突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案3

小學(xué)傳染病預(yù)防與突發(fā)公共衛(wèi)生事件

為科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)傳染病，最大限度地降低其危害，確保師生

身體健康、生命安全，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，促進(jìn)教育發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)

定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,

貫徹落實(shí)防治傳染病的有關(guān)法律、法規(guī)，本著“科學(xué)預(yù)防、依法管理、分級(jí)負(fù)

責(zé)、快速反應(yīng)”的工作原則，全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”

的工作要求，周密計(jì)劃，精心安排，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病的可持續(xù)控制。

二、適用范圍

學(xué)校突發(fā)傳染病防治是指在學(xué)校師生員工中發(fā)生的群體性傳染病防治，如

肺結(jié)核、肝炎、腦膜炎、流感、水痘、腮腺炎、紅眼病等防治。

三、組織機(jī)構(gòu)

由學(xué)校校長(zhǎng)、學(xué)校教導(dǎo)、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員、學(xué)校安全專干、學(xué)校出納、

辦公室等人員組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)提供突發(fā)傳染病危險(xiǎn)信號(hào)，提醒師

生注意險(xiǎn)情，采取切實(shí)有效措施，竭力避免突發(fā)傳染病。

1、突發(fā)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：張吉文

副組長(zhǎng)：張炳良

成員：左金林汪洪江王旭峰計(jì)琪金張劍飛以及各班班主任

2、基本應(yīng)急小組

(1)安全保衛(wèi)小組

人員：門衛(wèi)值周教師值周領(lǐng)導(dǎo)

職責(zé)：在突發(fā)時(shí)間的前期處置過程中，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、人員疏

散等。

(2)醫(yī)療救護(hù)小組

人員：學(xué)校教導(dǎo)少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員、各班班主任

職責(zé)：組織對(duì)受傷人員院前緊急救護(hù)，配合專業(yè)救護(hù)人員救護(hù)工作。

(3)綜合信息小組

人員：辦公室學(xué)校安全專干

職責(zé)：實(shí)時(shí)紀(jì)錄突發(fā)事件的發(fā)展過程，按規(guī)定擬稿上報(bào)。

(4)后勤保障小組

人員：學(xué)校校長(zhǎng)學(xué)校出納

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資的配送、供給，日常應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

四、保障機(jī)制

學(xué)校突發(fā)傳染病的預(yù)防堅(jiān)持教育在先、預(yù)防在先、多方配合、共同負(fù)責(zé)的

原則。

1、加強(qiáng)健康教育。每學(xué)期開學(xué)初，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治

法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中有關(guān)鍵康教育

要求，開齊、上足、上好健康教育課。學(xué)期結(jié)束前組織1次有關(guān)安全、健康的

專題講座，進(jìn)一步提高師生的自我防范意識(shí)和能力。利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、

致家長(zhǎng)的公開信等形式向家長(zhǎng)講解預(yù)防傳染病知識(shí)和防治工作要求，取得家長(zhǎng)

的配合與支持。

2、堅(jiān)持學(xué)生因病缺課登記制度，積極做好因病缺課的學(xué)生情況統(tǒng)計(jì)分析工

作。對(duì)生病請(qǐng)假在家的學(xué)生通過電話等方式詢問病情，在校生病的學(xué)生及時(shí)通

知家長(zhǎng)陪同前往（對(duì)暫時(shí)無法通知家長(zhǎng)的學(xué)生由班主任陪同前往）醫(yī)院就醫(yī)，

發(fā)現(xiàn)傳染病患者及時(shí)報(bào)告學(xué)校應(yīng)急辦。

3、加強(qiáng)師生體育鍛煉。學(xué)校采取積極措施，確保學(xué)生每天的體育鍛煉時(shí)間,

組織學(xué)生參加多種形式戶外運(yùn)動(dòng)，督促學(xué)生課間到室外活動(dòng)，呼吸新鮮空氣，

增強(qiáng)體質(zhì)。

4、組織傳染病防治領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員定期（每月1次）深入到學(xué)校教室、

宿舍、食堂，檢查食堂衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生。定期對(duì)校內(nèi)飲食、飲水、

