采購管理（第5版） 課件 第13章 采購績(jī)效評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理

第13章采購績(jī)效評(píng)價(jià)引導(dǎo)案例

通過強(qiáng)化采購績(jī)效考核，全面提升政府采購效能一、以理順管理體制為先導(dǎo)，積極構(gòu)建政府采購工作平臺(tái)1.健全政府采購機(jī)構(gòu)。2.完善政府采購制度。二、以強(qiáng)化績(jī)效考核為手段，形成政府采購工作推動(dòng)機(jī)制1.制定績(jī)效考評(píng)制度。2.細(xì)化考評(píng)職責(zé)。3.建立考評(píng)執(zhí)行機(jī)制。三、以過程精細(xì)化控制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府采購工作效能提升1.加強(qiáng)預(yù)算控制。2.嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)。3.注重評(píng)標(biāo)原則。4.嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施。5.嚴(yán)密評(píng)審專家抽取。6.規(guī)范合同簽署。7.細(xì)化合同款項(xiàng)支付。辯證性思考：陜西省國稅局是如何通過強(qiáng)化采購績(jī)效考核，全面提升政府采購效能？本章學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)：（1）掌握采購績(jī)效評(píng)價(jià)的意義與目的。（2）了解采購績(jī)效衡量指標(biāo)。（3）了解采購績(jī)效評(píng)價(jià)的原理。（4）了解采購績(jī)效評(píng)價(jià)的具體注意事項(xiàng)。（5）掌握改善采購績(jī)效的措施。能力目標(biāo)：（1）掌握采購績(jī)效評(píng)價(jià)的過程。（2）掌握采購績(jī)效評(píng)價(jià)的具體方法。（3）掌握改善采購績(jī)效的具體措施。學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)（1）采購績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（2）改善采購績(jī)效的措施。

13.1采購績(jī)效評(píng)價(jià)的概念與目的采購績(jī)效評(píng)價(jià)

采購績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)照一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照績(jī)效的內(nèi)在原則，對(duì)采購行為過程及其效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量、比較和綜合評(píng)價(jià)。

13.1.1績(jī)效評(píng)價(jià)的意義1）有助于真實(shí)反映企業(yè)采購的績(jī)效水平。2）把實(shí)際績(jī)效和某種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，有助于提高績(jī)效。3）通過績(jī)效評(píng)估，可以確定用于評(píng)估采購人員業(yè)績(jī)的基本規(guī)則。4）進(jìn)行績(jī)效評(píng)估得到的各種數(shù)據(jù)對(duì)于采購部門的組織工作，以及采購部門與其他部門的聯(lián)系都有很大的價(jià)值，也為公司改組提供了各種必要的數(shù)據(jù)。5）最后，如果采購人員知道自己的努力會(huì)得到認(rèn)可，他們的工作動(dòng)力會(huì)更大，整個(gè)團(tuán)隊(duì)的士氣也會(huì)隨之提高。13.1.2采購績(jī)效評(píng)價(jià)的目的1）確保采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

2）提供改進(jìn)績(jī)效的依據(jù)3）作為個(gè)人或部門獎(jiǎng)懲的參考

4）協(xié)助甄選人員與訓(xùn)練

5）促進(jìn)部門關(guān)系相關(guān)鏈接評(píng)估人員的構(gòu)成：◎采購部門主管。◎財(cái)務(wù)部門?！蚬?yīng)商?！蛲饨绲膶＜一蚬芾眍檰枴?3.2采購績(jī)效衡量指標(biāo)13.2.1采購績(jī)效衡量指標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容與前提1.采購績(jī)效指標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容1）要選擇合適的衡量指標(biāo)；2）績(jī)效指標(biāo)的目標(biāo)值要充分考慮；3）確定績(jī)效指標(biāo)要符合有關(guān)的原則。2.確定采購績(jī)效衡量指標(biāo)目標(biāo)值時(shí)要考慮的前提

