國土資源違法行為的處罰委托執(zhí)法實(shí)施辦法

縣國土資源違法行為的處罰委托執(zhí)法實(shí)施辦法（試行）第一章總則第一條??為規(guī)范我局委托執(zhí)法行為，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的委托執(zhí)法工作，確保行政執(zhí)法質(zhì)量，提高辦案效率，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的執(zhí)法工作“關(guān)口前移，重心下移”，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰監(jiān)管主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本試行辦法。第二條?受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為實(shí)施委托行為適用本辦法。第三條?縣國土資源局應(yīng)以書面形式將委托事項(xiàng)委托給相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。委托書應(yīng)載明：委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)構(gòu)名稱，委托執(zhí)法事項(xiàng)的種類、適用范圍、權(quán)限、期限以及相關(guān)義務(wù)等內(nèi)容。委托書由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽名、蓋單位公章后縣人民政府公告實(shí)施。第四條?縣國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站組織實(shí)施委托執(zhí)法行為?？h國土資源局對受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站違法或者不適當(dāng)?shù)奈袌?zhí)法行為予以糾正或者撤消。第五條?縣國土資源局對受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站在委托范圍內(nèi)實(shí)施的行政行為承擔(dān)法律責(zé)任?？h國土資源局對受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站違法實(shí)施委托執(zhí)法行為所產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)法律責(zé)任后，可以根據(jù)受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站存在的過錯(cuò)責(zé)任大小，依法進(jìn)行追究（償）。第六條?受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站必須在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以縣國土資源局的名義實(shí)施行政執(zhí)法行為；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政執(zhí)法行為。第七條??受委托執(zhí)法的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為在進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。第八條?受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為實(shí)施處罰時(shí)，行政執(zhí)法權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使。第九條?受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站行使受委托的權(quán)限，必須按照法定程序進(jìn)行，使用由國土資源部統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書。第十條?受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站應(yīng)主動(dòng)接受縣國土資源局的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，配合縣國土資源局開展行政執(zhí)法工作。第十一條?縣國土資源局應(yīng)當(dāng)定期組織受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰監(jiān)督管理能力和行政執(zhí)法水平。受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站應(yīng)積極組織執(zhí)法人員參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)積極自主開展自身的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十二條?受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站應(yīng)在每月30日前向縣國土資源局報(bào)送當(dāng)月委托執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表。第十三條?縣國土資源局應(yīng)定期對受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站的對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰行政執(zhí)法情況進(jìn)行考評，具體考評辦法由縣國土資源局另行制定。第十四條?受委托執(zhí)法的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的實(shí)施委托執(zhí)法時(shí)，必須由2個(gè)或2個(gè)以上取得行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員進(jìn)行。第二章?受委托行政執(zhí)法的種類和管轄范圍第十五條?對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰行政執(zhí)法事項(xiàng)。第十六條?對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的國土資源違法行為由違法行為發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管轄。管轄權(quán)發(fā)生爭議的，爭議雙方協(xié)調(diào)解決或者報(bào)請縣國土資源局指定管轄。第十七條?國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站在行政執(zhí)法過程中遇到重大、復(fù)雜，需由縣國土資源局辦理的行政執(zhí)法案件，可直接報(bào)縣國土資源局協(xié)助辦理，同時(shí)積極配合案件的辦理工作。第三章?執(zhí)法監(jiān)察第十八條?受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的執(zhí)法監(jiān)察工作。第十九條?受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)組織開展執(zhí)法監(jiān)察日常巡查工作，每周巡查應(yīng)不少于2次，巡當(dāng)人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，同時(shí)應(yīng)攜帶執(zhí)法監(jiān)察證等有效證件。第二十條?受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)受理各種違法線索舉報(bào)或反映，并對線索進(jìn)行核實(shí)。第二十一條?巡查或核查違法線索發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《違法線索登記表》，載明線索來源、聯(lián)系人基本情況、線索內(nèi)容等，并提出初步處置建議，國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站負(fù)責(zé)人簽批。第二十二條??巡查或核查發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向違法當(dāng)事人宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，告知其行為法及可能承擔(dān)的法律責(zé)任，采取措施予以制止。第二十三條??巡查或核查發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，《責(zé)令停止違法行為通知書》應(yīng)當(dāng)記載違法當(dāng)事人的姓名或者名稱、簡要違法事實(shí)和法律依據(jù)、責(zé)令停止違法行為的要求和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。第二十四條??對國土資源違法行為書面制止無效、當(dāng)事人拒不停止違法行為的，受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法事實(shí)書面報(bào)告同級人民政府和縣國土資源主管部門;可以根據(jù)情況將涉嫌違法的事實(shí)及制止違法行為的情況抄告發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、電力、金融、工商、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門，提請相關(guān)部門按照共同責(zé)任機(jī)制的要求履行部門職責(zé)，采取相關(guān)措施，共同制止違法行為;必要時(shí)，可以將有關(guān)情況向社會通報(bào)。第二十五條??核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)當(dāng)提交核查報(bào)告，提出立案或者不予立案的建議。第四章?一般行政處罰程序?????第一節(jié)??立案第二十六條?辦理行政處罰案件，除適用簡易程序的以外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。第二十七條?