服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病原攜帶者，保護(hù)易感人群。

5、健全和執(zhí)行消毒管理制度，對(duì)室內(nèi)空氣、餐（飲）具和其他學(xué)生活動(dòng)的

場(chǎng)所及接觸的物品定期進(jìn)行消毒。指導(dǎo)安排合理的生活制度，預(yù)防接種和傳染

病管理應(yīng)搞好基礎(chǔ)免疫，預(yù)防傳染病的發(fā)生，對(duì)傳染病學(xué)生及時(shí)給予相應(yīng)的處

理。

6、對(duì)教室、餐廳、圖書館、功能室、會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所保持通風(fēng)換氣。

加強(qiáng)校門管理，實(shí)行本校人員憑證入校和校外人員來訪登記制度。

7、班主任應(yīng)隨時(shí)掌握學(xué)生的疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、

早治療、早預(yù)防，及時(shí)處理疫源地，指導(dǎo)病人消毒，進(jìn)行跟蹤觀察，有效切斷

傳播途徑，保護(hù)易感人群，控制和消滅傳染病的發(fā)生和蔓延。

8、按照國(guó)家有關(guān)計(jì)劃免疫接種的規(guī)定，做好計(jì)劃免疫疫苗接種工作。

9、學(xué)校做好日常預(yù)警預(yù)防工作，與派出所、計(jì)生站、醫(yī)院等應(yīng)急單位建立

聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持聯(lián)系渠道全天候暢通。

五、學(xué)校突發(fā)傳染病防治應(yīng)急處置

1、啟動(dòng)預(yù)案

突發(fā)傳染病后，立即啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，開

展具體施救和各項(xiàng)善后處理工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令，組織指揮救援隊(duì)伍，及

時(shí)向上級(jí)和有關(guān)單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位請(qǐng)求救援；配合衛(wèi)生防

疫部門開展事故調(diào)查工作，認(rèn)真調(diào)查取證，寫出書面材料。

2、迅速啟動(dòng)與實(shí)施措施

(1)建立和完善學(xué)校預(yù)防傳染病、公共衛(wèi)生傳報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)：各班級(jí)傳染病

信息傳報(bào)的第一責(zé)任人為班主任，學(xué)校傳染病信息傳報(bào)的第一責(zé)任人為校長(zhǎng)。

(2)預(yù)防傳染病信息報(bào)告范圍：出現(xiàn)個(gè)別傳染病病例或疑似病例的；出現(xiàn)

一定數(shù)量的發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的；出現(xiàn)集體性不明病因發(fā)病癥狀的；其

他需要報(bào)告的防疫情況。

(3)預(yù)防傳染病信息報(bào)告的途徑與預(yù)防要求：凡出現(xiàn)上述情況的，要立即

了解患者病因，在2小時(shí)內(nèi)以書面信息報(bào)傳染病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并跟蹤后續(xù)信

息，定期報(bào)告。

(4)建立考勤制度：對(duì)缺勤的師生員工要逐一進(jìn)行登記，并立即與其取得

聯(lián)系，查明缺勤的原因。如發(fā)現(xiàn)學(xué)校師生員工有身體異狀，學(xué)校則迅速切斷傳

染病傳播途徑，采取隔離。學(xué)校在疾病控制中心的指導(dǎo)下，對(duì)發(fā)病學(xué)生(包括

與發(fā)病學(xué)生有密切接觸的師生)采取隔離措施。嚴(yán)格實(shí)行患病學(xué)生休息制度，

學(xué)生病愈后方可復(fù)學(xué)。

(5)由專人對(duì)患者活動(dòng)過的校區(qū)、室內(nèi)場(chǎng)所進(jìn)行定期消毒，具體要求如下:

對(duì)物體表面進(jìn)行擦拭消毒，對(duì)地面進(jìn)行濕性清掃，對(duì)空氣進(jìn)行噴霧消毒，實(shí)行

室內(nèi)強(qiáng)制通風(fēng)。

六、信息報(bào)送與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

1、學(xué)校突發(fā)傳染病事件后，立即將情況發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間等基本情況和有

