生活垃圾綜合處理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目簡(jiǎn)介）-十四五重點(diǎn)項(xiàng)目

生活垃圾綜合處理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目簡(jiǎn)介）-十四五重點(diǎn)項(xiàng)目編制單位：北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司編制范圍：可研報(bào)告、項(xiàng)目建議書、地方政府專項(xiàng)債、實(shí)施方案、資金申請(qǐng)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、績(jī)效評(píng)估報(bào)告等

一、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人民健康為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為著力點(diǎn)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施存在的突出問(wèn)題，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，為形成綠色生產(chǎn)生活方式、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地域特點(diǎn)、人口分布、氣候條件等因素，遵循技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)可承受、效果達(dá)標(biāo)原則，科學(xué)合理選擇處理技術(shù)路線、處置方式和實(shí)施路徑，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施前的咨詢論證和決策評(píng)估，不搞“一刀切”，形成符合各地條件和特點(diǎn)的生活垃圾分類和處理模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全市場(chǎng)機(jī)制，加大政策引導(dǎo)和支持力度，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，破除不合理壁壘，規(guī)范垃圾處理第三方服務(wù)市場(chǎng)行為，著力促進(jìn)行業(yè)自律，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二、項(xiàng)目建設(shè)背景生活垃圾處理是指針對(duì)日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律法規(guī)所規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物的處理，包括生活垃圾的源頭減量、清掃、分類收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。處理的目的是減少垃圾產(chǎn)量，使垃圾的質(zhì)量(成分和特點(diǎn))和數(shù)量更適合后續(xù)處理或后續(xù)處理的要求。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的快速提高，城市生產(chǎn)生活過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾也迅速增加，生活垃圾占用土地、環(huán)境污染和對(duì)人民健康的影響越來(lái)越明顯。城市生活垃圾的增加使得垃圾處理越來(lái)越困難，生活垃圾處理等問(wèn)題逐漸引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。生活垃圾處理項(xiàng)目作為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。隨著城市化進(jìn)程的加快和人口數(shù)量的增加，城市生活垃圾處理問(wèn)題日益凸顯，對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用和居民生活質(zhì)量提升提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，由于城市生活垃圾處理設(shè)施不足、處理技術(shù)落后等原因，大量的生活垃圾被填埋或焚燒處理，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在這種情況下，投資興建現(xiàn)代化、智能化的生活垃圾處理項(xiàng)目成為當(dāng)務(wù)之急。這樣的項(xiàng)目可以有效地實(shí)現(xiàn)垃圾分類、資源回收利用，減少資源浪費(fèi)，提高資源利用效率，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和人民生活水平的提高，城市居民對(duì)生活垃圾處理質(zhì)量和服務(wù)水平的要求也在不斷提高。傳統(tǒng)的生活垃圾處理方式已經(jīng)無(wú)法滿足人們對(duì)清潔環(huán)境、健康生活的需求。因此，投資建設(shè)現(xiàn)代化、智能化的生活垃圾處理項(xiàng)目可以滿足市場(chǎng)需求，提供更加高效、便捷、環(huán)保的生活垃圾處理服務(wù)，具有良好的市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿?。?xiàng)目市場(chǎng)前景在城市化進(jìn)程中，垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物，曾經(jīng)是城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)，世界上許多城市均有過(guò)垃圾圍城的局面。而如今，垃圾被認(rèn)為是最具開發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯(cuò)地方的資源”。這既是對(duì)垃圾認(rèn)識(shí)的深入和深化，也是城市發(fā)展的必然要求。2022年10月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《2022年中國(guó)城市建設(shè)狀況公報(bào)》，《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率99.90%，比上年增加0.02個(gè)百分點(diǎn)；生活垃圾無(wú)害化處理能力110.94萬(wàn)噸/日，同比增長(zhǎng)4.95%，其中，焚燒處理能力占比為72.53%。垃圾焚燒方面，從2023年上半年的垃圾焚燒特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開標(biāo)情況來(lái)看，數(shù)量上有小幅下滑。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，共釋放27個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，其中包括通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)方式確定中標(biāo)人的項(xiàng)目、與政府達(dá)成合作成功簽約的項(xiàng)目以及擴(kuò)建項(xiàng)目。2023年上半年，開標(biāo)的垃圾處理單價(jià)平均為113元/噸，總投資金額超101億人民幣，未來(lái)預(yù)計(jì)新增垃圾焚燒處理產(chǎn)能15690噸/日。7-8月，5個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目總投資額達(dá)22.65億元人民幣，新增焚燒處理產(chǎn)能2900噸/日，平均處理單價(jià)約131元/噸。2023年4月13日，中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)就團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒爐排技術(shù)規(guī)定》公開征求意見，適用于以生活垃圾為主要燃料的生活垃圾焚燒爐排。2023年8月，國(guó)家發(fā)展改革委等三部門印發(fā)《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)（2023-2025年）》。提出到2025年，全國(guó)生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日以上，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日以上。固體廢棄物處置及綜合利用能力和規(guī)模顯著提升，危險(xiǎn)廢物處置能力充分保障，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。2021年5月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年底，全國(guó)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右；到2025年底，全國(guó)生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右，基本滿足地級(jí)及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理需求，鼓勵(lì)有條件的縣城推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)；到2025年底，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右等具體目標(biāo)。在國(guó)家政策的大力支持下，我國(guó)生活垃圾綜合處理市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。四、項(xiàng)目社會(huì)效益本項(xiàng)目的實(shí)施通過(guò)對(duì)垃圾分類、?清運(yùn)和處理，?有效地清除了城市中的垃圾和廢物，?避免了垃圾積存的問(wèn)題，?減少了臭氣、?病菌和有害物質(zhì)對(duì)城市環(huán)境的污染。?這有助于降低疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，?提高居民的生活質(zhì)量。?同時(shí)，?垃圾清運(yùn)服務(wù)的開展為城市創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，?尤其是為低技能勞動(dòng)者提供了良好的就業(yè)選擇。?垃圾清運(yùn)服務(wù)需要一定數(shù)量的清運(yùn)工人、?司機(jī)、?管理人員等，?為城市居民提供了穩(wěn)定的收入來(lái)源，?有效減少了社會(huì)的就業(yè)壓力。??在清理垃圾的過(guò)程中，?可以對(duì)可回收垃圾進(jìn)行分類和收集，?進(jìn)行資源化利用。?通過(guò)垃圾分類回收，?可以減少資源的浪費(fèi)，?提高資源利用率，?為城市經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。?項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（2023年