駕馭造價咨詢項目實施，作好團結和內

外協(xié)調工作，形成造價咨詢組的合力。

其次，委派造價咨詢執(zhí)業(yè)人員應符合獨立性和客觀性的要求。

內部造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的客觀性，是保證造價咨詢質量的重要因

素，造價咨詢部門負責人不應委派那些可能有利害沖突或偏見的造價

咨詢執(zhí)業(yè)人員參與該項目的造價咨詢，以保證造價咨詢執(zhí)業(yè)人員客觀、

公平、公正、不偏、不倚。

2、把好審前調查關，確定造價咨詢的重點領域審前調查是保證

造價咨詢質量的重要環(huán)節(jié)。

對于一些重點造價咨詢項目，更要花足夠長的時間搞審前調查，

做深入細致的調查研究。

實踐證明，凡是造價咨詢效果比較突出、造價咨詢質量比較高的

造價咨詢項目，都進行了充分的審前調查。

初次造價咨詢時，造價咨詢組應了解被造價咨詢單位的基本狀況,

初步了解主要經營管理工作的業(yè)務流程，索取報表、電子數(shù)據(jù)等情況

表、現(xiàn)場踏勘，相關法規(guī)政策、內控制度以及執(zhí)行情況等資料。

再次造價咨詢E寸，造價咨詢執(zhí)業(yè)人員在查閱前期造價咨詢檔案，

了解以前存在的問題、風險領域等相關信息的同時，應重點關注目前

關鍵崗位管理人員、管理方式和信息系統(tǒng)的主要變化。

調查結束后，造價咨詢組應執(zhí)行分析性程序，對相關數(shù)據(jù)進行分

析，明確潛在的關鍵控制點、控制缺陷或控制過度的情況，對被造價

咨詢事項的重要性和造價咨詢風險作出合理評估，初步確定造價咨詢

的重點領域。

保證措施：造價咨詢方案是造價咨詢實施的基礎，是保證造價咨

詢工作取得預期效果的重要手段，也是檢查、控制造價咨詢質量和進

度的基本依據(jù)。

造價咨詢方案關系到造價咨詢的深度、效率和效果，也關系到責

任和風險，做好這項工作，可以使造價咨洵事半功倍。

因此，要求每個造價咨詢項目都要在明確造價咨詢目標、防范造

價咨詢風險上下功夫，木著重要性、謹慎性的原則、制訂科學的、操

作性強的造價咨詢實施方案。

要區(qū)別不同類型項目，分類編制造價咨詢方案。

根據(jù)各類項目的性質和特點，確定造價咨詢范圍和重點，有的放

矢地編制造價咨詢方案。

造價咨詢方案要重點突出，內容要周全、詳細，組織分工要明確、

合理。

造價咨詢實施過程的質量控制是整個造價咨詢過程質量保證的

核心。

加強對造價咨詢實施過程的質量控制措施，對保證造價咨詢質量,

降低造價咨詢總體風險，具有重大作用，主要措施有以下幾方面：在

具體造價咨詢項目的實施階段，要按造價咨詢項目管理制度規(guī)定，嚴

格造價咨詢工作程序，明確項目組長和各級造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的工作

職責，明確項目組長對造價咨詢項目的工作質量負主要責任。

在實施現(xiàn)場造價咨詢時.，造價咨詢執(zhí)業(yè)人員根據(jù)造價咨詢具體方

案中確定的造價咨詢步驟，運用造價咨詢技術方法對業(yè)務程序進行測

試，在測試過程中，收集有用性、相關、重要的造價咨詢證據(jù)。

造價咨詢執(zhí)業(yè)人員在造價咨詢內部控制制度時，如發(fā)現(xiàn)被造價咨

詢單位人員職責分工不嚴，存在嚴重混崗等嚴重缺陷時，造價咨詢執(zhí)

