油田制度流程類 油田動火作業(yè)安全管理實施細則（陸上石油天然氣開采）

油田制度-流程類制度名稱油田動火作業(yè)安全管理實施細則（陸上石油天然氣開采）制度編號制度文號主辦部門所屬業(yè)務類別會簽部門監(jiān)督檢查者審核部門簽發(fā)日期生效日期解釋權歸屬制定目的制定依據(jù)適用范圍涉及的相關制度廢止說明1總則1.1業(yè)務界定1.1.1本細則中的動火作業(yè)是指在陸上具有火災爆炸危險的場所進行的涉火施工作業(yè)。主要包括各類焊接、熱切割、明火作業(yè)及產(chǎn)生火花的其他作業(yè)等（見附件7.1）。1.1.2動火作業(yè)分特級、一級和二級動火三個級別。1.1.3一張動火作業(yè)許可證只限一處動火，實行一處（一個動火地點）、一證（動火作業(yè)許可證），不能用一張許可證進行多處動火。1.1.4爆炸性氣體環(huán)境0區(qū)（連續(xù)出現(xiàn)或長期出現(xiàn)爆炸性氣體混合物的環(huán)境）、爆炸性粉塵環(huán)境20區(qū)（可燃性粉塵云持續(xù)、長期或頻繁出現(xiàn)于爆炸性環(huán)境中的區(qū)域）和儲罐內有可燃介質的罐頂、罐壁嚴禁動火作業(yè)。1.1.5地下存在窨井、坑（池）、暗渠、涵洞、下水道等易燃易爆氣體聚集空間，且無法檢測氣體濃度的，嚴禁以鐵錘擊（產(chǎn)生火花）等動火方式進行破拆作業(yè)。1.1.6動火作業(yè)必須制定作業(yè)方案，明確專人（監(jiān)護人除外）進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，落實安全防范措施。1.1.7油氣生產(chǎn)區(qū)域外不存在油氣及其他易燃易爆介質、具有泄漏聚集風險的以下施工可不按動火作業(yè)進行管理。1.1.7.1在非火災爆炸危險場所新建設備、容器、管線。1.1.7.2不存在油氣、粉塵及其他易燃易爆介質的設備、容器、管線檢維修。1.2管理原則1.2.1“三不動火”原則。即無動火作業(yè)許可證不動火、動火監(jiān)護人不在現(xiàn)場不動火、安全風險防控措施不落實不動火。1.2.2減少動火原則。在正常運行生產(chǎn)區(qū)域內，應盡可能減少動火作業(yè)。凡能拆除的設備、管線均應拆除移至安全區(qū)域動火，凡可不動火的一律不動火。2術語和定義本細則所稱固定動火區(qū)是指在非火災爆炸危險場所劃出的專門用于動火的作業(yè)區(qū)域。固定動火區(qū)每半年檢查認定1次，固定動火區(qū)內的動火作業(yè)無需辦理作業(yè)許可。3組織管理與職責3.1安全環(huán)保質量管理部負責制定（修訂）動火作業(yè)安全管理制度并對制度執(zhí)行情況進行綜合監(jiān)管。3.2業(yè)務管理部門按照“管業(yè)務必須管安全”的原則，對業(yè)務范圍內的動火作業(yè)進行安全監(jiān)管。3.3安全環(huán)保質量督查中心負責對動火作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況的監(jiān)督抽查，糾正現(xiàn)場違章行為，對直接危及人身安全的事故隱患或緊急情況，應責令現(xiàn)場停工、整改。3.4直屬單位是動火作業(yè)責任主體，對動火作業(yè)全過程進行安全監(jiān)管，組織對開票人、監(jiān)護人、審批人進行動火作業(yè)管理業(yè)務培訓并頒發(fā)資格證書，監(jiān)督施工方做好動火作業(yè)安全管理工作。