SWOT分析及策略組合在中小型污水處理運營企業(yè)中的應用

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，水資源污染消耗也不斷增加，尤其是小城鎮(zhèn)的水體環(huán)境均受到不同程度的污染，所以政府加快了建設小城鎮(zhèn)污水處理項目的步伐。并授權委托中小型污水處理企業(yè)運營和管理，發(fā)展污水處理行業(yè)，保障人民安居樂業(yè)。這些企業(yè)在國家大力支持和發(fā)展環(huán)保事業(yè)的前提下，著眼于市場變化帶來的機遇與危機，利用SWOT分析調查企業(yè)所處的各種環(huán)境因素、對企業(yè)發(fā)展會產生哪些有利和不利的客觀因素，包括自身的優(yōu)缺點等，構造出SWOT矩陣將各種因素排列組合，建立科學的策略規(guī)劃，有效地幫助企業(yè)進行科學管理。一、中小型污水處理運營企業(yè)應用SWOT分析的必要性（一）SWOT分析有助于企業(yè)管理層做出正確的決策所謂SWOT分析，即基于內外部競爭環(huán)境和競爭條件的態(tài)勢分析，主要研究內部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，并按照矩陣模型排列，系統(tǒng)的分析研究結果，把各種因素相互匹配，從中得出結論，使企業(yè)管理層認清形勢，結合自身特點找準市場定位，制定出相適應的發(fā)展計劃以及對策。（二）SWOT分析有助于企業(yè)資源得到充分利用利用這種分析方法，可以從中找到對自己有利的值得發(fā)揚的因素，以及對自己不利的需要避開的東西，找到相應的解決辦法，明確企業(yè)發(fā)展方向。根據總體規(guī)劃，可以將問題按輕重緩急分類，明確哪些是當下急需解決的問題，哪些是可以往后拖一點的事情。使企業(yè)可以有效合理利用資源，改進管理方式，利用機會因素，化解威脅因素，在行業(yè)內尋找新的機會，發(fā)展?jié)撛诘目蛻?，發(fā)揮優(yōu)勢從而打敗競爭對手。二、利用SWOT分析中小型污水處理運營企業(yè)存在的問題（一）分析內部環(huán)境因素存在的問題第一，城鎮(zhèn)中的污水處理企業(yè)運營的污水廠大多數位置偏遠，離農村較近，許多員工都是附近居住，薪酬待遇較低，整體文化水平不高，所以造成企業(yè)人員流動性較大。第二，中小型污水處理企業(yè)很多都存在運行效果不佳，排放質量不達標，運行設施使用率低，專業(yè)技術人才極度缺乏。第三，中小型污水處理運營企業(yè)處理工藝不先進，相關人員缺乏專業(yè)的技術培訓和防范突發(fā)情況的應急經驗，對相關設備的性能了解不透徹，不能全面掌握運行設施的技術參數。第四，企業(yè)內部管理機制落后，崗位責任落實不到拉，績效管理不嚴格，導致員工積極性不高，缺乏企業(yè)管理理念。（二）分析外部環(huán)境因素存在的問題第一，隨著環(huán)保政策的落實與發(fā)展，全社會對污水處理基礎設施建設的需求日益膨脹，現有的處理規(guī)模已達不到良好的排放指標。擴建、運營與維護需要大量的資金投入而財政投入杯水車薪。第二，污水處理建設項目往往投資期長，建設周期長，風險不確定性較大，不能給投資人帶來直觀的財務收益。外部籌資較為困難。第三，有些投資建設改造項目編制虛假可行性研究報告，重視政績，缺乏數據理論支持，盲目投建，投建規(guī)模與污水處理量不匹配，造成污水資源缺乏的尷尬局面。（三）分析行業(yè)威脅存在的問題第一，近年中小型污水處理運營企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，競爭對手逐年增加，沒有地域限制，跨地區(qū)運營已是常態(tài)。第二，隨著污水處理廠的建設規(guī)模迅速擴大，污泥的產生和消化已成為一個新的環(huán)境問題，目前有些地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用的多為衛(wèi)生填埋處置。而忽略了污泥處置再利用帶來的收益。第三，再生水利用率低，中小型污水處理廠對規(guī)劃利用中水方案不到位，周邊缺乏使用再生水的用戶，只有個別地區(qū)對城市園林綠化的灌溉使用了中水。三、SWOT分析法在中小型污水處理運營企業(yè)的應用（一）行業(yè)背景我國是一個水資源短缺、水資源污染嚴重的國家，每年有1/3的工業(yè)廢水和90%以上的生活污水未經處理就排入河流，符合國家一級和二級水質排放標準的河流僅占32.2%。加大治理標準和范圍已迫在眉睫。中小型污水處理運營企業(yè)受到政府大力支持，享受財政補助、稅收優(yōu)惠等便利條件，快速發(fā)展，較大程度地將資源投入到民生基礎設施的建設中去。