業(yè)人員應充分意識到該證據(jù)的重要性，保持應有的職業(yè)警慎，對這一

重大隱患執(zhí)行擴大測試，實施進一步的取證，以確定工作人員是否利

用機構內控不嚴的漏洞，實施了違法違規(guī)行為。

造價咨詢工作底稿上要反映出造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的工作軌跡和

專業(yè)判斷的過程，利于把好造價咨詢證據(jù)BJ質量關，造價咨詢執(zhí)業(yè)人

員既要做好造價咨詢過程記錄，反映出造價咨詢執(zhí)業(yè)人員實施造價咨

詢檢查的范圍和方法。

又要記錄造價咨詢的主要成果和查出的重點問題。

造價咨詢工作底稿應由造價咨詢執(zhí)業(yè)人員編制，造價咨詢組長復

核，對反映被造價咨詢單位情況和經營管理問題的取證單，應交被造

價咨詢單位相關人員簽字確認。

造價咨詢應建立造價咨詢組長和造價咨詢負責人兩級復核制度。

各級負責人都應具體明確復核內容和承擔責任，層層把關，級級

負責，確保每一個造價咨詢工作符合造價咨詢準則的要求。

造價咨詢組長的復核是造價咨詢報告形成前的質量控制，它承上

啟下，把握造價咨詢質量關，是屬于第一層次的復核；

第二層次的復核是造價咨詢組提交造吩咨詢負責人的審定，是最

重要的控制環(huán)節(jié)，是在重要造價咨詢工作底稿進行重點抽查復核的基

礎上，全面復核結論性的工作底稿。

項目組長要及時了解造價咨詢執(zhí)業(yè)人員造價咨詢工作情況，會同

造價咨詢部門負責人研究解決造價咨詢工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,

對各層次造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的造價咨詢工作給予實時的充分的指導、

監(jiān)督和復核，這是做好造價咨詢過程質量控制的關鍵因素。

造價咨詢報告由項目組長起草，造價咨詢負責人審核。

造價咨詢報告簽發(fā)前，必須征求被造價咨詢單位意見，加強雙方

的溝通。

造價咨詢組應客觀地分析被造價咨詢單位主要負責人的意見，換

位思維，避免造價咨詢執(zhí)業(yè)人員因主觀因素和造價咨詢取證過程不夠

深入、調查了解不夠全面造成的偏差。

征求意見后，項目組長應對造價咨詢報告再行修改，經復核把關

后，向被造價咨詢單位、建設單位最高管理者和規(guī)定的其它有關人員

報送正式造價咨詢報告，保證造價咨詢報告編制報送的規(guī)范、合法。

做好造價咨詢終結后的工作，總結造價咨詢經驗，檢驗當前使用

的造價咨詢程序與方法，以及提升以后業(yè)務的造價咨詢質量具有重要

作用。

加強造價咨詢終結后的質量控制，主要措施有以下幾個方面：每

個造價咨詢項目結束，造價咨詢負責人及時組織項目組長對本次造價

咨詢工作進行總結，闡述本次造價咨詢工作中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問題和

采取的相應措施，指明類似工作應注意事項。

造價咨詢總結是我公司寶貴財富，對今后造價咨詢工作有極強的

借鑒和指導意義，有利于提高造價咨詢工作質量，降低造價咨詢風險,

提高造價咨詢效率。

從專業(yè)造價咨詢執(zhí)業(yè)人員到造價咨詢組長，再到造價咨詢負責人

和總造價咨詢工程師，都應明確應該承擔的質量控制責任，質量控制

的結果應與業(yè)績考核掛鉤，沒有履行好責任就應該追究和處理，如告

誡、批評、通報、取消評審資格等，通過獎優(yōu)罰劣來提高質量意識和

責任心。

造價咨詢檔案是項目造價咨詢的主要栽體，是造價咨詢業(yè)務基礎

建設的重要組成部分，造價咨詢執(zhí)業(yè)人員可以充分利用造價咨詢檔案

為今后的造價咨詢業(yè)務服務。

造價咨詢工作結束后，項目組應及時將項目的造價咨詢資料整理

歸檔，加強對造價咨詢檔案的質量控制，也是把好造價咨詢項目質量

關的一個很重要環(huán)節(jié)。

質量控制管理保證措施

工程造價咨詢質量控制的好壞，根基在每個具體項目的質量管理,

如果項目的實施缺乏質量控制，那么導致項目不成功的概率是非常高

的，由此而帶來的造價咨詢風險也是不可估量的。

（1）計劃質量管理

造價咨詢計劃安排的質量高低，直接影響到造價咨詢的績效，所

以在安排計劃時，必須建立在對單位的經營情況充分調研的基礎上結

合歷年造價咨詢結果、領導要求等進行安排，而且要量力而行、突出

重點。

計劃安排的質量高，內審的著眼點就會被領導認可，項目開展就

會順利而且成績突出，效益明顯。

（2）實施質量管理

項目實施過程是一個系統(tǒng)的“工程”，必須保證每個環(huán)節(jié)的質量，

特別是對于“隱蔽”工程質量更要以制度進行約束和強化。

（3）造價咨詢通知的質量控制通知時間，必須強調要在造價咨

詢進駐三天前發(fā)出，若有特殊情況必須征得領導同意并與被審單位進

行解釋說明。

造價咨詢通知內容必須全面，表述清楚，而且不能超越造價咨詢

通知的范圍進行造價咨詢，通知也是造價咨詢的一種文件，具有一定

的約束力和效力，不能隨意增加或刪減造，'介咨詢內容。

造價咨詢通知的格式必須統(tǒng)一，通知格式可以根據(jù)造價咨詢的需

要進行設定，但一經確認，就不能隨意變動，每次設定的通知格式至

少使用一個造價咨詢年度。

（4）造價咨詢工作方案的質量控制造價咨詢項目總體工作方案

的質量，是項目作業(yè)的總體安排，是對項目的一個深思熟慮的思考過

程，所以高質量的造價咨詢方案就會指導造價咨詢項目快捷、順利、

有序的實施，否則，就會給項目造成造價咨詢時間的浪費、項目質量

得不到保證的風險。

一個完整的造價咨詢方案應該包括：項目實施的目的、項目實施

的時間要求、人員分工、步驟安排等內容。

造價咨詢項目具體實施方案的質量管理，此項方案是建立在總體

方案基礎上形成的，對于一些小的造價咨詢項目也可以省略此步驟。

但是對于一個規(guī)模比較大的項目必須進行具體方案的設計管理

工作，因為它的科學利用，有利于提高造價咨詢效率，避免造成造價

咨詢資源浪費，出現(xiàn)“窩工”現(xiàn)象。

分工細致、安排合理的方案的實施，可以使參與項目人員明確任

務并指導造價咨詢執(zhí)業(yè)人員按步開展工作,.為造價咨詢執(zhí)業(yè)人員素質

提高也會起到很大的作用。

（5）造價咨詢工作底稿的質量管理控制造價咨詢工作底稿，是

造價咨詢執(zhí)業(yè)人員在造價咨詢實施過程中：利用各種方法、途徑收集

的造價咨詢證據(jù)，以支持造價咨詢目標的完成。

但是證據(jù)的收集受很多主客觀因素的影響，必須進行規(guī)范，強調

質量收集的要求和標準才能對造價咨詢執(zhí)業(yè)人員形成有力的“硬約

束二

項目實施證據(jù)收集的質量管理。

收集的各種證據(jù)必須以書面形式進行泥供、記錄，對口頭證據(jù)也

要進行記錄并復制成書面記錄，由提供證據(jù)人確認并通過分析后方可

作為造價咨詢結論依據(jù)。

收集的證據(jù)必須和造價咨詢的目的和要求具有相關性，同一造價

咨詢證據(jù)對不同的造價咨詢項目，其結論是不一樣的。

收集的證據(jù)必須能如實地反映客觀事實，不能存在個人主觀臆斷

等情況。

收集的證據(jù)必須體現(xiàn)成本與效益的正相關，如果取得的證據(jù)帶來

的效益小于付出的成本，那么就要視不同項目進行取舍。

造價咨詢工作底稿內容的質量管理。

在書寫格式上，必須達到規(guī)范統(tǒng)一，并做到規(guī)定內容齊全，項目

設置符合造價咨詢準則要求；

在內容上，做到規(guī)范清晰，敘述簡單明了，造價咨詢定性及評價

依據(jù)充分；

在簽字確認上，做到規(guī)范整齊，各種公章、名章齊全，使底稿的

形成及確認責任清晰、明了。

在造價咨詢復核上，必須規(guī)范復核的內容、要求、依據(jù)、辦法,

每份底稿都要做到三級復核，確保每份底稿記錄的事實確鑿，被審單

位無異議等。

（6）造價咨詢結論的質量管理控制造價咨詢報告的質量約束。

安得物流倉儲基地工程項目造價咨詢工程造價咨詢涉及的監(jiān)督

面廣，造價咨詢項目的業(yè)務內容就會很寬泛，如果不進行規(guī)范，隨意

地以每個造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的意志為轉移：那么造價咨詢報告就不會

規(guī)范，特別是同類項目的造價咨詢報告經常會出現(xiàn)在同一位領導的手

上，當領導統(tǒng)閱報告時，就會感受到造價咨詢報告內容的雜亂尢章。

所以對各類造價咨詢項目報告的內容必須進行規(guī)范。

在格式上，標題有統(tǒng)一的規(guī)范，具有規(guī)范的內容框架等；

在評價語言上，使用規(guī)定的評價用語，不至于出現(xiàn)評價有失客觀

的情況；

在建議的提出上，要建立在充分調查基礎上，切實可行。

造價咨詢決定的質量約束。

造價咨詢決定，是針對造價咨詢查出問題和建議提出的一種結論

性文件，它的形成決定了造價咨詢成果的誕生，但是能否產生一定的

威懾力還要看它的質量。

在造價咨詢決定的出臺上，有不同的方式，如何做到恰到好處,

既能使造價咨詢結論得到落實，又能體現(xiàn)造價咨詢的威嚴，是很不容

易的。

不同的問題、不同的處理方式，被審單位接受的心理是不一樣的,

所以必須以制度明確造價咨詢查出問題以何種方式進行披露，披露面

有多大等，只有這樣才能提高造價咨詢決定的影響力、執(zhí)行力。

堅持客觀公正，嚴格處理，做到事實清楚、定性準確、處理適當、

評價適度，掌握主動，防范造價咨詢風險，更好地發(fā)揮造價咨詢監(jiān)督

的作用。

（7）造價咨詢檔案的質量管理

造價咨詢檔案是造價咨詢經驗、業(yè)績、責任等的一個積累，是造

價咨詢歷史的一個濃縮，它所保存的都是在造價咨詢過程中形成的各

種文字、圖表、照片、聲像等等的歷史記錄，對今后的內部造價咨詢

發(fā)展具有借鑒意義，所以在檔案的建立、保管、查閱等方面都要形成

質量管理制度，以約束檔案的各項管理行為，比如：在檔案的裝訂上，

明確責任，實行誰造價咨詢誰立卷，審結卷成，而且必須裝訂整齊、

規(guī)范。

在歸檔的內容上，必須規(guī)定哪些內容可以歸入檔案，哪些不能歸

入，作到歸入檔案的內容必須真實，來源依據(jù)充分，經過確認的證據(jù)