4管理內容及要求4.1動火分級管理4.1.1特級動火作業(yè)4.1.1.1原油庫、聯(lián)合站、天然氣處理站、輕烴站、輸油站、接轉站、分水站、集氣站、配氣站等集輸站（場）內在運行狀態(tài)下的油氣設備、管線、容器（不含帶有可燃介質的儲罐）等本體及其附件上進行的動火作業(yè)。4.1.1.2集輸站（場）內因條件限制無法進行清洗、置換的油氣設備、管線、容器（不含帶有可燃介質的儲罐）或系統(tǒng)帶壓不置換動火作業(yè)。4.1.1.3構成重大危險源的罐區(qū)防火堤內的動火作業(yè)。4.1.1.4輸油（氣）干線（凈化油、天然氣）不置換動火作業(yè)。如：未進行物料隔離、置換的油（氣）庫、聯(lián)合站出站輸油（氣）干線本體及附件上的動火作業(yè)。4.1.1.5在運行狀態(tài)下的零散氣回收點槽車30米范圍內的動火作業(yè)。4.1.1.6“三高井”、天然氣井、自噴井井口裝置的動火作業(yè)。4.1.1.7井噴事故現(xiàn)場的動火作業(yè)。4.1.1.8碼頭泊位油輪停泊期間，從油輪邊緣起向外延伸35米以內區(qū)域的動火作業(yè)。4.1.1.9其他特殊危險場所、特殊容器進行的動火作業(yè)。4.1.2一級動火作業(yè)4.1.2.1原油庫、聯(lián)合站、天然氣處理站、輕烴站、輸油站、接轉站、分水站等油氣集輸站（場）爆炸危險區(qū)域內非油氣設備、管線、容器的動火作業(yè)（不包括構成重大危險源的罐區(qū)）。4.1.2.2油氣集輸站（場）內已進行清洗、置換的油氣管線的動火作業(yè)。4.1.2.3汽車罐車原油裝卸車棧橋及卸油臺動火。4.1.2.4鉆開油氣層非井涌、氣侵條件下，距井口10米范圍內的井場動火作業(yè)。4.1.2.5聯(lián)合站、輸油站、接轉站、分水站、配氣站進站油氣管線站外部分的動火作業(yè)。4.1.2.6計量站爆炸危險區(qū)域內進行的動火作業(yè)。4.1.2.7拉油點爆炸危險區(qū)域內的動火作業(yè)。4.1.2.8碼頭泊位油輪停泊期間，從油輪邊緣向外延伸35米以外（含35米）、70米以內（含70米）的區(qū)域動火作業(yè)。4.1.2.9泊位無油輪停靠時在主靠作業(yè)平臺區(qū)域動火作業(yè)。4.1.3二級動火作業(yè)4.1.3.1油（氣）井單井管線動火作業(yè)。4.1.3.2采油井單井聯(lián)頭和井口裝置動火作業(yè)。4.1.3.3盛裝過油氣及其他易燃易爆介質的桶、箱、槽、瓶等動火作業(yè)。4.1.3.4試油、修井作業(yè)過程中井場動火作業(yè)。4.1.3.5碼頭泊位油輪停泊期間，從油輪作業(yè)平臺邊緣起向外延伸70米以外（不含70米）的區(qū)域動火作業(yè)。4.1.3.6泊位無油輪停泊時，從主靠作業(yè)平臺邊緣起向外延伸到30米范圍內的區(qū)域動火作業(yè)。4.1.3.7凡生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)停運，裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施，可根據(jù)其火災、爆炸危險性大小，經(jīng)直屬單位業(yè)務部門和安全管理部門現(xiàn)場確認同意后，動火作業(yè)可按二級動火作業(yè)管理。4.1.3.8除特級動火、一級動火作業(yè)外，在防爆油氣區(qū)外的油氣生產(chǎn)區(qū)域內的各類動火作業(yè)。4.1.4在火災爆炸危險場所外可劃出固定動火區(qū)。4.1.5遇節(jié)假日、夜間及重大活動時期的動火作業(yè)應升級管理。