建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案

深圳市建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案編制單位：深圳市住房和建設(shè)局2021年7月目錄1總則 41.1編制目的 41.2編制依據(jù) 41.3工作原則 51.4建筑工程安全事故分級及響應(yīng)分級 61.5本預(yù)案適用范圍 91.6主要事故分析 102組織機構(gòu)與職責(zé) 112.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé) 112.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé) 132.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) 142.4現(xiàn)場指揮部及其職責(zé) 202.5應(yīng)急專家組及其職責(zé) 222.6專業(yè)搶險救援隊 233運行機制 243.1預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警 243.2應(yīng)急處置與救援 313.3后期處置 454應(yīng)急保障 474.1人力資源保障 474.2經(jīng)費保障 494.3物資保障 494.4醫(yī)療衛(wèi)生保障 504.5交通運輸保障 514.6治安保障 514.7人員防護保障 524.8通信和信息保障 524.9現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 534.10室內(nèi)臨時避險場所保障 534.11科技支撐保障 544.12氣象服務(wù)保障 544.13法制保障 544.14其他應(yīng)急保障 545監(jiān)督管理 555.1應(yīng)急演練 555.2宣傳教育 565.3培訓(xùn) 575.4責(zé)任與獎懲 585.5預(yù)案實施 586附則 586.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明 586.2預(yù)案管理 596.3編制與解釋 60附件1深圳市建筑工程安全事故分級及響應(yīng)表 61附件2深圳市建筑工程專項事故風(fēng)險分析表 62附件3深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部設(shè)置圖 63附件4深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄 64附件5深圳市建筑工程搶險應(yīng)急指揮部辦公室通訊錄 69附件6深圳市建筑工程安全事故現(xiàn)場指揮部設(shè)置圖 70附件7深圳市建筑工程安全事故現(xiàn)場指揮部各工作組職責(zé)分工一覽表 71附件8深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部專業(yè)應(yīng)急隊伍及應(yīng)急專家通訊錄 74附件9深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息簽發(fā)表 76附件10深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖 77附件11深圳市建筑工程安全事故快報表 79附件12深圳市建筑工程安全事故信息發(fā)布審批表 80

1總則1.1編制目的為規(guī)范我市建筑行業(yè)搶險應(yīng)急救援程序，高效組織、指導(dǎo)建筑工程搶險應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，為建設(shè)平安深圳提供保障。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《工傷保險條例》《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》《深圳市機構(gòu)改革方案》《深圳市安全管理條例》《深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布若干規(guī)定》《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂版）》《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。1.3工作原則本預(yù)案遵循以下工作原則：（1）以人為本，科學(xué)施救。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段，規(guī)范應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急救援效率。（2）居安思危，預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強建筑施工安全管理，通過開展全面的風(fēng)險評估工作，增強建筑工程企業(yè)和政府監(jiān)管部門對建筑工程安全事故的預(yù)警能力，落實事故預(yù)防和消除安全隱患的措施，做好建筑工程安全事故應(yīng)急救援所需人員、物資和設(shè)備的準備工作。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建筑工程安全事故應(yīng)急救援工作堅持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市、各區(qū)（大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）（以下統(tǒng)稱各區(qū)）、各級有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)建筑工程安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，建立健全建筑工程企業(yè)搶險應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，強化落實企業(yè)的主體責(zé)任。（4）綜合協(xié)調(diào)，動態(tài)管理。建筑工程安全事故發(fā)生后，市、各區(qū)按照事故級別及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作及時有效。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，規(guī)范有序，協(xié)同做好應(yīng)急救援工作。