群眾工作調(diào)研報告

群眾工作調(diào)研報告群眾工作調(diào)研報告

關(guān)于開展

黨的群眾路線教育實踐活動的調(diào)研報告

為了適應新形勢下群眾工作的特點和要求，進一步親密黨群干群關(guān)系，穩(wěn)固黨的執(zhí)政根底，依據(jù)市、縣政法委《關(guān)于組織開展群眾工作專題調(diào)研的通知》，我局通過開展訪談，召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面所進展的積極有效的探究和實踐，以及下一步如何開展黨的群眾路線教育實踐活動進展了深入調(diào)研，取得了一手根底調(diào)研材料，綜合報告如下

一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的一些閱歷做法

（一）積極開展貼近民情的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我局從201*年4月開頭全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“推動科學進展、促進社會和諧、效勞人民群眾、加強基層組織”的總體要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動各項工作的總抓手，結(jié)合實際，周密部署、扎實工作，有規(guī)劃有節(jié)奏地推動。201*年突出推動科學進展、促進社會和諧，組織引導基層黨組織和黨員爭科學進展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，為保持社會和諧穩(wěn)定多作奉獻；201*年突出效勞人民群眾，深入開展窗口單位為民效勞創(chuàng)先爭優(yōu)；201*年突出加強基層組織，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，深入開展“基層組織建立年”活動。同時，堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動基層單位和身邊群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和共同行動。（二）在干部的培育使用過程中加強群眾工作意識。我局新上任的科級干部都要住村，親近群眾，了解群眾表達的意愿和訴求，搭建起幫忙群眾解決實際困難和問題的工作平臺。

（三）開展黨代表接訪活動，親密黨群關(guān)系。我局根據(jù)上級黨委要求，把開展黨代表接訪活動作為落實以人為本、親密黨群關(guān)系、解決民生難題、促進社會和諧的重要抓手。不斷總結(jié)閱歷，致力建立完善長效機制，針對民生領(lǐng)域的問題切實為基層群眾解難題、辦實事。我們還建立領(lǐng)導干部公開接待群眾來訪日制度，把接訪活動常態(tài)化、制度化、標準化，做到“件件抓落實，事事有回音”。

實踐證明，堅持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅持執(zhí)政為民的重要法寶。只有始終堅持把群眾利益放在首位，真正做到進展為了人民，進展依靠人民，進展惠及人民，黨在新時期的群眾路線才能得到真正落實，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到穩(wěn)固和進展。

二、當前落實黨的群眾路線面臨的問題

新時期新形勢，社會群體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）群眾利益協(xié)調(diào)難度加大。面對不同群體的利益沖突，在當前司法環(huán)境還不非常完善的狀況下，如何協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，是擺在黨委面前的一道難題。征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)保整治、企業(yè)轉(zhuǎn)制、農(nóng)村改革等涉及群眾利益的沖突不時發(fā)生，引發(fā)了一些群體性大事，一些深層次的沖突難以在短時間內(nèi)徹底解決。

（二）統(tǒng)一群眾熟悉難度加大。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會構(gòu)造深刻變動、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的社會環(huán)境下，隨著社會利益多元化和群眾民辦法識增加，統(tǒng)一群眾熟悉、集中群眾意見難度加大，一些政策措施在實施過程中因社會熟悉不盡全都而難以得到有效的落實。

（三）調(diào)動群眾積極性難度加大。在市場經(jīng)濟條件下，個體利益與整體利益、短期利益與長遠利益的協(xié)調(diào)更為簡單，簡單消失一些建立進展工程或政策不為一些群眾理解和承受，甚至會消失一些阻力，使表達整體利益和長遠利益的目標實現(xiàn)遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權(quán)主義以及黨員干部隊伍中的一些腐敗現(xiàn)象，也使黨和政府的形象受到損害，導致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊急，導致群眾對政府信任感的逐步缺失，從而導致支持黨和政府工作的積極性缺失。

（四）群眾尋求申訴渠道欠妥。一局部群眾的法律意識淡薄，同時受當前司法環(huán)境不完善的負面影響，局部群眾反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導，有理無理找政府，跨級不對口的上訪大事時有發(fā)生。