（二）優(yōu)勢第一，中小型污水處理企業(yè)在經營模式上有較高的靈活性。特許經營權的簽訂保證了企業(yè)長期發(fā)展的年限，可持續(xù)穩(wěn)定運營必會給企業(yè)帶來收益。在保證現有運營規(guī)模的基礎上，還可兼營環(huán)保設備的銷售與維修。形成污水廠區(qū)運營和設備銷售維護兩條線平行發(fā)展的管理模式。大大地增強了企業(yè)自主解決資金的難題。第二，較高的企業(yè)知名度。中小型污水處理運營企業(yè)積極參與到民生基礎建設項目中，在社會上具有較高的關注度，更多的機會可以向大型國有企業(yè)學習先進的污水處理技術和管理經驗。為拓展其他業(yè)務板塊提供更有利更便捷的條件。第三，運營成本較少。中小型污水處理運營企業(yè)大多數運營的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的污水廠，占地規(guī)模小，管理人員較少。大多采用的是全自動一體化處理設備，化驗室配置合理簡單，管理成本較低。（三）劣勢第一，裙帶關系嚴重，管理水平不高。有些中小型污水處理運營企業(yè)的組織機構設置不合理，公司制度不夠健全，內部約束機制嚴重缺乏。有些企業(yè)錄用的員工都是親戚朋友甚至家族式關系，人才儲備短缺，高學歷管理者較少，如水環(huán)境治理工程師，設備維修技師等專業(yè)領域的人才特別欠缺。第二，企業(yè)制度形同虛設。污水處理建設項目大多建設周期長，投資回報率低，并且回報時間較長。而投資者總期盼能快速回款，獲取收益，往往只注重眼前利益，不遵守企業(yè)管理制度，隨意授權，甚至不重視財務制度的建設。賬目混亂，編制虛假財務報表，操控利潤。第三，信譽度不高，融資能力不足。改擴建項目或是提標改造項目都需要企業(yè)自己墊付資金，融資渠道的種類不外乎向銀行貸款或是內部留存收益融資。在內部融資方面，中小型企業(yè)缺乏長期經營思路，沒有一套完整的融資管理機制。即使擁有內部留存利潤份額，也偏向于短期化股東分紅，內部融資發(fā)展較為緩慢。外部融資多采用向銀行貸款，銀行對中小型企業(yè)放貸要求嚴格，手續(xù)復雜。對一些新型的融資手段如項目融資、協議投資、典當、融資租賃等知之甚少，或因運作過程較復雜，而采用的很少，這就從主觀上限制了中小企業(yè)的融資渠道。第四，處理技術與工藝不科學。國內的環(huán)保產業(yè)和技術還比較落后，污水處理設施還沒有完全科學化和市場化。很多中小型污水處理工藝不合理，技術不成熟，達標排放率低。（四）機遇一是國家政策的支持?；趪覍λh(huán)境的治理需求不斷提升，加強水污染防治與城鎮(zhèn)污水治理被列為“十三五”期間環(huán)境治理的重點內容。各地政府大力投建污水處理廠，對現有污水處理廠的提標改造的推動將迎來發(fā)展的黃金期。伴隨著水務項目模式由股權轉讓向特許經營制度的回歸，國有企業(yè)近年在污水處理市場份額略有下降，使得中小型污水處理運營企業(yè)也占有一定市場。加快了城市水業(yè)進一步向服務轉型，提高中小型污水處理企業(yè)的專業(yè)運營能力，為我國的水資源利用做出自己的貢獻。二是稅收政策優(yōu)惠，降低企業(yè)負擔。國家稅務總局頒布的一系列稅收優(yōu)惠政策，對污水處理企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅給予免稅、減免等。即在符合環(huán)保部規(guī)定的技術要求或達到相應的國家或地方水污染排放標準限值的，經過備案均可享受稅收優(yōu)惠，降低了企業(yè)稅收負擔。（五）威脅一是同業(yè)競爭激烈。國家政策的開放，地方政府的大力支持使中小型污水處理運營企業(yè)快速成長。同行業(yè)競爭對手增多，很多中小型污水處理運營企業(yè)前期依靠內部資源立足，將立足之地消化后，就開始拓展新的市場，一個項目會出現各地區(qū)有實力的企業(yè)參與競爭。對單個企業(yè)而言，依靠內部資源競爭就相對薄弱了。二是材料成本價格上漲。用于污水處理設備的易耗品維修配件價格較高，用于水質處理的化學藥劑如聚丙烯酰胺、氯化鋁、硫酸鐵等價格連年上漲，企業(yè)又無過多的資金采購囤積。相應的成本增加，利潤勢必會減少。四、運用策略組合對中小型污水處理運營企業(yè)的具體改進對策（一）依據SWOT分析建立策略組合SO策略：抓住機遇，結合其他企業(yè)共享信息資源，協作配合，提升項目規(guī)模。利用稅收優(yōu)惠的便利條件，降低企業(yè)運營成本，多方位開展新的經營模式。ST策略：自主創(chuàng)新，發(fā)展污水處理技術，建立合理的內部管理制度，加強企業(yè)內控。建立與供應商的長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，增強企業(yè)競爭力。