內(nèi)部顧客的要求，即滿足生產(chǎn)部門、品質(zhì)管理等的需要。

所選擇的目標(biāo)以及績(jī)效指標(biāo)要同公司的大目標(biāo)一致。

具體設(shè)定目標(biāo)時(shí)既要實(shí)事求是、客觀可行，又要具有挑戰(zhàn)性。13.2.2采購活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1．采購總量指標(biāo)（1）采購任務(wù)總量情況采購任務(wù)總量主要是指一定期間內(nèi)采購部門承擔(dān)和完成的采購任務(wù)的總量。采購任務(wù)量是指一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)下達(dá)給采購部門的計(jì)劃采購量。采購任務(wù)完成率＝采購任務(wù)完成量÷采購任務(wù)量×100%（2）采購資金節(jié)約情況采購資金節(jié)約情況是指與采購物資的預(yù)算資金或物資的市場(chǎng)價(jià)值相比（下文稱為“采購物資預(yù)算資金”），采購部門在一定時(shí)期內(nèi)完成采購任務(wù)時(shí)實(shí)際支出的物資采購資金（指物資成本，下文稱為“實(shí)際采購物資資金”）的節(jié)約情況。采購物資資金節(jié)約量＝采購物資預(yù)算資金－實(shí)際采購物資資金采購物資資金節(jié)約率，反映了采購物資資金節(jié)約量占采購物資預(yù)算資金的比率。采購物資資金節(jié)約率＝采購物資資金節(jié)約量÷采購物資預(yù)算資金×100%（3）采購費(fèi)用情況采購費(fèi)用情況是指一定時(shí)期內(nèi)，采購部門為完成相應(yīng)采購任務(wù)所支出的差旅費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)等交易成本類費(fèi)用總量，這可以用采購活動(dòng)資金量來表示。采購活動(dòng)資金率，是一定時(shí)期內(nèi)采購活動(dòng)資金量與同期采購物資預(yù)算資金的比率。采購活動(dòng)資金率＝采購活動(dòng)資金量÷采購物資預(yù)算資金×100%2．物資符合性指標(biāo)（1）數(shù)量符合性數(shù)量符合性是指實(shí)際采購的物資在數(shù)量上能否滿足企業(yè)的需求。采購數(shù)量符合率＝實(shí)際采購數(shù)量÷物資需求數(shù)量×100%（2）品種規(guī)格符合性品種規(guī)格符合性是指實(shí)際采購的物資能否滿足企業(yè)對(duì)物資的類別品種及其規(guī)格型號(hào)等方面的需求。品種規(guī)格符合率＝滿足品種規(guī)格需求的物資采購數(shù)量÷實(shí)際采購數(shù)量×100%（3）技術(shù)性能符合性技術(shù)性能符合性是指實(shí)際采購的物資在質(zhì)量、性能、使用壽命、技術(shù)要求等方面滿足企業(yè)需求的程度。技術(shù)性能符合率＝滿足技術(shù)性能需求的物資采購數(shù)量÷實(shí)際采購數(shù)量×100%3．服務(wù)效率指標(biāo)（1）決策速度決策速度主要是指在采購過程中，采購部門能否根據(jù)采購情況迅速做出科學(xué)、準(zhǔn)確的采購決策，以正確指導(dǎo)采購活動(dòng)。（2）信息提供信息提供主要指采購部門能否及時(shí)提供有效的物資資源信息、市場(chǎng)變化信息和采購工作進(jìn)展信息。（3）靈活性靈活性指采購部門處理異常采購服務(wù)需求的能力，如響應(yīng)應(yīng)急采購的靈敏度、對(duì)需求變化的反應(yīng)速度等。13.2.3采購綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1．采購組織績(jī)效指標(biāo)

2．財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)

3．供應(yīng)商績(jī)效指標(biāo)

4．客戶反饋指標(biāo)1．采購組織績(jī)效指標(biāo)（1）質(zhì)量指標(biāo)到貨質(zhì)量合格率（Qt）是采購合格品金額（Pt）占采購總金額（P）的百分率。Qt

Pt

P

100%訂貨差錯(cuò)率（Pfn）是指所采購物資有數(shù)量、質(zhì)量問題的金額（Pf）占采購總金額（P）的百分率。Pfn

Pf/P

100%（2）時(shí)間指標(biāo)采購到貨及時(shí)率（Ti）是指在規(guī)定采購時(shí)限內(nèi)完成采購任務(wù)的采購申請(qǐng)單數(shù)（Poi）占總采購申請(qǐng)單數(shù)（Po）的百分率。Ti

Poi/Po

100%（3）效率指標(biāo)采購計(jì)劃完成率（Ppe）是指考核期采購總金額（P）占考核期計(jì)劃采購金額（Pp）的百分率。Ppe

P

Pp

100%人均完成采購申請(qǐng)單數(shù)（Ao）是考核期采購人員（n個(gè)）完成采購申請(qǐng)單（Po）的平均數(shù)。Ao

Po

n人均完成采購金額（Ap）是考核期采購人員完成采購量的平均數(shù)。Ap

P

n（4）組織系統(tǒng)指標(biāo)采購柔性（Ps）是反映公司采購活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的適應(yīng)性程度的一個(gè)指標(biāo)。Ps

[1

(︱Tih

Til︱)

Tia]