核查后，受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)填寫《立案呈批表》，連同主要證據(jù)材料復(fù)印件報(bào)國土資源主管部門負(fù)責(zé)人審批，確定予以立案?！读赋逝怼窇?yīng)當(dāng)載明案件來源、當(dāng)事人基本情況、涉嫌違法事實(shí)、相關(guān)建議等內(nèi)容，必要時(shí)，一并提出暫停辦理與案件相關(guān)的國土資源審批、登記等手續(xù)的建議。第二十八條??符合下列條件的，受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)提出立案建議：（一）有明確的行為人;（二）有違反國土資源管理法律法規(guī)的事實(shí);（三）依照國土資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任;（三）屬于本級本部門管轄;（四）違法行為沒有超過追訴時(shí)效。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，或者立案前違法狀態(tài)已經(jīng)消除的，可以不予立案。第二十九條?批準(zhǔn)立案后，受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)確定案件承辦人員，承辦人員不得少于2人。承辦人員具體組織實(shí)施案件調(diào)查取證，起草相關(guān)法律文書，提出處理建議，撰寫案件調(diào)查報(bào)告等。?第三十條?承辦人員與案件有利害關(guān)系或者可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避。當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的，可以申請承辦人員回避。承辦人員的回避，由受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站負(fù)責(zé)人決定;涉及受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站負(fù)責(zé)人的回避，由縣國土資源主管局負(fù)責(zé)人決定。決定回避的，應(yīng)當(dāng)對之前的調(diào)查行為是否有效一并決定。決定回避前，被要求回避的承辦人員不停止對案件的調(diào)查。第二節(jié)?調(diào)查取證第三十一條?辦案人員應(yīng)當(dāng)對違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，并收集相關(guān)證據(jù)。調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)不少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。第三十二條??調(diào)查人員調(diào)查前應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查準(zhǔn)工作，準(zhǔn)備工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）研究確定調(diào)查的主要內(nèi)容、方法、步驟及擬收集的證據(jù)清單等;（二）收集內(nèi)業(yè)資料;（三）準(zhǔn)備調(diào)查裝備、設(shè)備。第三十三條??調(diào)查取證時(shí)，辦案人員有權(quán)釆取下列措施：（一）下達(dá)《接受調(diào)查通知書》，要求被調(diào)查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，并就與案件有關(guān)的問題作出說明;（二）詢問當(dāng)事人以及相關(guān)人員，進(jìn)入違法現(xiàn)場進(jìn)行檢查、勘測、拍照、錄音、攝像，查閱和復(fù)印相關(guān)材料;（三）責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為;(四)根據(jù)需要可以對有關(guān)證據(jù)先行登記保存;(五)依法可以釆取的其他措施。第三十四條?被調(diào)查人員拒絕、逃避調(diào)查取證或者采取暴力、威脅等方式阻礙調(diào)查取證時(shí)，可以采取下列措施：(一)商請當(dāng)事人所在單位或者違法行為發(fā)生地所在基層組織協(xié)助調(diào)查;(二)向縣國土資源主管部門和本級人民政府報(bào)告;(三)提請公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門協(xié)助;(四)向社會通報(bào)違法信息。第三十五條?調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)，證據(jù)包括下列種類：?(一）書證;（二）物證;（三）視聽資料;（四）證人證言;（五）當(dāng)事人的陳述;（六）詢問筆錄;（七）現(xiàn)場勘測筆錄;（八）鑒定結(jié)論、鑒定意見或者檢驗(yàn)報(bào)告;（九）其他。第三十六條?調(diào)查人員調(diào)查土地違法案件收集的證據(jù)范圍應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)當(dāng)事人身份證明材料;(二)詢問筆錄;(三)地類及權(quán)屬證明材料;(四)土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等;(五)現(xiàn)場勘測材料，包括勘測筆錄、勘測定界圖、勘測報(bào)告等;(六)違法地塊現(xiàn)狀材料，包括現(xiàn)場照片、視聽資料等;(七)土地來源資料，包括土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、預(yù)審、先行用地、供地等相關(guān)審批材料、土地取得協(xié)議或者合同、騙取批準(zhǔn)的證明材料等;(八)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)等審批資料;(九)破壞耕地等農(nóng)用地涉嫌犯罪的相關(guān)鑒定材料;(十)違法轉(zhuǎn)讓的證明材料，包括轉(zhuǎn)讓協(xié)議、實(shí)際交付價(jià)款憑證、土地已實(shí)際交付證明材料、違法所得認(rèn)定材料;(十一)違法批地的證明資料，包括批準(zhǔn)用地的文件、協(xié)議、會議紀(jì)要、記錄等;(十二)需要收集的其他材料。第三十七條?調(diào)查人員調(diào)查礦產(chǎn)資源違法案件收集的證據(jù)范圍應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)當(dāng)事人身份證明材料;(二)詢問筆錄;(三)勘查、開采審批登記相關(guān)資料;(四)證明礦產(chǎn)品種類、開釆量、品位、價(jià)格等的資料;(五)違法所得證據(jù)及認(rèn)定材料，包括生產(chǎn)記錄、銷售憑據(jù)等;(六)違法勘查、開釆的證明材料，包括現(xiàn)場勘測筆錄、現(xiàn)場照片、視聽資料等;(七)違法轉(zhuǎn)讓(出租、承包)礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)的證明材料，包括協(xié)議、轉(zhuǎn)讓價(jià)款憑證、往來賬目等;(八)違法釆礦、破壞性采礦涉嫌犯罪的相關(guān)鑒定結(jié)論、鑒定意見或者檢驗(yàn)報(bào)告;(九)需要收集的其他材料。第三十八條?調(diào)查人員調(diào)查取證時(shí)，收集到的書證、物證為原件原物的，制作證據(jù)交接單，注明證據(jù)名稱(品名)、編號(型號)、數(shù)量等內(nèi)容。經(jīng)核對無誤后，雙方簽字，一式二份，各持一份。書證為復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)由保管書證原件的單位或者個(gè)人在復(fù)印件上注明出處和“本復(fù)印件與原件一致”等字樣，簽名、蓋章，并簽署時(shí)間。單項(xiàng)書證較多的，加蓋騎縫章。收集物證原物確有困難的，可以收集與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。第三十九條?調(diào)查人員調(diào)查取證時(shí)，收集錄音、錄像或者計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等視聽資料應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件。(二)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對象等。(三)聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。第四十條??調(diào)查過程中證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一)寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況;(二)有與案件相關(guān)的事實(shí);(三)有證人簽名，證人不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明;(四)注明出具日期;(五)附有身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。第四十一條??調(diào)查人員在調(diào)查過程中，當(dāng)事人請求自行提供陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在其提供的書面材料上簽名、按手印或者蓋章。第四十二條??調(diào)查人員對當(dāng)事人、證人等詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并制作《詢問筆錄》?！对儐柟P錄》包括基本情況和詢問記錄等內(nèi)容?；厩闆r包括：詢問時(shí)間、詢問地點(diǎn)、詢問人、記錄人、被詢問人基本信息等。詢問記錄包括：詢問告知情況、案件相關(guān)事實(shí)和被詢問人補(bǔ)充內(nèi)容。(一)詢問開始時(shí)，辦案人員應(yīng)當(dāng)表明身份，出示執(zhí)法證件，并告知被詢問人誠實(shí)作證和配合調(diào)查的法律義務(wù)，隱瞞事實(shí)、作偽證的法律責(zé)任以及申請辦案人員回避的權(quán)利。(二)案件相關(guān)事實(shí)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、原貌與現(xiàn)狀、地類、面積、權(quán)屬、礦種、釆出量、違法所得、實(shí)施主體、實(shí)施目的、實(shí)施過程、后果、相關(guān)手續(xù)辦理情況、其他單位或者部門處理情況、相關(guān)資料保存情況以及其他需要詢問的內(nèi)容。