（五）基層干部疲于應付上級而缺少深入群眾?；鶎狱h組織雖然直接面對廣闊群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務(wù)性工作，許多時間都忙于應付上級各種會議、檢查，可支配的財力、時間、力氣非常有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，解決群眾問題的時效性差，甚至導致群眾不熟悉干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。

（六）對弱勢群眾的扶持缺少長效機制。一些深入基層、為民效勞的活動，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問的狀態(tài)，缺乏長效機制，不能做到常?；⒅贫然?，所實行的聯(lián)系群眾、效勞群眾的方法只是“意思意思”。

（七）個別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴峻，以為自己“當官”就得高高在上，對辦事群眾實行刁難的態(tài)度，有的認為自己只需對上級負責即可，不情愿也不擅長做群眾工作。特殊是村級干部上位后，往往因個人的利益問題，無視民主，搞變相選舉，拉幫結(jié)派思想嚴峻。

（八）年輕干部對民情缺少了解。當前干部隊伍的年齡構(gòu)造、文化構(gòu)造等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作力量欠缺，閱歷缺乏。

三、開展黨的群眾路線教育實踐活動的目標要求和根本思路

（一）總體要求。以黨的十八大精神為指導，全面落實科學進展觀，以推動科學進展、促進社會和諧為目標，著力解決好人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公正；加強社會主義核心價值體系建立，穩(wěn)固和提升中國特色社會主義的共同思想根底；大力提倡習總書記提出的八項規(guī)定，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；敬重群眾民主精神，協(xié)調(diào)各方面力氣，共同開創(chuàng)立設(shè)全面小康社會的新局面。

（二）根本思路。一是全面加強堅持黨的群眾路線思想教育，堅固樹立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確把握和運用“從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主見變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”的一系列科學方法。二是完善領(lǐng)導干部考核和選拔任用各項制度，把“廣闊群眾公認”作為重要原則，把領(lǐng)導干部做好群眾工作作為民意測驗、民主選舉、民主評議、民主監(jiān)視的重要內(nèi)容。三是大力加強新時期堅持黨的群眾路線的方式方法討論，仔細總結(jié)和宣傳各地堅持黨的群眾路線的有效做法和勝利閱歷。四是健全民主集中制和決策民主化科學化工作機制，讓人民群眾廣泛參加方針制定和重大事項決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執(zhí)行建立在敬重人民群眾的意愿和選擇的根底之上。五是大力加強共同抱負教育，努力造就有抱負、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高群眾參加社會活動的力量和水平。

（三）如何開展黨的群眾路線實踐活動的建議1、改良領(lǐng)導方式和工作方法。要建立和完善的決策聯(lián)開工作機制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺實施，都要通過機制，使決策得到充分醞釀，建立在科學論證、群眾認同、社會支持、上下一心的根底之上。

2、保障人民群眾的合法權(quán)益。要建立和完善以維護人民群眾合法權(quán)益為重點的工作機制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參加權(quán)、監(jiān)視權(quán)的落實。凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅持依法依規(guī)予以保障，通過簡化權(quán)益保障的程序，削減權(quán)益保障的本錢，保證人民意愿得到有效表達，合理意見得到切實接受，合法權(quán)益得到有力愛護。

3、解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題。要根據(jù)“群眾利益無小事”的要求，把維護社會公正、解決群眾實際問題作為執(zhí)政為民的根底工作，通過建立和完善快捷有效的“狀況反映協(xié)調(diào)解決事后反應”的工作機制。

4、提高做群眾工作的水平。要調(diào)集各所隊室的負責人，建立一支關(guān)注民意、愛護民情、善做群眾工作的高素養(yǎng)的基層工作隊伍，對基層群眾反映的熱點問題各基層派出所相互聯(lián)系支持解決。要強化民警的群眾意識，通過制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為各級民警尤其是基層民警履行職責的標準要求。要把做群眾工作的力量和實績，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。

5、訂正損害群眾利益的各種不正之風。要走好群眾路線，首先要做好公安隊伍的思想教育工作，轉(zhuǎn)變工作作風，樹立起為人民效勞的觀念。其次要建立便利、暢通的反映各種行業(yè)不正之風的投訴處理反應平臺，把“機關(guān)作風整治”活動連續(xù)開展下去。