關(guān)信息向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；盡快核準(zhǔn)情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將突發(fā)傳染病的時(shí)間、

地點(diǎn)、經(jīng)過、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、所采取的處理措施、需要幫助解決的問題

等情況迅速上報(bào)。在迅速展開搶救工作的同時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，妥

善保存現(xiàn)場(chǎng)重要的痕跡和物證。

2、學(xué)校建立完善的值班制度，配備兼職信息監(jiān)測(cè)員，綜合信息小組（辦公

室）及時(shí)接收?qǐng)?bào)送學(xué)校有關(guān)信息。

3、信息報(bào)送按如下要求進(jìn)行：凡一般的事件應(yīng)在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮

中心報(bào)告基本情況；凡較大突發(fā)事件須在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告；重大、特大事件

應(yīng)立即報(bào)告。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾

健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《中

華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《X省突發(fā)公共

事件總體應(yīng)急預(yù)案》《X區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大

傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公

眾健康的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理必須堅(jiān)持預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分

級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，措施果斷；依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作的原則。

1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、

重大（H級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例。

（3）區(qū)內(nèi)多點(diǎn)發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或省內(nèi)發(fā)生涉及

我區(qū)在內(nèi)的多個(gè)縣（區(qū)）群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（4）發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已

消滅的傳染病重新流行。

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（6）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（H級(jí)）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以下。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）腺鼠疫發(fā)生流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病5例以上。

（4）霍亂1周內(nèi)發(fā)病5例以上。

（5）乙類、丙類傳染病1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍

以上。

（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（9）預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或死亡病例超過10

例。

（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒30人以上并出現(xiàn)死亡病例。

（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我區(qū)內(nèi)人員

感染或死亡的。

（13）省衛(wèi)生行政部門或示范區(qū)管委會(huì)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1H級(jí)）：

（1）腺鼠疫發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病5例以下。

（2）霍亂1周內(nèi)發(fā)病5例以下。

（3）乙類、丙類傳染病一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍

以上。

（4）預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（5）一次食物中毒100人以上，或出現(xiàn)死亡病例。

(6)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—30人，或出現(xiàn)死亡病例。

(7)示范區(qū)管委會(huì)認(rèn)定其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(W級(jí))

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(W級(jí))

(1)人畜共患傳染病在動(dòng)物間爆發(fā)或流行，出現(xiàn)人間感染病例。

(2)一次食物中毒人數(shù)在30—100人，未出現(xiàn)死亡病例。

(3)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

(4)X區(qū)政府認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1成立X區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

總指揮：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：區(qū)政府分管衛(wèi)生工作副區(qū)長(zhǎng)

區(qū)委區(qū)政府辦公室主任

成員：區(qū)衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局、民政局、發(fā)改局、工信局、農(nóng)林局、水務(wù)局、

教育局、住建局、交通局、環(huán)保局、審計(jì)局、公安分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)食藥

監(jiān)分局有關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)同志、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)計(jì)局，衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

主要負(fù)責(zé)組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急預(yù)案；區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，決定采取處理突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的措施；對(duì)其他突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)等工作。

2.2指揮部成員單位主要職責(zé)

區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術(shù)方案，組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療

救治、各項(xiàng)預(yù)防控制措施落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)督工作，并進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療防護(hù)用品、消毒產(chǎn)品的供應(yīng)。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中的社會(huì)捐贈(zèng)、救濟(jì)和殯

葬工作，組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助。

區(qū)發(fā)改局、工信局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資和生活必需品的準(zhǔn)備、調(diào)度、供應(yīng),

維護(hù)市場(chǎng)秩序和物價(jià)穩(wěn)定。

區(qū)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)開展與人類接觸密切的家禽家畜以及野生動(dòng)物相關(guān)傳染病

的監(jiān)測(cè)和防治。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助處置涉及生活飲用水污染引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、通報(bào)工作，突發(fā)公共衛(wèi)生事

件發(fā)生后對(duì)學(xué)生采取相應(yīng)管理措施，配合衛(wèi)計(jì)局做好應(yīng)急處置工作。

區(qū)住建局:參與涉及建筑物質(zhì)量安全事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作，提出

