托育機構(gòu)管理服務(wù)規(guī)范DB41-T 2436-2023

ICS03.180

CCSA18

41

河南省地方標準

DB41/T2436—2023

托育機構(gòu)管理服務(wù)規(guī)范

2023-08-07發(fā)布2023-11-06實施

河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB41/T2436—2023

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4機構(gòu)要求...........................................................................2

5服務(wù)要求...........................................................................5

6服務(wù)評價與持續(xù)改進.................................................................6

I

DB41/T2436—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由河南省衛(wèi)生健康委員會提出并歸口。

本文件起草單位：河南省計劃生育協(xié)會、鄭州師范學院、河南省人口學會、河南師范大學、鄭州大

學第三附屬醫(yī)院、河南省標準化和質(zhì)量研究院、吖哆哆托育服務(wù)鄭州有限公司、河南福聯(lián)家政服務(wù)有限

公司、河南省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會、河南省聯(lián)盟托育服務(wù)發(fā)展中心、度度島（北京）托育服務(wù)有限公司。

本文件主要起草人：陳國維、劉曉紅、王工廠、崔世紅、張原震、王艷華、朗清義、任偉、郝曉聲、

霍鵬、王宏雷、郭愛、劉淑芳、徐春艷、曹紹甲、蘇樹勇、范洪振、郭云飛、張中建、李志堅、王程程、

劉超洋、石重、陸薇、陳寧、雷響、高坤華、靳小杰、楊英豪、汪雪清、楊苗、鄧祖麗穎、劉秋紅、郭

忠、楊菲、朱琰、唐攀、蔣悅。

II

DB41/T2436—2023

托育機構(gòu)管理服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了托育機構(gòu)管理服務(wù)的術(shù)語和定義、機構(gòu)要求、服務(wù)要求、服務(wù)評價與持續(xù)改進。

本文件適用于托育機構(gòu)的管理和服務(wù)，不適用于幼兒園托班和托兒所。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標準

GB6675.1玩具安全第1部分：基本規(guī)范

GB/T18883室內(nèi)空氣質(zhì)量標準

GB28007兒童家具通用技術(shù)條件

GB/T29315中小學、幼兒園安全防范系統(tǒng)要求

GB31654食品安全國家標準餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范

GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范

JGJ39托兒所幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范

衛(wèi)生部、教育部令第76號.托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法.2010年

衛(wèi)生部.托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范.2012年

國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號.食品經(jīng)營許可管理辦法.2015年

國家食品藥品監(jiān)督管理總局228號.食品經(jīng)營許可審查通則（試行）.2015年

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

托育

將0～3歲嬰幼兒代為收托養(yǎng)育集體養(yǎng)育的一種育兒模式。

托育機構(gòu)

由社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位或個人舉辦，面向3歲以下嬰幼兒實施保育為主、教養(yǎng)融合的嬰幼兒

照護全日制、半日制、計時制機構(gòu)。

托育工作人員

托育機構(gòu)中的所有工作人員。包括托育機構(gòu)負責人、保育人員、衛(wèi)生保健人員、餐飲服務(wù)人員、保

安人員等。

保育人員

1

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在托育機構(gòu)中通過創(chuàng)設(shè)適宜環(huán)境，合理安排一日生活和活動，為3歲以下嬰幼兒提供生活照料、安

全看護、平衡膳食和早期學習機會，促進嬰幼兒身體和心理全面發(fā)展的托育服務(wù)人員。包括嬰幼兒發(fā)展

引導員、育嬰員和保育師。

4機構(gòu)要求

備案管理

4.1.1托育機構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資質(zhì)。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機構(gòu)的，向縣（區(qū)）級以上機構(gòu)編制

部門申請審批和登記；舉辦社會服務(wù)性質(zhì)托育機構(gòu)的，向縣（區(qū)）級以上民政部門申請注冊登記；舉辦

營利性托育機構(gòu)的，向縣（區(qū)）級以上市場監(jiān)督管理部門申請注冊登記。

4.1.2托育機構(gòu)應(yīng)向所在地縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康部門備案，提交評價為“合格”的《托育機構(gòu)衛(wèi)生評