詢問結(jié)束，應(yīng)當(dāng)將《詢問筆錄》交被詢問人核對。被詢問人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人按手印。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在《詢問筆錄》上逐頁簽名、按手印，在尾頁空白處寫明“以上筆錄經(jīng)本人核對無異議”等被詢問人認(rèn)可性語言，簽署姓名和時(shí)間，并按手印。《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)注明總頁數(shù)和頁碼。被詢問人拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》中注明。有其他見證人在場的，可以由見證人簽名。詢問時(shí)，在文字記錄的同時(shí)，根據(jù)需要可以在告知被詢問人后錄音、錄像。第四十三條?現(xiàn)場勘測應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人參加。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘測進(jìn)行，但可以邀請案件發(fā)生地村(居)委會等基層組織相關(guān)人員作為見證人參加。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場勘測情況?，F(xiàn)場勘測應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場勘測筆錄》?！冬F(xiàn)場勘測筆錄》應(yīng)當(dāng)記載當(dāng)事人、案由、勘測內(nèi)容、勘測時(shí)間、勘測地點(diǎn)、勘測人、勘測情況等內(nèi)容，并附勘測圖?！冬F(xiàn)場勘測筆錄》應(yīng)當(dāng)由勘測人員、辦案人員、當(dāng)事人或者見證人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。第四十四條?需要對案件涉及的耕地等農(nóng)用地破壞程度和違法采礦、破壞性釆礦造成的礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值等進(jìn)行鑒定或者檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由市(地)級或者省級人民政府國土資源主管部門組織實(shí)施;也可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論、鑒定意見或者檢驗(yàn)報(bào)告。第四十五條?調(diào)查中發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)國土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。證據(jù)先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。證據(jù)先行登記保存，應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)先行登記保存通知書》，附具《證據(jù)保存清單》，向當(dāng)事人下達(dá)。制作《證據(jù)保存清單》，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，當(dāng)事人不在場可以邀請其他見證人參加，并由當(dāng)事人或者見證人核對，確定無誤后簽字。先行登記保存的證據(jù)，可以交由當(dāng)事人自己保存，也可以由國土資源主管部門或者其指定單位保存。證據(jù)在原地保存可能妨害公共秩序、公共安全或者對證據(jù)保存不利的，也可以異地保存。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)出《證據(jù)先行登記保存通知書》之日起7日內(nèi)，根據(jù)情況分別作出如下處理決定：(一)釆取記錄、復(fù)制、復(fù)印、拍照、錄像等方式收集證據(jù);(二)送交具有資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、認(rèn)定等;(三)違法事實(shí)不成立的，解除證據(jù)先行登記保存;(四)其他應(yīng)當(dāng)作出的決定。第四十六條有下列情形之一的，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《中止調(diào)查決定呈批表》，報(bào)國土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，中止調(diào)查：(一)因不可抗力或者意外事件，致使案件暫時(shí)無法調(diào)查的;(二)涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;(三)需要公安、檢察機(jī)關(guān)、其他行政機(jī)關(guān)、組織的決定或者結(jié)論作為前提，但尚無定論的;(四)當(dāng)事人下落不明致使調(diào)查證據(jù)不足的;(五)需要中止調(diào)查的其他情形。案件中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)調(diào)查。第四十七條有下列情形之一的，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《終止調(diào)查決定呈批表》并提出處理建議，報(bào)國土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，終止調(diào)查：(一)調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不成立的;(二)違法行為已過行政處罰追訴時(shí)效的;(三)不屬本部門管轄，需要向其他部門移送的;(四)因不可抗力致使案件無法調(diào)查處理的;(五)需要終止調(diào)查的其他情形。第三節(jié)?案情分析與調(diào)查報(bào)告起草第四十八條?在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，辦案人員應(yīng)當(dāng)對收集的證據(jù)、案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，確定違法的性質(zhì)和法律適用，研究提出處理建議，并起草調(diào)查報(bào)告。第四十九條??辦案人員應(yīng)當(dāng)對證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查。(一)真實(shí)性審查主要審查證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品是否符合要求等。(二)合法性審查主要審查證據(jù)取得程序及相關(guān)手續(xù)是否合法等。(三)關(guān)聯(lián)性審查主要審查證據(jù)與案件的待證事實(shí)之間是否具有內(nèi)在的聯(lián)系，證據(jù)之間能否互相支撐形成證據(jù)鏈等。第五十條??認(rèn)定各類證據(jù)的證明效力應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證;(二)鑒定結(jié)論、鑒定意見或者檢驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場勘測筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言;(三)原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品;(四)法定鑒定部門的鑒定結(jié)論、鑒定意見或者檢驗(yàn)報(bào)告優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論、鑒定意見或者檢驗(yàn)報(bào)告;(五)原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù);(六)其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言;(七)數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。第五十一條??下列證據(jù)不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，但可以作為輔助證據(jù)：(一)未成年人的證言;(二)與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言;(三)難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料;(四)無法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品;(五)其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。第五十二條??違法責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是實(shí)施違法行為并且能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的自然人、法人或者其他組織。(一)當(dāng)事人是自然人的，該自然人為違法責(zé)任主體。(二)當(dāng)事人是法人的(企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人等)，該法人為違法責(zé)任主體;不具有獨(dú)立法人資格的分公司、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等實(shí)施違法行為的，設(shè)立該分公司、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)的法人為違法責(zé)任主體。(三)當(dāng)事人是其他組織的，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的，該組織為違法責(zé)任主體;不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的，創(chuàng)辦該組織的單位或者個(gè)人為違法責(zé)任主體。(四)受委托或者雇傭的自然人、法人或者其他組織在受委托或者雇傭的工作范圍內(nèi)，實(shí)施國土資源違法行為，并且能夠證明委托或者雇傭關(guān)系及委托或者雇傭工作范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定委托人或者雇傭人為違法責(zé)任主體。