2020年度公共政策學(xué)自考真題模擬及其答案

公共政策學(xué)自考真題及其答案

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全國(guó)4月高等教育自學(xué)考試

公共政策試題

課程代碼：00318

選擇題部分

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分,

共20分）

1.公共決策者為解決同一政策問(wèn)題而先后制定

的在內(nèi)容上具有一致性、在形態(tài)和功能上具有差

別性的一系列政策是（B）1-69

A.政策群B.政策鏈C.政策一般D.個(gè)別

政策

2.提出政策執(zhí)行博弈理論的代表人物是（D）

7-328

A.西蒙B.德洛爾C?泰勒D.尤金?巴達(dá)克

3.以同一政策體系內(nèi)的各項(xiàng)政策相互間是否存

在著涵蓋與衍生的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，公共政策能夠劃

分為（C）2-122

A.戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、策略B.政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、

文化政策

C元政策、基本政策、部門(mén)政策D.單目標(biāo)政策

和多目標(biāo)政策

4.當(dāng)代中國(guó)不具有政策制定一般功能的一級(jí)政

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府是（B）2-144

A.省政府B.鄉(xiāng)政府C.市政府D.縣政府

5?以政策是否改變客觀對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)，公共政策可

劃分為（B）2-129

A.程序性政策與非程序性政策B.實(shí)質(zhì)性政策與

程序性政策

C.物質(zhì)性政策與符號(hào)性政策D.單目標(biāo)政策與多

目標(biāo)政策

6.一定數(shù)量的社會(huì)成員感知其期望的目標(biāo)、價(jià)值

或景況，與現(xiàn)實(shí)獲得的價(jià)值、利益或景況存在顯

著差距，由此形成的問(wèn)題屬于（A）5-249

A.公共問(wèn)題B.社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題C公共政策

問(wèn)題D.私人問(wèn)題

7.一定的政策問(wèn)題的性質(zhì)及其嚴(yán)重程度,是隨著成

因的變化而變化的。這一特性指的是政策問(wèn)題基

本屬性中的（D）5-253

A.客觀性B.主觀性C.歷史性D.動(dòng)態(tài)性

8.以特定的行業(yè)或職業(yè)的代表為特征，影響政府

各機(jī)關(guān)制定和執(zhí)行有利于自身的公共政策的群

體是（B）5-257

A.政黨組織B.利益集團(tuán)C政府部門(mén)D.

政治人物

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9.經(jīng)過(guò)邏輯區(qū)分和邏輯歸類將某種公共問(wèn)題細(xì)

分成許多次類的方法是（B）5-263

A.邊界分析B.類別分析C層次分析D.

假設(shè)分析

10.政府直接創(chuàng)始政策問(wèn)題并將該問(wèn)題擴(kuò)散到政

策議程的過(guò)程是（C）5-273

A.外在創(chuàng)始模型B.內(nèi)在創(chuàng)始模型C.動(dòng)員

模型D.三源流模型

11.美國(guó)學(xué)者雷恩和拉賓諾維茨提出的政策執(zhí)行

理論模型是（C）7-327

A.過(guò)程模型B.互適模型C循環(huán)模型D.

博弈模型

12.記者采訪中居民對(duì)某項(xiàng)政策發(fā)表評(píng)論，這種

形式的政策評(píng)估屬于（D）8-360-361

A.內(nèi)部評(píng)估B.委托評(píng)估C.正式評(píng)估D.

