職業(yè)病防治法修正案解讀課件

職業(yè)病防治法修正案說明會職業(yè)病防治法修正案解讀一、對職業(yè)病定義進行擴容第2條第2款：本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。在用人單位之前加了個“等”字，這就意味著職業(yè)病患病群體從原來限定于企、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織這三類用人實體的勞動從業(yè)人員放大到了所有的用人單位。把原來的范圍擴大到了非物質(zhì)接觸類因素導致的職業(yè)疾病納入職業(yè)病范疇。職業(yè)病防治法修正案解讀二、強化了縣級以上政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對職業(yè)病預防工作的職責縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作，建立健全職業(yè)病防治工作體制，統(tǒng)一領導、指揮職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件應對工作，加強職業(yè)病防治能力建設和服務體系建設，完善、落實職業(yè)病防治工作責任制(見第十條)。職業(yè)病防治法修正案解讀三、進一步明確了工會對職業(yè)病防治法監(jiān)管的職能工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權益。用人單位制定或者修改有關職業(yè)病防治規(guī)章制度，應當聽取工會組織的意見(見第四條)。工會組織有權依法代表勞動者與用人單位簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同(見第四十一條)。職業(yè)病防治法修正案解讀四、強化了用人單位履行職業(yè)病防治法的職責用人單位的主要負責人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責。建立用人單位負責、行政機關監(jiān)管、行業(yè)自律、職業(yè)參與和社會監(jiān)督的機制(見第三、第六條)。職業(yè)病防治法修正案解讀四、執(zhí)法主體的轉變由原來執(zhí)法主體衛(wèi)生行政部門轉為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下稱安監(jiān)部門)衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門，統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(見第九條)。各自依照職責分工，加強對用人單位落實職業(yè)病防護管理措施的監(jiān)管，依法行使職權。具體職責分工：職業(yè)病防治法修正案解讀(一)安監(jiān)部門

1、職業(yè)病危害項目申報(見第十六條);2、負責建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法的制訂以及對建設項目職業(yè)病危害預評價審查、職業(yè)病防護措施設計審核、組織建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收(見第十七條);3、對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構以及建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價的資質(zhì)認可(見第十九條)(由國務院安監(jiān)部門或設區(qū)的市級以上地方人民政府安監(jiān)部門認可);4、對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行日常監(jiān)管(見第二十八條);職業(yè)病防治法修正案解讀5、組織并會同相關部門對職業(yè)病危害事故進行調(diào)查處理(見第三十八條);6、監(jiān)督用人單位為勞動者申請職業(yè)病診斷、鑒定所需的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等相關資料(見第四十八條);7、負責對勞動者在申請職業(yè)病診斷、鑒定中對職業(yè)史、職業(yè)病的危害接觸史及勞資關系等有異議時進行判定(見第四十九條);8、負責對用人單位工作場所監(jiān)管以及違反法律、法規(guī)的單位及個人作出處罰(見第六十四條、六十五條、七十條、七十一條、七十二條、七十三條、七十四條、七十六條、七十八條、八十條、八十一條)。職業(yè)病防治法修正案解讀(二)衛(wèi)生行政部門

1、組織制定職業(yè)病的分類目錄、職業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病診斷標準、開展重點職業(yè)病檢測專項調(diào)查和健康風險評估(見第二條、第十二條、第四十六條);2、對本行政區(qū)域職業(yè)病情況進行統(tǒng)計、調(diào)查分析以及職業(yè)病統(tǒng)計報告調(diào)查工作(見第十二條、第五十二條);3、負責職業(yè)健康檢查機構及職業(yè)病診斷機構的認定(見第三十六條、四十四條);4、負責職業(yè)病危害事故的醫(yī)療救治(見第三十六條);5、負責組織職業(yè)病診斷鑒定(見第四十四條);職業(yè)病防治法修正案解讀6、對用人學位及醫(yī)療機構未按規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病以及承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定機構的違法行為進行處罰(見第八十一條);7、對醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害控制進行監(jiān)督管理(見第八十九條)。職業(yè)病防治法修正案解讀(三)勞動保障部門