處理意見和改進(jìn)建議。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)對(duì)乘坐交通工具（班線客車、公交車、出租車）的人員進(jìn)

行交通檢疫，防止傳染病通過交通工具傳播，優(yōu)先安排事件處置人員以及防治

藥品和器械的運(yùn)送，做好疫區(qū)的交通管理工作。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法、維護(hù)環(huán)境安全。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置資金使用情況進(jìn)行審計(jì)、稽查，

確保專項(xiàng)資金的合理使用。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，根據(jù)需要依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制，協(xié)助

疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；依法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊交通實(shí)施疏導(dǎo)或管制，保障

應(yīng)急疏散和救援道路暢通；勘察事件現(xiàn)場(chǎng)，依法處置事件中的違法犯罪行為。

區(qū)委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行報(bào)道，宣傳應(yīng)急

處置科學(xué)知識(shí)，發(fā)布登載公益廣告，按照規(guī)定報(bào)道衛(wèi)生行政主管部門發(fā)布的相

關(guān)信息。

區(qū)食藥監(jiān)分局：負(fù)責(zé)藥品及食物中毒事件的查處。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

2.3指揮部下設(shè)四個(gè)工作組

2.3.1醫(yī)療衛(wèi)生組

組長(zhǎng)：區(qū)衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)

成員：區(qū)疾控中心主任、示范區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)及部門相關(guān)

人員。

職責(zé)：區(qū)疾控負(fù)責(zé)開展傳染病現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、疫情收集、

現(xiàn)場(chǎng)消毒及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分析和上報(bào)。職業(yè)中毒、食物中毒等其他有關(guān)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；示范區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療救

治方案的制定和實(shí)施，傷病人員現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)途中和住院環(huán)節(jié)的救治、醫(yī)療、護(hù)

理及上報(bào)有關(guān)信息等工作；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置各項(xiàng)措施的落

實(shí)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.3.2后勤保障組

組長(zhǎng)：區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

成員：區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、交通局、民政局、審計(jì)局、公安分局等部門相

關(guān)人員、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關(guān)人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中必需資金、物資、藥品、器材的調(diào)運(yùn)、

購(gòu)置、儲(chǔ)備、發(fā)放，負(fù)責(zé)傷病人員和工作人員的生活安排，組織調(diào)度處置工作

必需的交通工具，維護(hù)道路暢通，維持社會(huì)穩(wěn)定。民政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的后期評(píng)估，有關(guān)單位和人員的獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤、責(zé)任追究及征用物資、

勞務(wù)的補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

2.3.3宣傳教育組

組長(zhǎng)：區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

成員：電視臺(tái)、報(bào)社相關(guān)人員

職責(zé)：針對(duì)事件性質(zhì)，開展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)

能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

2.3.4專家咨詢組

由醫(yī)療單位、預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)專家組成。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的級(jí)別認(rèn)定以及采取的措施提出建議；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)

行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見；承擔(dān)

應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它技術(shù)指導(dǎo)工作。

3.預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防

區(qū)衛(wèi)計(jì)局要按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際組織開展傳染病和

公共突發(fā)衛(wèi)生事件的預(yù)防工作。農(nóng)林局負(fù)責(zé)做好人畜共患傳染病的監(jiān)測(cè)和預(yù)防

工作。

3.2預(yù)警

綜合協(xié)調(diào)小組根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可控性、嚴(yán)重性、影響范圍、持續(xù)

時(shí)間、事件類別等情況，綜合分析后，向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部提出

預(yù)警級(jí)別建議，由區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部確定和啟動(dòng)，并根據(jù)事件發(fā)

展情況適時(shí)調(diào)整。

預(yù)警級(jí)別分為特別重大（I級(jí)）、重大（n級(jí)）、較大（ni級(jí)）、一般（W級(jí)）

四級(jí)預(yù)警，并依次用紅色、橙色，黃色，和藍(lán)色標(biāo)記。

紅色等級(jí)（I級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會(huì)隨時(shí)

發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色登記（II級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)