(五)同一違法行為有兩個(gè)以上當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同違法責(zé)任主體。第五十三條??判定違法用地占用地類，應(yīng)當(dāng)將違法用地的界址范圍或者勘測定界坐標(biāo)數(shù)據(jù)套合到違法用地行為發(fā)生上一年度土地利用現(xiàn)狀圖或者土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫上，對照標(biāo)示的現(xiàn)狀地類進(jìn)行判定。違法用地發(fā)生時(shí)，該用地已經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地判定。受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站可以提請縣國土資源局地籍管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。第五十四條?判定違法用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將違法用地的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)套合比對、對照，將項(xiàng)目名稱與土地利用總體規(guī)劃文本對照。與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對，違法用地位于規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃;與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)進(jìn)行對照，違法用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道內(nèi)、獨(dú)立工礦用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃;與土地利用總體規(guī)劃文本進(jìn)行對照，用地項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃。在作出處罰決定前，土地利用總體規(guī)劃依法作出了重大調(diào)整，違法用地的規(guī)劃土地用途發(fā)生重大變更的，可以按照從輕原則判定是否符合土地利用總體規(guī)劃。受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站可以提請縣國土資源局規(guī)劃管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。第五十五條??判定違法用地是否占用基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)將違法用地的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對，對照所標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍進(jìn)行判定。違法用地位于土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍的，應(yīng)當(dāng)判定為占用基本農(nóng)田。但已列入土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道或者已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目，在未超出規(guī)劃多劃基本農(nóng)田面積額度的前提下，占用規(guī)劃多劃的基本農(nóng)田時(shí)，按照占用一般耕地進(jìn)行判定，不視為占用基本農(nóng)田。受委托的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站可以提請國土資源規(guī)劃管理和耕地保護(hù)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。第五十六條?違法開釆的礦產(chǎn)品數(shù)量認(rèn)定，可以釆取計(jì)重或者測算體積等方式得出。對于找不到現(xiàn)場堆放的礦產(chǎn)品的，可以通過測量釆空區(qū)計(jì)算或者通過查閱違法當(dāng)事人銷售礦產(chǎn)品的相關(guān)臺賬計(jì)算。第五十七條?違法開釆礦產(chǎn)品的價(jià)值認(rèn)定，可以根據(jù)違法當(dāng)事人違法開采的礦產(chǎn)品數(shù)量，結(jié)合違法行為發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)品價(jià)格計(jì)算，也可以通過查閱違法當(dāng)事人銷售礦產(chǎn)品的相關(guān)臺賬計(jì)算。第五十八條?依法取得的土地使用權(quán)違法轉(zhuǎn)讓的，違法所得為當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓全部所得扣除當(dāng)事人依法取得土地使用權(quán)的成本和對土地的合法投入;違法取得的土地使用權(quán)違法轉(zhuǎn)讓的，違法所得為當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓全部所得。轉(zhuǎn)讓全部所得數(shù)額按照轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)所列價(jià)款確定。沒有轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)、當(dāng)事人拒不提供或者提供的轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)所列價(jià)款明顯不符合實(shí)際的，可以按照評估價(jià)認(rèn)定。對土地的合法投入包括土地開發(fā)、新建建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)投入等，但是違法新建建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)投入除外。第五十九條?對無證開采和越界開采的，違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照銷售憑據(jù)確定;沒有銷售憑據(jù)的，按照違法行為發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)卦V的市場價(jià)格計(jì)算，不扣除開釆成本。對買賣、出租和轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)為買賣、出租和轉(zhuǎn)讓的全部所得。第六十條?辦案人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)調(diào)查掌握的證據(jù)和認(rèn)定的違法事實(shí)，確定違法的性質(zhì)和適用的法律法規(guī)，對照行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，研究提出處理建議。國土資源違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害性后果，或者行政處罰告知書下發(fā)前主動(dòng)消除違法狀態(tài)的，可以不予行政處罰。第六十一條?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：(一)行政處罰決定下達(dá)前，主動(dòng)釆取措施減輕違法后果的;(二)積極主動(dòng)配合調(diào)查處理且未造成嚴(yán)重后果的;(三)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形。第六十二條?辦案人員應(yīng)當(dāng)在證據(jù)認(rèn)定和事實(shí)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，綜合研究提出處理建議：(一)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、屬于本級本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)提出明確的處理建議。其中，對于依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，明確行政處罰的具體內(nèi)容;對依法可以不予行政處罰的，明確不予行政處罰的理由;對于單位、個(gè)人違法批準(zhǔn)征收、使用土地或者違法批準(zhǔn)勘查、開釆礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)提出確認(rèn)相關(guān)批準(zhǔn)文件、協(xié)議、紀(jì)要、批示等無效及撤銷批準(zhǔn)文件、廢止違法內(nèi)容、依法收回土地等建議。(二)依法需要追究當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人員行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出移送監(jiān)察、任免機(jī)關(guān)處理的建議。(三)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出將案件向公安、檢察機(jī)關(guān)移送追究刑事責(zé)任的建議。(四)經(jīng)批準(zhǔn)終止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)提出撤案或者結(jié)案的建議。對于違法事實(shí)不成立、違法行為已過行政處罰追訴時(shí)效的，建議撤案;對不屬本部門管轄、因不可抗力致使案件無法調(diào)查處理的，建議結(jié)案。(五)其他處理建議。第六十三條?案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當(dāng)起草《國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，《國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》包括首部、正文、尾部和證據(jù)清單。首部應(yīng)當(dāng)包括案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、辦案人員、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人基本情況等內(nèi)容。