材料。

在歸檔資料的順序上，要有明確的排列規(guī)則，作到清晰、規(guī)范。

在檔案的保管期間，作到按規(guī)定日期保管，做到查閱、借閱登記

制度，明確檔案內容保密責任等。

（8）造價咨詢方法的質量管理控制在造價咨詢方法上，應該說

是一個比較難控制的項目，但是在工作的總體造價咨詢思路和在每個

造價咨詢項目的主要造價咨詢領域的造價咨詢方法上，必須進行事先

的規(guī)范和要求，不同的方法取得證據(jù)的質量是有很大區(qū)別的，效率效

果也有很大不同。

從造價咨詢方法上，明確事后造價咨詢與事中、事前的管理效益

造價咨詢相結合;

手工和賬表造價咨詢與計算機和信息網(wǎng)絡造價咨詢相結合；

監(jiān)督評價并重，寓監(jiān)督于服務之中。

在具體項目造價咨詢方法上，除按照息體造價咨詢方法外，要規(guī)

范哪些項目順查、哪些項目逆查，哪些項目要使用分析性復核等等,

在統(tǒng)一思路的指導下，會保證造價咨詢項目證據(jù)的收集質量和時間進

度等。

（9）造價咨詢方法質量控制保證要提高工程造價咨詢質量，除

了認真計算工程量、編制工程量清單、招標控制價外，尚需認真做好

以下幾個環(huán)節(jié)的工作。

執(zhí)業(yè)人員組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素，為實現(xiàn)工作的質量

和時限目標，應充分重視健全項目管理的組織體系。

要做好造價咨詢工作，人是決定性因素。

為確保審計工作的質量和時限，本公司從人事制度上采用了人員

動態(tài)管理、相互制約的措施。

1）在組織結構中有專門的工作部門和控制崗位資格的專人負責

控制工作。

2）對目標的分析和論證、編制工作訐劃、定期跟蹤計劃的執(zhí)行

情況、采取糾偏措施，以及調整工作計劃。

3）編制項目造價咨詢控制的工作流程。

確定項目工作計劃系統(tǒng)組成各類工作計劃的編制程序、審批程序

和計劃調整程序等。

4）造價咨詢工作的質量和時限控制工作包含了大量的組織和協(xié)