生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

黃色等級(jí)（HI級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，時(shí)間已經(jīng)臨

近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

藍(lán)色等級(jí)（IV級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將臨

近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

4.信息報(bào)告

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生

事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履

行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

4.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

我區(qū)責(zé)任報(bào)告單位具體包括：各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局

等有關(guān)單位。責(zé)任報(bào)告人包括：執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、個(gè)體開

業(yè)醫(yī)生及前款所述有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人員。

4.2報(bào)告時(shí)限和程序

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，應(yīng)及時(shí)向區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

或區(qū)疾控中心報(bào)告。區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和區(qū)疾控中心接到報(bào)告后，根據(jù)事件的性質(zhì)依

照法律法規(guī)程序向有關(guān)單位和區(qū)衛(wèi)計(jì)局報(bào)告。發(fā)現(xiàn)為疑似重大傳染病疫情和群

體不明原因疾病向區(qū)疾控中心報(bào)告；懷疑為重大食物中毒，向示范區(qū)食藥監(jiān)分

局報(bào)告；懷疑為職業(yè)中毒，向區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告；其它嚴(yán)重影響公眾健康的突

發(fā)公共衛(wèi)生事件向區(qū)衛(wèi)計(jì)局報(bào)告。區(qū)衛(wèi)計(jì)局可根據(jù)事件的性質(zhì)立即組織醫(yī)療、

疾控、監(jiān)督、藥監(jiān)等部門相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查確認(rèn)。確認(rèn)后2小時(shí)

內(nèi)向區(qū)政府和示范區(qū)管委會(huì)報(bào)告。

4.3信息報(bào)告的主要內(nèi)容

首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信

息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、

勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，按照分級(jí)響應(yīng)原則，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急預(yù)案。各有關(guān)部門要采取邊報(bào)告、邊搶救、邊調(diào)查、邊處理的方式，以有效

措施控制事態(tài)發(fā)展。

5.1分級(jí)響應(yīng)

5.1.1特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)、n級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，區(qū)人民政府配合

做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查工作。

區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生在區(qū)內(nèi)時(shí).，接到報(bào)告后立即核實(shí)，按相應(yīng)

的突發(fā)公共衛(wèi)生事件技術(shù)預(yù)案采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展，并立即向示范區(qū)管

委會(huì)報(bào)告。做好疫情信息收集，組織人員疏散安置，在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展救援，根據(jù)實(shí)際情況，配合做好突發(fā)公共衛(wèi)

生事件調(diào)查工作。

按有關(guān)規(guī)定，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置。

5.1.2III級(jí)響應(yīng)（較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件）

由示范區(qū)管委會(huì)相關(guān)單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生在區(qū)內(nèi)時(shí)一，接到報(bào)告后立即核實(shí)，按相應(yīng)

的突發(fā)公共衛(wèi)生事件技術(shù)預(yù)案采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展，并立即向示范區(qū)管

委會(huì)報(bào)告。做好疫情信息收集，組織人員疏散安置，在示范區(qū)管委會(huì)突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展救援，根據(jù)實(shí)際情況，配合做好

突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查工作。

5.1.3IV級(jí)響應(yīng)（一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件）

①區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。根

據(jù)同級(jí)衛(wèi)生行政部門的建議，核實(shí)并決定啟動(dòng)預(yù)案；組織有關(guān)部門做好突發(fā)公

共衛(wèi)生事件信息的收集、人員疏散安置；確定事發(fā)地區(qū)范圍，進(jìn)行隔離與封鎖;

做好輿論宣傳工作；保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的防護(hù)設(shè)備、藥品、

醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)；按照規(guī)定向示范區(qū)管委會(huì)報(bào)告。

②區(qū)衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急響應(yīng)：

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜

合評(píng)估。同時(shí)一，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作和專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病致

殘人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急

控制措施，并按照規(guī)定向區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會(huì)報(bào)告調(diào)查處理情況。

5.2應(yīng)急反應(yīng)措施及程序

5.2.1組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

5.2.2根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、

交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安

全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

5.2.3劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)政府報(bào)經(jīng)示范區(qū)

