【重要知識(shí)點(diǎn)】2018年司法考試行政法復(fù)習(xí)：行政法的淵源

只分享有價(jià)值的文檔，本文由梁老師收編！【重要知識(shí)點(diǎn)】2018年司法考試行政法復(fù)習(xí)：行政法的淵源2018年司法考試行政法復(fù)習(xí)：行政法的淵源。司法考試還有不到一個(gè)月的時(shí)間了，要抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)啦，我們小編為大家總結(jié)了一些復(fù)習(xí)筆記，希望對(duì)大家有幫助。

（1）憲法

憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力，是各項(xiàng)立法的依據(jù)。憲法確認(rèn)了一系列行政法規(guī)范和原則，涉及行政權(quán)力的取得、行使以及對(duì)其監(jiān)督等根本性問題。如國(guó)家行政權(quán)力的來(lái)源和行使權(quán)力的基本原則、行政機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的法律地位和行政體制、行政組織和職權(quán)、公民權(quán)利與行政權(quán)力的關(guān)系及處理原則等。

（2）法律

法律是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，包括全國(guó)人民代表大會(huì)制定的基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的其他法律即一般法律。前者，如全國(guó)人民代表大會(huì)制定的《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《企業(yè)所得稅法》等；后者，如全國(guó)人大常委會(huì)制定的《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》、《行政復(fù)議法》等。

法律中涉及行政權(quán)力的取得、行使及對(duì)其加以監(jiān)督補(bǔ)救的規(guī)范，均為行政法律規(guī)范。這些法律不僅規(guī)定了行政權(quán)力的范圍界限、行使程序，而且規(guī)定了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督、對(duì)受害人的補(bǔ)救等內(nèi)容，它們都是行政法最重要的淵源。

（3）行政法規(guī)

行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。作為行政法的淵源，行政法規(guī)調(diào)整著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面廣泛的行政社會(huì)關(guān)系。行政法規(guī)的數(shù)量是很大的。行政法規(guī)的效力僅次于法律，高于行政規(guī)章和地方性法規(guī)。國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)不是行使國(guó)家立法權(quán)，而是行使行政立法權(quán)。既包括依職權(quán)進(jìn)行立法活動(dòng)，也包括依授權(quán)法進(jìn)行立法活動(dòng)。前者，如國(guó)務(wù)院根據(jù)《行政復(fù)議法》制定《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、根據(jù)《稅收征收管理法》制定《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等；后者，如國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人大授權(quán)制定《增值稅暫行條例》等。行政法規(guī)作為行政法的淵源，必須滿足兩個(gè)前提條件：一是行政法規(guī)從屬于憲法和法律，不得與憲法、法律相抵觸；二是行政法規(guī)必須按照法定程序和方式制定公布。

（4）行政規(guī)章

行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。

部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序制定的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)屬于執(zhí)行法律或國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，其效力等級(jí)低于憲法、法律和行政法規(guī)。如，海關(guān)總署根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定的《海關(guān)行政處罰聽證辦法》、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)有關(guān)法律制定的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》、《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》等。

地方規(guī)章是指各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府，根據(jù)法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。

（5）地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)本地實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定頒布的規(guī)范性文件。

地方性法規(guī)中，相當(dāng)一部分涉及地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)權(quán)力的取得、行使以及對(duì)權(quán)力的監(jiān)督等問題，涉及公民、法人或者其他組織在行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力過程中的權(quán)利和義務(wù)，因而是行政法的重要淵源。地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件必須按照法定程序報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案、批準(zhǔn)后，才在本行政區(qū)域內(nèi)有效。

（6）民族自治條例、單行條例

民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)，依照《憲法》、《民族區(qū)域自治法》和其他法律規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)制定的規(guī)范性文件。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

（7）行政法的其他淵源

除上述淵源外，行政法還有一些其他淵源，包括國(guó)際條約和國(guó)際協(xié)定中涉及國(guó)內(nèi)行政管理的部分，對(duì)行政活動(dòng)具有約束力的法律解釋以及行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件。

【注意】行政法淵源中效力沖突的解決方式

法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。國(guó)務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

結(jié)語(yǔ)：司考大致的時(shí)間軸：3月份感性認(rèn)識(shí)司考——4月份開始備考——5月份公布大綱——6月份網(wǎng)上報(bào)名——7月份現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)——8月份打印準(zhǔn)考證副證——9月考試。選擇適當(dāng)?shù)姆椒梢怨?jié)省很多時(shí)間，使你走上成功的捷徑；但如果選擇方法錯(cuò)誤，可能會(huì)使你誤入歧途，導(dǎo)致失敗。司法考試不僅僅是智力的考驗(yàn)，同時(shí)還是一個(gè)方法的較量。煮水要不間斷地持續(xù)加熱，直到煮開，這樣才省時(shí)、省力。司法考試就像煮開水一樣，要集中火力，一鼓