調工作。

建立和實施經濟激勵措施。

為確保審計質量和時限目標的實現(xiàn)，應編制與質量和時限相適應

的資源需求計劃，包括資金需求計劃和其他資源（人力和物理資源）

需求計劃，確保為實現(xiàn)質量和時限目標將要采取的經濟激勵所需要的

費用。

技術控制措施涉及對實現(xiàn)質量和時限目標有利的技術和方法。

加強人員的業(yè)務提高，選用業(yè)務素質高的人員組建項目組是很重

要的。

建立約束機制，相互監(jiān)督，從制度上進行控制是有效的手段，但

僅依靠約束監(jiān)督機制還是不夠的，還應運用激勵措施。

加強工程經濟理論學習，提高專業(yè)水平，工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員，

應該重視工程造價咨詢方面的工作，因為該項工作的技術性、經濟性、

政策性很強。

要求執(zhí)業(yè)人員學好本專業(yè)的同時，還要熟悉一定的建筑構造與施

工操作規(guī)范方面的知識，了解施工方法、材料采購及價格的確定，國

家的相關政策等方面的知識，從而提高工程竣工結算造價咨詢的質量。

造價咨詢執(zhí)業(yè)人員造價咨詢質量是木公司今后在河北市場發(fā)展

壯大的基礎，是本公司能夠生存和保證執(zhí)業(yè)質量的關鍵所在。

造價咨詢執(zhí)業(yè)人員應牢記執(zhí)業(yè)準則，遵守職業(yè)道德，堅持實事求

是、客觀公正、嚴格質量控制、規(guī)范操作程序、控制執(zhí)業(yè)風險，樹立

“質量第一，為客戶服務”的觀念，不斷加強自身專業(yè)知識的學習、

培訓和后續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水平。

項目的參與者會涉及業(yè)主、各設計單位、工程監(jiān)理、工程造價咨

詢、招標代理、各工程承包商，以及政府有關管理、服務機構和其他

社會潛在的產品及服務提供單位等，只有參與者之間保持密切有序的

協(xié)作和配合，才能使工程各預期目標順利實現(xiàn)。

作為造價咨詢服務單位，將配合各單位工作，成立專業(yè)服務團隊,

以滿足業(yè)主的進度要求。

建筑、裝修工程中材料的成本控制是整個工程成本控制的重中之

重，要保證工程的正常利潤，就必須有效控制材料的采購成本。

①詳細翻閱圖紙，做到對材料、設備的性能、材質、規(guī)格、品牌

落實清楚；

②嚴格要求施工中標單位按照施工招標時指定的材質和品牌進

行材料的購置；

③深入市場并結合網(wǎng)上電子”工程材料詢價”工具，掌握第一手

材料信息，在材料的認購中，做到貨比三家，價比三家，引入競爭控

制，使材料、設備的認價工作及時、準確、合理、經濟。

措施項目清單的編制應符合的如下規(guī)定：措施項目清單應根據(jù)擬

建工程的實際情況列項。

通用措施項目可按計價規(guī)范、計價規(guī)程選擇列項，專業(yè)工程的措

施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇列項。

若出現(xiàn)未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。

措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量

清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和

工程量計算規(guī)則；

不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。

其他項目清單這部分包括安全文明施工費用、規(guī)費、稅金等，合

同價按國家和地方政府規(guī)定的方法計算，不是承包人的收入，屬非競

爭性費用。

這部分的重點工作是工程量計算、定額套用、人材機價格取定、

費率的確定、業(yè)主分包項目的劃分、暫定金額的確定。

此方案包括建設項目招投標階段、施工階段直至工程竣工結算等

各個階段的相關內容的審核，其主要內容為：建設程序、招投標過程、

招標控制價、中標書評價、施工合同及補充協(xié)議、全過程造價控制、

現(xiàn)場管理組織、設計變更洽商、主要材料和設備采購、暫估價專業(yè)工

程、設計方案變更技術經濟分析、索賠審批、反索賠組織規(guī)劃、竣工

驗收、結算等方面的造價咨詢。

控制造價的關鍵在設計階段。

咨詢人設計階段的造價咨詢工作主要是協(xié)助委托方及設計人實

施設計方案和施工圖設計的優(yōu)化并利用價值工程對設計方案進行評

估，進行限額設計，搞標準化設計。

這些方法能夠對設計階段控制造價起到一定的作用，最終實現(xiàn)達

到優(yōu)化投資的目的。

設計優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個人（設計人員）或每一個設計部門的

工作是必然有缺陷的，但這些缺陷很難被原設計人員認識到。

而另外的設計人員來審視這些設計成果時，必然可以發(fā)現(xiàn)需要改

進的地方，通過改進,達到功能不變，成本降低的效果。

（1）方案預算階段造價控制：咨詢人根據(jù)同類工程項目的單位

造價及本項目的特點，編制方案估算，對方案估算進行分解，編制分

部工程（或分部分項工程）的投資控制指標。

（2）設計方案造價估算的可行性比選和風險分析比選：咨詢人

參與對初步設計的總圖方案及單項設計方案進行評價。

通過對不同設計方案造價估算的可行性比選和造價估算的風險

分析比選，在滿足設計要求和投資控制的前提下，選取最合理的方案。

（3）咨詢人對初步設計圖紙進行概算審核：咨詢人依據(jù)設計單

位提供的概算，按造價部門的有關規(guī)定進行概算審核。

（4）根據(jù)概算審核結果提出優(yōu)化方案：咨詢人在概算審核完成

后，對上述概算造價提出優(yōu)化方案，并與委托方、設計單位對優(yōu)化方

案進行討論并落實。

（5）多次進行造價估算，確保估算金額在委托方之概算費用之

內：咨詢人承諾如上述造價仍不符合委托方既定的工程造價控制目標,

造價師將重復上述工作，直至修改后的設計圖紙造價估算金額在委托

方之概算費用之內。

（6）施工圖預算審核施工圖預算的審核依據(jù)：施工圖紙及其說

明、現(xiàn)行預算定額或地區(qū)單位估價表、建筑工程綜合預算定額、施工

組織設計或施工方案、費用定額及取費標準、預算工作手冊和建材五

金手冊、批準的初步設計及設計概算、地區(qū)人工工資、材料及機械臺

班預算價格，工程量計算規(guī)則以及其他相關資料。

施工圖預算的審核方法：首先根據(jù)單位工程施工圖計算出各分部

分項工程的工程量，然后從預算定額中查出各分項工程相應的定額的

單價并將各分項工程量與其相應的定額單,介相乘，其積就是各分項工

程的價值；

再累計各分項工程的價值，即得出該單位工程的定額直接費；

根據(jù)地區(qū)費用定額和各項取費標準（取費率），計算出間接費、

利潤、稅金和其他費用等；

最后匯總各項費用就得到單位工程施工圖預算造價。

這種審核方法，既簡化審核工作，又便于進行技術經濟分析。

施工圖預算的審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現(xiàn)場情況和施

工組織設計資料、熟悉預算定額、列出工程項目，計算工程量及編制

預算表（直接套用預算單價、換算預算單，'介、編制補充單價）。

（7）完成委托方交辦的其他造價咨詢工作，咨詢人應及時完成

設計階段委托方交辦的其它造價咨詢工作。

招標階段應遵守的有關法律法規(guī)：工程建設項目施工招標投標辦

法、工程建設施工監(jiān)理招標投標管理辦法、工程建設項目招標范圍和

規(guī)模標準規(guī)定及評標委員會和評標方法暫行規(guī)定。

根據(jù)工程施工進度計劃、配合委托方編制招標采購計劃。

咨詢人根據(jù)經監(jiān)理工程師批準的施工組織設計和招投標工作的

時限規(guī)定及時協(xié)助委托方編制招標采購計劃。

經批準的施工組織設計:經監(jiān)理單位確認的施工組織設計方案;

隱藏工程驗收記錄:提供有效及簽章完善的隱藏工程驗收記錄；

工程結算書（含計算匯總表）由具有編制資質的單位按施工合同

規(guī)定編制工程結算書，同時把合同金額和增加工程部分填列結算匯總

表，以上均應由建設單位、施工單位及編制單位簽章確認，并附拷貝

盤；

工程量計算書（含鋼筋抽料表）應有工程量匯總表和詳細工程計

算式組成，并附拷貝盤；

材料設備單價審批：應含主要材料設備名稱、規(guī)格、型號、生產

廠家、單價、發(fā)票購買合同等有效憑證。

應有設計單位、監(jiān)理單位、施工單位相關人員簽字及單位簽章認

可；

其他與結算有關的資料；

凡上述未提及到，有關工程結算的其他資料；

咨詢人在監(jiān)理單位確定工程完滿竣工，工程交付委托方后，對工

程承建商的工程結算進行審核。

在造價師可控制的情況下，最終結算審核工作應于承建商之責任

保修期內完成。

編制工程結算報告，協(xié)助委托方履行工程結算的報審。

主要工作內容如下；

工程預算評審報告；

招標文件；

投標文件、中標通知書；

施工合同；

圖紙會審記錄；

工程開工報告；

竣工驗收報告；

竣工圖；

設計變更；

現(xiàn)場簽證；

經批準的施工組織設計；

隱蔽工程驗收記錄；

工程結算書（含結算匯總表）；

工程量計算書材料設備單價呈批審核單；

其他與結算有關的資料；

主要審核竣工工程項目造價的真實性、準確性、完整性，重點審

核以下事項：竣工結算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國家的規(guī)定;

竣工工程內容是否符合施工合同條件要求，工程量的計算是否正

確；

分項工程結算單價是否符合合同規(guī)定或招標文件的規(guī)定，量價分

離的工程項目的取費是否合理合規(guī)；

設備與主要材料的價格是否符合核定的價格。

費用、利潤、稅金的計算是否符合規(guī)定，注意各項費用的計取和

計算誤差；

合同變更價款的計算是否真實、準確:

材料價差和按實結算的計算是否正確：

核定工程實際造價等；

協(xié)助市場經營部簽訂造價合同，合同中要明確合同標的、服務內

容、范圍、期限、方式、目標要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標湮、

違約責任等。

由項目經理主持編制的造價咨詢實施方案一般包括如下內容：造

價咨詢業(yè)務工程概況、業(yè)務要求、編制依據(jù)、原則、咨詢標準、咨詢

成果、咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質量目標及操作人員配置等。

該咨詢實施方案經部門經理審核和分管領導審批后實施。

根據(jù)合同明確標的內容，按照“委托人提供的資料清單表”進行

逐項驗收，并作好簽收交接工作。

提供的資料應符合下述要求：資料的真實性，委托人對所提供的

資料真實性、可靠性負責；

資料的充分性，委托人按公司要求提供的項目資料應滿足造價咨

詢計量、確定的需要，資料要完整和充分；

委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經委托人確認其真實

可靠。

造價咨詢業(yè)務操作人員在項目經理的安排下，收集、整理開展咨

詢工作所必需的其它資料。

由公司相關部門負責人或項目經理將?“編制工程造價咨詢業(yè)務聯(lián)