擴展閱讀：做好群眾工作調(diào)研報告

基層司法所如何在新時期做好群眾工作的調(diào)研報告

一、星子縣基層司法行政工作現(xiàn)狀

星子縣地處贛北，面臨鄱陽湖，全縣總面積894平方公里，人口25萬，轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1場1處，目前，轄區(qū)內(nèi)共建有9個司法所，其中6個基層司法所于201*年升格為副科級單位，即南康、溫泉、華林、蛟塘、橫塘、蘇家產(chǎn)司法所。已批建的9個司法所都有辦公用房，標準化司法所3個（即溫泉、蛟塘、橫塘司法所），配備了2-3名業(yè)務(wù)精通的工作人員，建筑面積180平方米左右，其它司法所建筑面積也有100平方米以上。結(jié)合我縣當前實際，就基層司法所如何做好群眾工作，實現(xiàn)良性循環(huán)進展談一點淺顯的看法。

二、近年開展工作狀況

（一）加強司法所建立，打好效勞群眾根底。近年來，為進一步改善基層司法行政工作更好地聯(lián)系群眾，在各所開展了全面貫徹“三個落實”工作，使基層司法所軟、硬件建立得到了全面提升。一是落實目標考評。對司法所實行目標考評，落實責任制。規(guī)定了人民調(diào)解、法制宣傳、刑釋解教、法律救濟、法律效勞等10多項詳細的工作任務(wù)。年終根據(jù)規(guī)定的目標治理考核方法兌現(xiàn)獎金福利待遇。二是落實制度。根據(jù)《司法所職能》、《司法所長職責》等10多項基層司法所治理制度的要求，立足司法所的職能，標準治理秩序，提高工作的主動性、制造性。三是落實經(jīng)費。在上年經(jīng)費保障根底上，不斷提高基層司法所人均經(jīng)費保障標準，同時，依托

基層法律效勞平臺，強化法律效勞工作目標，通過辦案創(chuàng)收增加經(jīng)費保障水平，全面提升基層司法所保障力量。

自201*年以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所共受理民事糾紛78件，解答群眾法律詢問560人次，為基層單位及中、小學校授法制課128課時，擔當常年法律參謀12家，代理訴訟事務(wù)69件，非訴訟事務(wù)140余件，辦理法律救濟案170余件，。同時，各基層司法所還大力參加農(nóng)村社會治安綜合治理活動，積極協(xié)作所在地黨委、政府開展工作，為化解黨委、政府與群眾之間、投資商與群眾之間及群眾與群眾之間的糾紛沖突做了大量卓有成效的工作，為維護農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定作了積極奉獻。

（二）開展群眾糾紛排查調(diào)處，維護社會穩(wěn)定。自201*年以來，全縣各司法所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會共勝利調(diào)處民間糾紛234件,排查消退糾紛隱患186起。各司法所工作人員在工作中堅持做到政策宣傳到位，群眾思想工作到位，糾紛調(diào)處工作到位的三個“到位”原則，為基層社會穩(wěn)定做出了積極奉獻，屢次受到當?shù)攸h委、政府的高度贊揚。

（三）落實安幫教措施,關(guān)愛回歸人員。近年來，為做好當?shù)厝罕姽ぷ?，我縣基層司法行政部門全力加強刑釋解教人員的無縫對接工作，加強幫教對接、信息對接、人員對接、保障對接、安對接和治理對接六個對接，我局安幫教領(lǐng)導小組也通過前移幫教窗口，與洪都監(jiān)獄、豫章監(jiān)獄等建立了聯(lián)系，實行監(jiān)所與社會全方位、多層次無縫對接，屢次組織工作人員、家屬進展慰問，了解其改造狀況、思想動態(tài)、

家庭狀況，提高幫教工作的針對性和實效性。有效地削減了社會不穩(wěn)定因素。我局組織全縣司法所人員對全縣刑釋解教人員進展了全面模底，到目前為止，我縣共有刑釋解教人員390名，并且全部建立臺帳，錄入了全省統(tǒng)一的安幫教網(wǎng)絡(luò)進展有效治理。同時，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，廣泛發(fā)動和協(xié)調(diào)社會力氣，參加刑釋解教人員安幫教工作，為刑滿釋放人員供應困難幫扶，介紹就業(yè)政策，全力推舉就業(yè)。根據(jù)“幫教社會化、工作職責化、治理信息化、就業(yè)市場化”的方針，建立完善安幫教工作機制。在我縣蛟塘鎮(zhèn)設(shè)立刑釋解教人員安基地，安人員18人，為刑釋解教人員安供應了一個新平臺。

