地區(qū)林業(yè)旅游開發(fā)方案

PAGE頁碼頁碼/NUMPAGES總頁數(shù)總頁數(shù)地區(qū)林業(yè)旅游開發(fā)方案背景和意義發(fā)展森林旅游業(yè)是推進全區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的重要途徑,是實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),是創(chuàng)造良好人居環(huán)境、促進人與自然和諧的重要舉措,是弘揚區(qū)域文化,提升全區(qū)品位,提高經(jīng)濟競爭力的重要體裁,是協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展,促進生態(tài)文明建設、推進現(xiàn)代林業(yè)建設進程的重要手段。管理區(qū)地處京津周邊,是首都周邊的重要生態(tài)屏障區(qū)。地理位置優(yōu)越、山場廣闊、資源豐富,因此借助資源的優(yōu)勢,區(qū)內(nèi)重點打造以森林旅游、生態(tài)發(fā)展為主的品牌項目,并把生態(tài)立區(qū)作為富民強區(qū)的根本。通過一系列的開發(fā),形成了“春賞花、夏避署、秋觀景、冬觀雪”四季旅游格局,使全區(qū)成為華北乃至京津周邊地區(qū)最優(yōu)的四季旅游業(yè)景地。同時對全區(qū)森林旅游業(yè)健康快速發(fā)展將發(fā)揮積極的促進作用。社會概況管理區(qū)（牧場）位于省西北部、市北部。地理坐標北緯41°21′至41°32′,東徑114°45′至115°。北部與××縣接壤,西部與××縣毗鄰,東、南、西三面與××縣相連。東西35公里,南北18公里,總面積373平方公里。產(chǎn)業(yè)吸納流入?yún)^(qū)人口近8000人。轄五個管理處兩個鄉(xiāng)19個行政村56個自然村。管理區(qū)駐地左家營,是全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心。距省人民政府駐地石家莊北偏東380公里,距市北90公里。管理區(qū)因受墾殖時間、放墾地段、土質(zhì)、交通等影響,人口地理分布大體由西而東、由北而南趨于稠密,個別地域因移民、場部遷移或有變化。地域古為少數(shù)游牧民族活動區(qū),鬼方、東胡、匈奴、烏桓、鮮卑、契丹、女真、蒙古等少數(shù)民族先后叩境。漢族雜入當溯自遼代,回族、蒙族始于元朝,滿族起于清代,彝、黎、壯三族于近年通婚進入境內(nèi)。境內(nèi)民族以漢族為主,少數(shù)民族有滿、蒙、回、彝、黎、壯,共111人。從1949年至今,全區(qū)人口性別構(gòu)成總的來看是呈現(xiàn)逐步上升勢頭,但波動不大,基本平衡穩(wěn)定,維持在102—110之間。主要原因是歷史上是移民區(qū)域,建場時域外人口大量遷入,其中絕大多數(shù)是夫妻同來。再者,遷入人群文化素質(zhì)較高,受重男輕女思想影響不大。自然概況我區(qū)屬于東亞大陸季風氣候的溫帶干旱、半干旱區(qū)。春季3—5月,受勢力較強的空氣影響,天氣多變,少雨干旱,多大風日；夏季6—8月,西太平洋副熱帶高壓西伸北進,在暖濕氣流的控制下,天氣溫暖、濕潤,降雨增多；秋季9—11月,暖濕東南氣流漸衰退,干冷的西北風重新加強,天氣晴朗,漸冷；冬季12—2月,受西伯利亞高壓控制,嚴寒少雪,多寒潮,常有劇烈的降溫和風加雪天氣。1、光照充足,日較差大。多年平均日照時數(shù)2931.7小時,多年平均光輻射5811.8光焦/m2。光照充足有利于農(nóng)作物光合產(chǎn)物生成和積累。2、水熱同季。降雨多集中于6—8月。6—8月,降水平均260.5毫米,占全年降水量的68%。6—8月,年平均氣溫22.8℃（6月）、24℃（7月）、22.7℃（8月）。這三個月的降雨和氣溫是同步進行的。3、自然降水分布不均勻,年度間差別懸殊。在1952—2005年間,年降水量在241.7—558.3毫米,年平均降水量381.4毫米。其中春季3—5月,降水量23.9—137.6毫米；夏季6—8月,降水量183.5—429.7毫米。最多與最少降水相差246.3毫米。4、多大風日。多年平均大風日60天,最多96天（1966年）。每年春季4—5月,大風日月均10—11天。1971年5月,大風日有19天。大風時,春季風沙遮天蔽日,常有沙塵暴,冬季風雪飛揚狂舞,能見度降低,道路常被淹沒堵塞。當?shù)厮渍Z說：“冬季白毛風,春季大黃風,立夏不起塵,起塵埋死人”。林業(yè)基本情況全區(qū)林地總面積24.58萬畝,占43.89%,全場林地木材總蓄積量4.86萬立方米,其中全民所有制林地木材蓄積量為1.72萬立方米,集體所有制（兩個鄉(xiāng)）林地木材蓄積量3.14萬立方米。