全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油專項(xiàng)整治工作方案

PAGEPAGE2全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油專項(xiàng)整治工作方案

為全面貫徹落實(shí)山西省食安辦轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院食安辦關(guān)于嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)工作方案的通知》（晉衛(wèi)密電[2011]13號(hào)）文件精神，進(jìn)一步做好打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油質(zhì)量安全監(jiān)管工作，特制定本方案。一、任務(wù)目標(biāo)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整治。通過開展“地溝油”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化各級(jí)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門責(zé)任，嚴(yán)厲打擊以“地溝油”作為食用油使用的違法行為，徹底杜絕“地溝油”回流餐桌。進(jìn)一步提高企業(yè)守法經(jīng)營、誠信自律意識(shí)，建立餐飲服務(wù)單位廢棄物規(guī)范管理長效機(jī)制，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、整治內(nèi)容（一）強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步明確和細(xì)化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任，督促其建立健全管理制度，落實(shí)管理措施，自覺抵制購買、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為，按照餐飲服務(wù)食品安全承諾制的要求公開承諾不購買、不使用“地溝油”，不重復(fù)使用烹飪油脂，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，做到守法經(jīng)營、誠信自律。（二）規(guī)范餐廚廢棄物的管理。要求餐飲單位建立餐廚廢棄物處置管理制度。以集體食堂和大型餐飲單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施，中型餐飲服務(wù)單位推薦安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。餐飲單位要建立有關(guān)餐廚廢棄物收運(yùn)的臺(tái)帳，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位使用預(yù)包裝食用油、定點(diǎn)采購食用油。（三）嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和追溯制度。依法監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者規(guī)范進(jìn)貨渠道，落實(shí)管理制度。餐飲服務(wù)提供者從生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)市場等采購食用油脂的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證明和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個(gè)體工商戶等處采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單及相關(guān)票據(jù)。進(jìn)貨臺(tái)賬要詳實(shí)記錄食用油脂的規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱、聯(lián)系方式及進(jìn)貨日期，并注明油脂去向，經(jīng)手人要簽字確認(rèn)。進(jìn)貨臺(tái)賬登記要齊全，要與本單位食用油脂實(shí)際消耗量相符合。（四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、單位的監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢測。在專項(xiàng)整治工作中，要注意加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。全面檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票以及散裝油標(biāo)簽等制度的落實(shí)情況，加大監(jiān)督抽檢頻次，凡發(fā)現(xiàn)使用假冒偽劣食用油的要依法給予相應(yīng)處罰。對(duì)五標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、來源不明、進(jìn)貨價(jià)格明顯偏低的要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，對(duì)涉嫌犯罪的要移交公安機(jī)關(guān)。要采取日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合、明查暗訪與受理舉報(bào)相結(jié)合等多種靈活多樣的監(jiān)督形式，充分依靠技術(shù)監(jiān)督手段，梳理查找購買、使用“地溝油”及其他不符合標(biāo)準(zhǔn)食用油脂的線索，認(rèn)真填寫檢查記錄，所有監(jiān)督資料存檔備查。（五）嚴(yán)厲打擊購進(jìn)、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為。要加大對(duì)違法案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者采購、使用“地溝油”的，要依法從重從快處理；發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度、多次重復(fù)使用烹飪油脂，以及購進(jìn)、使用來源不明或質(zhì)量不合格食用油脂等違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，從重處罰；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。三、時(shí)間安排整治行動(dòng)時(shí)間自2011年9月25日起至10月25日，為期一個(gè)月。四、組織領(lǐng)導(dǎo)市食品藥品監(jiān)督管理局將成立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長樊林奎任組長，黨組成員、副局長劉冰任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管科。五、工作要求及措施(一)高度重視，迅速部署開展“地溝油”專項(xiàng)整治?！暗販嫌汀闭巍⒉蛷N廢棄物管理是是食品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，廣大人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。各縣（市）、區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識(shí)開展“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性、緊迫性和艱巨性，把“地溝油”專項(xiàng)整治做為正在開展的食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的重中之重和突出任務(wù)，采取強(qiáng)有力的工作措施，扎實(shí)深入地組織開展行動(dòng)，確保取得實(shí)效。（二）落實(shí)責(zé)任，深入開展拉網(wǎng)排查。各縣（市）、區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。迅速建立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)照專項(xiàng)整治方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)所有餐飲服務(wù)單位開展拉網(wǎng)式全面排查，確保不存死角，不留盲區(qū)。（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。各縣（市）、區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患。(四)加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。各縣（市）、區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高餐飲服務(wù)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。（五）加強(qiáng)媒體溝通，發(fā)揮輿論監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與新聞媒體溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的餐飲服務(wù)單位，并納入企業(yè)誠信記錄，做好正面宣傳報(bào)道，曝光違法使用地溝油的餐飲企業(yè)典型案例，防止不當(dāng)炒作。(六)探索監(jiān)管方式，建立長效機(jī)制。要健全長效監(jiān)督和管理制度，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全的主體責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)誠信和行業(yè)自律，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，杜絕采購、使用“地溝油”和劣質(zhì)食用油加工食品的違法行為。（七）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保整治效果。市專項(xiàng)整治督導(dǎo)組將對(duì)各地專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、問題突出且得不到解決的，要采取跟蹤督導(dǎo)等方式，及時(shí)糾正解決。“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，各縣（市）、區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要做出專題總結(jié)報(bào)告，于10月25日前以電子郵件形式報(bào)市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系電話：2029913電子郵箱：jcsyjj@163..com附件1：地溝油整治工作情況匯總表附件2：

