地方公務(wù)員湖北申論45

湖北申論45申論二、給定資料1．紫金礦業(yè)集團(tuán)總裁羅映南接受媒體采訪時(shí)表示，紫金山銅礦濕法廠污水泄露事故的發(fā)生，暴露了紫金山金銅礦在施工管理、生產(chǎn)管理和環(huán)保安全管理方面存在的不足和問(wèn)題。羅映南坦誠(chéng)，相關(guān)設(shè)施的設(shè)計(jì)以及突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案存在缺陷。事件發(fā)生初期，誤以為是局部滲漏，對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性估計(jì)不足。2010年7月3日下午15時(shí)50分左右，福建上杭紫金山銅礦濕法廠部分含銅酸水自污水池下方的排洪涵洞流入汀江，導(dǎo)致汀江部分河段水質(zhì)受到一定污染，下游出現(xiàn)部分網(wǎng)箱魚(yú)死亡。記者13日在泄露事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)看到，工作人員正在繼續(xù)清理發(fā)生含銅酸水滲漏的污水池底部，排查是否存在其他裂縫。紫金礦業(yè)集團(tuán)副總裁劉榮春稱，至7月8日上午8時(shí)，污水池中的水已基本抽干，經(jīng)檢查，污水池用于防滲的高密度聚乙烯底墊有數(shù)處裂縫。事故的直接原因現(xiàn)已查明：6月份的持續(xù)強(qiáng)降雨致使溶液池區(qū)域內(nèi)地下水位迅速抬升，地下水量急劇增大，局部底墊下的黏土墊層被掏空，導(dǎo)致污水池防滲底墊多處開(kāi)裂，含銅酸水通過(guò)污水池下方的排洪洞口流入汀江。對(duì)于后續(xù)整改措施，羅映南表示，將委托高資質(zhì)機(jī)構(gòu)和知名專家開(kāi)展紫金山金銅礦安全環(huán)保系統(tǒng)評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)全礦環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行重新規(guī)劃，選擇合理地點(diǎn)建設(shè)大型含銅溶液儲(chǔ)備池，統(tǒng)籌考慮全礦酮酸水集中高標(biāo)準(zhǔn)處理，杜絕外滲污染事故的再次發(fā)生。2．安全生產(chǎn)事件頻發(fā)，自然引起了人大代表的關(guān)注。一些人大代表紛紛為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?！皽乜偫碓谡ぷ鲌?bào)告中說(shuō)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。我們煤炭行業(yè)是重中之重?！边B日來(lái)，記者遇見(jiàn)了多位煤炭行業(yè)和安監(jiān)部門(mén)的人大代表，對(duì)于安全生產(chǎn)都是再熟悉不過(guò)，談起煤礦安全生產(chǎn)這一難題，他們紛紛給出了自己的建議。“人始終是安全生產(chǎn)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。”栗俊平代表說(shuō)。他是山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司官地礦機(jī)電科采掘管理組組長(zhǎng)，全國(guó)勞模。“再先進(jìn)的設(shè)備，再好的管理制度，沒(méi)有人，都是落實(shí)不了的?！崩蹩∑奖硎?，這些年米，全國(guó)煤礦的安全管理水平已經(jīng)有了很大的提高，一個(gè)關(guān)鍵的推動(dòng)因素是人員素質(zhì)在逐步提高，但從整體上來(lái)說(shuō)，與安全生產(chǎn)的要求還是有很大差距。近年來(lái)幾次大的安全事故，都是人這個(gè)環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題。他告訴記者，防止安全事故的一個(gè)基本思路就是排查隱患，防患于未然。這就要求從管理干部到生產(chǎn)一線的職工，都必須動(dòng)員起來(lái)，隱患問(wèn)題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)處理?！懊總€(gè)人都有發(fā)現(xiàn)隱患的義務(wù)和舉報(bào)隱患的權(quán)利，而且舉報(bào)制度必須是扁平式的，減少中間環(huán)節(jié)，使隱患信息直達(dá)安全調(diào)度中心，第一時(shí)間下井處理?！彼f(shuō)，這對(duì)人員素質(zhì)提出了很高的要求，一是專業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，二是責(zé)任意識(shí)和安全觀念。這兩個(gè)方面上去了，煤炭安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面才能大有改觀?！翱梢钥吹?，很多事故的發(fā)生，都存在政府部門(mén)監(jiān)管不力的問(wèn)題?！比珖?guó)人大代表、神華集團(tuán)烏海能源公司黃白茨礦調(diào)度中心主任王潤(rùn)剛說(shuō)，企業(yè)總是有追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的沖動(dòng)，政府的工作就是督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)制度。“比如說(shuō)，每噸煤的利潤(rùn)中，要投入到安全生產(chǎn)多少錢(qián)，都是有比例規(guī)定的，用于維護(hù)更新設(shè)備、人員教育培訓(xùn)、改善工作環(huán)境等等?！彼f(shuō)，去年的煤價(jià)大起大落，但企業(yè)的利潤(rùn)空間是有的，也就是說(shuō)有能力保證安全投入。有的企業(yè)確實(shí)把安全生產(chǎn)的錢(qián)拿出來(lái)了，但究竟是不是全部投入安全生產(chǎn)，這個(gè)就需要政府部門(mén)來(lái)監(jiān)督，要有專門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，管好、用好這筆錢(qián)。他還舉例說(shuō)，在許多小煤礦中還存在私挖濫采等非法現(xiàn)象，本來(lái)就是偷偷摸摸生產(chǎn)，哪里還有什么安全措施。政府的監(jiān)管不到位，就發(fā)現(xiàn)不了這些情況；更要命的是甚至某些執(zhí)法人員視而不見(jiàn)，主動(dòng)不作為，要堅(jiān)決查處背后可能存在的腐敗問(wèn)題。