市、各區(qū)要加強與周邊城市的溝通聯(lián)絡(luò)，提高區(qū)域應(yīng)急合作能力。（5）提高素質(zhì)，科技支撐。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高建筑企業(yè)員工和社會公眾自救、互救和應(yīng)對建筑工程安全事故的能力。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對建筑工程安全事故的能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強建筑工程科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，充分利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對建筑工程安全事故各項工作的科技含量和裝備水平。（6）公開透明，及時發(fā)布。遵循“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時、真實、準確、有效、主動地發(fā)布建筑工程安全事故應(yīng)急救援權(quán)威信息。1.4建筑工程安全事故分級及響應(yīng)分級1.4.1安全事故分級參照《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程》第三條規(guī)定，根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分為以下等級，建筑工程安全事故等級一般可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）等四個級別。（1）符合下列條件之一的，為特別重大建筑工程安全事故：①造成30人以上死亡；②造成100人以上重傷；③造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。（2）符合下列條件之一的，為重大建筑工程安全事故：①造成10人以上30人以下死亡；②造成50人以上100人以下重傷；③造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。（3）符合下列條件之一的，為較大建筑工程安全事故：①造成3人以上10人以下死亡；②造成10人以上50人以下重傷；③造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。（4）符合下列條件之一的，為一般建筑工程安全事故：①造成3人以下死亡；②造成3人以上10人以下重傷；③造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。1.4.2響應(yīng)分級按照建筑工程安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。（1）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應(yīng)：①造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的建筑工程安全事故；②超出省人民政府應(yīng)急處置能力的工建筑工程安全事故；③跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的建筑工程安全事故；④國務(wù)院安委會認定為需要啟動I級響應(yīng)的建筑工程安全事故。（2）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ級響應(yīng)：①造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的建筑工程安全事故；②超出市政府應(yīng)急處置能力的建筑工程安全事故；③跨地級以上市行政區(qū)的建筑工程安全事故；④省政府認為有必要響應(yīng)的建筑工程安全事故。（3）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應(yīng)：①造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的建筑工程安全事故；②超出區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的建筑工程安全事故；③發(fā)生跨區(qū)級行政區(qū)建筑工程安全事故；④市政府認為有必要響應(yīng)的建筑工程安全事故。（4）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅳ級響應(yīng)：①造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的建筑工程安全事故；②各區(qū)人民政府認為有必要響應(yīng)的建筑工程安全事故。深圳市建筑工程安全事故分級及響應(yīng)分級表見附件1。1.5本預(yù)案適用范圍（1）本預(yù)案適用于發(fā)生在本市管轄的行政區(qū)域內(nèi)（含深汕合作區(qū)）內(nèi)，由市住房建設(shè)局負責(zé)處置的較大級別建筑工程安全事故或參與處置的重大、特別重大建筑工程安全事故，以及需要市住房建設(shè)局協(xié)調(diào)處置的一般建筑工程安全事故。（2）市政、交通建設(shè)工程和水務(wù)建設(shè)工程等其它非市建設(shè)行政主管部門負責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程發(fā)生較大以上建筑工程安全事故，搶險救援工作由交通、水務(wù)等有關(guān)主管部門依照市政府總體制定專項應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)專項應(yīng)急指揮部負責(zé)牽頭處置。（3）本市范圍內(nèi)建筑工程設(shè)施遭受恐怖襲擊時，應(yīng)急處置依據(jù)有關(guān)反恐應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。（4）本預(yù)案與《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接，同時指導(dǎo)各區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案的編制。1.6主要事故分析（1）建筑行業(yè)在建施工現(xiàn)場主要存在：高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌、火災(zāi)、起重傷害、車輛傷害、中毒和窒息、其他傷害等10類事故風(fēng)險。（2）其中，高處墜落和物體打擊事故尤為突出，觸電、機械傷害、坍塌次之；地下工程施工、大型機械設(shè)備使用過程中的突發(fā)事故也時有發(fā)生，且社會影響大。