非正式評(píng)估

13.埃德文?阿曼達(dá)等人提出的公共政策變動(dòng)模

式是（D）9-402

A.周期型B.學(xué)習(xí)型C階梯型D.Z字型

14,應(yīng)用性政策研究組織最主要和直接的作用是

（A）10-443

A.為公共決策者服務(wù)B.為政策教育與宣傳服

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務(wù)C.充當(dāng)政策執(zhí)行的馬前卒D.為政策目

標(biāo)的達(dá)成配置資源

15.質(zhì)化政策評(píng)估建立在（C）8-380

A.理想主義的基礎(chǔ)之上B.實(shí)證主義的基礎(chǔ)之

上C建構(gòu)主義的基礎(chǔ)之上D.邏輯主義的

基礎(chǔ)之上

16.在使用實(shí)驗(yàn)法進(jìn)行政策評(píng)估時(shí)，接受政策實(shí)

驗(yàn)處理的一組被稱為（C）8-378

A.對(duì)照組B.評(píng)估組C實(shí)驗(yàn)組D.備選組

17.隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以經(jīng)驗(yàn)、直觀為

主的政策評(píng)估方法逐漸演進(jìn)的方向是（A）

8-375

A.以技術(shù)計(jì)量和價(jià)值選擇為主B.以哲學(xué)思辨和

價(jià)值選擇為主

C.以制度分析和哲學(xué)思辨為主D.以實(shí)驗(yàn)研究和

理性選擇為主

18.在規(guī)劃階段，對(duì)政策方案進(jìn)行的一種帶有預(yù)

測(cè)性質(zhì)的評(píng)估被稱作（B）8-363

A.非正式評(píng)估B.預(yù)評(píng)估C正式評(píng)估D.

結(jié)果評(píng)估

19.經(jīng)過(guò)某種方式對(duì)政策在價(jià)值上所具有的意義

進(jìn)行的評(píng)估被稱作（D）8-366

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A.政策效益評(píng)估B.政策成本評(píng)估C政策

影響評(píng)估D.政策價(jià)值評(píng)估

20.政策的產(chǎn)出與投入之間的比例關(guān)系被稱作

（C）8-369

A.政策效益B.政策效果C政策效率D.

政策價(jià)值

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分,

共10分）

21.基于西方經(jīng)驗(yàn)、揭示社會(huì)本質(zhì)的政策過(guò)程模

型有（CDE）4-236-237

A.規(guī)范最適模型B.漸進(jìn)主義模型C精英

模型D.集團(tuán)模型E.機(jī)構(gòu)一制度模型

22.法與政策都是調(diào)整人的行為亦即調(diào)整社會(huì)關(guān)

系的準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)。其規(guī)范作用可包括（ABCDE）

2-148

A.指引B.評(píng)價(jià)C.教育D.預(yù)測(cè)E.強(qiáng)

制

23.公共政策評(píng)估的內(nèi)容包括（ACE）8-365

A.政策成本評(píng)估B.單一政策評(píng)估C.政策

需求評(píng)估D.復(fù)合政策評(píng)估E.政策效益評(píng)

估

24.政策分析包含如下程序（ABCDE）10-436

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A.定義B.預(yù)測(cè)C.規(guī)定D.描述E.評(píng)

估

25.公共政策創(chuàng)新的內(nèi)部動(dòng)力主要有（AE）

9-405

A.政策主體的變革愿望B.經(jīng)濟(jì)制度和體制的

變革C民眾的訴求D.參與世界競(jìng)爭(zhēng)的需要

E.政策本身的要求

非選擇題部分

三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共

20分）

26.簡(jiǎn)述公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)類型。1?72

答：（1）線性結(jié)構(gòu)（2）職能結(jié)構(gòu)（3）線性一參

謀結(jié)構(gòu)（4）矩陣結(jié)構(gòu)

27.簡(jiǎn)述中國(guó)共產(chǎn)黨的政策變成國(guó)家意志的法定

程序。2-142-143

答：（1）中共中央與國(guó)家機(jī)構(gòu)聯(lián)名發(fā)布政策。

（2）中共中央提出政策創(chuàng)議，國(guó)家機(jī)構(gòu)據(jù)此制

定具體的政策方案，并按照法定程序經(jīng)過(guò)。

（3）政府決策以黨提出的政策原則為依據(jù)。

28.簡(jiǎn)述政策過(guò)程的精英模型。4-238-239

答：精英決策模型是20世紀(jì)70年代在美國(guó)形成

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的一個(gè)重要的政策過(guò)程模型。它揭示了現(xiàn)代民主