系單，，，，及“委托方提供資料清單”交造價咨詢部信息資料工程師簽

收，并移交造價咨詢部門經理。

由造價咨詢部經理下達“工作任務書”，并報分管副總經理。

屬招標代理的項目，由招標代理部項目經理組織造價咨詢部項目

經理一同聯(lián)系業(yè)主了解明確相關事宜；

其他類的項目由項目經理組織相關專業(yè)人員一同聯(lián)系業(yè)主了解

明確相關事宜。

根據(jù)下達的工作任務書各專業(yè)人員根據(jù)施工圖、收集的有關資質

和依據(jù)有關規(guī)范、標準等技術資料開始編制，完成本專業(yè)具體定性、

定量分析計算，對自己完成任務的質量負責。

校核：由本專業(yè)業(yè)務人員互相校核，并對校核成果質量負責。

寫出本專業(yè)成果報告書，并協(xié)助項目經理完成工程項目成果報告,

為造價業(yè)務工作的第一審核人。

校核的內容包括：校核編制使用的各種資料和依據(jù)應準確合法，

引用的技術經濟參數(shù)及計算方式、內容應準確、可靠。

校核編制引用的數(shù)據(jù)、計算方式、計算數(shù)量、計算程序、應符合

咨詢業(yè)務原則和有關規(guī)定。

校核的內容、深度和方法應以確保校核的質量需要為準。

校核人員在校審記錄上列出校核出的問題，交咨詢成果編制人員

修改，然后進行復核，并寫下復核記錄，復核后方可簽署并提交項目

經理審核。

審核：由項目經理對工程項目的造價咨詢成果文件進行全面審核。

為造價業(yè)務工作的第二審核人和項目質量負責人。

審核內容包括：

1、審核咨詢業(yè)務的內容、依據(jù)、方法是否符合有關技術經濟的

規(guī)定和咨詢合同的要求。

2、審核基礎數(shù)據(jù)、重要計算公式、方式和軟件使用是否正確。

3、審核關鍵性計算結果。

重點審核咨詢成果的內容是否齊全，采用的技術經濟參數(shù)與標準

是否準確

4、審核計算與編制的原則、方法是否正確合理、各專業(yè)的技術

經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否準確通順，內

容是否完整。

5、提交給委托方的最終咨詢成果文件，必須按規(guī)定格式、要求

進行簽署、蓋章。

6、審核人員在校審記錄上列出審核的問題，交編制人員進行修

改，修改后進行復審，復審后形成工程項目的造價咨詢成果報告。

7.上述造價咨詢任務屬于招標代理的項目，編制的造價咨詢成果

文件還應報業(yè)主審查確認。

8、屬于公司代建項目的造價咨詢業(yè)務還應交建管部造價管理負

責人審核。

9、有關方同意或答成一致后，開始整理、匯總上機，提交項目

經理審核.審查：指造價部門經理對工程項目的造價咨詢成果文件的

全面審查。

為造價業(yè)務工作的第三審核人。

審查內容包括：除審查項目經理審核的內容外，還包括下列內容：

1、審查項目實施過程中的合規(guī)性和有無違反本公司制度、規(guī)定

的行為。

發(fā)現(xiàn)有上述行為，及時提出處理意見：

2、組織協(xié)調項目組與委托方（或公司有關部門）的工作關系；

3、在校審記錄表上列出審查的問題，交編制人員進行修改，修

改后進行復審，復審并填寫審核表，然后提交總工辦副總工程師/分

管副總經理審批。

根據(jù)下達的工作任務項目經理組織項目組各專業(yè)人員根據(jù)施工

圖、收集的有關資料和依據(jù)有關規(guī)范、標準等技術資料開始編制，負

責完成本專業(yè)具體定性、定量分析計算，對自己完成任務的質量負責。

項目經理應填寫工程造價咨詢項目組工作分配表，對項目組成員

工作進行考核記錄，項目組應填寫工程造吩咨詢工作記錄表。

由本專業(yè)業(yè)務人員互相校核，并對校核成果質量負責。

寫出本專業(yè)成果報告書，并協(xié)助項目經理完成工程項目成果報告。

為造價.業(yè)務工作的第一質量審核人。

校核的內容包括：校核編制使用的各種資料和依據(jù)應準確合法，

引用的技術經濟參數(shù)及計算方式、內容應準確、可靠。

校核編制引用的數(shù)據(jù)、計算方式、計算數(shù)量、計算程序、應符合

咨詢業(yè)務原則和有關規(guī)定。

校核的內容、深度和方法應以確保校核的質量需要為準。

校核人員在校審記錄上列出校核出的問題，交咨詢成果編制人員

修改，然后進行復核，并寫下復核記錄，復核后方可簽署并提交項目

經理進行全面復查。

項目經理對編制校核復核情況進行監(jiān)督檢查，并組織填寫工程造

價咨詢文件質量控制記錄表由部門技術負責人對工程項目的造價咨

詢成果文件進行全面審核。

為造價業(yè)務工作的第二審核人。

審核內容包括：

1、審核咨詢業(yè)務的內容、依據(jù)、方法是否符合有關技術經濟的

規(guī)定和咨詢合同的要求。

2、審核基礎數(shù)據(jù)、重要計算公式、方式和軟件使用是否正確。

3、審核關鍵性計算結果。

重點審核咨詢成果的內容是否齊全，采用的技術經濟參數(shù)與標準

是否準確

4、審核計算與編制的原則、方法是否正確合理、各專業(yè)的技術

經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否準確通順，內

容是否完整。

5、提交給委托方的最終咨詢成果文件，必須按規(guī)定格式、要求

進行簽署、蓋章。

6、審核人員在校審記錄上列出審核的問題，交編制人員進行修

改，修改后進行復審，復審后形成工程項目的造價咨詢成果報告。

7、上述造價咨詢任務屬于招標代理的項目，編制的造價咨詢成

果文件還應報業(yè)主審查確認。

8、屬于公司代建項目的造價咨詢業(yè)務還應交建管部造價負責人

審核。

9、有關方同意或答成一致后，開始整理、匯總上機，提交項目

經理審核,三級質量審核制度即對工程造價咨詢業(yè)務實行項目組內專

業(yè)人員和項目經理校核及復核、部門技術負責人審核和部門經理審查、

公司審批的三級質量審核制度，復審并填寫工程造價咨詢文件質量控

制記錄表。

在公司從事造價咨詢業(yè)務編制人員的自校和相同專業(yè)人員之間

的互校以及項目經理進行的復查。

項目經理應組織校核和復核工作，監(jiān)督檢查編制、校核、復核工

作質量。

并對相關工作進行復查確認。

校核（指相同專業(yè)的互校）的主要內容：校核編制使用的各種資

料和依據(jù)應準確合法，引用的技術經濟參數(shù)及計算方式、內容應準確、

可靠。

校核編制引用的數(shù)據(jù)?、計算方式、計算數(shù)量、計算程序、應符合

咨詢業(yè)務原則和有關規(guī)定。

校核的內容、深度和方法應以確保校核的質量需要為準。

校核人員在校審記錄上列出校核出的問題，交咨詢成果編制人員

修改，然后進行復核，并寫下復核記錄，復核后方可簽署并提交項目

經理復查。

指造價咨詢業(yè)務的技術負責人對工程項目的造價咨詢成果文件

的全面審核。

審核的主要內容：審核該項目咨詢業(yè)務計算的內容、依據(jù)和方法

是否符合有關技術經濟的規(guī)定和咨詢合同的要求；

審核基礎數(shù)據(jù)、重要計算公式、方式和軟件使用等是否止確；

工程量計算的準確性和底稿的完整性、定額計價的合規(guī)性、材料

價格來源的合理性和造價是否全面完整；

審核咨詢成果的內容是否完整，采用的技術經濟參數(shù)與標準是否

準確；

審核計算與編制的原則、方法是否正確合理、各專業(yè)的技術經濟

標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否準確、通順，內容

是否完整。

審核人員在校審記錄上列出審核的問題，交編制人員進行修改,

修改后進行復審，復審并填寫工程造價咨詢文件質量控制記錄表，然

后提交部門經理審查。

造價咨詢部信息資料工程師根據(jù)獨立造價合同約定收費時間及

支付比例，填寫《造價咨詢費收費發(fā)票開據(jù)申請》，交財務成本部開

據(jù)發(fā)票并蓋上公司賬號，到合同約定的業(yè)主處收取造價費。

新項目開始時，造價咨詢部經理合理安排造價編制工作，相關人

員完成后按月填寫《造價完成工程情況統(tǒng)計表》（表上應詳細說明所

完成項目具體名稱，工作內容及時間），報造價咨詢部經理審核確認，

作為計算提成的基礎資料與提成資料一并上交到財務成本部。

造價咨詢部新項目完成人員每個月根據(jù)財務到賬情況準備提成

所需資料按公司提成制度初步計算后填寫《工程造價咨詢業(yè)績考核表》

在五個工作日內交到財務成本部，經審核其內容填寫完整準確后方予

以接收。

財務成本部將批準后的提成數(shù)據(jù)反饋到造價咨詢部信息資料工

程師，由造價咨詢部經理將提成金額予以分配到參與項目工作的每個

人員，并將分配表交到財務成本部，根據(jù)此填寫各相關人員提成領款

單，由領款人、財務總監(jiān)簽字后付款。

明確內部人員取責分工，落實控制責任和控制程序，制定有關規(guī)