因此，完善應(yīng)急管理體系、加強建筑工程預(yù)警信息監(jiān)控、強化事故搶險應(yīng)急的程序化管理，對降低事故發(fā)生率和減少生命財產(chǎn)損失具有重大意義。深圳市建筑工程專項事故風(fēng)險分析表見附件2。2組織機構(gòu)與職責(zé)深圳市突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）是全市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市應(yīng)急委下設(shè)市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市較大以上建筑工程安全事故的防范和應(yīng)對工作。2.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé)2.1.1應(yīng)急指揮部組成（1）應(yīng)急指揮部由1名總指揮、4名副總指揮、1名執(zhí)行總指揮兼現(xiàn)場指揮官和成員單位組成。①總指揮：市政府分管（市住房建設(shè)局）領(lǐng)導(dǎo)。②副總指揮：市政府協(xié)助分管（市住房建設(shè)局）副秘書長、市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人、深圳警備區(qū)副司令員、市消防救援支隊主要負責(zé)人。③執(zhí)行總指揮：市住房建設(shè)局局長擔(dān)任，同時兼任現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮官。④應(yīng)急指揮部成員單位由：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委臺辦、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市城管和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市委外辦、市港澳辦、深圳警備區(qū)、市消防救援支隊、市通信管理局、市總工會、深圳供電局、市水務(wù)集團、市燃氣集團、各區(qū)人民政府、事發(fā)單位、安全研究院、其他成員單位。各成員單位須分別指定建筑工程安全事故應(yīng)急工作的負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部設(shè)置圖見附件3。深圳市應(yīng)急指揮部成員單位及應(yīng)急工作負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員通訊錄見附件4。2.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)建筑工程安全事故的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（2）確定較大以上有關(guān)建筑工程安全事故的等級及響應(yīng)級別，按本預(yù)案規(guī)定的程序啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌有關(guān)力量和資源參與事故的應(yīng)急處置工作；（3）指揮、協(xié)調(diào)和協(xié)助各區(qū)開展有關(guān)建筑工程安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作；（4）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位和市級應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作；（5）決定和批準搶險救援工作的重大事項；（6）落實上級領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項。2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部辦公室組成應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)日常管理和應(yīng)急處置通信聯(lián)絡(luò)工作，辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局。辦公室主任由市住房建設(shè)局分管房屋市政工程應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員由應(yīng)急指揮部成員單位的指定人員以及市住房建設(shè)局工程質(zhì)量安全處工作人員組成。應(yīng)急指揮部辦公室通訊錄見附件5。2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室履行以下主要職責(zé)：（1）組織開展應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守相關(guān)工作；（2）統(tǒng)籌建筑工程安全事故應(yīng)急物資及裝備的儲備、調(diào)用；（3）組織落實應(yīng)急指揮部決定，明確建筑工程安全事故牽頭處置部門（單位）；（4）協(xié)調(diào)、調(diào)動成員單位開展建筑工程安全事故應(yīng)急救援相關(guān)工作；（5）組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時上報建筑工程安全事故重要信息；（6）組織發(fā)布建筑工程安全事故預(yù)警信息；（7）配合有關(guān)部門（單位）承擔(dān)建筑工程安全事故新聞發(fā)布工作；（8）建設(shè)和完善建筑工程安全事故應(yīng)急指揮平臺，納入全市應(yīng)急平臺體系；（9）組織開展本市建筑工程安全事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳工作；（10）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急隊伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練，負責(zé)建筑工程安全事故應(yīng)急救援專家組的管理工作；（11）組織開展市建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和評審工作，督促指導(dǎo)和抽查各區(qū)開展建筑工程安全事故預(yù)防與應(yīng)急準備工作；（12）承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。2.