《公共行政學(xué)》課程教學(xué)大綱

《公共行政學(xué)》課程教學(xué)大綱

一、課程信息課程代碼306BZ003課程名稱公共行政學(xué)課程性質(zhì)

學(xué)科必修課學(xué)分316學(xué)時48先修課程管理學(xué)原理、政治學(xué)原理課程負責(zé)人適用專業(yè)政治學(xué)與行政學(xué)課程簡介：《公共行政學(xué)》是以公共行政及其演變規(guī)律為研究對象的一門學(xué)科，是政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的一門學(xué)科必修課，是該專業(yè)的核心課程之一?！豆残姓W(xué)》課程主要講授公共行政的基本概念、基本知識、基本原理和一般方法，介紹公共行政的基本現(xiàn)狀、普遍規(guī)律及其發(fā)展趨勢。主要內(nèi)容涉及行政環(huán)境、行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、政策過程、行政溝通、行政倫理、行政監(jiān)督、公共危機管理、行政改革等。通過《公共行政學(xué)》課程的教學(xué)，使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握公共行政學(xué)的基本概念、基本原理和基礎(chǔ)理論,

能夠運用公共行政學(xué)的基本觀點、基本理論和基本方法分析行政管理領(lǐng)域的實際問題，培養(yǎng)學(xué)生的行政管理綜合素質(zhì)，使其初步具備解決行政管理實際問題的能力。

二、課程目標通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)具備以下幾方面的目標：1.通過本課程學(xué)習(xí)，學(xué)生掌握公共行政學(xué)的基本概念、基本通則、基本理論，能夠具備公共行政管理的能力。2.通過本課程學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠鞏固政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論，了解公共行政學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀、研究熱點及其發(fā)展趨勢，積極探索并運用公共行政學(xué)的普遍規(guī)律。3.通過本課程學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠持續(xù)關(guān)注公共行政學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)，了解全球化背景下公共行政學(xué)的新取向，熟悉當代西方公共行政學(xué)領(lǐng)域的改革實踐，具備較強的公共行政分析能力。4.通過本課程學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠掌握公共行政范疇的文獻檢索、資料解析和論文寫作等方法和技能，具有初步的科學(xué)研究能力。5.通過本課程學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠具有在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、非政府組織等機構(gòu)從事公共行政管理等方面工作的基本能力。6．通過本課程學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠樹立正確的行政觀、公共觀，具有強烈的從事公共行政的愿望與興趣，能夠形成自覺的公共行政研究的專業(yè)態(tài)度與學(xué)術(shù)熱情。

課程目標對畢業(yè)要求的支撐關(guān)系表畢業(yè)要求畢業(yè)要求指標點課程目標1課程目標2課程目標3課程目標4課程目標5課程目標6畢業(yè)要求1畢業(yè)要求指標點1.1L