正文應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查情況、基本事實(shí)、案件定性、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等。調(diào)查情況情況應(yīng)當(dāng)簡要介紹案件來源，立案及調(diào)查工作開展情況?；臼聦?shí)應(yīng)當(dāng)包括違法行為當(dāng)事人、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為事實(shí)及造成的后果。敘述一般應(yīng)當(dāng)按照事件發(fā)生的時(shí)間順序客觀、全面、真實(shí)地反映案情，要注意重點(diǎn)，詳細(xì)表述主要情節(jié)、證據(jù)和關(guān)聯(lián)關(guān)系。對可能影響量罰的不予處罰、從輕或者減輕處罰的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)作出具體說明。認(rèn)定調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，對案件的法律適用進(jìn)行分析，明確認(rèn)定當(dāng)事人違法的法律依據(jù)以及違反的具體法律法規(guī)，提出認(rèn)定違法行為性質(zhì)的結(jié)論。根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定相關(guān)責(zé)任，并提出處理建議。尾部應(yīng)當(dāng)包括承辦人員簽名、日期等內(nèi)容。第四節(jié)?案件審查第六十四條?案件承辦人撰寫完成《國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》后，應(yīng)將《國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》和案卷材一并報(bào)縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查。第六十五條?縣國土資源局收到國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站的《國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》和案卷材料后，應(yīng)當(dāng)組織人員對案件進(jìn)行核審。第六十六條??縣國土資源局對案件審查后，認(rèn)為需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站按到縣國土資源局補(bǔ)充調(diào)查通知書后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。第六十七條??案件經(jīng)縣國土局審查通過后，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)填寫《違法案件處理決定呈報(bào)表》報(bào)縣國土資源局負(fù)責(zé)人簽批，制作相關(guān)法律文書，由違法行為所在地的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站送達(dá)當(dāng)事人?？h國土資源局對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰委托執(zhí)法評議考核辦法（試行）第一條?為全面推進(jìn)國土資源依法行政工作，促進(jìn)我縣國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站依法行使委托職權(quán)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰法》和相關(guān)對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條?本辦法所稱對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰行政執(zhí)法評議考核，是指縣國土資源局對委托行政執(zhí)法的國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站的對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰行政執(zhí)法工作進(jìn)行調(diào)查，評議的活動(dòng)。第三條?縣國土資源局抽調(diào)具有行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)和法制工作業(yè)務(wù)知識的同志組成行政執(zhí)法評議考核小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政執(zhí)法評議考核工作。第四條?行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容包括：（一）行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定；（二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；（三）適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；（四）行政執(zhí)法程序是否合法；（五）行政處罰決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；（六）行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況；（七）行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)的情況；（八）行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實(shí)情況；（九）其他行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容。第五條??行政執(zhí)法評議考核采取以下方式進(jìn)行：（一）聽取行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)；（二）調(diào)查有關(guān)文件、資料及執(zhí)法案卷；（三）對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試；（四）現(xiàn)場調(diào)查行政執(zhí)法情況；（五）聽取行政管理相對人的意見；（六）其他評議考核方式。第六條?行政執(zhí)法評議考核實(shí)行年度考核制度。年終開展委托執(zhí)法量化綜合考評。縣國土資源局應(yīng)于每年第二季度前制定出本年度行政執(zhí)法評議考核方案，確定當(dāng)年行政執(zhí)法評議考核的評分標(biāo)準(zhǔn)和考核評議小組成員組成。第七條?行政執(zhí)法評議考核納入年度對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰責(zé)任制考核內(nèi)容，作為評價(jià)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)責(zé)任人員和行政執(zhí)法人員年度工作的一項(xiàng)重要依據(jù)。第八條??行政執(zhí)法評議考核實(shí)行百分制，根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次?？h國土資源局及時(shí)公布考核結(jié)果，對被評為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。對于被評為不合格的行政執(zhí)法部門，予以通報(bào)批評。第九條?在行政執(zhí)法評議考核工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由縣國土資源局報(bào)請縣監(jiān)察委依法追究責(zé)任；違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十條??在調(diào)查或考核中發(fā)現(xiàn)以下問題的，暫停委托或停止委托。（一）不履行被委托的執(zhí)法職權(quán)或事項(xiàng)；（二）受委托的執(zhí)法行為受到3次以上有效投訴；（三）對縣國土資源局提出的整改意見逾期未改正；（四）超越委托執(zhí)法權(quán)限實(shí)施行政處罰；（五）因不當(dāng)執(zhí)法引起行政復(fù)議、行政訴訟或行政賠償；（六）執(zhí)法人員因不依法履行職責(zé)，玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法，徇私舞弊等原因被依法注銷執(zhí)法證。（七）連續(xù)兩年考核不合格的。第十一條??本辦法由縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第十二條?本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行一年。縣國土資源局縣國土資源局對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰委托執(zhí)法行政處罰案件核審實(shí)施法第一條?為規(guī)范縣國土資源局一般程序行政處罰案件的核審工作，確保行政處罰案件合法、有序地開展，提高案件辦理效率，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。第二條?一般程序行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后，符合行政處罰條件的，在擬發(fā)出行《政處罰告知》之前由縣國土資源局內(nèi)設(shè)的案件審理辦公室（以下簡稱案審辦）進(jìn)行核審。第三條??國土資源違法行為案件核審組負(fù)責(zé)調(diào)查處理案件的核審工作。第四條?案件承辦機(jī)構(gòu)在完成調(diào)查工作后，由案件承辦人撰寫行政處罰案件調(diào)查報(bào)告及處理意見，填寫《案件核審表》連同案件材料一并報(bào)案審辦進(jìn)行核審。第五條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政處罰案件的材料由對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)接收。第六條??