1、負責對用人單位與勞動者勞資關系、工種、工作崗位的仲裁(見第五十條);2、會同衛(wèi)生行政部門制定職業(yè)病傷殘等級鑒定辦法(見第四十六條);職業(yè)病防治法修正案解讀五、為勞動者更方便、更快捷申請職業(yè)病診斷提供了法律依據(jù)

(一)衛(wèi)生行政部門應當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構名單(見第四十四條);(二)勞動者可在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔的職業(yè)病診斷機構進行職業(yè)病診斷(見第四十五條);(三)明確由安監(jiān)部門監(jiān)督檢查和督促用人單位為申請職業(yè)病診斷鑒定的勞動者提供職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、工作場所檢測結果等相關資料(見第四十八條);職業(yè)病防治法修正案解讀(四)在職業(yè)病診斷、鑒定過程中，用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等相關資料的，診斷鑒定機構也可結合勞動者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結果和勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史并參考勞動者的自述及安監(jiān)部門提供的日常監(jiān)督檢查等信息作出職業(yè)病診斷鑒定結論(見第四十九條)。

(五)勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等資料有異議或因用人單位解散、破產(chǎn)無法提供相關資料的，診斷鑒定機構可提請安監(jiān)進行調(diào)查，安監(jiān)部門自接到申請之日起三十日內(nèi)應對存在異議資料或作業(yè)場所危害因素情況作出判定，有關部門應予配合(見第四十九條);職業(yè)病防治法修正案解讀(六)職業(yè)病診斷鑒定過程中，在確認勞動者職業(yè)史、工種、工作崗位或在崗時間有爭議的可以向當?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁機構申請仲裁，勞動人事爭議仲裁委員會應當于受理之日起三十日內(nèi)作出裁決，勞動者對仲裁不服的，還可依法向人民法院提起訴訟(見第五十條)。

(七)隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護檔案、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價結果等相關資料或者拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的、未按規(guī)定承擔職業(yè)病診斷鑒定費用的，將由安監(jiān)部門給予責令改正，逾期不改的將處以五萬元以上二十萬以下的罰款(見第七十二條)。職業(yè)病防治法修正案解讀六、被診斷為職業(yè)病患者，其醫(yī)療及生活更有保障

(一)勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有參加工傷保險的，其醫(yī)療和生活保障由該用人單位承擔(見第六十條)。

(二)用人單位已經(jīng)不存在或無法確認勞動關系的職業(yè)病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救治和生活等方面的救助(見第六十三條)。職業(yè)病防治法修正案解讀七、建設項目職業(yè)病危害預評價及職業(yè)病危害嚴重項目職業(yè)病防護設施設計審查將得到相關部門的嚴格把關。新《職業(yè)病防治法》明確了該項目除安監(jiān)部門負責監(jiān)管、審批外，同時還規(guī)定了對未開展職業(yè)病危害預評價的建設項目給予批準以及對未經(jīng)職業(yè)病防護設施設計審查發(fā)放施工許可的有關部門直接負責的主管人員和其他直接負責人員，將由監(jiān)察機關或上級機關依法給予記過直至開除的處分。職業(yè)病防治法修正案解讀這樣就促使相關企業(yè)能認真負責地對存在職業(yè)病危害的新建、改建、擴建的建設項目能按要求開展職業(yè)病危害預評價，屬職業(yè)病危害嚴重的建設項目，能進行職業(yè)病防護設施設計審查(見第十七條、第十八條、第八十四條)。職業(yè)病防治法修正案解讀八、加大了對用人單位某些違法行為的處罰力度

(一)對未成立職業(yè)病防治機構、未建立相關職業(yè)衛(wèi)生制度、未公布有關職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程及職業(yè)病危害事故應急救援措施的、檢測結果未予公布、未組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓以及未按規(guī)定報送首次使用化學材料的毒性鑒定資料的，從原來處二萬元以下罰款提高到十萬元以下的罰款(見第七十一條)。職業(yè)病防治法修正案解讀(二)對未申報職業(yè)病危害項目、無專人負責職業(yè)病危害因素日常檢測以致不能正常開展檢測工作、簽訂或變更勞動合同未告知職業(yè)病危害真實情況、未按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查、未