管委會(huì)決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府決定，可以對(duì)區(qū)內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)

實(shí)施封鎖；對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，依據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因

素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

5.2.4疫情控制措施：區(qū)政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、

集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者

封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨

時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

5.2.5流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口開展預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病

病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根

據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

5.2.6實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織交通、質(zhì)檢等部門在交通站點(diǎn)和出入境口設(shè)

置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人

員和物資、動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔

離、留驗(yàn)和向區(qū)衛(wèi)計(jì)局指定的機(jī)構(gòu)移交。

5.2.7信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好

信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，

注重社會(huì)效果。

5.2.8開展群防群治：街道辦、鎮(zhèn)政府以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生部門

和其他部門做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施

工作。

5.2.9維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造

謠傳謠、哄抬物價(jià)、制假售價(jià)等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)

危險(xiǎn)因素已消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由衛(wèi)計(jì)局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)請(qǐng)

區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)，并向示范區(qū)管委會(huì)報(bào)告。較重、嚴(yán)

重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別由示范區(qū)、省、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)終止。

6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障

區(qū)人民政府和區(qū)衛(wèi)計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，做好人員、

技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警

工作，加大對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)

公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

6.1技術(shù)保障

6.1.1信息系統(tǒng)

區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)本區(qū)信息系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)和運(yùn)行管理，并根據(jù)相關(guān)信息對(duì)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置提出意見，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

6.1.2常規(guī)監(jiān)測(cè)

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。

6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

各醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)急救建設(shè)，成立由各科技術(shù)骨干人員組成的應(yīng)急醫(yī)療救治專

家組，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)應(yīng)急醫(yī)療救治工作。

6.1.4培訓(xùn)和演練

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適時(shí)開展醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相

關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)計(jì)局要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突

出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

6.2物資經(jīng)費(fèi)保障

6.2.1物資儲(chǔ)備

區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府有關(guān)部門要保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資（藥品、疫苗、

醫(yī)療設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品、應(yīng)急設(shè)施）

的供應(yīng)和儲(chǔ)備。

6.2.2經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)財(cái)政局應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急日常運(yùn)轉(zhuǎn)、處置和物資儲(chǔ)備費(fèi)用，

所需費(fèi)用列入政府年度財(cái)政預(yù)算。

7.宣傳與監(jiān)督

7.1宣傳教育

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等部門應(yīng)通過圖片、報(bào)刊、音像制品、

電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等廣泛開展應(yīng)急知識(shí)和自救互救知識(shí)宣傳，增

強(qiáng)公民憂患意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和自救互救能力。

7.2信息檢測(cè)與預(yù)測(cè)

教育、公安、衛(wèi)生、消防、國(guó)土、住建、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)告員

制度，配備專、兼職人員，對(duì)有關(guān)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行檢測(cè)，平時(shí)進(jìn)行

常規(guī)信息檢測(cè)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)地的信息監(jiān)控。通過多種途徑廣泛收集

有關(guān)重大突發(fā)公共事件的信息，做好各類信息的分析、評(píng)估與判定工作，并建

立有關(guān)制度，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織提供有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)

區(qū)人社局和衛(wèi)計(jì)局對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體

和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合表彰。

7.4監(jiān)督

對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽

職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律

法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.5撫恤和補(bǔ)助

區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、

死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一

線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

8.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重

所害的重大傳染病疫情、重大食物中毒、職業(yè)中毒和群體性不明原因疾病以及

其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

8.1.2重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出

現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。

8.1.3群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或

者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)

不能明確診斷的疾病。

8.1.4重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的

人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

8.1.5新發(fā)傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

8.1.6人畜共患傳染病是指禽流感、口蹄疫、炭疽、布魯氏菌等。

8.1.7我國(guó)已消滅傳染病是指天花等傳染病。

8.2各類具體工作預(yù)案的制定

本預(yù)案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修

訂、補(bǔ)充。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各單位根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況，組織制定本鎮(zhèn)（辦）、本單位突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急預(yù)案。

8.3本應(yīng)急預(yù)案由區(qū)衛(wèi)計(jì)局制定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)