章制度，保證工程預算審核的順利實施。

了解和掌握新工藝、新材料、對工程進行系統(tǒng)分析和研究，提出

各種方案、建議、合理節(jié)約建設方的投資資金。

建立健全經濟責任制，進行跟蹤動態(tài)管理，制定一系列保證目標

嚴格執(zhí)行和完成合同規(guī)定的一切內容，階段性檢查合同履行的情況，

對偏離合同的行為應及時采取措施糾正。

為使得審核工程預算保質保量順理完成，我公司擬在造價部統(tǒng)一

管理指揮該項工作的前提下，建立該工程項目的造價審查項目組的兩

級管理體系，實行以現(xiàn)場項目經理牽頭負責，各專業(yè)造價工程師分工

把關的三級管理體系。

校核：是指在公司從事造價咨詢業(yè)務編制人員的自校和相同專業(yè)

人員之間的互校.校核的主要內容：

1、校核編制使用的各種資料和依據(jù)應準確合法，引用的技術經濟

參數(shù)及計算方式、內容應準確、可靠。

校核編制引用的數(shù)據(jù)、計算方式、計算數(shù)量、計算程序、應符合

咨詢業(yè)務原則和有關規(guī)定。

校核的內容、深度和方法應以確保校核的質量需要為準。

2、校核人員在校審記錄上列出校核出的問題，交咨詢成果編制

人員修改，然后進行復核，并寫下復核記錄，復核后方可簽署并提交

項目經理審核。

審核：指造價咨詢業(yè)務的項目經理對工程項R的造價咨詢成果文

件的全面審核。

審核的主要內容：審核該項目咨詢業(yè)務計算的內容、依據(jù)和方法

是否符合有關技術經濟的規(guī)定和咨詢合同的要求；

審核基礎數(shù)據(jù)、重要計算方式、軟件使用等是否正確；

工程量計算的準確性和底稿的完整性、定額計價的合規(guī)性、材料

價格來源的合理性和造價是否全面和完整：

審核咨詢成果的內容是否完整，采用的技術經濟參數(shù)與標準是否

準確；

審核計算與編制的原則、方法是否正確合理、各專業(yè)的技術經濟

標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否準確、通順，內容

是否完整。

審核人員在校審記錄上列出審核的問題，交編制人員進行修改,

修改后進行復審，復審并填寫審核表，然后提交部門經理審查。

建筑工程雖面積、高度、長度不同，但其同類工程單位建筑面積

或其他指標變化卻不大。

將工程加以匯集、優(yōu)選，找出其單位建筑面積工程量、單價、用

工三大類單方基本指標，并注明指標的適用范圍。

這些指標用來篩分標底相對應的工程量、價格、用工，對不符合

條件的應進行詳細審查。

這種方法優(yōu)點是便于掌握、審查速度快，便于發(fā)現(xiàn)問題。

運用這方法的關鍵是平時要注意各種型工程造價指標的收集，擬

審查標底的工程結構特征要與已建工程或已結算工程結構指標的關

系對應，只有是同類型工程指標才可套用。

這就要求我們平時注意工程造價資料的積累，特別是自己做過的

工程，要做到每做完一個工程都要做相應的技術、經濟指標、常見主

要材料消耗量指標、主要工程量指標。

除此之外還要多注意查閱省、市造價管理部門發(fā)布的經濟指標方

面的資料，這樣我們積累的工程造價“數(shù)據(jù)庫”會越來越多，參考數(shù)

據(jù)隨處可查，用時可信手拈來。

審查時，標底中有單價換算時應注意標底某一項目換算是否符合

定額規(guī)定、換算是否正確，特別注意標底中經換算后單價與原定額單

價相差較大的子目，關鍵要注意圖紙中施工說明，施工說明一般在圖

紙的首頁，要注意設計中墻體、地面、樓面、天棚、外墻裝飾的建筑

做法，參照定額及其關于換算方面的規(guī)定，審查其單位是否換算到位、

正確，設計要求中未做的項目如定額工作內容已包括，要將其刪去,

設計要求中較定額工作內容增加的，要將相應內容加上。

審查費標準、計取基礎各地不同，具體審查時應注意是否符合當

地規(guī)定和定額要求，一般各地預算定額或地區(qū)單位估價表都配套有相

應的費用定額。

一些造價工作者經常在某些工程量計算上容易出錯，特別是一部

分剛搞造價工作的新手而言更是如此。

這些易錯地方如同建筑工程中某些質量通病一樣具有代表性，因

此，我們如果知道在計算時哪些部位容易出錯，則在審查工程量時有

針對性地審查，這樣能起到事半功倍的效果。

衡量一個標底或預算的編制質量，最基本的一條是項目計算要求

不重不漏，這了是我們造價工作者的基本功之一。

計算的重項、漏項也是很多同行常犯的毛病，因此注意重項、漏

項的審查也是提高審查質量、加快審查速度的有效途徑之一。

審核報告是標底審查單位向委托方（招標人）出具表達咨詢結果

的技術文件，屬于工程造價咨詢報告的一種。

審核報告一般應包括：項目概況、審核依據(jù)、審核說明、審核結

論等。

審核報告要求做到實事求是、簡明扼要、內容完整、條理清楚、

合乎文法。

其中重點是審核說明的編寫。

明確內部人員職責分工，落實控制責任和控制程序，制定有關規(guī)

章制度，保證竣工結算審核的順利實施。

了解和掌握新工藝、新材料、對工程結構進行系統(tǒng)分析和研究,

對設計方案、施工組織設計進行嚴格審核。

建立健全經濟責任制，隨時進行計劃費用與實際開支費用比較分

析，進行跟蹤動態(tài)管理，制定一系列保證目標實現(xiàn)的獎勵措施，如提

出各種方案、建議、對節(jié)約資金進行獎勵等。

嚴格執(zhí)行和完成合同規(guī)定的一切內容，階段性檢查合同履行的情

況，對偏離合同的行為應及時采取措施糾正。

為使得工程竣工結算保質保量順理完成，我公司擬在造價部統(tǒng)一

管理指揮該項工作的前提下，建立該工程項目的造價審查項目組的兩

級管理體系，實行以現(xiàn)場項目經理牽頭負責，各專業(yè)造價工程師分工

把關的三級管理體系。

校核編制使用的各種資料和依據(jù)應準確合法，引用的技術經濟參

數(shù)及計算方式、內容應準確、可靠。

校核編制引用的數(shù)據(jù)、計算方式、計算數(shù)量、計算程序、應符合

咨詢業(yè)務原則和有關規(guī)定。

校核的內容、深度和方法應以確保校核的質量需要為準。

校核人員在校審記錄上列出校核出的問題，交咨詢成果編制人員

修改，然后進行復核，并寫下復核記錄，復核后方可簽署并提交項目

經理審核。

竣工結算是工程造價控制的重中之重，但竣工結算審核不是一個

單一的過程，事實表明，竣工結算審核的質量與前期管理有密不可分

的關系。

作為竣工結算審核咨詢單位在施工過程中對業(yè)主有預見性的提

出合理化建議將對結算的順理辦理起到重要作用。

在此，我公司在以下幾方面提出工程實施過程的造價控制建議,

以利于今后的結算審核辦理：施工配合費要視具體的配合內容而定,

可以按固定總價包干。

如果分包單位不需要總包單位配合的則發(fā)包方無需承擔總包方

的配合費因新材料和新技術采用、施工圖設計局限、材料基準價格調

查不詳?shù)仍?，招標工程量清單中經常會出現(xiàn)暫定材料品牌的情況;