100%式中，Tih為生產(chǎn)高峰供應(yīng)及時(shí)率、Til為生產(chǎn)低峰供應(yīng)及時(shí)率、Tia為平均供應(yīng)及時(shí)率。2．財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)采購費(fèi)用率（Cpr）是指報(bào)告期采購費(fèi)用（Cp）占報(bào)告期采購總金額（P）的百分率。Cpr

Cp

P

100%采購資金節(jié)約率（Csr）是指報(bào)告期采購資金節(jié)約金額（Cs）占報(bào)告期物資采購總金額（P）的百分率。Csr

Cs

P

100%大宗設(shè)備采購成本節(jié)約率（Cslr）是指報(bào)告期采購大宗設(shè)備節(jié)約資金金額（Csl）占報(bào)告期大宗設(shè)備采購總額（Pl）的百分率。Cslr

Csl

Pl

100%3．供應(yīng)商績(jī)效指標(biāo)供應(yīng)商流動(dòng)比率（Clr）是每年流入企業(yè)的供應(yīng)商數(shù)（Ci）占流出供應(yīng)商數(shù)（Co）的百分率。Clr

Ci

Co

100%供應(yīng)商交貨及時(shí)率（Sir）是指某供應(yīng)商及時(shí)交貨次數(shù)（Si）占該供應(yīng)商總交貨次數(shù)（SA）的百分率。Sir

Si

SA

100%供應(yīng)商信用度（Cd）是指某供應(yīng)商在考核期內(nèi)誠信交易次數(shù)（Cen）占其總交易次數(shù)（En）的百分率。Cd

Cen

En

100%4．客戶反饋指標(biāo)物資供應(yīng)滿意度是指使用部門對(duì)物資保障方面的滿意度，可以通過第三方調(diào)查方式獲得。供應(yīng)商滿意度，該指標(biāo)考核公司采購部門、使用部門與供應(yīng)商之間合作與雙贏的程度，主要通過供應(yīng)商反饋以及第三方調(diào)查獲得。13.3采購績(jī)效評(píng)價(jià)與控制

?13.3.1評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)認(rèn)為采購部門有以下職能（1）下大量的詢價(jià)單，以鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；經(jīng)常更換供應(yīng)商；?（2）支付最低的價(jià)格；?（3）盡可能推遲對(duì)供應(yīng)商的付款?？赡軙?huì)導(dǎo)致以下相應(yīng)的結(jié)果：?太多的供應(yīng)商提供最低價(jià)格的原料，所以缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的動(dòng)力，而進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮可能會(huì)帶來戰(zhàn)略性節(jié)約。?由于沒有按時(shí)為供應(yīng)商付款，所以采購員很可能需要把大量的時(shí)間花費(fèi)在催貨上。?使用過多的、會(huì)增加管理方面工作量的短期訂單，而沒有花時(shí)間去做可能長(zhǎng)達(dá)幾年的長(zhǎng)期訂貨安排。?采購員浪費(fèi)很多時(shí)間在日常訂貨工作上，而沒有在必要的時(shí)候使用計(jì)算機(jī)來對(duì)供應(yīng)進(jìn)行計(jì)劃。凡·維勒研究認(rèn)為采購績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展包括5個(gè)階段1．第一階段很少或幾乎沒有績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。主要目標(biāo)是根據(jù)請(qǐng)購單開出訂單并聯(lián)系供應(yīng)商。2．第二階段辦公效率是評(píng)估采購部門績(jī)效的主要標(biāo)準(zhǔn)。3．第三階段要求采購部門根據(jù)預(yù)算或成本來節(jié)約花費(fèi)，對(duì)節(jié)省費(fèi)用或降低成本的情況進(jìn)行評(píng)估。4．第四階段——重要的發(fā)展階段認(rèn)為采購具有戰(zhàn)略重要性。對(duì)主要供應(yīng)商的情況更為關(guān)注，對(duì)主要供應(yīng)商的開發(fā)情況進(jìn)行評(píng)估。采購部門將關(guān)注總采購成本，而不太強(qiáng)調(diào)最低價(jià)格。5．第五階段采購具有戰(zhàn)略重要性，評(píng)估的重點(diǎn)是戰(zhàn)略效益。采購部門將更多地關(guān)注以下各個(gè)方面：

向協(xié)作生產(chǎn)關(guān)系邁進(jìn)，和供應(yīng)商進(jìn)行戰(zhàn)略合作。

對(duì)基層供應(yīng)人員進(jìn)行教育。

改進(jìn)供應(yīng)商的戰(zhàn)略狀況。

改善供應(yīng)鏈。

全部供應(yīng)商都采用電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、準(zhǔn)時(shí)制（JIT）、全面質(zhì)量管理（TQM）及零缺陷理念。13.3.2評(píng)價(jià)涉及的領(lǐng)域