國(guó)家的根本理念“主權(quán)屬于人民”（人民當(dāng)家作

主）與實(shí)際的政治過(guò)程和政策過(guò)程中總是由直接

掌管政權(quán)的少數(shù)人來(lái)主導(dǎo)這一難以克服的悖論。

（1）社會(huì)分為有權(quán)的少數(shù)和無(wú)權(quán)的多數(shù)。負(fù)責(zé)

社會(huì)收益分配的只是少數(shù)人；國(guó)家政策不是由民

眾決定的。

（2）統(tǒng)治人的少數(shù)不代表被統(tǒng)治者的多數(shù)。精

英大多出自社會(huì)經(jīng)濟(jì)的上等階層。

（3）為了保持穩(wěn)定避免發(fā)生革命，非精英上升

到精英地位的過(guò)程必須緩慢而又不間斷。非精英

只有接受精英的基本觀點(diǎn)，才能進(jìn)入統(tǒng)治集團(tuán)。

（4）精英們?cè)谏鐣?huì)制度的基本準(zhǔn)則和保持現(xiàn)代

社會(huì)制度不變等方面意見(jiàn)一致，只是在很少一些

問(wèn)題上有分歧。

（5）國(guó)家政策并不反映民眾的要求，而只反映盛

行于精英中的價(jià)值觀。國(guó)家政策的改變是緩慢的,

而不是革命性的。

（6）相對(duì)說(shuō)來(lái)，行動(dòng)積極的精英受態(tài)度冷漠的

民眾的直接影響很少。精英對(duì)民眾的影響多于民

眾對(duì)精英的影響。

由這樣一組命題形成的一個(gè)理論框架，在用于公

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共政策分析時(shí)就被稱做決策的精英模型。

29.簡(jiǎn)述公共政策監(jiān)控的主要功能。8-383-384

答：政策監(jiān)控作為完整的政策過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)

節(jié)，貫穿在政策運(yùn)行的全過(guò)程。

(1)經(jīng)過(guò)政策監(jiān)控活動(dòng)，使政策制定過(guò)程合法

化、決策科學(xué)化和民主化，充分聽(tīng)取各種不同意

見(jiàn)，拓寬人們參與的渠道，遵循科學(xué)決策程序，

使政策內(nèi)容最大限度地體現(xiàn)人們的各種利益要

求。

(2)經(jīng)過(guò)政策監(jiān)控活動(dòng)，排除主客觀因素的干

擾，整合政策運(yùn)行活動(dòng)的各種力量，充分發(fā)揮政

策資源的潛能，提高政府效率，確保政策執(zhí)行過(guò)

程的有效性。

(3)經(jīng)過(guò)政策監(jiān)控活動(dòng)，在保證政策評(píng)估真實(shí)

性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政策評(píng)估的公正性，

最大限度地反映政策運(yùn)行過(guò)程的客觀現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)

政策評(píng)估活動(dòng)的價(jià)值取向。

(4)經(jīng)過(guò)政策監(jiān)控活動(dòng)，反映政策運(yùn)行過(guò)程的

實(shí)際情況，比較利弊得失，為政策調(diào)整活動(dòng)確立

一個(gè)基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確政策調(diào)整活動(dòng)的方

向。

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四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共

20分）

30.試論政策學(xué)習(xí)的含義及類型。6-298-299

答：一、政策學(xué)習(xí)的含義：

現(xiàn)實(shí)中的政策變遷或者政策創(chuàng)新的一個(gè)重要來(lái)