同時在施工過程中因設計變更也可能出現(xiàn)新增材料品種的情況。

對清單中的暫定材料品牌，和施工中出現(xiàn)的新增材料，其結算價

格我們將分不同情況，采取不同的方法予以確認。

⑴造價工程師首先了解掌握材料的基本情況，包括品種、規(guī)格、

性能指標、生產廠家、產地、包裝、運輸方式等；

(2)進行市場價格初步調查，分析材料供應的競爭性；

⑶對競爭性強的材料，業(yè)主可采用公開招標采購的方式，確定供

應商和材料價格；

對競爭性不強的材料協(xié)助業(yè)主采用市場詢價的方式或競爭性談

判的方法

確定價格。

施工單位提出暫定材料品牌和新增材料品牌價格確認申請，申請

內容應包括材料品種、規(guī)格、性能指標、生產廠家，申請確認價格及

價格依據(jù)；

接受承包商價格確認申請后，造價工程師首先了解掌握材料的基

本情況，進行市場價格初步調查；

根據(jù)市場調查的情況，確定目標供應商數(shù)名，對目標供應商采用

市場詢價的方式或競爭性談判的方法確認吩格；

將確認價格通知承包商，承包商認同該價格的，及時辦理材料價

格認質認價單；

對承包商不認同該價格的，通過簽定補充協(xié)議的辦法，將這些材

料改為業(yè)主供應。

超過風險系數(shù)的材料（設備）包括建設單位和施工單位供應的可調

材料（設備），其中施工單位供應的可調材料（設備）的價格必須是在采

購前合同約定的時間范圍內提出，并得到建設單位確認的材料（設備）

價格，才能進行價格調整，否則，視為施工單位供應的這部分材料（設

備）未超過風險范圍，造價工程師必須堅持該責任劃分原則對超過風

險系數(shù)材料（設備）進行調價。

具體調整程序方法如下：

1）將可調材料（設備）品種、規(guī)格、數(shù)量進行統(tǒng)計，在施工單位使

用該材料（設備）前，造價工程師應通知業(yè)主進行價格市場公開詢價、

招標采購；

2）將業(yè)主確認的材料（設備）價格告之承包商，承包商同意的材料

雙方在認質認價單上簽字確認，對提不出合理理由，又拒不簽字確認

的材料價格，視為默認；

對提出合理價格理由的材料，由建設、施工、造價咨詢單位共同

調查重新確認;

