桃花島大酒店突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項預(yù)案

桃花島酒店行政部、安保部、工程部匯編二零一五年五月一、總則（一）編制目標(biāo)提升酒店保障環(huán)境安全和處理突發(fā)環(huán)境事件能力，最大程度地預(yù)防和降低突發(fā)環(huán)境事件及其造成損害，來賓和職員發(fā)明安全友好平安穩(wěn)定環(huán)境。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中國環(huán)境保護法》、《中國水污染防治法》、《中國大氣污染防治法》、《中國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中國放射性污染防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)制訂本預(yù)案。（三）事件分級：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為四級：尤其重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、通常環(huán)境事件（Ⅳ級）。尤其重大環(huán)境事件（Ⅰ級）：環(huán)境污染使酒店經(jīng)營活動活動受到嚴(yán)重影響，或放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；發(fā)生3人以下死亡或中毒事件。重大環(huán)境事件（Ⅱ級）環(huán)境污染使酒店經(jīng)營活動活動受到較大影響，因環(huán)境污染造成關(guān)鍵河流、水域大面積污染。較大環(huán)境事件（Ⅲ級）：因環(huán)境污染造成區(qū)域糾紛，使區(qū)域正常經(jīng)濟、社會活動受到影響；通常環(huán)境事件（Ⅳ級）：發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成區(qū)域糾紛，引發(fā)通常群體性影響；（四）適用范圍：本預(yù)案適適用于桃花島酒店區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，需要由當(dāng)?shù)卣撠?zé)處理或參與處理尤其重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件、通常環(huán)境事件應(yīng)對工作。（五）工作標(biāo)準(zhǔn)1、以人為本、健全機制。把保障酒店貴賓和職員生命財產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作出發(fā)點和落腳點，最大程度地降低突發(fā)環(huán)境事件造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；切實加強應(yīng)急人員安全防護，提升科學(xué)指揮能力和水平，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作有效機制。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。酒店突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地為主，實施分級響應(yīng)。以區(qū)域處理通常突發(fā)環(huán)境事件為主。3、預(yù)防為主，常備不懈。把事故防范作為關(guān)鍵工作任務(wù)，督促酒店各部門加強管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施維護保養(yǎng)和外排污染物日常監(jiān)測。完善工作機制，利用信息化手段，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力。4、依靠科學(xué)，立即果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)該依靠科學(xué)，充足發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，主動采取優(yōu)異應(yīng)急處理技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)機制，確保預(yù)警、響應(yīng)、處理等步驟緊密銜接，依法立即采取一切有效方法，果斷、正確處理。5、加強監(jiān)管，防微杜漸。加強對酒店尤其是部分關(guān)鍵部位監(jiān)督管理工作，增強酒店應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任感，使酒店不停強化本身管理，采取有效方法，確保生產(chǎn)設(shè)備及污染治理設(shè)施處于良好運行狀態(tài)和外排污染物達標(biāo)排放，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。二、組織指揮和職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成成立酒店突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：酒店總經(jīng)理副組長：行政部、安保部責(zé)任人成員：各部門責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室在消防控制中心（聯(lián)絡(luò)電話：外線2601889、內(nèi)線6119）（二）指揮機構(gòu)職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度并監(jiān)督其落實。（2）加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。（3）組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（4）指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)部門、其它組織和個人共同做好應(yīng)急工作。（5）決定應(yīng)急工作中重大事項。（6）完成酒店交辦其它事項。2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1）提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開啟和終止提議。（2）傳達領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指令。（3）負責(zé)應(yīng)急期間信息搜集、分析、上報工作。（4）協(xié)調(diào)酒店和上級主管部門應(yīng)急工作。3、組員部門職責(zé)落實落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處理、上報。（1）行政部：負責(zé)組織調(diào)度各部門人財物力。直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理協(xié)作聯(lián)絡(luò)制度；負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療救護工作；負責(zé)對受污染飲用水供給；（2）營銷部：主動和上級主管部門配合正確引導(dǎo)輿論，統(tǒng)一對外公布突發(fā)環(huán)境事件所造成環(huán)境污染信息；加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理宣傳報道、危機心理干預(yù)和相關(guān)知識普及。（3）財務(wù)部：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和其它相關(guān)資金使用監(jiān)督管理工作。確定和提供處理突發(fā)環(huán)境事件人員、設(shè)備、車輛、物資計劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理組織和物資準(zhǔn)備；（4）工程部組成應(yīng)急處理技術(shù)組，提供科學(xué)決議意見；組織實施減輕污染危害方法；組織對突發(fā)環(huán)境事件中被損毀給排水設(shè)施進行搶排險，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功效。（5）安保部：主動參與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)火情、災(zāi)情、險情現(xiàn)場處理；親密注視和事件相關(guān)動態(tài)，維護突發(fā)環(huán)境事件所在地社會秩序和治安保衛(wèi)工作，必需時實施交通管制，組織現(xiàn)場人員撤離；必需時參與事發(fā)地警戒和污染消除工作。（6）前廳部：負責(zé)組織疏散人員，并對事件受害人員進行心理疏導(dǎo)和撫慰。（7）客房、餐飲部：負責(zé)組織疏散人員，抽調(diào)人員，鞏固各部門工作。