全國(guó)人大代表、山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張根虎認(rèn)為，安全的表象是事故，但實(shí)際上，安全是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)綜合工程，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量及安全文化理念等諸多方面內(nèi)容。他說(shuō)，以山西為例，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)多，受生產(chǎn)力發(fā)展水平制約，企業(yè)普遍裝備落后，安全投入不足，管理粗放。特別是在煤、電、油運(yùn)全面緊張、市場(chǎng)需求旺盛時(shí)期，一些企業(yè)不顧安全條件盲目冒險(xiǎn)生產(chǎn)，屢禁不止?！八裕荒芫桶踩f(shuō)安全。從這幾年來(lái)看，山西在安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施保障、體制機(jī)制及紀(jì)律處分等方面進(jìn)行了一系列探索。2008年，山西省煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為0.47，比上年下降37%，比全國(guó)平均水平低50%以上。但山西作為國(guó)家的能源基地，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故連續(xù)不斷發(fā)生?！睆埜⒄f(shuō)，“最為根本的是轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?．國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2008年政府工作報(bào)告中指出，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、住房、產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面，還有不少問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決。溫家寶強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。加大源頭治理力度，遏制重特大安全事故發(fā)生。鞏固和發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。4．2008年10月1日，記者隨湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室下鄉(xiāng)檢查安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)手普遍安全意識(shí)不強(qiáng)，黑車(chē)非法駕駛現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)安全管理亟須加強(qiáng)。當(dāng)日上午，湖北省農(nóng)機(jī)辦主任吳慶峰帶隊(duì)，前往武漢市江夏區(qū)，查看那里的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況。在山坡鎮(zhèn)光華村，農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員隨手?jǐn)r下一臺(tái)運(yùn)輸物資的手扶拖拉機(jī)，上前檢查發(fā)現(xiàn)，拖拉機(jī)沒(méi)有懸掛牌照。農(nóng)機(jī)手盛志武介紹，拖拉機(jī)是今年新買(mǎi)的，辦了牌照，一直沒(méi)掛。在107國(guó)道土地堂段，一輛運(yùn)輸玉米的變型拖拉機(jī)被攔下，高高的玉米堆上坐著一名婦女。再查看證件，司機(jī)沒(méi)有帶駕駛證與行車(chē)證。面對(duì)這些“黑車(chē)非駕”現(xiàn)象，執(zhí)法人員對(duì)司機(jī)均教育后放行，提醒他們要懸掛牌照，行車(chē)時(shí)帶上駕駛證、行車(chē)證。據(jù)介紹，武漢市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)在全省還是較為出色的，全市有76個(gè)農(nóng)機(jī)安全村，機(jī)手安全教育、操作培訓(xùn)等均做到了100%。而面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況，省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站的負(fù)責(zé)人解釋，全省有86萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)，約有50%以上沒(méi)有辦牌辦證，“黑車(chē)非駕”在全省較為普遍，這為安全生產(chǎn)埋下了巨大的隱患。據(jù)資料顯示，自1998年以來(lái)，全國(guó)平均每天發(fā)生交通事故948起，每7分鐘死亡一人，每10分鐘23人受傷，每年經(jīng)濟(jì)損失近2000億元，其中很大部分交通事故與農(nóng)機(jī)相關(guān)。據(jù)了解，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)廳和公安廳兩個(gè)部門(mén)，有關(guān)管理事宜尚需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。5．2008年10月24日，安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅表示，針對(duì)近期重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，安全監(jiān)管總局采取三項(xiàng)措施遏制這一現(xiàn)象，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。一是事故的通報(bào)制度。發(fā)生了事故，馬上把事故的基本情況公布，讓大家舉一反三、吸取教訓(xùn)。結(jié)案以后，對(duì)事故的處理結(jié)果也要進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。二是建立事故的約談制度。