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)應(yīng)急指揮部成員單位在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，參與建筑工程安全事故應(yīng)急處置工作。各成員單位根據(jù)本單位建筑工程安全事故處置工作的職責(zé)編制部門應(yīng)急處置卡，明確專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等應(yīng)急資源，指定建筑工程安全事故應(yīng)急救援工作的負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，報應(yīng)急指揮部辦公室備案。（1）市委宣傳部（市政府新聞辦）：負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建筑工程安全事故新聞報道工作，引導(dǎo)社會輿論，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。（2）市委臺辦：事故涉及臺灣地區(qū)人員傷亡、失蹤或被困時，及時向臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)通報，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。（3）市科技創(chuàng)新委：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建筑行業(yè)領(lǐng)域的安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)。（4）市工業(yè)和信息化局：負責(zé)協(xié)調(diào)無線電通信設(shè)施搶修及保障，保障搶險救災(zāi)無線電通信順暢。（5）市公安局：負責(zé)突發(fā)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安秩序、道路交通管制工作；參與事故調(diào)查；協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散。（6）市民政局：做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)。（7）市司法局：負責(zé)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置；為建筑工程安全事故應(yīng)急救援提供必要的法律支撐服務(wù)。（8）市財政局：負責(zé)為建筑工程安全事故應(yīng)急處置工作提供資金保障。（9）市人力資源保障局：負責(zé)協(xié)調(diào)建筑工程安全事故有關(guān)的工傷保險工作。（10）市規(guī)劃和自然資源局：根據(jù)搶險救援的需要提供事發(fā)地的區(qū)域地形圖、所管轄范圍的地上及地下基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)資料。（11）市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)組織開展事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、污染控制及督促事故單位依法消除污染。（12）市住房建設(shè)局：指導(dǎo)建筑工程應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)、施工現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作；協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織應(yīng)急處置工作；負責(zé)較大以上建筑行業(yè)安全事故信息收集、匯總、報送工作；依法組織或參與較大以上建筑工程安全事故調(diào)查處理。（13）市交通運輸局：負責(zé)在建筑工程安全事故應(yīng)急救援處置工作中交通運輸保障工作。（14）市水務(wù)局：負責(zé)建筑工程安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場的供水保障；負責(zé)協(xié)調(diào)供水企業(yè)和排水運營單位搶修、恢復(fù)因建筑工程安全事故受到影響的供水、排水設(shè)施。（15）市文化廣電旅游體育局：負責(zé)建筑工程安全事故應(yīng)急廣播電視保障工作。（16）市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場成品油保障。（17）市衛(wèi)生健康委：負責(zé)調(diào)度全市醫(yī)療隊伍、專家等資源和力量，做好建筑工程安全事故受傷人員的救治和康復(fù)工作；按需開展現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；為受傷人員和傷亡人員家屬提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。（18）市應(yīng)急管理局：協(xié)助做好現(xiàn)場指揮部開設(shè)和運作，及時掌握建筑工程安全事故事態(tài)及搶險進展情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)建筑工程安全事故應(yīng)急救援；參與建筑工程安全事故應(yīng)急救援綜合研判，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢提出應(yīng)對建議；協(xié)調(diào)場外有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源參與建筑工程應(yīng)急救援工作；依法組織較大級別突發(fā)事故的調(diào)查工作，并依職責(zé)配合省政府、國務(wù)院授權(quán)委托有關(guān)部門開展重大、特別重大突發(fā)事故的調(diào)查工作。（19）市國資委：負責(zé)調(diào)配所管理的國有企業(yè)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，協(xié)助進行現(xiàn)場救援。（20）市城管和綜合執(zhí)法局：負責(zé)提供事發(fā)地管轄范圍內(nèi)相關(guān)市政路燈設(shè)施的地下管線資料，并做好相應(yīng)的應(yīng)急準備和搶險救援工作。（21）市市場監(jiān)督管理局：組織、協(xié)調(diào)事故中涉及的特種設(shè)備的搶險救援工作；依法承擔(dān)特種設(shè)備事故調(diào)查工作。