案審辦在案件核審中的具體職責(zé)如下:（一）負(fù)責(zé)受理行政處罰案件的核審工作；（二）在接收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）案件核審材料后1個(gè)工作日內(nèi)將屬專業(yè)核審組核審的案件交專業(yè)核審組進(jìn)行核審；核審組于2日內(nèi)完成案件核審工作。（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)案件承辦人及國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站制作《行政處罰告知書》;（四）受理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰行政處罰案件的備案；（五）上級交辦或其他需辦理的工作。第七條?案件審核的重點(diǎn)內(nèi)容如下：（一）是否具有管轄權(quán)；（二）違法主體是否準(zhǔn)確；（三）采取強(qiáng)制措施的審批和執(zhí)行程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；（四）證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的收集是否合法、客觀，證據(jù)之間能否相互印證形成證據(jù)鏈，得出的結(jié)論是否具有唯一性；（五）違法行為定性和適用法律是否準(zhǔn)確；（六）執(zhí)法程序是否合法；（七）提出的處理意見是否適當(dāng)；（八）執(zhí)法文書的填寫是否正確；（九）案件是否有法定從輕或從重處罰的情節(jié);（十）其他應(yīng)審查的情況。第八條??案審辦在接收案件承辦部門提交的案卷材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對案件進(jìn)行審查并作出以下核審決定：（一）對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法應(yīng)給予行政處罰的案件，案件符合聽證程序的，案審辦應(yīng)在《案件核審表》上簽署核審意見，由案件承辦部門實(shí)施行政處罰告知程序。案審辦對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政處罰案件進(jìn)行核審，經(jīng)審核合格的在《案件核審表》上簽署意見,通知案件承辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施行政處罰告知程序。（二）對涉嫌構(gòu)成犯罪或無管轄權(quán)的案件，案審辦應(yīng)在《案件核審表》上簽署意見，并由承辦機(jī)構(gòu)依法移送有關(guān)部門處理；（三）對需要由其他執(zhí)法部門作進(jìn)一步處理決定的，案審辦應(yīng)向有關(guān)部門提出相關(guān)處理建議；（四）對違法事實(shí)不成立，或違法事實(shí)清楚，情節(jié)輕微且及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，依法可不予行政處罰的，案審辦應(yīng)在《案件核審表》上簽署意見，連同案卷材料一并退還案件承辦部門結(jié)案歸檔。（五）案審辦認(rèn)為事實(shí)不清，證據(jù)不足，需進(jìn)一步調(diào)查的案件，案審辦應(yīng)在《案件核審表》上簽署意見，連同案卷材料一并退還案件承辦部門進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；第九條?行政處罰案件經(jīng)案審辦核審后，對擬作出行政處罰決定的，案件承辦人及國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站在3個(gè)工作日內(nèi)制作《行政處罰告知書》（符合聽證條件的，同時(shí)發(fā)出《聽證告知書》）并送達(dá)當(dāng)事人。第十條?案件承辦人在送達(dá)處罰告知書時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽取行政相對人的陳述申辯，并做好記錄；對符合聽證條件，行政相對人提出聽證申請的，由綜合法規(guī)股依法組織聽證。第十一條?若案情重大、復(fù)雜，經(jīng)案審辦核審無法取得統(tǒng)一處理意見的，由案審辦直接提交局案審會進(jìn)行集體審理討論后，再作下一步處理。第十二條?本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。縣國土資源局案件核審表峨國土資核審字〔???〕第????號當(dāng)事人案?由送審機(jī)構(gòu)送審時(shí)間退卷時(shí)間違法事實(shí)案件承辦機(jī)構(gòu)處理意見承辦人：???????????????????負(fù)責(zé)人：案審辦核審意見案件核審成員簽名縣國土資源局對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰委托執(zhí)法案件集體審理實(shí)施辦法第一條?為規(guī)范對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰行政處罰程序，保障對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰行政執(zhí)法的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰法》、《對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條?一般程序的行政處罰案件，均由集體審議作出行政處罰決定，適用本辦法。第三條?縣國土資源局內(nèi)設(shè)立案審委員會（以下簡稱案審會），下設(shè)案審辦公室（案審辦），負(fù)責(zé)處理相關(guān)案件審理的日常事務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng)成立案件審理委員會，負(fù)責(zé)對受委托對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰行政執(zhí)法案件進(jìn)行集體審議。第四條?縣國土資源局案審會由局長、副局長、執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長等8人組成，其中設(shè)主任委員1名（由局長擔(dān)任）、副主任委員4名（由副局長擔(dān)任）、委員3名（由執(zhí)法大隊(duì)工作人員人擔(dān)任）。第五條??案審辦由主任、副主任及成員共5人組成。其中案審辦主任1名（分管執(zhí)法工作副局長擔(dān)任），案審辦副主任1名（由執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。成員3名（由執(zhí)法大隊(duì)工作人員人組成）。案審會審理的案件主要包括：涉及案件情節(jié)復(fù)雜沒收非法物品屬于聽證范圍的行政處罰案件。案審辦負(fù)責(zé)審理一般程序案件中不屬聽證范圍案件的審理工作。第六條??對于經(jīng)立案調(diào)查擬實(shí)施行政處罰的對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰違法案件，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須先將具體行政處罰意見連同案件調(diào)查卷宗提交案審辦審核。第七條?案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料3日內(nèi)對案件進(jìn)行初步審核；對案件材料齊全的，即可提交集體審議。對于屬聽證范圍的案件，提交局案審會集體審議；不屬于聽證范圍的提交案審辦集體審議。第八條?集體審議案件采用會議制度。案審會召開會議由案審會主任或副主任召集；案審辦會議由案審辦主任或副主任召集。對屬于聽證范圍的案件由案審會2/3以上委員參加集體審議;其他案件可由案審辦3人以上委員集體審議。第九條??案審會議實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的審理原則，依據(jù)2/3（含2/3）以上參加委員的意見形成案審會決議。第十條?案審會（辦）主任委員或主任委員委托的副主任委員依據(jù)案審會的集體案審決議作出最終行政處罰決定或者其他行政處理決定。第十一條??案審會（辦）具體職責(zé)：（一）審查行政處罰案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分確鑿、具有關(guān)聯(lián)性；（二）審查行政處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，擬處罰決定是否適當(dāng)；（三）審查行政處罰程序是否合法;（四）其他應(yīng)審查的情況。第十二條??案審會議按如下程序進(jìn)行：（一）主持人宣布會議議程和案由；（二）案件承辦機(jī)構(gòu)辦案人員陳述案情、提出擬處罰決定及法律依據(jù)；（三）案審辦陳述對案件的初審意見；（四）委員討論案情，并發(fā)表意見；（五）進(jìn)行表決；（六）主持人宣布會議決定；（七）案審辦制作《行政處罰案件集體討論記錄》，參會委員審閱后簽字。第十三條??審理決定：案審會（辦）對案件有關(guān)材料進(jìn)行審查后，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）違法行為輕微，依法可以免予處罰的，免予處罰；（二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)及具體情況，給予相應(yīng)的行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）其違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（五）違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的或者程序違法的，由案件承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)證或糾正。第十四條??經(jīng)審理作出行政處罰決定的，案件承辦人應(yīng)在10日內(nèi)制作行政處罰決定書并送達(dá)處罰當(dāng)事人。第十五條??本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?？h國土資源局對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰委托執(zhí)法內(nèi)部銜接規(guī)則第一條?