如果一個(gè)省發(fā)生了一起或者兩起以上重特大事故，就要求這個(gè)省主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人帶著安全監(jiān)管局長(zhǎng)，如果是煤炭事故就帶著煤監(jiān)局長(zhǎng)到北京來(lái)約談，講清楚事故的原因，對(duì)防止事故的發(fā)生有什么措施。實(shí)際上也是帶有檢查的性質(zhì)。黃毅說(shuō)：“這種方式效果很好，本身就能夠形成一種壓力?！比鞘鹿尸F(xiàn)場(chǎng)分析制度。只要發(fā)生了重特大事故，就要在事故現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。把全國(guó)的有關(guān)人員都聚集到這個(gè)事故現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)事故情況介紹，分析事故原因，來(lái)總結(jié)教訓(xùn)，這樣可以起到一種警示作用。6．據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，為防止煤礦生產(chǎn)發(fā)生重大及死亡事故，重慶煤監(jiān)局日前建立了煤礦安全生產(chǎn)“黑名單”制度，從煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)管行為提出六方面要求。一是凡煤礦企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生兩次一般死亡事故，一年內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上事故，存在重大事故隱患，經(jīng)限期整改驗(yàn)收仍達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，拒不執(zhí)行監(jiān)察監(jiān)管指令，非法違法生產(chǎn)，隱瞞事故的，一律列入安全生產(chǎn)“黑名單”。并予以公示。二是對(duì)列入“黑名單”公示的煤礦企業(yè)，要實(shí)施停產(chǎn)整頓，在停產(chǎn)整頓期間不得進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是被責(zé)令停產(chǎn)頓整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定有針對(duì)性的整改方案和防范措施，并報(bào)區(qū)縣(自治縣)一級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。煤礦企業(yè)整改完畢后，要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)下達(dá)指令、誰(shuí)組織驗(yàn)收的原則，向轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)或區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。經(jīng)煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)或區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格并下達(dá)同意恢復(fù)生產(chǎn)的通知書(shū)才能恢復(fù)生產(chǎn)。四是對(duì)列入“黑名單”的煤礦企業(yè)，有關(guān)產(chǎn)煤區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門(mén)要制定安全監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促煤礦落實(shí)整改措施；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，加大執(zhí)法處罰力度。五是列入“黑名單”的煤礦企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)后，再次發(fā)生應(yīng)列人“黑名單”規(guī)定情形的，要依法予以從重處罰。六是列入“黑名單”的煤礦企業(yè)，自列入黑名單之日起一年內(nèi)未發(fā)生本制度第二條所規(guī)定情形，且無(wú)重大安全生產(chǎn)違法行為，要求撤出“黑名單”的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)重慶煤礦安全監(jiān)察局審查合格方可從“黑名單”上除名。除名消號(hào)后在重慶煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站上公示。7．從2009年3月1日到13日，甘肅省連發(fā)6起事故，死亡32人。近日，省政府緊急召開(kāi)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，傳達(dá)了省委書(shū)記陸浩、省長(zhǎng)徐守盛對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示，通報(bào)了今年以來(lái)全省安全生產(chǎn)情況，分析了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)下一步的工作進(jìn)行了安排部署。副省長(zhǎng)石軍出席會(huì)議，并代表省政府向各地、各部門(mén)就安全生產(chǎn)工作提出要求。石軍強(qiáng)調(diào)，今年以來(lái)全省安全事故多發(fā)，涉及領(lǐng)域廣泛，安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，特別是近期連續(xù)發(fā)生的兩起較大的煤礦安全生產(chǎn)事故，暴露出我省安全生產(chǎn)工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)必須認(rèn)真汲取教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，下大力氣抓好安全生產(chǎn)，盡快扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的被動(dòng)局面，絕不能以損害人民群眾利益來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，絕不能容許以犧牲職工生命來(lái)謀求個(gè)人利益，絕不能姑息個(gè)別人為圖財(cái)而害命的違法犯罪行為。