（22）市氣象局：負責(zé)事故救援的氣象保障，為事故現(xiàn)場救援、人員疏散等提供氣象服務(wù)支持。（23）市委外辦：事故涉及外籍人員傷亡、失蹤、被困時，協(xié)助相關(guān)部門（單位）向相關(guān)國家通報；協(xié)調(diào)處理事故中的涉外事宜。（24）市港澳辦：事故涉及港、澳地區(qū)人員傷亡、失蹤或被困時，協(xié)助相關(guān)部門（單位）向有關(guān)國家、香港和澳門的有關(guān)機構(gòu)通報；協(xié)調(diào)處理事故中的涉港澳事宜。（25）深圳警備區(qū)：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解放軍部隊支援建筑工程安全事故應(yīng)急救援；組織全市民兵預(yù)備役維護社會治安，協(xié)助公安部門做好事故現(xiàn)場的外圍警戒。（26）市消防救援支隊：負責(zé)組織人員搜救、火災(zāi)撲救和搶險救災(zāi)工作，根據(jù)建筑工程安全事故處置需要，負責(zé)現(xiàn)場指揮部指揮工作。（27）市通信管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)對受損的通信設(shè)施和線路進行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)正常運行；做好救援通信保障工作。（28）市總工會：依法參與事故調(diào)查處理，結(jié)合工會職責(zé)，依法維護職工合法權(quán)益。（29）深圳供電局：負責(zé)組織實施管轄范圍內(nèi)受建筑工程安全事故影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為事故應(yīng)急救援提供電力保障；組織管轄范圍內(nèi)電力設(shè)備的停電及事后恢復(fù)工作。（30）深圳水務(wù)集團：負責(zé)組織轄區(qū)供排水設(shè)施的搶修工作；負責(zé)事故現(xiàn)場救援的供水保障。（31）市燃氣集團：負責(zé)組織搶修與恢復(fù)在建筑工程搶險應(yīng)急中有關(guān)燃氣設(shè)施（含瓶裝液化石油氣）搶險工作。（32）各區(qū)人民政府：按照屬地管理原則，負責(zé)組織處置一般建筑工程安全事故應(yīng)急，負責(zé)協(xié)助處置較大以上建筑工程安全事故應(yīng)急，并負責(zé)建筑工程安全事故處置過程中的應(yīng)急保障和善后工作；必要時組織群眾疏散，特殊情況下組織群眾進入緊急避難場所，避免次生災(zāi)害事件發(fā)生。（33）事發(fā)單位：事故發(fā)生時，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)，按照規(guī)定向事發(fā)地區(qū)級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門上報事故信息，并及時通報可能受到事故危害的單位和居民；按照現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，參與事故搶險、救援及搶修等工作。相關(guān)事發(fā)地周邊單位應(yīng)協(xié)同應(yīng)對，采取有效措施消除或減輕事故危害。（34）安全研究院：為事故應(yīng)急處置提供相關(guān)技術(shù)支持，協(xié)助做好事后總結(jié)和事故調(diào)查技術(shù)支持工作。（35）其他成員單位：按本部門（單位）工作職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄見附件6。2.4現(xiàn)場指揮部及其職責(zé)2.4.1現(xiàn)場指揮部組成（1）應(yīng)急指揮部決定啟動較大（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)應(yīng)急處置工作實際需要，由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由市政府及有關(guān)部門（單位）負責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊伍負責(zé)人、事發(fā)單位負責(zé)人等人員組成的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮官負責(zé)制?，F(xiàn)場指揮官負責(zé)現(xiàn)場決策和指揮工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源。依職權(quán)調(diào)撥或申請調(diào)撥應(yīng)急資金。（2）現(xiàn)場指揮官由應(yīng)急指揮部執(zhí)行總指揮（市住房建設(shè)局局長）兼任。負責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)。有權(quán)要求各成員單位按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。（3）現(xiàn)場副指揮官由市應(yīng)急管理局分管應(yīng)急工作的副局長（協(xié)助、配合現(xiàn)場指揮官開展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)場外有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源）、市委宣傳部副部長（市政府新聞辦主任）（組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作）、深圳警備區(qū)現(xiàn)場救援負責(zé)人（根據(jù)事故處置需要，負責(zé)現(xiàn)場救援指揮工作）、市消防救援支隊現(xiàn)場救援負責(zé)人（根據(jù)事故處置需要，負責(zé)現(xiàn)場救援指揮工作）、事發(fā)地區(qū)人民政府分管應(yīng)急工作負責(zé)人（組織本轄區(qū)有關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作）擔(dān)任。（4）現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、搶險救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生保障組、輿情新聞信息組、軍地聯(lián)動協(xié)調(diào)組、后勤保障組、環(huán)境氣象監(jiān)測組、涉外涉港澳涉臺聯(lián)絡(luò)組、調(diào)查評估組、善后工作組共12個工作組，各工作組組長由現(xiàn)場指揮官指定參與搶險救援部門（單位）的現(xiàn)場負責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組。