4.2動火作業(yè)申請4.2.1按照“誰的業(yè)務誰申請”“風險管控最有利”和“誰簽字誰負責、誰審批誰負責”的原則，特級動火由基層單位技術人員或安全人員作為開票人提出申請；一級動火由班站負責人作為開票人提出申請；二級動火由班站管理技術人員作為開票人提出申請。4.2.2各專業(yè)技術人員、監(jiān)護人、施工單位現(xiàn)場負責人等應在現(xiàn)場制定作業(yè)方案、明確相關安全風險防控措施，并在作業(yè)方案中簽字確認。4.2.3動火作業(yè)前，基層單位應至少在作業(yè)前一天發(fā)起預約申請，并同步提報作業(yè)方案，確保上一級生產(chǎn)管理部門、業(yè)務主管部門和安全管理部門知情。4.2.4固定動火區(qū)的設定應由基層單位提出申請，經(jīng)安全管理部門審查批準，消防單位定期進行檢查。4.3許可證審批4.3.1在開票人、相關專業(yè)技術人員、監(jiān)護人、安全管理人員及施工單位現(xiàn)場負責人對現(xiàn)場作業(yè)風險防控措施落實確認并完成簽字后，動火作業(yè)許可證由審批人于作業(yè)前在現(xiàn)場簽字生效。4.3.2特級動火由直屬單位業(yè)務管理部門審核、安全管理人員會簽、安全分管負責人審批簽發(fā)，基層單位或班站安全人員全面復核風險防控措施落實情況，涉及復雜工藝的由業(yè)務分管負責人審批簽發(fā)。4.3.3一級動火由基層單位業(yè)務管理人員審核、安全管理人員會簽，基層單位安全負責人審批簽發(fā)。4.3.4二級動火由基層班站負責人審批簽發(fā)（層級少、規(guī)模小的單位可提級審批）。4.4動火作業(yè)人職責4.4.1動火作業(yè)人員應持有有效的作業(yè)資格證書。4.4.2動火作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行“三不動火”原則，對不符合要求、動火部位標識不清晰的，有權拒絕動火。4.5動火監(jiān)護人職責4.5.1動火監(jiān)護人應持有監(jiān)護資格證，佩戴明顯標識；應有較強的責任心，具備應急處置能力；基層單位動火監(jiān)護人應了解動火區(qū)域生產(chǎn)過程，熟悉工藝操作和設備狀況。4.5.2核查動火作業(yè)人員的有效資格證書。4.5.3檢查動火作業(yè)人員配備和使用的個體防護裝備滿足作業(yè)要求。4.5.4檢查與動火點相連接的管線、容器等設備，確保物料切斷和能量隔離有效，作業(yè)部位貼掛標識或做標記。4.5.5檢查動火點周圍可燃氣體、可燃液體排放和可燃溶劑清洗、噴漆等作業(yè)環(huán)境風險防控措施的落實情況。4.5.6檢查動火點及周邊環(huán)境可燃氣體檢測分析結果，確保作業(yè)環(huán)境符合要求。4.5.7當發(fā)現(xiàn)動火部位與許可證不相符或安全風險防控措施不落實，有權制止動火；當動火出現(xiàn)異常情況時應及時采取措施，有權停止動火；對動火作業(yè)人不執(zhí)行“三不動火”且不聽勸阻時，有權收回許可證，并向上級報告。4.5.8動火過程中，監(jiān)護人不得擅自離開作業(yè)現(xiàn)場且不得從事與監(jiān)護無關的工作。確需離開時，收回作業(yè)人的動火作業(yè)許可證，暫停動火作業(yè)。4.6安全風險分析4.6.1動火作業(yè)前，開票人應組織施工單位運用JSA方法,對現(xiàn)場和作業(yè)全過程存在的安全風險進行分析，根據(jù)識別出的安全風險，從技術、管理和個體防護等方面制定相應的風險防控措施，并將結果記錄作業(yè)許可證中。4.6.2動火作業(yè)涉及可燃介質的管線、容器時，應對物料特性、能量狀況等情況開展安全風險分析，并制定相應的風險防控措施。