畢業(yè)要求指標點1.2

M

畢業(yè)要求指標點1.3

M

畢業(yè)要求2畢業(yè)要求指標點2.1H

畢業(yè)要求指標點2.2

H

畢業(yè)要求指標點2.3

H畢業(yè)要求3畢業(yè)要求指標點3.1

M

畢業(yè)要求指標點3.2

M

畢業(yè)要求指標點3.3

M

畢業(yè)要求4畢業(yè)要求指標點4.1

M

畢業(yè)要求指標點4.2

M畢業(yè)要求指標點4.3

M

三、教學(xué)內(nèi)容與預(yù)期學(xué)習(xí)成效知識單元對應(yīng)課程目標知識點預(yù)期學(xué)習(xí)成效實現(xiàn)環(huán)節(jié)學(xué)時1.導(dǎo)論課程目標1、2、3、4、5、61.行政管理與行政管理學(xué)2.行政管理學(xué)在中國3.建設(shè)中國特色社會主義行政管理學(xué)1.了解行政管理學(xué)的作用、創(chuàng)立、對象、內(nèi)容和方法。2.掌握行政管理學(xué)在中國三個演進階段。3.理解行政管理學(xué)本土化的必要性和中國特色社會主義行政管理學(xué)的建設(shè)路徑、框架。教學(xué)方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學(xué)手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論6學(xué)時課程思政元素：行政自信、行政精神、辨識能力和責(zé)任意識等；課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計：通過行政管理基本框架的介紹，激發(fā)學(xué)生的行政自信與民族自豪感；通過行政管理學(xué)建設(shè)路徑的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的科學(xué)態(tài)度、辨識能力和責(zé)任意識，講述中國行政故事、傳遞中國行政經(jīng)驗。2.行政環(huán)境課程目標1、2、3、51.行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動2.經(jīng)濟、政治、文化、民族、宗教等環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響3.行政生態(tài)理論1.了解行政環(huán)境的含義、構(gòu)成及其互依性。2.理解經(jīng)濟、政治、文化、民族、宗教等環(huán)境的含義及其對行政系統(tǒng)的影響。3.熟悉行政生態(tài)理論的含義及其框架。教學(xué)方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學(xué)手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論6學(xué)時課程思政元素：行政系統(tǒng)、理論自信、道路自信、制度自信、治理體系現(xiàn)代化等；課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計：通過分析行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動，深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在行政層面的精神實質(zhì)和具體要求；通過挖掘中國公共行政優(yōu)勢，激發(fā)學(xué)生中國特色社會主義道路自信、制度自信以及治理體系現(xiàn)代化的訴求。3.行政職能課程目標1、2、4、51.行政職能概述2.西方國家行政職能的演變3.我國行政職能的轉(zhuǎn)變1.了解行政職能的含義、特點及其體系。2.理解西方國家行政職能四階段的演進。3.掌握我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性、重點、框架。教學(xué)方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學(xué)手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論6學(xué)時課程思政元素：服務(wù)型政府精神、擔(dān)當意識、治理能力現(xiàn)代化等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計：通過學(xué)習(xí)行政職能的概念、演進及其變革路徑，激發(fā)學(xué)生以人民為中心的服務(wù)理念、勇于擔(dān)當?shù)呢?zé)任意識、經(jīng)世濟民的職業(yè)素養(yǎng)以及治理能力現(xiàn)代化的訴求。4.行政組織課程目標1、2、3、51.行政組織概述2.行政組織理論3.行政組織的編制管理1.了解行政組織的概念、類型、結(jié)構(gòu)。2.理解西方國家和馬克思主義的行政組織理論。3.掌握行政組織編制管理的含義、意義、原則及其方法。教學(xué)方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學(xué)手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論6學(xué)時課程思政元素：學(xué)習(xí)型組織、責(zé)任意識、治理體系和治理能力現(xiàn)代化等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計：通過行政組織概念、理論和框架的學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的理論自信和責(zé)任意識；通過中國行政組織編制管理的探討，激發(fā)學(xué)生治理能力提升的興趣。5.行政領(lǐng)導(dǎo)課程目標1、2、3、51.行政領(lǐng)導(dǎo)概述2.行政領(lǐng)導(dǎo)的職位、職權(quán)、責(zé)任、制度3.行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式、藝術(shù)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化1.了解領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點、作用。2.理解行政領(lǐng)導(dǎo)的職位、職權(quán)、責(zé)任的含義和民主集中制等領(lǐng)導(dǎo)制度。3.掌握行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式、藝術(shù)的內(nèi)涵和行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)結(jié)構(gòu)及優(yōu)化路徑。

教學(xué)方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學(xué)手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論3學(xué)時課程思政元素：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、道路自信、制度自信等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計：通過學(xué)習(xí)行政領(lǐng)導(dǎo)的基本概念、理論框架，樹立正確的行政領(lǐng)導(dǎo)取向，激發(fā)學(xué)生的中國特色社會主義道路自信和制度自信。6.政策過程課程目標1、2、3、51.政策過程2.政策決策的理論模型3.政府分析方法1.了解政策過程的基本邏輯。2.掌握政策決策的八個理論模型。3.熟悉政策的定性分析、定量分析和專門分析方法。教學(xué)方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學(xué)手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論6學(xué)時課程思政元素：政策能力、責(zé)任意識、與時俱進、國際視野等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計：通過學(xué)習(xí)政策過程、理論模型和分析方法，激發(fā)學(xué)生的馬克思主義決策理論思維和政府決策能力現(xiàn)代化的訴求。7.行政溝通課程目標1、2、3、51.行政溝通的概述2.行政溝通的機制和方法3.政府傳播和新媒體的交互1.了解行政溝通的概念、主體、內(nèi)容。2.理解行政溝通的渠道、對象、效果。3.掌握政府對外傳播的外部環(huán)境、表現(xiàn)形態(tài)及新媒體與政府的交互影響教學(xué)方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學(xué)手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論3學(xué)時課程思政元素：行政溝通力、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、擔(dān)當意識、國際視野等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計：通過學(xué)習(xí)行政溝通的理論和方法，激發(fā)學(xué)生的溝通意識、責(zé)任意識、擔(dān)當意識以及對治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認同；通過對政府傳播和新媒體交互的比較，激發(fā)學(xué)生的縱橫向國際比較思維。8.行政倫理課程目標1、2、3、51.行政倫理概述2.行政倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容3.行政倫理的問題及其規(guī)范1.了解行政倫理的興起背景、發(fā)展態(tài)勢、基本功能。2.理解行政倫理的組織和個體層面的倫理結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。3.掌握行政倫理的主觀、客觀責(zé)任問題及其控制和約束的框架。教學(xué)方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學(xué)手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論3學(xué)時課程思政元素：行政倫理、道路自信、制度自信、遠大理想、國際視野等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計：通過分析行政倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，提升學(xué)生的行政自信和倫理素養(yǎng)；通過行政倫理問題及其規(guī)范的探討，激發(fā)學(xué)生的中國特色社會主義道路自信、制度自信和文化自信。9.行政監(jiān)督課程目標1、2、3、51.行政權(quán)力制約的理論2.行政監(jiān)督的體系3.我國行政監(jiān)督的完善1.了解行政權(quán)力制約的分權(quán)制衡、人民主權(quán)、社會契約三種理論。2.理解行政監(jiān)督的內(nèi)容和內(nèi)外部監(jiān)督體系。3.掌握我國行政監(jiān)督的問題和完善措施。教學(xué)方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學(xué)手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論3學(xué)時課程思政元素：行政監(jiān)督意識、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、擔(dān)當意識、國際視野等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計：通過學(xué)習(xí)行政權(quán)力制約和行政監(jiān)督的理論和框架，激發(fā)學(xué)生的監(jiān)督意識、擔(dān)當意識以及對行政監(jiān)督治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深層認同。10.公共危機管理課程目標1、2、3、51.公共危機管理概述2.公共危機管理體制3.公共危機管理機制1.了解公共危機的概念、分類、分級、分期和對其管理的重要性、必要性。2.掌握公共危機管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、職能與機構(gòu)。3.熟悉公共危機的預(yù)警機制、決策機制、應(yīng)對機制和善后機制。教學(xué)方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學(xué)手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論3學(xué)時課程思政元素：公共危機意識、法治意識、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、國際視野等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計：通過公共危機管理體制、機制和法制的剖析，進一步激發(fā)學(xué)生的危機防范意識、風(fēng)險治理意識以及對治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認同；通過公共危機決策案例的探討，激發(fā)學(xué)生的危機管理國際比較思維。11.行政改革