按照省委、省政府要求，各地、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)檢查的通知》精神，加大對(duì)煤礦、道路交通、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全檢查力度，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，要靠實(shí)責(zé)任，實(shí)行掛牌治理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)治理措施，及時(shí)消除隱患。對(duì)安全管理薄弱、隱患排查治理工作不落實(shí)、事故多發(fā)的企業(yè)，要督促整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。各地、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度，按照“四不放過(guò)”原則，徹底查明事故原因，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。通過(guò)查處事故，切實(shí)起到警示作用。針對(duì)近期道路交通事故頻發(fā)的情況，省委、省政府要求各級(jí)公安和交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理，進(jìn)一步加大道路交通安全宣傳力度，杜絕不符合安全技術(shù)要求的車(chē)輛上路行駛，嚴(yán)肅處理駕駛員超速超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，所有煤礦企業(yè)必須形成完善的通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)通風(fēng)，要確保采掘工作面風(fēng)量充足、系統(tǒng)穩(wěn)定，對(duì)于高瓦斯采掘工作面，在瓦斯治理上更要堅(jiān)持源頭治理、抽采達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。2009年1～2月份甘肅省共發(fā)生一次死亡3人以上較大生產(chǎn)安全事故12起，比去年同期增加3起，上升33.3%。3月份，全省連續(xù)發(fā)生6起一次死亡3人以上較大事故，造成了一定的社會(huì)影響。3月1日，甘南州夏河縣境內(nèi)一輛大貨車(chē)與一輛小客車(chē)會(huì)車(chē)時(shí)相撞，造成3人死亡，2人受傷。3月8日，臨夏州和政縣境內(nèi)一輛大客車(chē)與一輛小客車(chē)相撞，造成8人死亡，1人受傷。3月10日，一輛牽引車(chē)行至天公路108KM+750M彎道處，與一輛大型貨車(chē)正面相撞后起火，造成5人死亡。3月11日，甘南州夏河縣境內(nèi)一輛大貨車(chē)與一輛小客車(chē)發(fā)生相撞，造成3人死亡。3月12日，武威市天?？h隆德煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。3月13日，白銀市平川區(qū)豐源順煤礦發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成7名井下作業(yè)礦工死亡。8．中國(guó)最大的產(chǎn)煤省山西省出臺(tái)規(guī)定，鼓勵(lì)群眾對(duì)各類煤礦隱患和事故進(jìn)行舉報(bào)，重大舉報(bào)可給予1萬(wàn)元至5萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。山西省煤炭工業(yè)局出臺(tái)《煤礦隱患及事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》，鼓勵(lì)群眾對(duì)下列幾種情況向山西省煤炭安全糾察總隊(duì)進(jìn)行舉報(bào)：一是存在超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行、通風(fēng)系統(tǒng)不完善不可靠的。二是有嚴(yán)重水患，未采取有效措施、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施、自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施、使用明令禁止使用或者淘汰的沒(méi)備、工藝等重大隱患之一而擅自組織生產(chǎn)的。此外，有其他重大安全生產(chǎn)隱患的，被列入停產(chǎn)整頓而擅自組織生產(chǎn)的，發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)的，也都在舉報(bào)受理范圍之內(nèi)。山西省煤炭工業(yè)局表示，舉報(bào)者可采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話和當(dāng)面舉報(bào)等方式進(jìn)行舉報(bào)。一旦舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，且舉報(bào)事實(shí)尚沒(méi)有他人舉報(bào)、或有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)，對(duì)舉報(bào)人酌情給予1千元至1萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大舉報(bào)可給予1萬(wàn)元至5萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。山西省是中國(guó)第一產(chǎn)煤、輸煤大省及能源重化工基地。資料顯示，山西煤炭的儲(chǔ)藏量約占中國(guó)的三分之一，產(chǎn)量占到中國(guó)的四分之一。中國(guó)百分之七十以上的外運(yùn)煤都來(lái)自于山西。山西煤炭資源為中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著有力的能源支持。與此同時(shí)，近年來(lái)山西省煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些重特大礦難曾引起中外關(guān)注。有專家稱，盡管山西地方政府近年來(lái)高度重視煤礦安全生產(chǎn)，但仍難以杜絕一些煤礦進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)，而違規(guī)生產(chǎn)被認(rèn)為是導(dǎo)致礦難發(fā)生的直接原因。