農(nóng)田防護林23601畝,其中楊樹林帶22840畝,榆樹林帶546畝；片林11699畝,其中楊樹11083畝,榆樹213畝,退耕匹配荒灘造林103700畝,其中楊樹2670畝,榆樹20411畝,沙棘2961畝,檸條47140畝,枸杞29538畝。與日本友人共同參與了植樹活動,順利完成了“中日沙漠綠化造林”項目第一期工程。第一期工程總投資110萬元,其中日方投資折合人民幣80萬元,管理區(qū)投資30萬元,完成造林751畝,達200270株。主要樹種有：楊樹、垂榆、云杉、沙棘、落葉松、樟子松、李子松、山杏、丁香、火炬、黃花槐等。森林旅游發(fā)展條件1、優(yōu)勢和經(jīng)驗全區(qū)有林地面積達到24.58萬畝,占全區(qū)總土地面積的43.89%。由于林草覆蓋率高,生態(tài)條件優(yōu)越,具備了發(fā)展森林旅游的條件。同時我區(qū)近距京津,交通便利,加之資源上的優(yōu)勢,成為理想的旅游勝地。所以我區(qū)一方面依托現(xiàn)有的森林資源,大力開發(fā)旅游項目,一方面加強生態(tài)建設和保護,把生態(tài)建設作為全區(qū)的中心工作,突出綠化美化亮化形象,增加旅游靚點,并把區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢,旅游發(fā)展前景,以新聞的形式公布,引起社會的關注,并招商引資,前來投資開發(fā)森林旅游業(yè)。2、存在的主要問題雖然全區(qū)森林面積較大,但由于起步較晚,尚有相當大的區(qū)域尚未被開發(fā)利用,一是投資商少,地方?jīng)]有足夠的經(jīng)濟實力；二是我區(qū)是農(nóng)林牧綜合交錯發(fā)展的區(qū),森林分布大的地區(qū)居民較多,受傳統(tǒng)的影響,一直以種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè)為主,從一定程度上影響了自然景觀；三是如進行生態(tài)移民,又無法解決移民后的群眾生活問題；四是由于上述方面的原因,使我區(qū)森林旅游業(yè)得不到有效的開發(fā)。3、發(fā)展前景分析我區(qū)地處壩上地區(qū),207國道縱貫全區(qū),自然條件優(yōu)越,但到目前為止,沒有森林公園,已遠遠不能滿足形勢的發(fā)展和旅游業(yè)方面的需求。通過這次規(guī)劃,我區(qū)將能利用開發(fā)的區(qū)域全面納入2011—2020年規(guī)劃范圍內(nèi),具體是將桃源山莊森林公園,市白塔三蓋淖濕地公園,黃山生態(tài)文明教育基地,共新發(fā)展3處,面積0.83萬畝?？傮w思路與目標（一）指導思想以黨的十七大精神和上級有關文件精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)文明,推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基本要求,立足森林旅游資源保護與開發(fā)利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,以保護全區(qū)森林資源、調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)和優(yōu)化森林旅游產(chǎn)品、加強森林旅游基礎設施建設、促進森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標,充分挖掘和發(fā)揮我國森林旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,推動和促進觀念轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新,大力引進和培養(yǎng)森林旅游專業(yè)人才,全面提升森林旅游開發(fā)和管理水平,促進森林旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,使之成為保護森林資源和促進森林文化傳播,帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。（二）規(guī)劃原則1、保護優(yōu)先,統(tǒng)籌發(fā)展。保護是前提,發(fā)展是目標,森林旅游資源的開發(fā)在加強保護的基礎上進行,與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林地保護、濕地保護、珍稀瀕動植物保護、森林防火、荒漠化治理等緊密結(jié)合,促進生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。