1．業(yè)務(wù)采購

2．與其他部門的協(xié)作關(guān)系

3．采購組織和采購系統(tǒng)

4．創(chuàng)造性業(yè)績(jī)

5．政策的制定

6．計(jì)劃和預(yù)測(cè)1．業(yè)務(wù)采購評(píng)估指標(biāo)主要有質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間、價(jià)格和業(yè)務(wù)成本等。2．與其他部門的協(xié)作關(guān)系通常會(huì)使用下面這些評(píng)估指標(biāo)：其他部門的經(jīng)理對(duì)采購績(jī)效進(jìn)行抱怨的次數(shù)；采購部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其他部門經(jīng)理進(jìn)行抱怨的次數(shù)；應(yīng)急采購的次數(shù)。3．采購組織和采購系統(tǒng)某個(gè)公司采用了下述方法：1）對(duì)各部門定期進(jìn)行意見調(diào)查，以及對(duì)主要業(yè)務(wù)會(huì)議和會(huì)議記錄進(jìn)行抽樣調(diào)查的方法；2）對(duì)采購系統(tǒng)和采購程序進(jìn)行評(píng)估，其結(jié)果可能會(huì)反映出下面這些問題：采購部門內(nèi)部以及公司各部門之間缺乏控制；采購人員或采購系統(tǒng)的工作效率低下；部門缺乏管理，相互間缺乏聯(lián)系等。4．創(chuàng)造性業(yè)績(jī)?cè)谠u(píng)估中需要考慮以下問題：

通過價(jià)值分析，取得了哪些結(jié)果？

通過供應(yīng)商價(jià)格/成本分析，取得了哪些結(jié)果？

采購部門是否成功地找到了其他供貨源（特別是在存在壟斷性供應(yīng)商的情況）？

采購部門和供應(yīng)商的配合工作，是否提高了公司生產(chǎn)線的生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率？

采購部門的積極工作，為用戶部門的服務(wù)增添了哪些內(nèi)容？

是否提高了用戶部門的效率？5．政策的制定用下面這些指標(biāo)來判斷采購部門在制定政策時(shí)的工作質(zhì)量：

是否明確闡述了各項(xiàng)政策？

相關(guān)人員是否理解并實(shí)施了該政策？

政策是否隨著條件的改變而進(jìn)行了更新？6．計(jì)劃和預(yù)測(cè)計(jì)劃和預(yù)測(cè)涉及的基本問題包括：采購部門是否參與了公司長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃的制定？如果是，參與程度如何？提出的建議和意見的質(zhì)量如何？在什么時(shí)間范圍內(nèi)？支持這些意見的預(yù)測(cè)起到了怎樣的作用？預(yù)測(cè)的內(nèi)容包括行業(yè)關(guān)系、供應(yīng)和需求、價(jià)格、技術(shù)發(fā)展、可能會(huì)對(duì)供應(yīng)市場(chǎng)產(chǎn)生影響的法律變化和社會(huì)變化等。13.3.3評(píng)價(jià)的策略1．制度化制度化是采購績(jī)效評(píng)價(jià)持續(xù)、規(guī)范、有效進(jìn)行的重要保證。2．專業(yè)化要求必須有具備專業(yè)知識(shí)的評(píng)價(jià)人員、專業(yè)的評(píng)價(jià)隊(duì)伍和專業(yè)的評(píng)價(jià)組織。3．公開化公開化才能有效地保證評(píng)價(jià)結(jié)論的公正合理13.3.4評(píng)價(jià)的方式和原則1．評(píng)價(jià)的方式定期和不定期2種2．評(píng)價(jià)的原則績(jī)效評(píng)估必須持續(xù)進(jìn)行，要定期地審視目標(biāo)達(dá)成度。當(dāng)采購人員知道定期地評(píng)估績(jī)效，自然能夠致力于績(jī)效的提升。必須從企業(yè)整體目標(biāo)的觀點(diǎn)出發(fā)來進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。13.4改善采購績(jī)效的措施13.4.1使用標(biāo)桿法指發(fā)現(xiàn)可能存在的“最佳做法”，并試圖確定和找出最佳做法中的伴隨變量或構(gòu)成變量，然后這些變量就可以被用做主要指標(biāo)，并被遞交給研究組織，由這些組織來研究出趕上（或超過）這些績(jī)效指標(biāo)的做法。標(biāo)桿法的目的是發(fā)現(xiàn)可能存在的“最佳做法”，并試圖確定和找出最佳做法中的伴隨變量或構(gòu)成變量。標(biāo)桿法包括5個(gè)基本步驟1）應(yīng)該在哪些領(lǐng)域采用標(biāo)桿法？2）應(yīng)該以誰為基準(zhǔn)點(diǎn)？3）怎樣來獲得信息？