4.6.3動火作業(yè)前，應對動火點周圍的孔洞、窖井、地溝、水封設施、污水井等作業(yè)環(huán)境的可燃氣體進行檢測分析，確保動火環(huán)境安全風險可控。4.6.4動火作業(yè)前，開票人應組織相關專業(yè)人員對監(jiān)護人和作業(yè)人員進行安全交底，并在動火部位貼掛標識或做標記（埋地、水下管線有明確泄漏點的除外）。交底內容包括作業(yè)內容、存在的安全風險、風險防控措施、施工作業(yè)環(huán)境和應急處置要求等。4.6.5動火作業(yè)中斷需恢復時，監(jiān)護人應對前期JSA結果進行復核，確認無變化后方可恢復。當工藝條件、作業(yè)條件、作業(yè)方式或作業(yè)環(huán)境改變時，應重新開展JSA。4.7氣體檢測分析4.7.1動火作業(yè)前，應使用符合GB15322、GB/T50493要求且具有聲光報警功能的便攜式或移動式可燃、有毒氣體檢測儀、氧氣檢測儀進行檢測。檢測時，應采用兩臺便攜式檢測儀，采取檢測數(shù)據(jù)比對校正的方式進行動火分析，檢測數(shù)據(jù)作為動火依據(jù)，填入作業(yè)許可證，檢測數(shù)據(jù)合格時，方可進行動火作業(yè)。4.7.2氣體檢測分析的檢測點要有代表性，在較大的設備內動火，應對上、中、下（左、中、右）各部位進行檢測分析；在較長的物料管線上動火，應在徹底隔絕區(qū)域內分段分析。4.7.3當可燃氣體爆炸下限大于或等于4%時，分析檢測數(shù)據(jù)不大于0.5%（體積分數(shù)）為合格；可燃氣體爆炸下限小于4%時，分析檢測數(shù)據(jù)不大于0.2%（體積分數(shù)）為合格；在生產(chǎn)、使用、儲存氧氣的設備上進行動火作業(yè)，設備內氧含量不應超過23.5%（體積分數(shù)）。對采用惰性氣體置換的系統(tǒng)檢測分析，不得采用觸媒燃燒式檢測儀直接進行檢測。4.7.4氣體檢測分析有效期。分析檢測與動火作業(yè)開始時間間隔不應超過30分鐘；特級、一級動火作業(yè)中斷時間超過30分鐘，二級動火作業(yè)中斷時間超過60分鐘，應重新進行氣體分析。每日動火前均應進行氣體分析，監(jiān)護人應佩戴便攜式報警儀進行全程動態(tài)監(jiān)測。4.7.5在不小于動火點15米范圍內應對大氣環(huán)境進行檢測分析，確保動火作業(yè)環(huán)境符合要求。4.8風險防控措施4.8.1凡在生產(chǎn)、儲存、輸送可燃物料的設備、容器及管線上動火，應首先切斷物料來源并確認其可靠性，經(jīng)分析合格后方可動火。4.8.2動火點周圍或其下方地面有可燃物、電纜橋架孔洞、窖井、地溝、水封設施、污水井等，應檢查分析并采取清理或封蓋等措施；對于動火點周圍15米范圍內有可能泄漏易燃、可燃物料的設備設施，應采取隔離措施；對于受熱分解可產(chǎn)生易燃易爆、有毒有害物質的場所，應檢查分析并采取清理或封蓋等防護措施；高處動火作業(yè)可能影響下方人員或設備設施安全的，應采取防止火花飛濺、散落等措施。4.8.3在動火前應清除現(xiàn)場一切可燃物，并準備好消防器材。動火期間，距動火點30米內嚴禁排放各類可燃氣體，15米內嚴禁排放各類可燃液體。距動火點10米范圍內不應同時進行可燃溶劑清洗、噴漆和可燃粉塵清掃等作業(yè)。4.8.4在受限空間內進行動火、臨時用電作業(yè)時，嚴禁同時進行刷漆、噴漆作業(yè)或使用可燃溶劑清洗等其他可能散發(fā)易燃氣體、易燃液體的作業(yè)。4.8.5對于帶壓不置換動火作業(yè),在設備或管線上進行動火作業(yè)時，設備內應保持正壓條件。4.8.6同一設備、容器、管線涉及多處動火作業(yè)，且可能造成相互影響的，應逐點進行作業(yè)。