深圳市建筑工程安全事故現(xiàn)場指揮部設(shè)置圖見附件7，深圳市建筑工程安全事故現(xiàn)場指揮部各工作組職責(zé)分工一覽表見附件8。2.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)以下具體工作：（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與事故救援，指定承擔(dān)事故核心區(qū)救援指揮工作的具體部門（單位）；（2）組織制訂應(yīng)急救援和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，向各應(yīng)急工作組下達工作任務(wù)；（3）督促各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并實施，接受各工作組的工作匯報；（4）負責(zé)現(xiàn)場處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報送，材料匯總等工作；（5）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害（如環(huán)境污染），適時通知相鄰地區(qū)人民政府有關(guān)部門（單位）；（6）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；（7）及時向市應(yīng)急委、應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；（8）發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，化解或者降低風(fēng)險，必要時可以暫時撤離應(yīng)急救援人員；（9）根據(jù)救援工作需要，提請應(yīng)急指揮部按報批程序請求駐深部隊參加應(yīng)急救援行動；（10）組織現(xiàn)場指揮部的會晤、政務(wù)活動等。2.5應(yīng)急專家組及其職責(zé)2.5.1應(yīng)急專家組組成市住房建設(shè)局根據(jù)應(yīng)急工作需要聘請勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、消防、安全等相關(guān)專業(yè)專家組建建筑工程應(yīng)急專家?guī)?，根?jù)建筑工程安全事故應(yīng)急需要遴選專家?guī)鞂＜医M建應(yīng)急專家組參與應(yīng)急處置工作，專家組組長由參加專家推選產(chǎn)生。深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部專業(yè)應(yīng)急搶險及應(yīng)急專家通訊錄見附件9。2.5.2應(yīng)急專家職責(zé)（1）對事故的發(fā)展趨勢、搶險救援方案、處置辦法等提出意見和建議，為應(yīng)急搶險救援行動的決策、指揮提供技術(shù)支持。（2）對事故可能造成的危害進行預(yù)測、評估。（3）參與應(yīng)急演練及事故調(diào)查。2.6專業(yè)搶險救援隊2.6.1專業(yè)搶險救援隊組成為及時、有效處置發(fā)生在本市范圍內(nèi)的較大等級建筑工程安全事故，專業(yè)搶險救援隊伍主要依托建筑行業(yè)五大央企和本市建筑行業(yè)龍頭企業(yè)，盡可能采取就近原則處置工程坍塌、基坑坍塌、腳手架垮塌、設(shè)備倒塌等類型建筑工程安全事故應(yīng)急救援工作。并要求本市范圍內(nèi)其它各建筑企業(yè)組織應(yīng)急隊伍與之形成相互補充的應(yīng)急力量。2.6.2專業(yè)搶險救援隊職責(zé)（1）緊急狀態(tài)下，應(yīng)急隊伍應(yīng)服從應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部的指令，充分發(fā)揮就近應(yīng)急資源組織實施建筑工程安全事故現(xiàn)場先期應(yīng)急處置，協(xié)助實施應(yīng)急搶險。（2）必要時，應(yīng)急隊伍應(yīng)按照應(yīng)急指揮部的指令，支援本市范圍外建筑工程安全事故應(yīng)急搶險。3運行機制3.1預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警3.1.1預(yù)防（1）各部門、各單位應(yīng)堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，將建筑工程安全事故的預(yù)防工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧和綜合運用各方面的資源和力量，提升城市應(yīng)急救援能力，預(yù)防和減少建筑工程安全事故的發(fā)生，減輕建筑工程安全事故造成的損失。（2）在建設(shè)項目的規(guī)劃、施工過程中，合理有效地回避突發(fā)事故風(fēng)險，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置應(yīng)對建筑工程安全事故的應(yīng)急設(shè)施和物資。（3）切實加強對城市建設(shè)項目的施工安全管理工作，健全施工安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到專人負責(zé)、分工明確、責(zé)任落實。（4）本市各建筑工程企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，做好建筑工程安全事故預(yù)防工作，遏制建筑工程安全事故發(fā)生。3.1.2監(jiān)測（1）由市住房建設(shè)局牽頭，建立并完善政府部門（單位）與建筑施工、監(jiān)理單位間的信息交流平臺，充分利用各種資源優(yōu)勢，搜集、分析各種對建筑施工安全可能產(chǎn)生不利影響的信息，組織開展風(fēng)險分析，對城市建筑工程進行風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。①建立全市建筑工程企業(yè)安全隱患排查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市建筑行業(yè)安全動態(tài)、風(fēng)險預(yù)測監(jiān)測機制。②對建筑工程企業(yè)的安全管理情況進行監(jiān)督檢查，實施建筑工程安全狀況的監(jiān)測。③建立建筑工程安全事故信息庫，對已發(fā)生的各類事故進行記錄，將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案。