WO策略：高薪引進專業(yè)技術人才，增強人才儲備能力，提高員工綜合素質。把握一系列鼓勵政策，把資金較多地投入到技術改造與創(chuàng)新上，增強企業(yè)實力。WT策略：提高企業(yè)融資能力，拓寬融資渠道，增加內部留存收益比例實現內外源融資相結合。加強企業(yè)文化建設，定期組織員工培訓，增加外出學習機會。建立突發(fā)應急預案，不定期實施應急演練，增強實戰(zhàn)經驗。（二）運用策略組合的具體研究對產業(yè)結構的改進第一，建議政府投資建設收水管網的配套工作，加大對雨污分流工程的改造和投資，提高污水處理廠運行負荷率。第二，建議環(huán)保部門加強污水處理廠的水質監(jiān)督，嚴格實施排污許可制度，對發(fā)現多次污染防治設施運行不良的企業(yè)給予處罰，限期整改。第三，建議環(huán)保部門加大對污泥處理的監(jiān)督與管理，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域管理，建設統(tǒng)一的污泥處置中心，利用有限資金，高效、安全、有序地集中處理污泥。第四，建議相關部門制定相關政策和配套設施，鼓勵和開發(fā)中水回用市場，實現水資源配置合利利用。（三）運用策略組合的具體研究對加強內部管理的改進第一，公司成立高層管理領導小組，分層分級由各職能部門制定相關數據搜集及信息資源。業(yè)務部負責搜集本地區(qū)同類企業(yè)的資料以及競爭對手的業(yè)務狀況。擴大環(huán)保設備銷售渠道，細化銷售環(huán)節(jié)，向其他區(qū)域擴張。行政部負責公司內部績效改革計劃的制定與執(zhí)行，保證個人績效、福利制度的落實。第二，由總經理帶頭，財務經理、業(yè)務經理、行政經理外聘高級技術顧問成立高層領導小組，利用有效資源，人際關系，政府支持及時掌握行業(yè)的最新動態(tài)。積極參與其他地區(qū)的污水處理項目建設工程。第三，有效利用人力資源，培養(yǎng)新人，做好人才儲備規(guī)劃。增加部門間的有效溝通，定期不定期地組織各部門開會，增加辦公設施的軟硬件條件。第四，財務部門在做好有效預算的同時，依據企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資項目規(guī)模，風險程度等因素，利用外部或銀行融資，增加項目投資機會。充分利用國家對環(huán)保行業(yè)稅收政策的優(yōu)惠條件，做好稅務籌劃。合理利用預測分析工具，預算管理制度，成本控制制度，責任考核制度等在實踐中的運用。第五，運用現代科技手段，建設公司網站，實施電子商務，讓客戶盡可能多地了解公司性質和企業(yè)特征。第六，提升售后服務質量，定期對運營的各廠區(qū)回訪檢查，增加運維人員數量，配備專用運維車輛。定期組織運維人員學習，掌握基礎專業(yè)知識，使得運維團隊專業(yè)化、快速化。建立信息反饋機制，在業(yè)務上各部門按照流程執(zhí)行，遇到的問題及時向上提出問題，解決問題，并不斷完善流程，需要對外交涉的，由部門經理協調，涉及較大的上報總經理，由總經理召開會議，進行改正，統(tǒng)一流程。第七，重視分析結果，結合戰(zhàn)略管理對企業(yè)加大改革力度，提升企業(yè)核心競爭力。對各部門實行績效考核，全員參與獎勵政策，將業(yè)務指標、個人素質、清潔衛(wèi)生、企業(yè)文化建設、部門榮譽等納入綜合考核范圍。使得部門之間協調有序，員工之間積極配合，獎罰明顯，責任落實，企業(yè)快速發(fā)展。（四）運用策略組合的具體研究對水務運營管理的改進第一，集中優(yōu)化生產運行數據的實時采集，進行集中管理，把生產控制層和企業(yè)決策管理層有力的結合起來，實時系統(tǒng)與信息管理系統(tǒng)相互滲透，形成一個多層次、網絡化的自動化信息處理系統(tǒng)。第二，根據生產工藝流程將各種設備實時運行狀況、產能狀況、消耗狀況進行實時監(jiān)控，在生產過程中如有異常實時報告預警并快速反應應急預案。第三，針對生產運行中能耗重點單元（泵房、曝氣池、加藥系統(tǒng)）提供優(yōu)化調試方案，提高產能效率，實現節(jié)能降耗。第四，對運行設備實現定期全面保養(yǎng)與維護，建立備品備件庫存臺賬并對其實施以舊換新管理。對設備養(yǎng)護、藥劑化學品實行規(guī)范化管理，嚴格按照操作流程執(zhí)行，延長設備使用壽命和提高設備使用效率。第五，對各時期、各環(huán)節(jié)、各階段的生產數據進行比對分析，生成統(tǒng)計分析報表，實現效益優(yōu)化的管理模式，為管理決策層提供第一手的資料。第六，嚴格按照環(huán)保部門的規(guī)定對設備、水質實時監(jiān)測，定