2、因地制宜,突出重點。根據(jù)建設區(qū)域的自然條件、旅游發(fā)展需求和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,實事求是地確定森林旅游的重點區(qū)域和重點旅游線路,充分利用現(xiàn)有基礎設施和條件,把握好建設規(guī)模和建設標準,避免過度開發(fā)對野生動植物及其環(huán)境造成破壞,做到分區(qū)、分步驟、有重點地開展森林旅游建設和開發(fā)活動。3、倡導低碳理念、推進森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從發(fā)展理念、發(fā)展方式、規(guī)劃手段等方面發(fā)揮低碳理念對森林旅游產(chǎn)業(yè)的指導作用,大力傳播生態(tài)文明,倡導人與自然和諧相處的森林生態(tài)文化,積極謀劃低碳生態(tài)旅游,在旅游活動中最大限度地減少能源消耗和碳排放量,減少旅游活動對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。4、生態(tài)效益為主,生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益兼顧。森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護相結(jié)合,森林文化傳播與生態(tài)文明建設相結(jié)合,森林旅游產(chǎn)業(yè)體系提升與帶動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,建設多元化、多精品、多功能的森林旅游產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。5、多方參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮各級政府的積極性,調(diào)動社會廣泛參與,行政手段和經(jīng)濟手段相結(jié)合,不斷完善各項政策措施。做好森林旅游發(fā)展規(guī)劃與相關區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,交通建設,環(huán)境保護、風景名勝和文物保護等專項規(guī)劃的銜接。整合旅游資源,形成復合型的旅游產(chǎn)品,增強森林旅游的吸引力和感染力。（三）規(guī)劃依據(jù)一是依據(jù)國家林業(yè)局文件。二是依據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的《全國森林旅游發(fā)展規(guī)劃技術(shù)方案》。三是依據(jù)全區(qū)森林資源分布特點。（四）形象定位新建國家級森林公園1個,新建省級濕地公園1個,省級文明教育基地1個。（五）規(guī)劃目標從2011年到2020年來,全區(qū)新建森林公園一個,濕地公園1個,生態(tài)文明教育基地1個?？傮w布局（一）布局原則一是堅持突出整體性、戰(zhàn)略性、特色性和可持續(xù)性原則。二是堅持森林公園與地方經(jīng)濟相結(jié)合的原則。三是堅持森林公園與林業(yè)生態(tài)工程相協(xié)調(diào)的原則。四是堅持生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益同步并舉的原則。五是堅持與群眾利益緊密結(jié)合的原則。（二）總體布局規(guī)劃總體布局為“一森林公園一濕地一生態(tài)文明教育基地”,即,桃源山莊森林公園、市白塔三蓋淖濕地森林公園、黃山生態(tài)文明教育基地。桃源山莊森林公園1、位于區(qū)城北部,距區(qū)城5公里,該區(qū)域退耕茂密,氣候涼爽、景色宜人,位于管理區(qū)沙溝鎮(zhèn),由退耕還林工程區(qū)、公益林風景區(qū)、草原區(qū)組成,本次規(guī)劃區(qū)域范圍屬沙溝鎮(zhèn)。本規(guī)劃的指導思想是以森林、冰雪和草原旅游資源的綜合開發(fā)利用為主,走可持續(xù)發(fā)展的道路,發(fā)展有地方特色的森林生態(tài)旅游、休閑度假旅游,把管理區(qū)森林公園建設成為旅游的重要組成部分,從而帶動管理區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。以提升地位,適度超前；通過政府調(diào)控,企業(yè)運作；達到準確定位,合理布局；突出特色,塑造精品；服務經(jīng)濟,整體協(xié)調(diào)；冬夏兼顧,持續(xù)發(fā)展為規(guī)劃原則。