④加強重大節(jié)假日、重要社會活動、季節(jié)性和災(zāi)害性氣候的預(yù)測、預(yù)警工作，貫徹執(zhí)行各類信息報告制度，不斷提高應(yīng)急保障管理水平。（2）市、各區(qū)人民政府建筑工程安全監(jiān)管部門對管理轄區(qū)建筑工程存在重大事故隱患和重大危險源進行信息監(jiān)控；與各建筑工程企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、社區(qū)工作站保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握建筑工程安全動態(tài)。（3）督促建筑工程企業(yè)建立、健全安全事故隱患排查治理、報告和建檔等制度，嚴格落實企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，定期組織工程技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和其他相關(guān)人員開展隱患排查治理工作。對于排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理，并向所在區(qū)建設(shè)工程行政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報告。3.1.3預(yù)警3.1.3.1預(yù)警級別根據(jù)建筑工程安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，Ⅰ級為最高級別，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標(biāo)示。（1）預(yù)警級別劃分標(biāo)準如下:①藍色等級（Ⅳ級）：預(yù)計可能發(fā)生一般（Ⅳ級）以上建筑工程安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大；②黃色等級（Ⅲ級）：預(yù)計可能發(fā)生較大（Ⅲ級）以上建筑工程安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢；③橙色等級（Ⅱ級）：預(yù)計可能發(fā)生重大（Ⅱ級）以上建筑工程安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大；④紅色等級（Ⅰ級）：預(yù)計可能發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上建筑工程安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。（2）當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件時，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件牽頭處置部門發(fā)布的預(yù)警信息，按程序向適用范圍的建筑工程企業(yè)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，督促企業(yè)做好防范工作。3.1.3.2信息研判（1）對出現(xiàn)危險前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的建筑工程安全事故，事發(fā)地相關(guān)單位（施工、監(jiān)理、建設(shè)單位等）或個人應(yīng)立即報警，施工單位接到報告后應(yīng)立即啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶險搶修，防止建筑工程安全事故的擴大。（2）建筑工程安全事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，應(yīng)急指揮部對建筑工程安全事故信息進行評估，預(yù)測建筑工程安全事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的建筑工程安全事故級別。3.1.3.3預(yù)警信息發(fā)布（1）對可預(yù)警的建筑工程安全事故，市、各區(qū)人民政府根據(jù)《深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限和程序，通過深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、職能部門網(wǎng)站和市應(yīng)急管理局網(wǎng)站發(fā)布。同時充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、、網(wǎng)上社區(qū)、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介發(fā)布預(yù)警信息；對特殊人群以及特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取指定專人負責(zé)預(yù)警信息傳遞工作。（2）預(yù)警信息內(nèi)容包括:發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、相關(guān)措施和咨詢電話等。（3）Ⅱ級以上（含Ⅱ級）建筑工程安全事故預(yù)警信息，按照廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理的有關(guān)規(guī)定申請發(fā)布。（4）Ⅲ級建筑工程安全事故預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室予以發(fā)布。特殊情況需報市政府審定的，由應(yīng)急指揮部辦公室核定意見后，及時報市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。特殊緊急情況下，市政府認為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級別限制。（5）Ⅳ級建筑工程安全事故預(yù)警信息由事發(fā)地區(qū)人民政府按照區(qū)級預(yù)警信息發(fā)布辦法執(zhí)行，并及時報應(yīng)急指揮部辦公室備案。（6）國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對預(yù)警信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息簽發(fā)表見附件10。