價報告》、消防安全合格、場地證明、托育工作人員資格證明等材料，填寫備案書和承諾書。提供餐飲

服務(wù)的，應(yīng)當提交《食品經(jīng)營許可證》。

4.1.3托育機構(gòu)變更備案事項的，應(yīng)辦理變更手續(xù)。

選址

4.2.1選擇工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件較好、空氣流通、日照保障、交通方便、排水通暢、場地平

整干燥、基礎(chǔ)設(shè)施完善、周邊環(huán)境適宜、鄰近綠化帶、符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的宜建地帶。

4.2.2避開可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害等不安全地帶，避開加油站、輸油輸氣管道和高壓供電走廊

等。

4.2.3遠離人流密集、環(huán)境喧鬧的場所，應(yīng)遠離垃圾及污水處理站等有可能發(fā)生感染和污染的場所。

4.2.4托育機構(gòu)的新建、改建、擴建應(yīng)符合JGJ39的要求。利用房齡20年以上的既有建筑提供托育

服務(wù)的，應(yīng)在正式使用前通過房屋結(jié)構(gòu)安全檢測。

4.2.5嬰幼兒生活用房宜設(shè)置在建筑的首層，當設(shè)置在建筑的首層確有困難時，可設(shè)置在地上二、三

層。不應(yīng)設(shè)置在地下或半地下，托育機構(gòu)內(nèi)不應(yīng)搭建閣樓或者夾層。

4.2.6托育機構(gòu)出入口應(yīng)獨立設(shè)置在建筑首層，不應(yīng)直接設(shè)置在城市干道或過境公路干道一側(cè)。應(yīng)設(shè)

大門和門衛(wèi)室，門外應(yīng)設(shè)置人流緩沖區(qū)和安全警示標志。托育機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)封閉管理，周邊應(yīng)設(shè)圍墻或圍

護設(shè)施，圍護設(shè)施應(yīng)安全、美觀，并能防止嬰幼兒穿過和攀爬。

場地

4.3.1建筑面積應(yīng)不低于200㎡，未設(shè)室外活動場地的，嬰幼兒人均建筑面積應(yīng)不低于8㎡。設(shè)有室

外活動場地的，戶外場地應(yīng)符合JGJ39要求，且嬰幼兒人均建筑面積應(yīng)不低于6㎡。

4.3.2托育機構(gòu)應(yīng)設(shè)置具備獨立生活單元的生活區(qū)，游戲活動區(qū)和綜合活動室等；根據(jù)需要可設(shè)置保

健觀察室、隔離室、晨檢處、嬰幼兒盥洗室、洗滌消毒用房等服務(wù)用房。

4.3.3自行加工膳食的托育機構(gòu)應(yīng)設(shè)不低于12㎡的廚房，其加工場所和備餐間分別不低于12㎡和

6㎡。用房應(yīng)符合《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》，衛(wèi)生應(yīng)符合GB31654

的要求；不自行加工膳食但提供餐點的托育機構(gòu)，應(yīng)向有資質(zhì)的企業(yè)購買供餐服務(wù)，并設(shè)有不低于6㎡

的配餐間。

4.3.4機構(gòu)內(nèi)疏散通道、安全標識、滅火器材、逃生設(shè)備等應(yīng)符合GB50016的規(guī)定。

4.3.5機構(gòu)宜設(shè)獨立的室外活動場地，日照充足，具有安全防護措施。室外活動場地可合理利用附近

的公共場地和設(shè)施。

4.3.6室外活動場地宜具備塑膠軟地、草地和沙地，活動場地應(yīng)開闊、平整。

2

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設(shè)施設(shè)備

4.4.1配置符合嬰幼兒月齡特點和衛(wèi)生要求的設(shè)施設(shè)備。

4.4.2嬰幼兒的生活和游戲空間應(yīng)安全，地面、窗戶、防護欄、家電等設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合JGJ39的要求，

兒童家具應(yīng)符合GB28007的要求。

4.4.3配備適合嬰幼兒不同月齡的玩教具，數(shù)量充足、多樣，玩具安全應(yīng)符合GB6675.1的要求。

4.4.4配備必要的物防技防設(shè)施，安全技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T29315的要求。