課程目標1、2、3、51.行政改革概述2.西方國家的行政改革3.中國的行政改革及展望1.了解行政改革的含義、必然性。2.理解西方國家行政改革的趨勢、特點。3.掌握我國行政改革的背景、經(jīng)驗、框架及其展望。

教學(xué)方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學(xué)手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論3學(xué)時課程思政元素：改革意識、法治意識、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、國際視野等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計：通過學(xué)習(xí)行政改革的基本知識，激發(fā)學(xué)生的改革意識、法治意識以及對治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認同；通過探討中西方行政改革的基本理路，優(yōu)化學(xué)生在此范疇的國際比較視界。備注（1）課程思政教學(xué)方式方法：采取靈活的教學(xué)方法和組織和引導(dǎo)學(xué)生積極參與和體驗，通過教師課堂講授、學(xué)生查閱資料、觀看相關(guān)視頻資料、課堂交流探討、課后拓展閱讀等。

（2）課程思政考核評價：本課程關(guān)于課程思政主要采用形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合，與平時成績考核掛鉤，考察學(xué)生課堂表現(xiàn)情況、課后相關(guān)案例研討或讀書筆記等。

四、成績評定及考核方式知識單元對應(yīng)課程目標考核方式成績評定1.導(dǎo)論課程目標1、2、3、4、5、6

課程成績包括4個部分，分別為課堂出勤、課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)和期末考試。綜合成績（100%）＝課堂出勤（10%）+課堂表現(xiàn)（10%）+課后作業(yè)（20%）+期末考試（60%）。具體要求及成績評定方法如下：1．課堂出勤：通過課程教學(xué)中的日常考勤來評判，滿勤得分為100分，無故缺勤一次扣3分，無故缺勤3次及以上該門課程總成績?yōu)?。2．課堂表現(xiàn)：通過學(xué)生在課程教學(xué)中參與的態(tài)度和能力來考察，滿分100分，具體評分標準為：基準分60分，上課態(tài)度端正，能夠主動坐在前排，積極回答問題的同學(xué)，每次酌情加1-2分；上課睡覺、玩手機、吃零食者被老師發(fā)現(xiàn)一次扣2分，不服從老師課堂管理可以判定該課程總成績?yōu)?。3．課后作業(yè)：本課程學(xué)生需要提交案例分析報告1份，課程論文1篇，每次作業(yè)滿分為100分，最后取平均分。4.期末考試（60%），實行綜合閉卷考試，總分為100分，期末考試卷面成績未達總分50%者，該門課程成績作不及格處理。2.行政環(huán)境課程目標1、2、3、5

3.行政職能課程目標1、2、3、5

4.行政組織課程目標1、2、4、5提交課程論文1篇5.行政領(lǐng)導(dǎo)課程目標1、2、3、5

6.政策過程課程目標1、2、3、5

7.行政溝通課程目標1、2、3、5

8.行政倫理課程目標1、