城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理“排行榜”評價要求編制說明

《城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理“排行榜”評價要求》編制說明《城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理“排行榜”評價要求》標準編制工作組2023年4月

目錄一、工作簡況 工作簡況1.1任務背景國家市場監(jiān)管總局等8部門2018年6月27日聯(lián)合印發(fā)的《關于實施企業(yè)標準“領跑者”制度的意見》（國市監(jiān)標準[2018]84號）對推動企業(yè)標準“領跑者”制度建立、對標國際先進水平、發(fā)揮標準引領作用、有效保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展均起到了重要的作用。2021年1月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《建設高標準市場體系行動方案》進一步要求“推動第三方評價機構發(fā)布一批企業(yè)標準排行榜，引導更多企業(yè)聲明公開更高質(zhì)量的標準”，強化企業(yè)標準引領，樹立行業(yè)標桿，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在市場監(jiān)管總局（國家標準委）的指導下，全國工商聯(lián)與“領跑者”制度的工作機構中國標準化研究院一同發(fā)起在部分行業(yè)領域開展民營企業(yè)標準“領跑者”活動。我國已經(jīng)從高速度發(fā)展階段進入到高質(zhì)量發(fā)展階段，作為服務于綠水青山的重要公共基礎設施，污水處理勢必要順應新常態(tài)持續(xù)發(fā)展，既要高效又要綠色，缺一不可，傳統(tǒng)的污水廠運行勢必要隨之轉型，需要新的手段來落實高質(zhì)量發(fā)展的要求。近年來，國家層面先后出臺了《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作的通知》，《中華人民共和國第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》等頂層設計文件，均將數(shù)字化作為轉型的抓手和工具。各行各業(yè)的數(shù)字化轉型工作逐步開展，污水廠也向全方位數(shù)字化進行轉型，自控系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)在日常工作中的協(xié)調(diào)運作，共同推進污水廠向智慧化運行邁進。為了持續(xù)提升污水廠智慧化運行水平，需要明確評估智慧化所處的階段，具備哪些能力，存在哪些能力不足之處，進而指導后續(xù)向正確的方向開展提升工作。1.2主要工作過程1.2.1成立標準起草組2022年10月，在18家雙百聯(lián)盟發(fā)起單位及10余家非聯(lián)盟水務企業(yè)的共同參與和中國標準化研究院指導下，雙百聯(lián)盟啟動了污水處理服務1+6“領跑者”標準體系建設，其中上海城投污水處理有限公司、E20環(huán)境平臺、中國標準化研究院資環(huán)分院、北控水務集團有限公司、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司、中環(huán)保水務投資有限公司、北京碧水源科技股份有限公司、上海城投污水處理有限公司、中國水務投資有限公司、中持水務股份有限公司、中國水環(huán)境集團有限公司、廣東粵海水務股份有限公司、福建海峽環(huán)保集團股份有限公司、珠海水務環(huán)境控股集團有限公司、蘇伊士、中國光大水務有限公司、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團股份有限公司、金科環(huán)境股份有限公司、長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司主要起草單位組成標準編制組，召開標準內(nèi)部啟動會，對標準編制方案，框架進行討論，啟動《城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理“排行榜”評價要求》標準研究工作。1.2.2開展調(diào)研，形成標準草案2022年10月~2023年2月，標準編制組開展企業(yè)公開企標調(diào)研及分析、相關標準研究及企業(yè)調(diào)研工作，形成標準草案。1.2.3行業(yè)專家研討，形成征求意見稿2023年2月，標準研制工作組組織雙百聯(lián)盟內(nèi)容工作會議，會議以線上線下結合方式對《城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理“排行榜”評價要求》標準進行內(nèi)部征求意見，專家組對標準編制的框架、技術指標制定及行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)的搜集結果展開了充分的研討，形成標準征求意見稿，并完成編制說明。