源就是政策學(xué)習(xí)。從縱向來(lái)看，需要思考以往是

如何解決這種問(wèn)題的，或者現(xiàn)在政策對(duì)于該問(wèn)題

是否有效；從橫向來(lái)看，政策制定者需要考慮其

它國(guó)家、地區(qū)、省份或者其它城市是如何解決這

些問(wèn)題的。政策制定者能夠從傳統(tǒng)政策、現(xiàn)行政

策或者其它地方政府的政策中獲得能夠利用的

各種知識(shí)，包括政策理念、政策內(nèi)容、政策工具

等。同時(shí)，政策學(xué)習(xí)也可能獲得新的價(jià)值、目標(biāo)

以及對(duì)于問(wèn)題的建構(gòu)等方面的知識(shí)。

二、從學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及程度上，一般認(rèn)為存在著

三種類型的政策學(xué)習(xí)。

1、工具學(xué)習(xí)

是指學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是技術(shù)、政策制定、過(guò)程以

及政策工具等。政策水平和質(zhì)量與政策所采用的

具體技術(shù)、政策過(guò)程以及工具等有關(guān)。

2、概念學(xué)習(xí)或者問(wèn)題學(xué)習(xí)

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是指在政策制定中從一個(gè)不同的評(píng)價(jià)角度來(lái)看

待事物。如果以既定的角度來(lái)看待政策問(wèn)題，那

么解決辦法也常常是傳統(tǒng)辦法，而如果以一種新

觀念看待問(wèn)題，將會(huì)產(chǎn)生全新的解決辦法。

3、社會(huì)學(xué)習(xí)

是指決策者學(xué)習(xí)有關(guān)政策價(jià)值以及規(guī)范、目標(biāo)、

責(zé)任等其它深層次的特質(zhì)。社會(huì)學(xué)習(xí)能夠使決策

者反思政策制定所依據(jù)的根本價(jià)值、原則和過(guò)

程，從而導(dǎo)致決策理論上的重大變遷。

31.試述公共政策執(zhí)行的含義及其特點(diǎn)。

7-320-321

答:一、公共政策執(zhí)行的含義

所謂公共政策執(zhí)行就是政策執(zhí)行主體為了實(shí)現(xiàn)

公共政策目標(biāo)，經(jīng)過(guò)各種措施和手段作用于公共

政策對(duì)象，使公共政策內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)過(guò)

程。公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是遵循政策指令所進(jìn)行

的變革，是將一種政策付諸實(shí)施的所有行動(dòng)的總

和。

二、公共政策執(zhí)行的特點(diǎn)

1、目標(biāo)的導(dǎo)向性2、內(nèi)容的務(wù)實(shí)性3、行為的能

動(dòng)性4、手段的權(quán)威性

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五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分,

共30分）

32.人社部表示現(xiàn)行法定退休年齡不會(huì)馬上調(diào)整

隨著一批發(fā)達(dá)國(guó)家人口結(jié)構(gòu)老齡化時(shí)代的到來(lái)，

這些國(guó)家的政府都正在或已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于勞動(dòng)力

延遲退休的政策方案。一些媒體近期報(bào)道，中國(guó)

人力資源和社會(huì)保障部也在對(duì)延遲職工退休年

齡問(wèn)題展開(kāi)研究，中國(guó)職工的退休年齡可能會(huì)延

遲。針對(duì)這種報(bào)道，人社部負(fù)責(zé)人表示：進(jìn)行政

策研究并不意味著現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定即將更

改。

人社部認(rèn)為，從國(guó)際上看，一些國(guó)家已經(jīng)延長(zhǎng)了

退休年齡，主要是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化

程度的提高。中國(guó)當(dāng)前既面臨著老齡化加快的挑

戰(zhàn)，又面臨著就業(yè)壓力巨大的挑戰(zhàn)，因此對(duì)現(xiàn)行

法定退休年齡的調(diào)整問(wèn)題必須非常慎重。

雖然中國(guó)不少地方近年出現(xiàn)“用工荒”，但中國(guó)作

為世界上第一勞動(dòng)力大國(guó)，勞動(dòng)力資源總量高達(dá)