4.4.5宜將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)納入嬰幼兒照護服務(wù)與信息管理。

環(huán)境

4.5.1空氣質(zhì)量應(yīng)符合GB/T18883的要求。

4.5.2聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB3096的要求。

人員要求

4.6.1基本要求

4.6.1.1身心健康，具有良好職業(yè)道德，愛護和尊重嬰幼兒，無任何暴力、虐待、損害嬰幼兒身心健

康的語言和行為，具有一定的托育專業(yè)知識和技能。

4.6.1.2提供相應(yīng)的資格證明材料，包括身份證明、學歷證明、從業(yè)資格證書等。

4.6.1.3每年進行1次健康檢查，并進行心理健康測試或疏導。

4.6.1.4文明、禮貌、衛(wèi)生、穿著得體，便于實施服務(wù)。

4.6.1.5尊重家長，積極熱情與嬰幼兒和家長交流互動。

4.6.2托育機構(gòu)負責人

應(yīng)具有大專以上學歷，有從事嬰幼兒保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理工作3年以上的經(jīng)歷，并獲得

崗位培訓合格證書。

4.6.3保育人員

4.6.3.1通用要求

具有中職或高中以上學歷，并具有嬰幼兒照護托育經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)背景，受過嬰幼兒保育相關(guān)培訓

和心理健康知識培訓。

4.6.3.2嬰幼兒發(fā)展引導員

從事0～3歲嬰幼兒身心健康發(fā)展引導，并對嬰幼兒看護人提供輔助咨詢服務(wù)的人員，應(yīng)達到以下培

訓學時：四級/中級工不少于120標準學時，三級/高級工不少于100標準學時，二級/技師不少于100標準

學時，一級/高級技師不少于80標準學時。

4.6.3.3育嬰員

從事0～3歲嬰幼兒照顧、護理和教育的人員，應(yīng)達到以下培訓學時：育嬰員不少于80標準學時，育

嬰師不少于100標準學時，高級育嬰師不少于120標準學時。

4.6.3.4保育師

3

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從事0～3歲嬰幼兒生活照料、安全看護、營養(yǎng)喂養(yǎng)和早期發(fā)展工作的人員，應(yīng)達到以下培訓學時：

五級/初級工不少于160標準學時，四級/中級工不少于120標準學時，三級/高級工不少于80標準學時，

二級/技師不少于80標準學時，一級/高級技師不少于60標準學時。

4.6.4衛(wèi)生保健人員

4.6.4.1衛(wèi)生保健人員應(yīng)經(jīng)過婦幼保健機構(gòu)組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓合格，且具備急救知識與能

力。

4.6.4.2收托50名及以下嬰幼兒的，至少配備1名兼職衛(wèi)生保健人員；收托50名以上、100名及以

下嬰幼兒的，至少配備1名專職衛(wèi)生保健人員；收托100名以上的，至少配備1名專職和1名兼職衛(wèi)生

保健人員。有條件的可配備醫(yī)務(wù)人員。

4.6.5餐飲服務(wù)人員

4.6.5.1自行加工膳食的托育機構(gòu)，餐飲服務(wù)人員應(yīng)取得《食品從業(yè)人員健康證》。收托50名及以下

嬰幼兒的，應(yīng)配備1名經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生保健部門培訓合格的炊事人員；收托50名以上的，每增加50名嬰幼

兒應(yīng)增加1名炊事人員。

4.6.5.2不自行加工膳食但提供餐點的托育機構(gòu)，應(yīng)有負責分餐工作的人員。

4.6.6保安人員

獨立設(shè)置的托育機構(gòu)應(yīng)至少有1名保安人員在崗。保安人員應(yīng)取得公安機關(guān)頒發(fā)的《保安員證》，

并由獲得公安機關(guān)《保安服務(wù)許可證》的保安公司派駐。

班規(guī)模

4.7.1托育機構(gòu)可根據(jù)情況設(shè)置乳兒班（6～12個月，10人以下）、托小班（12～24個月，15人以下）、

托大班（24～36個月，20人以下）。18個月以上的嬰幼兒可混合編班，每個班不超過18人。

4.7.2不同年齡段，保育人員與嬰幼兒人數(shù)比例見表1。

表1保育人員與嬰幼兒人數(shù)比例

嬰幼兒年齡X保育人員與嬰幼兒人數(shù)比

6月＜X≤12月≥1:3

12月＜X≤24月≥1:5

24月＜X≤36月≥1:7

混合編班≥1:6

制度建設(shè)