2023年3月雙百聯(lián)盟組織19家聯(lián)盟單位和6家非聯(lián)盟水務企業(yè)召開污水處理服務產(chǎn)品化沙龍活動，集中對1+6服務標準體系進行研討和意見征集，會后匯總了各單位的修訂意見，多輪修訂意見稿。1.2.4團標評審會雙百聯(lián)盟計劃在2023年5月，開展“領跑者”團標評審會，邀請標準化評審專家及環(huán)境行業(yè)同行對標準文本的格式和內(nèi)容進行審查，進一步完善標準編制。計劃將總則與資源化、智慧化、生態(tài)化標準集中進行評審審查，會議形成《質(zhì)量分級及“領跑者”評價要求城鎮(zhèn)污水處理廠》系列標準，由1項“領跑者”評價總則和6項“排行榜”評價要求，本文件是其中的城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理的評價要求。二、標準編制原則和主要內(nèi)容2.1標準編制原則和依據(jù)2.1.1標準編制原則1、一致性原則標準的制定與國家政策法規(guī)相一致。2、適用性原則本標準充分考慮行業(yè)法律法規(guī)及現(xiàn)行標準，重點考慮評價層面的可操作性，便于后期標準的應用實施。在雙百聯(lián)盟評價導則實施評價的結果基礎上，進行適用性調(diào)整，優(yōu)化部分定性指標，規(guī)避主觀差異因素。3、規(guī)范性原則本標準根據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》進行編制，，所參考依據(jù)為國家有關法律法規(guī)以及強制性標準要求、國家及行業(yè)產(chǎn)品或服務標準、國內(nèi)或國際先進產(chǎn)品標準等。4、引領性原則編制過程中充分調(diào)研和聽取了污水處理領域重點企業(yè)和標桿污水廠的建議，調(diào)研走訪部分標桿污水廠，關鍵指標與國內(nèi)標桿水廠進行對比，達到并優(yōu)于部分標桿廠指標水平，在標桿水廠比選基礎上充分體現(xiàn)領先性。5、科學性原則各指標的設計及評價指標的選擇能客觀真實準確地反映城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理的內(nèi)涵，能客觀全面反映出各指標之間的真實關系，各評價指標之間既不能相互重疊，也不能出現(xiàn)信息遺漏、錯誤、不真實現(xiàn)象。本文件編制的過程中，充分調(diào)研污水處理行業(yè)的水務企業(yè)、研究機構等，確定了評價體系和關鍵指標參數(shù)，參考水務領跑企業(yè)的關鍵指標數(shù)據(jù)，以確定關鍵指標的三級水平。6、簡明和可操作性原則城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理“排行榜”評價體系的指標選取過程中，指標本身不能過于復雜，復雜的指標涵蓋的信息多龐雜，很容易使指標之間相互交叉，冗余度提高，違背獨立性原則；且復雜的指標在數(shù)據(jù)方面不宜獲得，不利于污水處理廠智慧運營管理評價的實際操作。2.1.2標準編制的依據(jù)本標準根據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》。在制定過程中參考借鑒了CJJ-60-2011《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程》等相關標準。2.2標準適用范圍及主要內(nèi)容2.2.1范圍本文件規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理“排行榜”評價的評價要求、評價方法及等級劃分。本文件適用于城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理的質(zhì)量及企業(yè)標準“排行榜”水平評價。相關機構開展質(zhì)量分級和企業(yè)標準水平評估、“排行榜”評價以及相關認證時可參照使用，企業(yè)在制定企業(yè)標準時也可參照執(zhí)行。2.2.2規(guī)范性引用文件本文件主要規(guī)范性引用了GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準，CJJ/T-120-2018城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)電氣與自動化工程技術標準，CJJ-60-2011城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程，CJJ58-2009城鎮(zhèn)供水廠運行、維護及安全技術規(guī)程，GB/T22239信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求，工信部信軟〔2016〕338號工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南，GB/T22240信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護定級指南。