三、預(yù)防和預(yù)警（一）預(yù)防預(yù)警信息根據(jù)早發(fā)覺、早匯報、早處理標(biāo)準(zhǔn)，開展對區(qū)域環(huán)境及污染源信息搜集、綜合分析和風(fēng)險評定工作。各部門負責(zé)對相關(guān)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息接收、匯報、處理、統(tǒng)計分析，和預(yù)警信息監(jiān)控。（二）信息報送和處理1、匯報時限和程序：各部門發(fā)覺突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在確定造成環(huán)境污染原因及覆蓋面，在確定突發(fā)環(huán)境事件等級后，在1小時內(nèi)向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門匯報，由上級主管部門依據(jù)等級上報。2、匯報方法和內(nèi)容：酒店突發(fā)環(huán)境事件匯報為初報，初報從發(fā)覺事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報由上級主管部門核實查清后，按等級上報。（三）預(yù)警行動及方法1、立即開啟相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。3、轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害人員，并進行妥善安置。4、指令各環(huán)境應(yīng)搶救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并匯報事態(tài)進展情況。5、針對突發(fā)事件可能造成危害，封閉、隔離或限制使用相關(guān)場所，中止可能造成危害擴大行為和活動等保護方法。6、調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。（六）預(yù)警解除：可能造成突發(fā)環(huán)境事件原因已經(jīng)消失，由上級主管部門公布解除預(yù)警通知或公告。四、應(yīng)急響應(yīng)（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1、發(fā)生應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）立即向上級匯報突發(fā)環(huán)境事件基礎(chǔ)情況和應(yīng)搶救援進展情況，立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。（2）開通和所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)。（3）派出相關(guān)應(yīng)搶救援力量進行疏導(dǎo)，需要相關(guān)應(yīng)急力量支援時，立即向相關(guān)部門提出請求。（三）指揮和協(xié)調(diào)本預(yù)案開啟后，突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)指揮事件現(xiàn)場應(yīng)急處理工作。辦公室依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況通知相關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地。各應(yīng)急機構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出相關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)覺場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，根據(jù)各自預(yù)案和處理規(guī)程，親密配合，相互協(xié)同，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處理行動，果斷、快速實施先期處理，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員快速對事件信息進行分析、評定，提出應(yīng)急處理方案和提議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決議參考。發(fā)生環(huán)境事件后，酒店因立即準(zhǔn)備應(yīng)搶救援相關(guān)基礎(chǔ)資料，為研究救援和處理方案提供基礎(chǔ)。（四）應(yīng)急處理各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理，根據(jù)本預(yù)案和各類包含環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處理等相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實施。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)立即通知市環(huán)境保護局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍，快速開展應(yīng)急監(jiān)測工作。現(xiàn)場處理人員應(yīng)依據(jù)不一樣類型環(huán)境事件特點，配置對應(yīng)專業(yè)防護裝備，采取安全防護方法，嚴(yán)格實施應(yīng)急人員出入事發(fā)覺場程序?，F(xiàn)場應(yīng)搶救援指揮部負責(zé)組織來賓和職員安全防護工作依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、特點，一直賓和職員通知應(yīng)采取安全防護方法；依據(jù)事發(fā)當(dāng)?shù)厮?、氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方法，指定相關(guān)部門組織來賓和職員安全疏散撤離。應(yīng)急結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)匯報，于應(yīng)急結(jié)束后15天內(nèi)上報。五、應(yīng)急保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需經(jīng)費由財務(wù)部提出，經(jīng)總經(jīng)理審批后作為年度財務(wù)預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金支出渠道和撥付和使用管理等，按現(xiàn)行要求實施；在緊急情況下，財務(wù)部應(yīng)該急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金立即到位。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升其應(yīng)對突發(fā)事件素質(zhì)和能力。酒店應(yīng)加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強職員防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提升公眾防范能力和自救、互救能力。逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。激勵對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。六、附則（一）獎勵和責(zé)任追究1、獎勵在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一部門和個人，應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求給獎勵：（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理任務(wù)，成績顯著；（2）預(yù)防或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使酒店生命財產(chǎn)免受或降低損失；（3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)提出重大提議，實施效果顯著；（4）有其它特殊貢獻。2、責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一，根據(jù)相關(guān)法律和要求，對相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；（1）不認(rèn)真推行環(huán)境保護法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件；（2）不根據(jù)要求制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕負擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)