托育機構(gòu)應(yīng)建立各類管理制度，包括但不限于：

a)安全防護、管理和檢查制度，主要包括：外來人員出入登記制度、嬰幼兒出行及戶外活動安

全規(guī)范、消防設(shè)備檢查制度、設(shè)施設(shè)備安全檢查及維護檢修制度、監(jiān)控視頻存儲和調(diào)取制度

等；

b)衛(wèi)生保健制度，主要包括：一日生活制度、膳食營養(yǎng)與安全管理制度、體格鍛煉制度、衛(wèi)生

與消毒制度、健康檢查制度、傳染病預(yù)防與控制制度、常見疾病預(yù)防與管理制度、飲用水衛(wèi)

生管理制度、傷害預(yù)防制度、健康教育制度、衛(wèi)生保健信息收集制度、入托體檢制度、健康

狀況評估制度、生長監(jiān)測記錄管理制度、每日省會記錄、衛(wèi)生防疫管理制度等；

c)家園聯(lián)系制度，主要包括：家長聯(lián)系制度、家長開放日制度、成立家長委員會等；

4

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d)建立信息公示制度，定期公示收費項目和標準、保育照護、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)

等情況，接受社會監(jiān)督；

e)制定養(yǎng)育支持制度，與家長充分溝通簽訂協(xié)議，并提供育兒指導；

f)制定托育服務(wù)合同管理制度，依法維護雙方的合法權(quán)益；

g)制定各類人員的聘用、培訓和管理制度，建立各類人員職業(yè)健康制度、崗位資質(zhì)審核制度、

績效考核制度。

5服務(wù)要求

照護服務(wù)

5.1.1嬰幼兒照護服務(wù)至少應(yīng)包括：

a)嬰幼兒衣物應(yīng)干凈、干燥；

b)對嬰幼兒進行排泄護理和如廁訓練，及時清理二便；

c)營養(yǎng)師定期對食譜進行評價及修正，廚師或第三方餐飲機構(gòu)按食譜進行制作并配送，保育人

員負責協(xié)助嬰幼兒進餐；

d)進行日常清潔護理，包括肢體清潔、面部清潔等；

e)保證嬰幼兒的每日睡眠時間，全方位監(jiān)測嬰幼兒睡眠過程中的姿勢和呼吸。

5.1.2嬰幼兒的日常護理服務(wù)應(yīng)有保育人員負責。

5.1.3根據(jù)嬰幼兒的月齡提供相應(yīng)的照護服務(wù)，照護流程符合《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》的

要求。

5.1.4為嬰幼兒做好成長記錄，包括發(fā)展評估、個性化指導等。

5.1.5與嬰幼兒家庭建立良好的關(guān)系，指導家長科學育兒，定期與家長進行溝通與交流。

5.1.6配合社區(qū)定期組織活動與講座，提供家庭養(yǎng)育指導與親子互動活動等。

科學養(yǎng)育

5.2.1動作發(fā)展

嬰幼兒每天戶外活動時間不少于2h，有針對性對各月齡嬰幼兒的抬頭、翻身、坐、爬、站、走、

跑、跳、平衡及精細動作等基礎(chǔ)技能進行輔助性培養(yǎng)。

5.2.2語言發(fā)展

創(chuàng)設(shè)良好的語言環(huán)境，通過繪本、圖書、有聲讀物、游戲等發(fā)展嬰幼兒的語言能力。

5.2.3認知發(fā)展

創(chuàng)設(shè)各月齡適宜的視、聽、觸摸等感知環(huán)境，鼓勵嬰幼兒觀察周圍事物，促進嬰幼兒與周圍環(huán)境的

良好互動，正確對待嬰幼兒的問題，滿足嬰幼兒的好奇心，支持其探索活動。

5.2.4社會性發(fā)展

鼓勵嬰幼兒做力所能及的活動，使嬰幼兒感受自己的能力，增強自信心和自主性，培養(yǎng)嬰幼兒并分

享、互動、人際交往等能力。

5.2.5情感發(fā)展

5

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遵循嬰幼兒情緒、情感發(fā)展特點，創(chuàng)設(shè)安全、溫馨、關(guān)懷的環(huán)境氛圍，培養(yǎng)嬰幼兒良好的情緒情感

