吐爾尕特海關突發(fā)事件應急預案示范文本

PAGE11伊爾克什坦海關突發(fā)事件應急預案為提高預防和處置突發(fā)事件的能力，及時、有效和有序地處置伊爾克什坦海關突發(fā)事件，最大限度地保障海關人員和財產的安全，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障海關正常的執(zhí)法和辦公秩序，特此制定本預案。一、突發(fā)事件分類突發(fā)事件根據其發(fā)生過程、性質和機理，主要分為以下四類：（一）自然災害。主要包括水旱、氣象、地質、地震、海洋等災害，并嚴重影響伊爾克什坦海關正常工作秩序和人員、財產安全的事件。（二）事故災難。主要包括安全生產事故、交通運輸事故、火災事故、設施和設備事故等，并嚴重影響伊爾克什坦海關正常工作秩序和人員、財產安全的事件。（三）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全事故，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全，并嚴重影響伊爾克什坦海關正常工作秩序和人員、財產安全的事件。（三）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件，涉外突發(fā)事件，海關網絡與信息安全事件，以及沖擊伊爾克什坦海關、各作業(yè)現場、監(jiān)管區(qū)域、進出境通道、海關卡口，暴力干擾海關人員正常執(zhí)法，群體性聚集、聚眾鬧事、非法上訪等影響海關正常執(zhí)法作業(yè)和人員、財產安全的重大安全隱患或安全事件。二、工作原則（一）加強預防，常抓不懈。增強憂患意識，居安思危，高度重視，防患于未然。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。（二）以人為本，減少危害。把保障人民群眾的身體健康和生命財產安全作為首要任務，切實履行政府機關的社會管理和公共服務職能，最大程度地避免和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。（三）統(tǒng)一領導，分級負責。突發(fā)應急事件的處理，在應急指揮部的統(tǒng)一領導，按照分類管理、分級負責，條塊結合的原則，各科室必須堅決服從應急指揮部的指令，各司其職、各負其責。（四）依法規(guī)范，加強管理。依據有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，合理把握非常措施運用范圍和實施力度，確保處置工作規(guī)范化、制度化和法制化。（五）快速反應，協(xié)同應對。建立預警、應急響應機制，落實第一時間報告制度，做好人力、物力、財力儲備，加強與地方政府、有關部門等相關單位的密切協(xié)作，形成資源共享、優(yōu)勢互補的聯動配合機制。三、應急預案內容主要包括：《伊爾克什坦海關監(jiān)管現場突發(fā)事件應急預案》、《伊爾克什坦海關反恐怖工作預案》、《伊爾克什坦海關緝私突發(fā)事件應急預案》、《伊爾克什坦海關網絡與信息安全事件應急預案》、《伊爾克什坦海關進出境重大動物疫情應急處置實施預案》等應急預案。各有關科室在職責范圍內負責制定各自預案，經報伊爾克什坦海關關務會議討論通過后實施。四、組織指揮機制（一）突發(fā)事件應急指揮部負責統(tǒng)一組織協(xié)調和指揮本關管轄區(qū)域的突發(fā)事件應急處置。伊爾克什坦海關應急指揮部主要構成如下：領導小組總指揮:關長費立新副總指揮:副關長瞿剛、艾則孜、曾智樂，四級高級主辦屈濤成員:張曉靖、王新輝、劉宇浩、艾尼瓦爾江、李崢應急指揮部下設辦公室，按照突發(fā)事件的類型與應急工作需要，由辦公室或相應的業(yè)務主管科室承擔。根據應急工作需要，可設立綜合協(xié)調、業(yè)務協(xié)調、新聞發(fā)布、后勤保障、網絡安全等工作組。五、應急指揮部職能（一）應急指揮部主要職責總指揮負責批準啟動應急方案，指導、協(xié)調、督促有關部門開展工作；副總指揮負責事件的具體指揮和處置工作。應急指揮部負責統(tǒng)一領導本級突發(fā)事件的應急處置工作，發(fā)布指揮調度命令，確定突發(fā)事件處置的各項重大決策；負責組織、協(xié)調、開展應急處置行動，制定防止次生、衍生事件發(fā)生的措施與應對方案；調整、終止應急響應和處置行動；發(fā)布相關信息、新聞、公告，及時向上級單位報告應急工作情況；負責與海關外部相關部門的溝通協(xié)調配合；制定其他必要的應急處置行動方案并組織實施。（二）應急指揮部各成員單位主要職責應急小組職責配合指揮組做好疏散、救護、聯絡、保衛(wèi)、宣傳教育等工作。成員：全關關員1.辦公室：麥爾哈巴、張趙琴、安亞琴，接報突發(fā)事件情報，協(xié)調應急指揮系統(tǒng)運行，承辦應急指令下達，組織應急工作總結、通報，組織、指導新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測等。負責相應信息系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)安全、暢通運行，提供可靠的通訊保障等。負責應急物資、資金、車輛的保障和調配等。負責突發(fā)事件應急工作人員的調配、獎懲和培訓支持等。負責應急物資供應和生活保障。2.工作現場處置：綜合業(yè)務科、監(jiān)管科、查檢一科、查檢二科：負責協(xié)調發(fā)生在海關通關業(yè)務現場突發(fā)事件的處置工作等。