地溝油專項(xiàng)整治工作情況匯總表

填報(bào)單位（公章）：

填報(bào)時(shí)間：

年

月

日項(xiàng)目內(nèi)容備注轄區(qū)餐飲單位總數(shù)（戶）

檢查單位總數(shù)（戶）

發(fā)現(xiàn)問題食用油脂戶數(shù)（戶）

發(fā)現(xiàn)問題食用油脂數(shù)量（千克）

存在的主要問題主要處理方式

行政處罰案件數(shù)量（件）

行政處罰罰沒款金額（萬元）

沒收問題食用油脂數(shù)量（千克）

移交司法機(jī)關(guān)案件數(shù)量（件）

出動(dòng)執(zhí)法人員（人次）

填表人：

負(fù)責(zé)人：

關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊和防止“地溝油”流入我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)工作的通知各市食品藥品監(jiān)督管理局：為貫徹落實(shí)國家局《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊和防止“地溝油”流入我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)工作的通知》(國食藥監(jiān)電[2011]8號(hào))要求，切實(shí)保障人民群眾身體健康，省局決定在全省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展嚴(yán)厲打擊和防止“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)工作?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位各市局要充分認(rèn)識(shí)“地溝油”給人民群眾飲食安全帶來的危害，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，明確任務(wù)分工，落實(shí)監(jiān)管措施。要結(jié)合各市實(shí)際，制訂有針對(duì)性的工作方案，按照屬地監(jiān)管原則分區(qū)、分片包干負(fù)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位，協(xié)調(diào)配合到位，摸排查處到位，監(jiān)管不留死角。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各市局要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位，尤其要對(duì)學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)餐飲店和火鍋店、集體用餐配送單位、中央廠房、小餐飲店等重點(diǎn)場所進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位采購食用油的索證索票情況、食用油的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況，并進(jìn)行針對(duì)性的檢驗(yàn)檢測。對(duì)于無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、來源不明和進(jìn)貨價(jià)格明顯偏低的食用油，要立即采取措施，深入調(diào)查。積極配合相關(guān)部門，深挖和追溯問題產(chǎn)品來源。要采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)和推進(jìn)餐飲服務(wù)單位使用預(yù)包裝食用油和定點(diǎn)采購食用油，切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，堅(jiān)決嚴(yán)防“地溝油”流入我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保餐廚廢棄物處置符合規(guī)定各市局要嚴(yán)格落實(shí)國家局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》中有關(guān)餐廚廢棄物處置的要求，督促轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者將餐廚廢棄物交由經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理；督促轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者與處置單位或個(gè)人簽訂合同，并索取其經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件；督促轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者建立餐廚廢棄物處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物和種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告；督促轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者建立分類放置、日產(chǎn)日清等制度，設(shè)置油水分離器、隔油池等設(shè)施，禁止將餐廚廢棄物、煎炸廢油直接排放到雨水、污水或交由未經(jīng)許可或備案的單位及個(gè)人處理。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為各市局要在當(dāng)?shù)厥姓慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位采購、使用假冒偽劣食用油等違法行為打擊工作力度。凡在檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購、銷售或者使用假冒偽劣食用油的，一律嚴(yán)格按照《食品安全法》第八址七條和第八十五條、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第五條、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十八條和第三十九等規(guī)定，視情形給予警告、罰款、沒收違法所得、停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰。凡在檢查中發(fā)現(xiàn)