為實(shí)施我縣對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰委托執(zhí)法工作，理順縣國土資源局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政執(zhí)法體制，做好委托執(zhí)法縣國土資源局內(nèi)部銜接工作，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本規(guī)則。第二條?縣國土資源局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，具體工作由縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)（以下簡稱執(zhí)法大隊(duì)）實(shí)施，其他股室協(xié)助。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)處理委托執(zhí)法相關(guān)具體事務(wù)。第三條?執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)以下工作：（一）監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰案件辦理工作；（二）負(fù)責(zé)解釋委托執(zhí)法相關(guān)的規(guī)則和制度；?（三）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政處罰案件的審核、備案工作；（四）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法文書的發(fā)放和管理工作;（五）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施的行政處罰案件進(jìn)行回訪;（六）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表的接收匯總工作；（七）組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政執(zhí)法工作進(jìn)行考核評議；（八）協(xié)助法規(guī)宣教股開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作；（九）其他需要辦理的工作。第四條?綜合協(xié)調(diào)股負(fù)責(zé)以下工作：（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法工作提供必要的法律協(xié)助；（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為調(diào)查工作；（三）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為調(diào)查案件進(jìn)行核審；（四）配合執(zhí)法大隊(duì)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法工作進(jìn)行考核；（五）對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為調(diào)查案件進(jìn)行回訪;（六）其他需要辦理的工作。第五條?執(zhí)法監(jiān)察股負(fù)責(zé)以下工作：（一）配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰案件的審核；?（二）配合執(zhí)法大隊(duì)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法工作進(jìn)行考核；（三）配合執(zhí)法大隊(duì)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法工作進(jìn)行考核；（四）其他需要辦理的工作。第六條?執(zhí)法監(jiān)察股股負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作；第七條?執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)與所轄國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站保持密切聯(lián)系，及時(shí)糾正鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法監(jiān)察工作中不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。第八條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在執(zhí)法監(jiān)察中如需向縣國土資源局申請使用查封、扣押等強(qiáng)制措施的，由國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站向縣國土資源局案審辦提出申請，由執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審批，審批期限不得超過1個(gè)工作日。第九條?執(zhí)法大隊(duì)在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）立案備案報(bào)告后，及時(shí)通知法規(guī)宣教股，執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)跟進(jìn)該案件的調(diào)查及處罰工作，并及時(shí)給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）案件承辦人相應(yīng)的指導(dǎo)。第十條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在擬發(fā)出《行政處罰告知書》前，將案件報(bào)縣國土資源局進(jìn)行核審，由執(zhí)法大隊(duì)接收案件相關(guān)材料。在核審結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)將核審結(jié)果書面告知案件承辦國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。案件的核審按《縣國土資源局行政處罰案件核審實(shí)施辦法》進(jìn)行。第十一條?案審辦負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的擬發(fā)出的《行政處罰決定書》進(jìn)行審查，其中國土資源違法行為的處罰案件、礦山行政處罰案件由執(zhí)法大隊(duì)初審，提出審查意見后報(bào)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長復(fù)審，再報(bào)局長批準(zhǔn)。第十二條?《行政處罰決定》的審查主要對以下內(nèi)容進(jìn)行審定：（一）對違法事實(shí)的認(rèn)定是否準(zhǔn)確、表述是否清晰；（二）對法律的適用是否準(zhǔn)確，對自由裁量權(quán)的運(yùn)用是否適度；（三）其他應(yīng)審定的事項(xiàng)。經(jīng)審查后，執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將審定結(jié)果告知案件承辦國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。第十三條??國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站上報(bào)的備案報(bào)告，如符合《對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為處罰辦法》備案條件的，由執(zhí)法大隊(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣國土資源局備案。第十四條?執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)接收各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表，并做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。第十五條?執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦結(jié)的行政處罰案件及時(shí)進(jìn)行回訪?；卦L工作按《縣國土資源局行政處罰案件回訪制度》進(jìn)行。第十六條?執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)同執(zhí)法監(jiān)察股對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托執(zhí)法工作進(jìn)行考核，考核工作按《縣國土資源局對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰委托執(zhí)法調(diào)查評議考核辦法》進(jìn)行。第十七條?本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行?？h國土資源局對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰委托執(zhí)法案卷歸檔管理規(guī)定第一條?為加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條?縣國土資源局及委托授權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰行為形成的各類行政執(zhí)法案卷，均按本規(guī)定執(zhí)行。第三條?行政處罰案件實(shí)行按年度一案一卷，一卷一號單獨(dú)進(jìn)行立卷。第四條?案件結(jié)案后，由辦案人將案件處理過程中形成的各種文書和其他資料進(jìn)行收集整理。能夠采用原件的應(yīng)采用原件，不應(yīng)以復(fù)印件代替原件存檔。第五條?案卷裝訂前要做好文書材料的調(diào)查。整理時(shí)應(yīng)拆除文件上的金屬物。對破損的文書材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁紙應(yīng)當(dāng)用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。第六條?不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等實(shí)物證據(jù)，應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在卷內(nèi)列表注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等。