2.2.3術語和定義無術語和定義。2.2.4評價指標體系基本要求（1）近三年，城鎮(zhèn)污水處理廠無較大及以上環(huán)境、安全、質(zhì)量事故。（2）城鎮(zhèn)污水處理廠未列入國家信用信息嚴重失信主體相關名錄。（3）城鎮(zhèn)污水處理廠根據(jù)GB/T19001、GB/T24001、GB/T45001建立并運行相應質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身運營情況建立更高水平的相關管理體系。（4）城鎮(zhèn)污水處理廠能源計量符合GB17167規(guī)定，出廠污泥符合GB/T24188規(guī)定，廢氣排放符合GB14554、GB16297規(guī)定，環(huán)境噪聲符合GB12348規(guī)定。（5）城鎮(zhèn)污水處理廠符合或優(yōu)于GB18918規(guī)定的一級A污染物排放標準要求。（6）城鎮(zhèn)污水處理廠符合或高于GB/T50125定義的設計規(guī)模10000m3/d。（7）城鎮(zhèn)污水處理廠涉及污泥處理處置，應符合GB4284、GB/T23484、GB/T23485、GB/T23486、GB/T24600、GB/T24602、GB/T25031相關規(guī)定。（8）城鎮(zhèn)污水處理廠涉及再生水利用，應符合GB/T18919、GB/T18920、GB/T18921、GB/T19772、GB/T19923、GB20922、GB/T25499相關規(guī)定。（9）城鎮(zhèn)污水處理廠預處理設施、生物處理池、深度處理工藝、污泥處置設施、臭氣處理設施、水回用設施、水質(zhì)采樣及水質(zhì)監(jiān)測的運行和技術要求應滿足CJJ60、CJJ131、CJ/T221、CJJ/T228、CJJT243、CJ3025、HJ493、HJ494、HJ576、HJ577、HJ578、HJ978、HJ2006、HJ2007、HJ2008、HJ2009、HJ2010、HJ2014、HJ2038等規(guī)定。評價要求及指標體系框架《城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理“排行榜”評價要求》的評價要求共18項指標。評價要求各指標分為三個水平等級，包括1）先進水平，相當于企業(yè)標準排行榜中5星級水平；2）平均水平，相當于企業(yè)標準排行榜中4星級水平；3）基準水平，相當于企業(yè)標準排行榜中3星級水平。城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理的水平借鑒于其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)的智慧管理手段改造，對不同的理化條件和生產(chǎn)原料進行控制管理，以達到自動智能生產(chǎn)運營的水平。本評價要求的智慧運營管理是污水廠整體的智慧化建設，類比如人有五官、手腳、神經(jīng)和大腦，五官負責感知，神經(jīng)負責傳遞信號，手腳負責執(zhí)行，大腦負責分析決策，形成了智慧，單一部分無法明確定義為“智慧化”。因此整體上要求污水廠具有與人類似的智慧特征，即綜合運用多種技術手段改造污水廠感知、執(zhí)行、傳輸、決策等各個環(huán)節(jié)，使得各環(huán)節(jié)既能各司其職，又緊密聯(lián)動、高效協(xié)同，形成智慧化服務能力?；谏鲜隼砟睿鬯畯S智慧運營管理水平評價共采用17項指標評價各個環(huán)節(jié)的水平。6項基礎指標評價的是感知能力，從生產(chǎn)運行角度分為工藝、設備、能耗和安全4個方面進行評價。城鎮(zhèn)污水處理廠中控室應有一套組態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)自動采集，監(jiān)視各項感知數(shù)據(jù)?？紤]全國范圍不同工藝的城鎮(zhèn)污水廠適用性，主要工藝運行參數(shù)感知的評價范圍是進、出水水質(zhì)，進、出水量，進、出水液位，生物池溶解氧，生物池污泥濃度，生物池曝氣量，內(nèi)回流量，外回流量，排泥量，濃縮污泥量。主要工藝設備感知的評價范圍是包括進、出水水泵；中間提升泵；格柵；鼓風機（生物池、深度處理）；刮泥機；攪拌器（推流器），生物池內(nèi)、外回流泵；加藥泵（生物池、深度處理、污泥脫水）；污泥脫水設備。運行數(shù)據(jù)包括開、停信號，電流，電壓，頻率，開度等。隨著能源管理和雙碳工作的深入展開，要求能耗數(shù)據(jù)的精細化程度提升。