此次山西省鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，是希望以此進(jìn)一步消除煤礦安全隱患，遏制煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。9．2008年9月10日，湖北省安陸市安全生產(chǎn)局工作人員展示《安全生產(chǎn)知識(shí)漫畫(huà)讀本》。安陸市利用“全國(guó)漫畫(huà)之鄉(xiāng)”的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，將漫畫(huà)藝術(shù)與安全文化相結(jié)合，組織漫畫(huà)家創(chuàng)作出124幅安全漫畫(huà)作品，分為安全篇、法規(guī)篇、監(jiān)管篇、綜合篇，共印制出8000冊(cè)分發(fā)給企業(yè)及各單位，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式營(yíng)造出“治理隱患、防范事故”的社會(huì)氛圍。三、申論要求第1題、請(qǐng)你用150字的篇幅概括資料所反映的主要問(wèn)題。要求：概括全而、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。______我的答案：我的答案：參考答案：長(zhǎng)期以來(lái)，我們的黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，并采取了一系列重大措施，使得安全事故的總量有了較大幅度下降，重點(diǎn)行業(yè)、多數(shù)地方安全生產(chǎn)狀況有所改善，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并向好的趨勢(shì)發(fā)展。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是在重點(diǎn)行業(yè)，如煤礦、交通等行業(yè)，問(wèn)題依然突出。答案解析：第2題、綜合上述資料請(qǐng)你談?wù)剬?duì)煤礦安全問(wèn)題的看法及其對(duì)策，字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。要求：分析合理，對(duì)策具有針對(duì)性和可操作性。______我的答案：我的答案：參考答案：煤礦安全事故之所以事故不斷的原因主要有：(1)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職、失職、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作把關(guān)不嚴(yán)；(2)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡漠，為了最大程度追逐利潤(rùn)，置安全隱患于不顧。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，首先要進(jìn)一步落實(shí)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任制度。各級(jí)驗(yàn)收工作組要建立驗(yàn)收全過(guò)程工作記錄，形成工作紀(jì)實(shí)、發(fā)現(xiàn)的主要隱患和問(wèn)題、驗(yàn)收組人員集體簽字驗(yàn)收單，并據(jù)此作為責(zé)任追究的依據(jù)。其次，檢察機(jī)關(guān)要不斷加大反腐力度，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職、失職等違法犯罪問(wèn)題。再次，對(duì)有意隱瞞事實(shí)造成事故的礦主及相關(guān)責(zé)任人，要依法從嚴(yán)從重追究其刑事責(zé)任。此外，責(zé)令其他中小煤礦停產(chǎn)整頓，重新驗(yàn)收，堅(jiān)決關(guān)閉不合格的煤礦企業(yè)，以免悲劇重演。答案解析：第3題、結(jié)合上述資料，用200字左右的篇幅分析我國(guó)安全生產(chǎn)問(wèn)題頻發(fā)的深層次原因。要求：分析深刻，條理清晰。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)方式落后。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)給安全生產(chǎn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。第二，長(zhǎng)期投入不足，安全欠賬嚴(yán)重。特別是煤礦、重化工企業(yè)，投入不足不僅是安全投入不足，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更是投入不足。第三，行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡。監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位。第四，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力的安全生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄，要對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)。第五，我國(guó)煤礦地質(zhì)條件和其他國(guó)家不能比。和美國(guó)、西方發(fā)達(dá)國(guó)家甚至和發(fā)展中國(guó)家比先天不足，井工礦占95%，露天礦太少了。我國(guó)高瓦斯礦占46%，煤層容易自燃的占一半，條件比較惡劣。答案解析：第4題、如果你是某機(jī)關(guān)政府工作人員，請(qǐng)就如何做好安全生產(chǎn)方面的工作寫(xiě)一篇1200字左右的文章。要求：題目自擬，語(yǔ)句通順，文筆流暢，言之有理，并具有可操作性。______我的答案：我的答案：參考答案：抓安全生產(chǎn)促和諧發(fā)展安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，特別是經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化，我國(guó)的安全生產(chǎn)問(wèn)題日益突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，必須制定強(qiáng)有力的措施，把安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率降到最低來(lái)保障國(guó)