3）當全部可調材料（設備）價格得到認定后，計算實際價格與基準

價格差異弧度，對價格差異±10%以上的可調材料（設備）或總材料價

超出±5%時的可調材料（設備），對超過部分進行材料價調整，增減造

價列入合同造價；

4）調整預算控制價：因材料（設備）價格變化增減的工程造價，應

及時核算，列入工程預算總價，以利于動態(tài)反映工程實際投資狀況。

一般來講，設計變更的項目或稱工作均應認定為本合同內項目，

否則該變更費用就不應在本合同內呈報。

在此前提下計價方法參考如下：因設計變更或增加工程內容，可

能在工程中出現(xiàn)部分與原清單相似項目或新增項目，即原清單報價無

綜合單價的項目，造價工程師需按照招標文件及合同約定的變更價款

確定原則，對這些項目的綜合單價須及時確定。

造價工程師新增項目綜合單價確認，必須堅持以下原則；

1、遵守招標文件及合同約定；

2、遵循《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定；

3、要有有效的原始證據(jù)和定額依據(jù),

4、采用科學合理的計算辦法；

5、結果須經過建設單位復核后方能生效。

根據(jù)《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定，新增項目綜合單價確

認方法如下：合同中已有適用于新增項目的單價，按合同已有的單價

執(zhí)行；

合同中只有類似于新增項目的單價，參照合同類似單價執(zhí)行；

合同中沒有適用或類似于新增項目的單價，由承包人或發(fā)包人提

出綜合單價，經雙方確認后執(zhí)行，不能達成一致的，提請當?shù)卦靸r管

理部門進行咨詢或按合同爭議解決程序確認。

設計變更、簽證的造價審核確認，造價工程師必須按以下“設計

變更及簽證的審核程序”進行：

1、承包人在工程設計變更及簽證發(fā)生后間將相關資料移交業(yè)主

后，按要求報送工程量計算書；

2、監(jiān)理工程師對設計變更及簽證進行確認；

3、項目管理公司及業(yè)主對設計變更及簽證進行確認。

造價工程師進行設計變更、簽證的審核，應遵循以下原則；

發(fā)生設計變更、簽證，造價工程師應對發(fā)生費用進行責任劃分,

剔除以下不應由業(yè)主承擔的費用：預留金主要考慮可能發(fā)生的工程量

變更而預留的金額，此處提出的工程量變更主要指工程量清單漏項、

有誤引起工程量的增加和施工中的設計變更引起標準提高或工程量

的增加等。

一般視工程大小和設計圖紙的完整性來合理設置預留金金額或

比例，通常設置預留金的比例為工程預算控制價的5%?10%。

預留金既然是作為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額，所以在

發(fā)生變更時其合理使用應有完善的方案。

預留金應在變更得以確認且變更費用經計算、審查、審批后方能

使用由于本工程龐大，工程各階段資金使用安排總計?劃，年、季、月

使用計劃安排顯得尤為重要，可采用以下方式進行管理：工程竣工結

算報告和結算資料遞交給雇主后，項目經理應按照“項目管理目標責

任書”規(guī)定，督促雇主及時辦理認定手續(xù)并簽發(fā)項目竣工證書。

項目經理部應將雇主同意的結算資料送交承包商財務部門，進行

工程價款的最終結算和收款，對于延期付款的項目由承包商財務部門

指定專人負責收款工作。

工程竣工結算后，承包商職能部門應將工程竣工結算報告及完整

的結算資料納入工程竣工資料，及時歸檔保存。

建設工程結算審計是一項資料多、分析計算量較繁重的工作，有

許多政策性和技術性的問題。

審計的主要內容主要是工程量計算和結算單價套用是否正確、各

項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。

如果做好了審前的準備工作和采取合適的審計方法、技巧，那么

審計工程結算就可能取得事半功倍的效果。

收集工程相關的文件資料。

施工合同、招投標文件、編制標底等工程相關文件資料是工程結

算編制的指導性文件，在進行工程結算審計工作之前，必須對其進行

收集整理，并進行詳細地了解。

熟悉竣工圖紙。

竣工圖是審計結算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核

對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

了解結算包括的范圍。

根據(jù)結算編制說明，了解結算包括的工程內容。

例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。

弄清所采用的單位估價表。

任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據(jù)工程性

質，收集熟悉相應的單價、定額資料。

一項工程管理是否到位，效果好壞，很大程度取決于工程合同管

理水平。

有些工程合同管理混亂，既無安排專人負責，又無合同管理臺賬,

極易引起糾紛和出現(xiàn)管理漏洞。

工程合同常見的問題主要有：合同工程內容涵蓋面不夠；

合同的主要經濟條款不準確；

事后補簽合同，有失客觀真實；

有些分包工程管理跟不上，只管干活搶進度，不能及時簽定合同,

但已經形成了合同事實，某些敏感的經濟條款放到工程干完再談，非

常被動，經濟上遭受損失，雙方極易引起扯皮和發(fā)生經濟糾紛，有的

出現(xiàn)工程款超付現(xiàn)象，給企業(yè)造成不應有的損失。

工程量是組成工程造價的基本要素，工程造價準確程度主要取決

于工程量計算的精度。

工程結算造價計算是否準確，首要的是工程量計算的精度。

工程量的審計辦法，根據(jù)需要和具備的工作條件，可采用全面審

查法，即按圖紙及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按預、結算編制的程序和

項目要求逐項逐條計算、匯總，然后與分包結算的工程量相比較。

適用于工程結構比較簡單、規(guī)模較大、造價較高的項目，如防腐、

保溫工程等。

重點抽查法，根據(jù)需要選擇單位工程中具有舉足輕重的分部分項

工程進行計算，可大大節(jié)省審計工作時間。

具體采用的方法，要視具體情況，該繁的不能怕繁，能夠簡化的

才能簡化，要靈活運用。

如果各方面條件允許，還是應當盡量選擇全面審查法。

在進行工程量計算前應仔細閱讀工程合同，搞清工程范圍和內容,

具備工程施工圖紙、工程技術聯(lián)系單、設計變更單、現(xiàn)場簽證單等技

術資料，索要分包工程結算工程量計算清單，配套的預算定額及估價

表，主材價格表，配套的費用定額；

所提供的施工圖紙及技術資料應當是最高版次的。

要把技術聯(lián)系單、設計變更單、現(xiàn)場簽證單的客觀真實性作為審

計的重點。

要擠干結算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本,

各種變更單證、現(xiàn)場技術經濟簽證費用的計算顯得格外重要。

尤其是在一些設計深度不夠、規(guī)模較大、結構復雜的工程項目施

工中，設計變更十分頻繁；

現(xiàn)場突發(fā)事件的概率大大增加，各種技術經濟簽證不可避免。

這樣，勢必增加工程費用支出，提高工程造價。

建設工程造價竣工結算審核是一個復雜的過程，要做好這一工作

業(yè)主、監(jiān)理、工程造價咨詢單位、施工單位必須明確各自的職責，只

有責任明確了，程序清楚了，才能避免業(yè)主、監(jiān)理、工程造價咨詢單

位之間產生爭議。

工程竣工結算階段由'業(yè)主單位和監(jiān)理單位收集竣工結算資料，對

施工單位的竣工資料予以確認，組織協(xié)調竣工結算的辦理。

造價咨詢單位按照相關法規(guī)、合同、圖紙、資料等進行結算審核。

在竣工結算的辦理過程中難免發(fā)生施工方和咨詢單位的意見不

一致，從而產生爭議，為避免爭議的發(fā)生各方應本著實事求是公平公

正的原則進行結算工作，一旦出現(xiàn)爭議可采取下列辦法解決：竣工結

算完后10個日歷天數(shù)內，歸納整理造價咨詢資料并移交業(yè)主，提交

工程造價咨詢工作報告。

設計文件階段就是指工程設計階段（它分為初步設計和技術設計

兩個階段），工程設計就是指對建設工程實施的計劃和安排，決定建

設工程的輪廓與功能，從我國的建設程序看，工程設計階段在整個工

程建設中起到承上啟下的作用，一個工程將來能否達到既安全，又滿

足功能要求，能否取得最佳經濟效益，在設計階段就己經定型了。

長期以來，在我國工程建設領域一提“設計”，則自然想到技術

設計，是設計人員的責任；

一提造價控制，那自然是概預算人員的職責。

多年以來的實踐表明，單憑概預章人員，單純地從財務角度審核

費用開支，是難以有效地控制造價的。

通常我們只重視施工階段的造價控制，而忽略其它階段的造價控

制，是很片面的。

很顯然，工程投資的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段,

而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。

主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設項目前期工

作就倉促上馬，使實施的某些技術方案缺乏科學論證，設計變更多，

漏項嚴重，使頂目開工前工程造價控制就失控。

主要表現(xiàn)在多數(shù)建設項目的投資估算受項目可行性研究報告的

約束，各地方各部門為了爭項目，在可行性研究階段缺乏事實求是，

人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準權限之內，或者故意漏

項少算，形成擬建項目所需投資少的假象，誘使主管部門批準立項，

即所謂“釣魚”工程，從而給整個項目投資控制留下先天性隱患。

由于工程造價管理工作涉及面廣、工作量大、頂目繁雜、標湮不

一、經費和人員缺乏等原因，工作開發(fā)不理想，使工程造價資料積累

相關體系不完善，造成編制設計概算時缺乏有利的參考依據(jù)，致使報

價嚴重失真。

在工程設計階段，做好技術與經濟的統(tǒng)一是合理確定和控制工程

造價的首要環(huán)節(jié)，既要反對片面強調節(jié)約，忽視技術上的合理要求，

使項目達不到工程功能的傾向；

又要反對重技術、輕經濟，設計保守浪費。

要采取必要的措施，充分調動設計人員和工程經濟人員的積極性,

使他們密切配合，嚴格按照設計任務書規(guī)定的投資估算，利用技術經

濟比較，在降低和控制工程造價上下功夫。

工程經濟人員在設計過程中應及時地對工程造價進行分析比較，

反饋信息，能動地影響設計。

主要考慮以下幾個方面：設計是技術和經濟上對擬建工程的實施

進行的全面安排，也是對建設項目進行規(guī)劃的過程。

利用優(yōu)秀的設計標準規(guī)范進行設計有利干降低投資、縮短工期。

價值工程又稱價值分析，是運用集體智慧和有組織的活動，著重

對產品進行功能分析，使之以較低的總投資，可靠地實現(xiàn)產品必要的

功能，從而提高產品的價值。

同一建設項目，同一單項、單位工程可以有不同的設計方案從而

有不同的造價，因此積極運用價值工程，進行方案優(yōu)化，對控制造價

有著十分重要的意義。

在設計階段運用價值工程控制造價并不是片面地認為工程造價

越低越好，而是把工程的功能和造價兩方面綜合起來分析。

而價值系數(shù)正是功能和造價的綜合體現(xiàn)。

所以運用價值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造

價。

也可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價，還可在造價不

變的情況下提高系統(tǒng)功能。

所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步

設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。

而且各專業(yè)在保證達到使用功能的前鳧下，按分配的投資限額控

制技術設計和施工設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。

限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專

業(yè)，然后再分解到各單位工程，最后分解到分部分項工程，限額設計

通過層層設計，嚴格審核步步為營，從而實現(xiàn)對投資限額的控制和管

理。

限額設計也不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地把投資砍

一刀。

而是以尊重科學、尊重實際的態(tài)度。

對設計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關概算基礎資料的合理

取定，通過層層限額設計，體現(xiàn)了對投資的控制與管理的有機結合。

由于初步設計畢竟受到外部條件的限制，如工程地質、設備材料

的供應、物資采購、供應價格的變化，以及人們主觀認識的局限性,

往往會造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起

對己確認造價的改變，但這種正常的變化在一定范圍內是允許的。

至于涉及到建設規(guī)模、產品方案、工藝流程或設計方案的重大變

更時，就應進行嚴格控制和審核。

因此，要加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的

設計變更造成工程造價的提高，在施工圖設計過程中，要克服技術與

經濟脫節(jié)現(xiàn)象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施

工之前。

對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳，后變更的辦法解

決，以使工程造價得到有效控制。

項目組成員根據(jù)專業(yè)分工，按工程量清單編制程序進行詳細清單

編制工作，首先編制分部分項工程量清單和措施項目清單。

根據(jù)本項目實際情況，依據(jù)清單編制有利于維護建設單位合法利

益、合理分配造價風險、保障施工順利進行的原則，同時充分考慮施

工圖潛在的造價風險，擬定招標人材料（設備）購置范圍，為編制正式

招標工程量清單、為招標人編制招標文件鳧供技術支持。

由于該項目投資額較大，涉及專業(yè)多、專業(yè)性強，所以一些工程

建議專業(yè)公司分包。

為保證項目建設管理活動的合法合規(guī)，最大限度控制造價，降低

成本，造價工程師將配合業(yè)主或招標代理部做好專業(yè)分包招標工作。

預留金是發(fā)包人為可能發(fā)生的工程量變更、材料價格波動及其他

業(yè)主風險而預留的金額，由