4.8.7在動火作業(yè)過程中，當作業(yè)內容或環(huán)境條件發(fā)生變化，可能危及作業(yè)安全時，應立即停止作業(yè)，許可證同時廢止。4.8.8動火作業(yè)涉及多個單位或存在交叉作業(yè)時，應由屬地單位組織相關單位落實“錯時、錯位、硬隔離”等安全風險防控措施。4.8.9動火作業(yè)區(qū)域應設置警戒線，無關人員及設備不應進入動火區(qū)域；動火作業(yè)人員應在動火點的上風向作業(yè)，并避開介質和封堵物可能噴出的方向。4.8.10使用電焊機作業(yè)時，電焊機與動火點的間距不應超過10米,否則應按照動火作業(yè)的要求對電焊機存放位置進行單獨管理。4.8.11使用氣焊、氣割動火作業(yè)時，乙炔瓶應直立放置，不得臥放使用。氧氣瓶與乙炔瓶的間距不應小于5米，二者與動火點間距不應小于10米，并應采取防曬和防傾倒措施；乙炔瓶應安裝防回火裝置。4.8.12在有可燃物構件和使用可燃物做防腐內襯的設備內部進行動火作業(yè)時，應采取防火隔絕措施。4.8.13遇五級（含五級）風以上天氣，原則上禁止露天動火作業(yè)；因應急搶修時確需動火，應采取防控措施并升級管理。4.8.14特級動火作業(yè)還應符合以下規(guī)定：4.8.14.1應預先通知生產(chǎn)管理部門及有關單位，防火堤內、分離器區(qū)、其他盛裝過易燃易爆介質的容器本體動火時，應安排消防現(xiàn)場監(jiān)護。4.8.14.2對于帶壓不置換動火作業(yè),應連續(xù)檢測動火作業(yè)點周圍的可燃氣體濃度，發(fā)現(xiàn)氣體濃度超限報警時，須立即停止作業(yè)。4.8.14.3存有純氧或受熱分解爆炸、自爆的物料管線和設備設施上不得進行動火作業(yè)。4.8.14.4在生產(chǎn)裝置運行不穩(wěn)定的情況下，嚴禁進行帶壓不置換動火作業(yè)。4.8.14.5在盛裝或輸送可燃氣體、可燃液體、有毒有害介質的運行設備、管線、容器（不含帶有可燃介質的儲罐）上進行焊接作業(yè)時，業(yè)務主管部門必須對施工方案進行確認，對設備、容器、管線進行測厚，并在動火作業(yè)許可證上簽字。4.8.15涉及可燃性粉塵環(huán)境下的動火作業(yè)應嚴格執(zhí)行《粉塵防爆安全規(guī)程》GB15577有關要求，并落實以下規(guī)定：4.8.15.1動火前，應清除作業(yè)現(xiàn)場15米范圍內的可燃粉塵。4.8.15.2動火作業(yè)區(qū)段內涉粉塵作業(yè)設備應停止運行。4.8.15.3動火作業(yè)的區(qū)段應與其它區(qū)段有效隔斷。4.8.15.4動火作業(yè)后應全面檢查現(xiàn)場，確保設備內外部無熱熔渣遺留，防止粉塵陰燃。4.8.15.5動火作業(yè)期間和作業(yè)完成后的冷卻期間，應采取措施，防止有粉塵進入明火作業(yè)現(xiàn)場。4.8.16固定動火區(qū)的設置應滿足的安全條件：4.8.16.1不得設置在火災爆炸危險場所。4.8.16.2固定動火區(qū)應設置在火災爆炸危險場所全年最大頻率風向的上風或側風向,且需考慮相鄰火災爆炸危險場所的位置情況。4.8.16.3距火災爆炸危險場所的廠房、庫房、罐區(qū)、設備、裝置、窨井、排水溝、水封設施等不應小于30米。4.8.16.4室內固定動火區(qū)應以實體防火墻與其他部分隔開，門窗外開，道路暢通。4.8.16.5位于生產(chǎn)區(qū)域的室內固定動火區(qū)應設置帶有聲光報警功能的固定式可燃、有毒氣體檢測報警器。4.8.16.6固定動火區(qū)內不應存放可燃物及其他雜物，應制定并落實完善的防火安全措施，落實防火責