四、推動社會治理創(chuàng)新，仔細開展社區(qū)矯正試點工作。根據(jù)市委、政府印發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的意見》，結(jié)合我縣司法行政工作實際，按要求全面啟動了社區(qū)矯正試點工作。一是建立了領(lǐng)導和工作機構(gòu)，其次是抓緊和強化了工作培訓。三是勝利舉辦了社區(qū)矯正星子縣場會。目前各項工作正在快速推動。

三、存在的主要問題

1、司法所警力比擬分散。我縣基層干警（含司法助理員）有20余人,并且局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員還要負責包村掛點工作，警力缺乏，分布也不平衡。

2、經(jīng)費緊缺。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能將人民調(diào)解、普法經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，不能很好保障日常工作的開展。司法所的辦公、通訊等方面的開支得不到很好解決，司法所處突

發(fā)大事的應急力量不強。同時，基層干警政策性補貼工資無法到位，影響了干警的實際生活和工作積極性。

3、局部干警業(yè)務(wù)力量亟待提高。我縣司法所人員大多都是從以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入，或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員轉(zhuǎn)入，導制他們的專業(yè)不對口，局部人素養(yǎng)相對偏低，業(yè)務(wù)力量不強，不能很好勝任目前工作。

4、人民調(diào)解工作不完善，難以適應新形勢的要求。如多數(shù)調(diào)委會人員少，并且有的人身肩數(shù)職，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會工作不標準，局部村級調(diào)解組織形同虛設(shè)。

5、群眾工作開展不夠深入，工作成效難彰顯由于人員編制、素養(yǎng)、經(jīng)費、體制等緣由，致使個別基層司法所人員做群眾工作不夠深入、不夠全面，個別基層司法助理員做群眾工作責任心、進取心不強，工作積極性、主動性不高。也就使得黨委、政府看不到基層司法所發(fā)揮的職能作用，群眾對司法所職能更是知之甚少。如此以來，當?shù)攸h委、政府對司法所支持的也就少，司法所的群眾工作開展不夠深入、全面。

為了解決以上存在的問題，實現(xiàn)基層司法行政工作良性循環(huán)進展，更好地效勞群眾，我們認為至少應在以下幾方面作出努力：

一、圍繞中心，效勞大局，進一步爭取鎮(zhèn)黨委政府的重視支持。

從主觀上看，基層司法所干警雖然收歸縣局統(tǒng)一治理，但許多工作都和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作嚴密相連，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導

的重視和支持，但目前一小局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導認為計生、經(jīng)濟工作是“硬指標”不抓不行。而且簡單見成效，出政績，認為司法和普法工作抓不抓問題不大。要想取得鎮(zhèn)黨委政府的重視。首先，要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，效勞大局，把本職工作與中心工作結(jié)合起來，圍繞政府的依法決策、依法治理，做好法律參謀工作，圍繞經(jīng)濟建立中心，供應優(yōu)質(zhì)高效的法律效勞，圍繞維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮法律保障作用，圍繞熱點、難點問題，積極參加社會治安綜合治理。通過發(fā)揮職能優(yōu)勢，促進中心工作的順當完成，引起領(lǐng)導對司法行政工作的高度重視，把普法教育、人民調(diào)解等工作擺上黨委政府的重要議事日程，使司法行政工作和其他工作相結(jié)合，協(xié)調(diào)進展；其次，要堅固樹立效勞意識，主動為黨委政府排憂解難。抓好對本地區(qū)造成重大影響的群體性、突發(fā)性大事的調(diào)處工作，使黨委政府看到司法行政工作在維護基層社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟進展中的不行替代的作用。

二、仔細履行司法行政職責，做好效勞群眾根底工作。嚴密結(jié)合司法行政工作的職能、職責，做好效勞群眾工作。首先，努力加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮第一道防線作用