施。

幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為了維護(hù)幼兒園正常的教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、

《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)

生工作條例》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》等法律法規(guī)和規(guī)

范性文件以及教育局《關(guān)于學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，結(jié)合我園實(shí)際,

特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

1.普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我防

護(hù)意識(shí)。

2.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、

早隔離、早治療。

3.建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事

件不在幼兒園內(nèi)發(fā)生和蔓延。

二、工作原則

1.預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí),提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和幼

兒園公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，

迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控

制和救治工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。成立幼兒園突發(fā)

公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3.快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)

急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜

接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。

三、適用范圍：

本預(yù)案所指的幼兒園突發(fā)衛(wèi)生事件包括：集體食物中毒、傳染性疾病、群

發(fā)性疾病等。

四、組織管理

成立由園長(zhǎng)負(fù)責(zé)的幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)

幼兒園的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下：

1.根據(jù)教育中心和教育局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本園的

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促幼兒園各部門各項(xiàng)突發(fā)事

件防治措施落實(shí)情況。

3.廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)事件防

治知識(shí)，提高師生員工的科學(xué)防病能力。

4.建立幼托兒童缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時(shí)掌握

幼托兒童的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學(xué)生，應(yīng)及時(shí)督促其

到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

5.開展幼兒園環(huán)境整治和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力

改善衛(wèi)生條件，保證幼兒園教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)

生。

6.確保幼托兒童喝上安全飲用水，吃上放心飯菜，住上安心宿舍。

7.及時(shí)向疾病控制中心和教育局匯報(bào)學(xué)幼兒園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)

生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存

等工作。

五、突發(fā)事件預(yù)防

（一）經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及

時(shí)消除安全隱患。

（二）增加衛(wèi)生投入，切實(shí)改善幼兒園衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件

（三）采取有效措施，強(qiáng)化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理

1.幼兒園集體食堂、自備水等必須向衛(wèi)生局監(jiān)督所申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。食

品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓(xùn)證上崗并注意個(gè)人衛(wèi)生；對(duì)患有“五病”

的人員必須100%的調(diào)離。

2.購(gòu)銷和使用的食品應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)采購(gòu)并按規(guī)定驗(yàn)收，禁止采購(gòu)變質(zhì)的食品和

“三無”產(chǎn)品；食品加工過程和儲(chǔ)藏必須生熟分開；餐、飲具必須采用高溫或

藥物嚴(yán)格消毒，并有保潔措施。

3.食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施，并落實(shí)專

人、專鎖、專保管責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生。

4.加強(qiáng)幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

5.加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

6.大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和

環(huán)境衛(wèi)生，為孩子提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

7.要切實(shí)履行職責(zé)，做好計(jì)劃免疫的宣傳工作，配合衛(wèi)生部門完成計(jì)劃

免疫任務(wù)。

六、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告

幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中

毒及急性化學(xué)物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它

重大疑難及不明原因的健康危害事件。

（一）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在幼兒園建立考勤監(jiān)測(cè)制度，指

定專人對(duì)師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。對(duì)因健康原因缺

勤者由保健醫(yī)生進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)采取

進(jìn)一步的措施。

2.重視信息的收集。要與所屬區(qū)域的疾病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，收

集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報(bào)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預(yù)

防工作。

（二）突發(fā)事件報(bào)告

1.建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以

及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，實(shí)行24小時(shí)值班制，并開通疫情監(jiān)控

聯(lián)系電話。

2.出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發(fā)、醫(yī)院感染

暴發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，立即向區(qū)疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。

3.任何人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)

事件。

七、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)

防與應(yīng)急辦法》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件

和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合幼兒園的特點(diǎn)，在必要

時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。

(一)傳染病

1.一般突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急

響應(yīng)。

(1)啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情

通報(bào)。

(2)做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備。

(3)學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集

體活動(dòng)要進(jìn)行控制。

(4)傳染病流行時(shí)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，

教室、圖書館、食堂等公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；

腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四

害”工作。

(5)嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。

2.重大突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)

施控制外，全園保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的

基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

(1)開展針對(duì)性的健