能力。

膳食服務(wù)

5.3.1食品的加工、配送過程應(yīng)安全、衛(wèi)生，送餐應(yīng)保溫、密閉。

5.3.2應(yīng)配備提供膳食服務(wù)必要的設(shè)施與設(shè)備。

5.3.3根據(jù)嬰幼兒的生理需求，為嬰幼兒制訂每日膳食計劃，編制營養(yǎng)均衡的食譜，定期對食譜進行

調(diào)整更換。

5.3.4使用符合嬰幼兒年齡的個人專屬餐具，應(yīng)有耐熱溫度等明顯標識，材質(zhì)安全無異味。

5.3.5食品應(yīng)做好48h留樣。

衛(wèi)生保健服務(wù)

5.4.1保健室

5.4.1.1托育機構(gòu)應(yīng)設(shè)有保健室，并與其他活動空間隔開。

5.4.1.2醫(yī)藥箱內(nèi)物品齊全，專人保管，每月至少檢查1次。

5.4.2健康體檢

5.4.2.13歲以下嬰幼兒在入托前，應(yīng)經(jīng)具有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行健康檢查，憑健康檢查合格證

明方可入托。

5.4.2.2應(yīng)每日早中晚3次健康檢查。

5.4.3衛(wèi)生消毒

5.4.3.1生活區(qū)和活動區(qū)的環(huán)境應(yīng)分類管理，垃圾應(yīng)分類處理。

5.4.3.2托育機構(gòu)環(huán)境和物品的清潔消毒，應(yīng)按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》的規(guī)定。

5.4.4疾病預(yù)防

5.4.4.1配合做好嬰幼兒傳染病的預(yù)防與控制以及嬰幼兒常見病的防治等工作，加強健康教育宣傳。

5.4.4.2配合做好預(yù)防接種工作。在兒童入托前應(yīng)當查驗預(yù)防接種證，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定接種的，應(yīng)當督

促其監(jiān)護人及時補種。

5.4.4.3托育機構(gòu)從業(yè)人員患傳染病期間，暫停其在托育機構(gòu)的工作。

5.4.4.4對發(fā)燒或可能具有傳染性疾病的嬰幼兒，暫停入托；如遇突發(fā)性疾病，應(yīng)及時采取應(yīng)急措施，

并通知家長接回，痊愈后再恢復入托。

6服務(wù)評價與持續(xù)改進

托育機構(gòu)應(yīng)每半年進行一次自評。對存在的問題及不合格項產(chǎn)生的原因進行分析研究，制定相應(yīng)的

糾正和預(yù)防措施。自評采用整體評價的方法，由評價小組對全過程進行整體評價，評價方式包括觀察、

提問、聽對方陳述、檢查、比對、驗證等

6

DB41/T2436—2023

育機構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)對象定期評價制度，收集服務(wù)對象和群眾對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)方式、服務(wù)力度、

服務(wù)時間等反饋信息。服

息反饋和數(shù)據(jù)分析，明確改進的目標，制定改進的方案，采取改進措施，促進服

務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進。

7

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目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4機構(gòu)要求...........................................................................2

5服務(wù)要求...........................................................................5

6服務(wù)評價與持續(xù)改進.................................................................6

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由河南省衛(wèi)生健康委員會提出并歸口。

本文件起草單位：河南省計劃生育協(xié)會、鄭州師范學院、河南省人口學會、河南師范大學、鄭州大

學第三附屬醫(yī)院、河南省標準化和質(zhì)量研究院、吖哆哆托育服務(wù)鄭州有限公司、河南福聯(lián)家政服務(wù)有限

公司、河南省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會、河南省聯(lián)盟托育服務(wù)發(fā)展中心、度度島（北京）托育服務(wù)有限公司。

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