10億多，就業(yè)形勢(shì)在今后一段時(shí)期仍將十分嚴(yán)

峻，而不是像歐洲一些延遲退休年齡的國(guó)家那樣

已面臨勞動(dòng)力短缺。因此，一些媒體說(shuō)的“中國(guó)

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退休年齡要提高至65歲甚至更晚”，不會(huì)在近期

馬上實(shí)施。遠(yuǎn)期的調(diào)整要考慮未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總

體變化。

⑴簡(jiǎn)述公共政策與政策環(huán)境的關(guān)系。3-191

答：公共政策是環(huán)境的產(chǎn)物。對(duì)于具體的政策主

體系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，存在兩種不同的政策環(huán)境：一種是

政策系統(tǒng)所處的一般環(huán)境，一種是政策系統(tǒng)運(yùn)行

的具體環(huán)境。在政策系統(tǒng)所處的一般環(huán)境里，經(jīng)

濟(jì)環(huán)境對(duì)于公共政策具有決定性的影響。政策目

標(biāo)、政策行動(dòng)等都要受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。社會(huì)

文化環(huán)境也將對(duì)政策系統(tǒng)的生存、發(fā)展與運(yùn)行產(chǎn)

生重要影響。

⑵試從公共政策與政策環(huán)境關(guān)系的角度,分析人

社部關(guān)于“現(xiàn)行法定退休年齡不會(huì)馬上調(diào)整”的

表態(tài)。3-191教材上沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案

答：

人社部關(guān)于“現(xiàn)行法定退休年齡不會(huì)馬上調(diào)整”

的表態(tài)，主要是考慮到職工延遲退休年齡這一政

策要受到中國(guó)政策環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)文

化環(huán)境的制約。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境當(dāng)前面臨的

基本問(wèn)題是老齡化加快與就業(yè)壓力巨大并存，延

遲退休是為了解決勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，而中國(guó)當(dāng)

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前不存在這一問(wèn)題，延遲退休勢(shì)必導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)

更加嚴(yán)峻。

33.美國(guó)眾議院正式就排華歷史致歉

美國(guó)國(guó)會(huì)華裔議員趙美心向眾議院提出了683

號(hào)議案。該議案旨在表示對(duì)《排華法案》等聯(lián)邦

法律給在美華人帶來(lái)負(fù)面影響的歉意，再次承認(rèn)

美國(guó)的建國(guó)原則之一是所有人生而平等。美國(guó)東

部時(shí)間6月18日下午，眾議院經(jīng)過(guò)了該議案，

對(duì)1882年國(guó)會(huì)經(jīng)過(guò)的《排華法案》正式致歉。

這一致歉是美國(guó)國(guó)會(huì)在《排華法案》廢除之后首

次承認(rèn)這一歧視性法律的不公正性。

1850年以前，華人移民美國(guó)者寥寥無(wú)幾，自美

國(guó)西部掀起“淘金熱”后，進(jìn)入美國(guó)的華人增加。

此后，由于美國(guó)修建太平洋鐵路的需求，入美的

華工人數(shù)每年都在萬(wàn)人以上。1873年美國(guó)爆發(fā)

的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使就業(yè)形勢(shì)惡化，此時(shí)華人移民也達(dá)

到了19世紀(jì)以來(lái)的最高潮。愈來(lái)愈多的白人將

失業(yè)歸咎于任勞任怨的華人。惡性排華事件頻

發(fā)，反華情緒高漲，這些促成了美國(guó)國(guó)會(huì)《排華

法案》的出臺(tái)。

1882年5月，第47屆美國(guó)國(guó)會(huì)正式經(jīng)過(guò)《排華

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法案》，此后由時(shí)任總統(tǒng)阿瑟簽署成為法律