負責協(xié)調發(fā)生在海關各業(yè)務現場、監(jiān)管區(qū)域的突發(fā)事件的處置工作等。3.緝私科：負責應急工作的法律支持。負責與公安、安全、軍隊、武警等部門聯系、協(xié)調、合作，提供預警性情報，協(xié)助有關部門開展突發(fā)事件的偵查和調查工作等。帶領應急隊員開展巡邏保衛(wèi)。4內部安全：李崢、黃柏戈、趙渤彥，具體負責關閉檢查水、電、暖、氣等能源設施，組織應急隊員開展疏散、保衛(wèi)、搶險自救。米娜、阿依努爾具體負責在發(fā)生災害過程中對傷員應急救護，及時與120取得聯系，協(xié)助救護車及時救護，并向總指揮報告。六、應急處置（一）信息報告原則1.“即現即報”原則：一旦發(fā)現突發(fā)事件發(fā)生，須立即向本關主要負責人報告。2.“核實準確”原則：報告內容要客觀真實，重點要素要準確，不得主觀臆斷。3.“雙線同步”原則：在按規(guī)定向上一級海關單位報告突發(fā)事件的同時，可視突發(fā)事件的性質、特點和影響范圍，通報當地黨政領導和有關部門。4.“追蹤反饋”原則：應將突發(fā)事件的原因、變化動態(tài)、應急措施、處置結果等情況隨時向烏魯木齊海關報告。（二）信息報告程序在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間，電話報告單位領導，十五分鐘內向烏魯木齊海關干部值班室電話報告，1小時內須以書面形式報烏魯木齊海關總值班室報告。正常情況下，突發(fā)事件報告須經本關關領導審批；關領導來不及書面審批的重大緊急情況，應由關領導或授權辦公室主任直接上報。工作日夜間和節(jié)假日期間，主要通過電話報告，隨后補報書面材料。（三）信息報告要求對于情況不夠清楚、要素不全的特別重大、重大突發(fā)事件信息，要及時核實補充內容后報送。但時間緊急、性質嚴重的，可邊報告、邊核實。一般情況下，10分鐘內核實不清楚的，可以先報告，并注明“正在核實中”，同時專人跟蹤核實，及時報告后續(xù)情況。要采用固定報送載體，要有領導簽發(fā)，注明承辦人全名和聯系電話，標明密級、緩急程度、發(fā)送時間和收（發(fā)）文編號。內容要條理清楚，語句簡潔，重點突出。主要包括：1.發(fā)事件詳細情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、事件類型、事件等級、過程、狀況、原因、影響等；2.本關已經采取的措施及效果；3.應急資源（應急隊伍、應急專家、應急物資、應急裝備等）需求；4.事態(tài)發(fā)展預測和下一步行動計劃以及處置建議等。七、應急措施突發(fā)事件發(fā)生后，可采取相應的應急處置措施，包括但不限于下列部分或全部措施：(一）啟動對應級別的應急響應，成立應急指揮部，開展應急指揮；（二）組織、指導和協(xié)調維護事發(fā)現場的工作秩序；（三）必要時，組織海關人員疏散，安排設備物資轉移；（四）依據應對不同類型突發(fā)事件的需要，準備、派發(fā)相應物資、設備、裝備；（五）追蹤突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和應急處置結果，做好記錄和信息上報工作；（六）啟動社會化應急處置聯絡機制，及時聯系協(xié)調地方應急、反恐、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象和駐軍防化部隊等相關部門，妥善處置突發(fā)事件中的核生化爆物品、恐怖襲擊、疫情、環(huán)境污染等情事；（七）保護突發(fā)事件現場機密文件或物品，以及重要物資的安全，收集并保護引起突發(fā)事件的相關證據、資料。八、善后處理（一）突發(fā)事件處置結束后10日內，應根據突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓進行總結，撰寫總結報告并上報上級海關主管部門。（二）突發(fā)事件處置結束后，將突發(fā)事件造成的損失進行評估，撰寫恢復重建計劃，并向上級海關主管部門報批。（三）需將突發(fā)事件處置的全部記錄文件材料整理歸檔，向上一級海關主管部門報備。（四）應對突發(fā)事件暴露出來的問題進行整改，并根據突發(fā)事件的經驗教訓，及時完善有關防范預見警和應急處置的預案及措施。九、應急平臺保障應當采取相應措施，保障突發(fā)事件應對工作所需經費、物資。辦公室要科學合理確定物資儲備的種類、方式和數量，同時加強對應急物資的采購、儲備、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。各科室應配備相應必要的應急設備、設施等，并定期檢測、維護，使其處于良好狀態(tài)，確保突發(fā)事件發(fā)生時的正常使用。在任何情況下，保障跟上級海關之間至少有一種通信方式（有線通信、無線通信等）暢通。并經常檢查更新通訊錄，確保聯系暢通。伊爾克什坦海關突發(fā)事件情況報告表（樣表）編號：密級：緩急程度：報告單位（部門）報告日期事發(fā)時間事件類別監(jiān)管通關現場突發(fā)事件□暴力恐怖事件□緝私突發(fā)事件□網絡與信息安全突發(fā)事件□其他突發(fā)事件□事發(fā)地點我方當事人相對人我方首次報告時間詳細情況：（事件發(fā)生的時間、地點、事件類型、過程、狀況、原因、影響等）處置情況：（事發(fā)地海關已經采取的措施和效果）應急資源：（應急隊伍、應急專家、應急物資、應急裝備等需求）事態(tài)發(fā)展預測和下一步工作計劃以及處置建議：事件結果：承辦人簽字關領導審核發(fā)送時間：聯系電話：伊爾克什坦海