第七條?案卷由封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)材料、封底組成。一般程序行政處罰案卷的裝訂順序?yàn)椋?.案卷首頁；2.卷內(nèi)目錄；3.行政處罰決定書；4.文書送達(dá)回執(zhí)；5.立案審批表；6.詢問筆錄；7.現(xiàn)場調(diào)查記錄（含現(xiàn)場調(diào)查照片）；8.責(zé)令整改指令書、整改復(fù)查意見書、強(qiáng)制措施決定書；9.案件調(diào)查報(bào)告；10.案件核審表;11.行政處罰告知書、聽證告知書；12行政處罰集體討論記錄；13.聽證會通知書、聽證筆錄、聽證報(bào)告；14.案件處理呈批表；15執(zhí)行票據(jù)、罰款催繳通知書、延期（分期）繳納罰款審批表、延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書.16強(qiáng)制執(zhí)行申請書；17.案件移送審批表、案件移送書；18案件備案報(bào)告；19.結(jié)案審批表；20.案件其他材料（營業(yè)執(zhí)照，身份證復(fù)印件等資料）。第八條?各股室要確定專人負(fù)責(zé)案卷的歸檔、成卷和文書保管等工作，案卷成卷后，要及時(shí)交辦公室存檔，任何股室不得私自存檔。第九條?歸檔案卷中所有文書、材料等（包括附件材料）應(yīng)當(dāng)按照順序編寫號碼，在封面正確填寫共計(jì)頁碼數(shù)。頁號應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字“1”開始依次編寫頁號。頁號編寫在有字跡頁面上面的右上角和背面的左上角。大張材料折疊后應(yīng)錄在有字跡頁面的右上角編寫頁號；A4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁碼。第十條?辦案人員應(yīng)在案件結(jié)案半個(gè)月內(nèi)將案件材料整理歸檔。第十一條??案卷移交時(shí)，要嚴(yán)格辦理交接手續(xù)。第十二條??檔案管理人員應(yīng)設(shè)立查借閱登記簿，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法檔案查借閱制度，查借閱檔案必須履行登記手續(xù)。第十三條??檔案歸檔后，任何人不得擅自拆解、涂改、增加或抽取案卷材料。第十四條?因工作需要查閱案卷，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)歸還。嚴(yán)禁非工作原因查閱案卷。第十五條??案件檔案保存期限分為永久和定期兩種，定期分為30年或10年。重大案件、處罰數(shù)額10萬元以上的案件、吊銷許可證案件、具有典型意義的案件，保管期限為永久。依法適用于一般程序的行政執(zhí)法案件，保管期限為30年。依法適用簡易程序的行政執(zhí)法案件，保管期限為10年。第十四條?超過保存期限案卷的銷毀和需要銷毀的檔案材料，應(yīng)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第十五條?本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行?？h國土資源局對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰委托執(zhí)法監(jiān)察回訪制度第一條?為進(jìn)一步樹立以人為本，依法行政的執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平，真正把執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，把服務(wù)貫穿于執(zhí)法中，制定行政執(zhí)法回訪制度。第二條?本制度所稱行政執(zhí)法回訪，是指縣國土資源局對執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的依法行政、文明執(zhí)法、辦事效率、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和廉潔自律等方面的情況，征求行政相對人意見的制度。第三條?縣國土資源局應(yīng)有計(jì)劃地開展行政執(zhí)法案件回訪工作。第四條?辦理回訪的工作人員應(yīng)認(rèn)真填寫《行政執(zhí)法回訪表》。對被訪人口頭反映的問題要做好筆錄；以書面形式反映的意見，應(yīng)做好回訪材料的登記保存工作。第五條?回訪對象為因違反對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰法律法規(guī)、發(fā)生對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰事故等原因被立案查處的單位，對造成重大社會影響的案件必須進(jìn)行回訪。第六條?回訪主要內(nèi)容：（一）聽取企業(yè)對對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰行政執(zhí)法工作的意見和建議；（二）幫助企業(yè)落實(shí)對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰責(zé)任；（三）針對行政執(zhí)法過程中提出的整改意見進(jìn)行復(fù)查，調(diào)查落實(shí)整改情況；（四）督促企業(yè)強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰，消除對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰事故隱患。第七條??回訪目的：（一）充分體現(xiàn)人性化執(zhí)法。對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰的行政執(zhí)法以糾違為目標(biāo)，堅(jiān)決摒棄以罰代管，一罰了之的行為；（二）提高企業(yè)自覺遵規(guī)守法的意識（三）提高違法行為發(fā)生后和其它問題必須整改力度。對行政違法行為查處過程中發(fā)現(xiàn)的其它問題必須整改，確保不發(fā)生同類問題；（四）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰主體責(zé)任。幫助企業(yè)建章立制，健全各級對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰責(zé)任，自覺糾正“三違”現(xiàn)象；（五）確立執(zhí)法人員和行政相對人共同目標(biāo)——企業(yè)對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰。在做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)執(zhí)法的同時(shí)，監(jiān)督執(zhí)法人員樹立好形象、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。真正把為企業(yè)服務(wù)落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)一步密切與企業(yè)的關(guān)系。第八條?縣國土資源局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政處罰案件定期進(jìn)行回訪，按一定的比例隨機(jī)抽取行政處罰（處理）卷件進(jìn)行回訪，半年一次。第九條?縣國土資源局也可根據(jù)實(shí)際不定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政處罰案件進(jìn)行回訪。第十條?本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。??縣國土資源局行政執(zhí)法監(jiān)察回訪表回訪企業(yè)名稱回訪人員回訪時(shí)間回訪情況根據(jù)《縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察回訪制度》要求，我局工作人員對該企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察回訪，經(jīng)現(xiàn)場對企業(yè)對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查及聽取相對人的意見和建議，具體情況如下：被訪企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名：縣國土資源局錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度第一條?為了加強(qiáng)和規(guī)范對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰行政執(zhí)法，保證行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員依法行政使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。第二條?錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任是指對轄區(qū)內(nèi)國土資源違法行為的處罰行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員在辦理行政案件過程中，由于主觀故意或過失使自身行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)或者違反法定程序，從而使行政處罰錯(cuò)誤或顯失公正，并造成了嚴(yán)重后果時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第三條?錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第四條?要在建立行政執(zhí)法責(zé)任制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，避免和減少錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生。第五條?單位執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：（一）超越法定權(quán)限的；（二）所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（四）違反法定程序或期限的；（五）處理結(jié)果顯失公正的；（六）對應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)，在法定期限內(nèi)拒不履