2、森林風景區(qū)規(guī)劃總面積3000畝,其中有林面積1115畝,森林覆蓋率達37.17%。管理區(qū)森林公園年平均氣溫5℃,春季干旱少雨,氣溫回升快；夏季多雨,氣溫適宜；秋季風大,氣溫早晚溫差大；冬季寒冷,一片冰雪天地。全年無霜期105天。3、來管理區(qū)森林公園旅游的游客絕大部分是以觀賞森林景觀、草原為主。隨著管理區(qū)森林公園的進一步建設,管理區(qū)森林公園的知名度將不斷提高,游客將不斷增加。4、有利條件（1）森林風景區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè),沒有污染源,呈現(xiàn)出藍天白云,是一處天然氧。（2）旅游資源豐富,動、植物種類多樣。（3）環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)條件優(yōu)越。（4）政府重視,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎較好。（5）區(qū)位條件優(yōu)越,資源的互補優(yōu)勢明顯。（6）旅游業(yè)發(fā)展的時機和外部環(huán)境較好。5、制約因素主要是道路、通訊、電力、景區(qū)建設等基礎設施施工、維護難度大,成本高,開發(fā)需要雄厚的資金實力。6、規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展目標是將管理區(qū)森林公園建成管理區(qū)的重點旅游景點,并申報國家級森林公園。通過招商引資,加快旅游基礎設施及配套設施建設速度,建成集生態(tài)旅游、餐飲娛樂、春冬季旅游相結(jié)合的旅游勝地。7、建設項目規(guī)劃：（1）建成2條步游路,一條貫穿三個景點的車行道路。（2）通過招商建成集餐飲娛樂、住宿、服務為一體的賓館一處。8、建設重點：（1）新建森林公園管理處辦公用房。（2）修建車行路和步游路。9、任務和急需解決的瓶頸問題：（1）、宣傳問題,將管理區(qū)森林公園通過各種媒體向社會推介。（2）、交通問題,主要是景區(qū)內(nèi)的道路建設已是急需解決的問題。市白塔三蓋淖濕地公園白塔管理處三蓋淖面積為5000畝的,占總面積的5.2％,淖系淡水,深4米,已養(yǎng)魚。白塔總面積65.9平方公里。林地41605畝,占總面積的42.6％；草場23000畝,占總面積的23.5％；村莊和道路7000畝,占總面積的7.2％；其它占地3395畝,占總面積的3.5％。濕地公園的建設不僅使三蓋淖濕地得到有效保護和恢復,還可以發(fā)揮保障城市安全,緩洪濫沙,涵養(yǎng)水源,調(diào)節(jié)氣候,提高水源質(zhì)量等重要的生態(tài)功能。濕地公園建成后,填補了察區(qū)濕地公園建設的空白,增加了區(qū)的旅游資源和種類,可以吸引更多的外地游客來休閑旅游,并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加當?shù)氐呢斦杖耄煌瑫r,濕地公園為當?shù)厥忻裉峁┝诵蓍e、娛樂的場所,改善了城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量,具有重要的社會效益。黃山生態(tài)文明教育基地黃山生態(tài)文明教育基地占地總面積300畝,生態(tài)文明教育基地作為森林旅游的主要組成部分,以森林旅游資源為主體,以森林、濕地等多種類型的旅游資源為依托,在特定的森林等自然生態(tài)地域為旅游者提供游覽觀光、休閑度假、科普教育等產(chǎn)品與服務的特色旅游活動,是滿足人們回歸大自然愿望的一種特殊旅游方式。壩上動植物標本觀賞區(qū)是一處展示森林動植物生長過程中各個時期的性狀、分布的專門區(qū)域,讓游客了解森林動植物的生長習性,起到展示森林生態(tài)發(fā)展的奇妙功能。森林生態(tài)景觀投影室是采用科技手段向游客全面介紹林區(qū)內(nèi)的各種景觀的專門區(qū)域,讓游客了解景區(qū)、歷史和森林生態(tài)?？偨ㄖ娣e300平方米,室內(nèi)設投影儀一部,座位200個。森林旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護以森林為主的旅游既是人們休閑娛樂領略大自然風光,陶冶情操的時尚運動,也是提升區(qū)內(nèi)品味,招商引資的一項重大舉措。建設森林公園是戰(zhàn)略性的發(fā)展目標。但是隨著修建一些設施和游客的增多,勢必會對原有的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響,從發(fā)展目標上,一是保護好現(xiàn)有森林資源,謹防