《鄉(xiāng)村民宿基本要求與等級評定》編制說明

1《鄉(xiāng)村民宿基本要求與等級評定》一、工作簡況根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動方案》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2023〕5號明確“圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、管理類指南和標(biāo)準(zhǔn)研制,引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展”。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村休閑分會提出編制《鄉(xiāng)村民宿基本要求與等級評定》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，由中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)立標(biāo)準(zhǔn)編輯起草參與單位：中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村休閑分會、北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、北京市壹度創(chuàng)意規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心、廊坊師范學(xué)院、湖州師范學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究院、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、鄭州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。本標(biāo)準(zhǔn)的研究及編制歷經(jīng)以下幾個(gè)階段：21.預(yù)研階段中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村休閑分會自2024年初開始，通過走訪部分省市鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等經(jīng)營主體，探索需求，研究行業(yè)痛點(diǎn)，擬編制《鄉(xiāng)村民宿基本要求與等級評定》開展相關(guān)創(chuàng)建工作。2.成立編制小組2024年5月，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村休閑分會牽頭組建由相關(guān)專家組成的編制研究團(tuán)隊(duì)。3.開展調(diào)查研究2024年6—7月期間，一是召開座談研討會。組織民宿、休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)專家學(xué)者和鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理人員開展座談研討會。二是查閱資料。收集現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研讀分析國家相關(guān)政策和文件。三是考察調(diào)研?？疾煺{(diào)研鄉(xiāng)村民宿發(fā)展情況，收集了大量的實(shí)際工作資料。4.立項(xiàng)階段2024年8月，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會針對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了立項(xiàng)評審。立項(xiàng)評審專家全票通過本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并提出了相關(guān)建議。5.編制初稿階段2024年8—11月，在對標(biāo)準(zhǔn)編制的參考、引用資料進(jìn)行研究和分析的基礎(chǔ)上，確定了本標(biāo)準(zhǔn)起草的大綱，并按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的3結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草了《鄉(xiāng)村民宿基本要求與等級評定》標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)編制小組通過多次內(nèi)部溝通研討，在反復(fù)討論基礎(chǔ)上修改形成了本標(biāo)準(zhǔn)的初稿。（四）主要起草單位、人員本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位：中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村休閑分會、北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、北京市壹度創(chuàng)意規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心、廊坊師范學(xué)院、湖州師范學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究院、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、鄭州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人:曹廣明、劉紀(jì)昌、李小兵、吳霖剛、楊禮憲、徐廣才、于基隆、馮紅英、閆訓(xùn)友、張建國、二、制訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)適用性、一致性及規(guī)范性等原則?？茖W(xué)性，遵循鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的規(guī)律；統(tǒng)一性，與國家現(xiàn)行的法規(guī)及規(guī)范相統(tǒng)一；協(xié)調(diào)性，制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，征求各方意見協(xié)調(diào)統(tǒng)一修改；適用性，本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合鄉(xiāng)村民宿發(fā)展特點(diǎn)，對鄉(xiāng)村民宿的基本要求和等級評定具有一定的指導(dǎo)和規(guī)范作用；一致性，標(biāo)準(zhǔn)制定與國家現(xiàn)行法律法規(guī)一致；規(guī)范性，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草編寫。4起草，結(jié)合鄉(xiāng)村民宿實(shí)際情況，設(shè)計(jì)制作了《鄉(xiāng)村民宿基本要求與等級評定》，主要依據(jù)GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則、GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號、GB/T10001.2標(biāo)志用公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號、GB14934食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐（飲）具、GB15603常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則、GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求、GB/T22800—2023旅游飯店用紡織品、GB31654食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范、GB37487公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范、GB37488公共場GB/T41648旅游民宿基本要求與等級劃分、GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、GB50325民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行編制。三、標(biāo)準(zhǔn)主要條款說明（一）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容說明1.術(shù)語和定義主要對鄉(xiāng)村民宿基本要求與等級評定過程中需要遵循的術(shù)語和定義進(jìn)行明確描述。2.基本條件團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)村民宿基本要求與等級評定》的制定以提5升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平為原則，建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展，注重生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，助力全面鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村民宿要立足鄉(xiāng)村,充分挖掘鄉(xiāng)村資源，保護(hù)和弘揚(yáng)地方文化，提高餐飲、住宿、休閑項(xiàng)目等服務(wù)水平，保障游客安全，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。從資源環(huán)境、建筑設(shè)施、服務(wù)接待、社會責(zé)任等方面提4.等級標(biāo)志與評定分值根據(jù)評定主體資源環(huán)境、建筑設(shè)施、接待服務(wù)、運(yùn)營管理、社會責(zé)任等方面進(jìn)行評定，從低到高分為三個(gè)等級，即三星級、四星級、五星級，以五角星作為等級標(biāo)志。總分700分，三星級最低得分率≥70%，四星級最低得分率≥80%、五星級最低得分率≥90%。5.評定程序等級評定采取自愿原則，由申請單位向中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村休閑分會提出申請，并提交鄉(xiāng)村民宿等級評定申請表及相關(guān)材料。6中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村休閑分會接受申請單位申請表及相關(guān)材料后，在當(dāng)年的評定流程時(shí)間內(nèi)完成評定的準(zhǔn)備和現(xiàn)場評審工作。由中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村休閑分會于當(dāng)年指定時(shí)間在指定網(wǎng)絡(luò)媒體上進(jìn)行公告，接受社會和公眾監(jiān)督。公告期為（4）頒發(fā)標(biāo)志牌公告期滿，通過等級評定的單位，由中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村休閑分會頒發(fā)標(biāo)志牌和證書。獲評單位每滿三年進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核達(dá)不到本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，將受到限期整改、降級和取消等級的處理。獲評單位放棄復(fù)核將被取消等級，并向社會公四、重大分歧意見的處理經(jīng)過、依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中無重大分歧意見。五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)文件的規(guī)定，并在制定過程中參考了相關(guān)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和部分省市的地方標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。7六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（一）貫徹本標(biāo)準(zhǔn)的要求本標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會發(fā)布，作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)貫徹與實(shí)施。（二）保障措施1.組織措施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村休閑分會會同有關(guān)部門和提出單位，成立標(biāo)準(zhǔn)宣貫小組，負(fù)責(zé)組織開展本標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施工作。