因此能耗實時數(shù)據(jù)根據(jù)精細化程度又可分三級，分別是全廠總用電、生產(chǎn)區(qū)域（工藝段）用電量以及主要工藝設備用電量。分級統(tǒng)計后可以更精準地發(fā)現(xiàn)能耗大的環(huán)節(jié)，為節(jié)能降耗提供科學依據(jù)。7項核心指標評價的主要是執(zhí)行能力。一方面是評價自動化水平，即設備替代人工自動操作的水平。遠控指的是城鎮(zhèn)污水處理廠中控室（分控室）的組態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)可以對設備進行開、停及參數(shù)設置。程控指的是主要工藝設備可以根據(jù)設定好的時間、液位、壓力、流量等控制參數(shù)無需人工干預自動進行開、停、調(diào)節(jié)頻率等操作。閉環(huán)自控是指自控系統(tǒng)將控制對象的輸出量與所期望的給定值相比較，由此產(chǎn)生一個偏差信號，自控系統(tǒng)進而利用此偏差信號進行調(diào)節(jié)，使控制對象輸出值盡量接近于期望的給定值?？紤]全國范圍不同工藝的污水處理廠適用性，核心工藝環(huán)節(jié)進出水水量調(diào)節(jié)，生物池曝氣調(diào)節(jié)，生物池回流調(diào)節(jié)，排泥調(diào)節(jié)，加藥調(diào)節(jié)，污泥處理共6個核心工藝環(huán)節(jié)。另一方面是評價信息化水平，即工藝、設備和安全使用信息化系統(tǒng)協(xié)助人工管理的水平。該部分以評價信息化系統(tǒng)的功能為依據(jù)。4項創(chuàng)新指標評價的主要是分析決策能力。分析決策是指針對工藝運行情況采用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法、機理模型、大數(shù)據(jù)技術、AI等技術手段形成三項能力：一是分析評價能力，例如同比環(huán)比分析，評分等。二是仿真或預測能力，例如根據(jù)進水水質(zhì)水量對出水水質(zhì)進行預測。三是自動形成調(diào)度決策建議能力，例如對于出現(xiàn)的工藝問題自動提出工藝調(diào)整的建議供人工參考。由于這三項能力從技術層面和對生產(chǎn)的價值有明顯的區(qū)別，故分開評價。工藝輔助決策覆蓋范圍主要指的是具備工藝輔助決策能力的核心工藝環(huán)節(jié)數(shù)量。以上評價要求指標均著眼于體現(xiàn)污水處理企業(yè)的智慧化運行服務水平，同時皆為可量化的指標。本標準在編寫過程中結合我國國情，充分考慮行業(yè)現(xiàn)狀及技術發(fā)展趨勢，所包含的內(nèi)容體現(xiàn)公平性、嚴謹性、通用性、先進性，可操作性強，并具有相對普遍性的指導意義。本標準的編制思路是樹立行業(yè)標桿、逐步推動污水處理智慧化服務水平達到或超過國際先進標準水平，強化企業(yè)標準引領，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體的評價指標要求及框架見表1。表1污水處理智慧運營管理評價要求指標體系框架序號評價指標指標來源指標水平分級先進水平（5星）平均水平（4星）基準水平（3星）1主要工藝參數(shù)自動采集率本文件＞90%＞80%＞70%2主要工藝設備運行數(shù)據(jù)自動采集率本文件＞90%＞80%＞70%3用電量實時數(shù)據(jù)感知能力本文件3級及以上2級1級4安全實時數(shù)據(jù)感知能力本文件3項及以上2項1項5視頻智能模型實時分析能力GB/T30147≥51-4無6視頻流并發(fā)處理量本文件≥10050-100≤507遠控率本文件>90%80%≤遠控率≤90%70%≤遠控率<80%8程控率本文件>80%70%≤程控率≤80%60%≤程控率<70%9核心工藝環(huán)節(jié)閉環(huán)自控覆蓋范圍本文件3個及以上2個1個10信息系統(tǒng)輔助現(xiàn)場巡檢本文件3項2項1項11信息系統(tǒng)輔助安全管理本文件3項2項1項12信息系統(tǒng)輔助設備管理本文件3項2項1項13網(wǎng)絡安全保障水平本文件工控系統(tǒng)等保三級工控系統(tǒng)等保二級工控系統(tǒng)等保二級14數(shù)字孿生水平本文件＞80%＞60%＞40%15工藝輔助決策能力本文件3項2項1項16工藝輔助決策覆蓋范圍本文件＞42—3117工藝輔助決策執(zhí)行率本文件＞80%＞70%＞60%18城鎮(zhèn)污水處理設施運營效果評價本文件優(yōu)秀良好合格2.2.5評價方法及等級劃分城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理“排行榜”的評價結果劃分為5星級、4星級和3星級，各等級所對應的劃分依據(jù)見表2。達到3星級要求及以上的企業(yè)標準并按照有關要求進行自我聲明公開后均可進入城鎮(zhèn)污水處理廠智慧運營管理的企業(yè)標準“排行榜”。表2“排行榜”評價要求及等級劃分評價等級滿足條件5星級應同時滿足基本要求評價要