3.1.3.4預(yù)警響應(yīng)（1）藍色等級（Ⅳ級）預(yù)警響應(yīng)：進入藍色預(yù)警期后，相關(guān)成員單位、事發(fā)地區(qū)人民政府、建筑工程企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準備，執(zhí)行24小時值班制度，及時收集、報告有關(guān)信息，加強事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；事發(fā)地區(qū)人民政府組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家對事態(tài)進行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強度，并做好事故應(yīng)急救援準備；應(yīng)急救援隊伍隨時待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進一步擴大的相應(yīng)措施。（2）黃色等級（Ⅲ級）預(yù)警響應(yīng)：在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮部辦公室及時進行研判，如果達到黃色預(yù)警，按程序申請啟動本預(yù)案Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作；專業(yè)應(yīng)急救援隊伍及相關(guān)應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場，組織對預(yù)警危險區(qū)域進行應(yīng)急處置；應(yīng)急救援專家組進駐應(yīng)急指揮部辦公室或現(xiàn)場，對事態(tài)發(fā)展做出判斷，并提供決策建議。應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位根據(jù)實際情況和分級負責(zé)的原則，依法采取以下一項或多項措施：公布信息接報和咨詢電話，及時收集和上報有關(guān)信息，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告；組織有關(guān)部門（單位）和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，隨時對事故信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和級別，定時向社會公布與公眾有關(guān)的事故預(yù)測信息和分析評估結(jié)果；組織應(yīng)急救援隊伍和負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應(yīng)急準備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準備應(yīng)急設(shè)施和室內(nèi)臨時避險場所，確保其隨時可以投入正常使用；加強事發(fā)區(qū)域重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運行；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動。（3）橙色等級（Ⅱ級）、紅色等級（Ⅰ級）預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮部辦公室按照上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，按程序申請啟動本預(yù)案Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作。3.1.3.5預(yù)警信息的調(diào)整和解除（1）預(yù)警信息實行動態(tài)管理。當(dāng)事故擴大或可能發(fā)生的事故級別預(yù)測會增大，預(yù)計屬地應(yīng)急救援力量無法徹底有效控制事故的事態(tài)發(fā)展，事故等級將擴大至重大級別甚至是特別重大級別時，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時報告市應(yīng)急委，由上級應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。（2）有事實證明不可能發(fā)生較大級別的建筑工程安全事故或者危險已經(jīng)解除時，由應(yīng)急指揮部辦公室按程序宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。3.2應(yīng)急處置與救援3.2.1信息報告和共享3.2.1.1事故信息報告（1）建筑工程安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負責(zé)人報告；事發(fā)單位負責(zé)人接到報告后應(yīng)向事發(fā)地街道辦、區(qū)人民政府、區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。相關(guān)部門和單位接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場，初步判定事故等級，同時報上一級主管部門。（2）獲悉建筑工程安全事故信息的公民、法人及其他組織，應(yīng)當(dāng)撥打市住房建設(shè)局值班電話，同時撥打市應(yīng)急管理局值班電話報告事故基本情況。3.2.1.2事故信息報告時限和程序（1）當(dāng)一般（Ⅳ級）建筑工程安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位在事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)向事發(fā)地區(qū)人民政府、區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門電話報告，書面報告時間不超過90分鐘。事發(fā)地區(qū)人民政府應(yīng)在事發(fā)后2個小時內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室書面報告信息。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時報告。（2）當(dāng)較大（Ⅲ級）以上建筑工程安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位在事故發(fā)生后立即向事發(fā)地區(qū)人民政府、區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門電話報告。事發(fā)地區(qū)人民政府、區(qū)有關(guān)部門力爭在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室電話報告事故簡要情況，書面報告時間不超過45分鐘，同時報告事故可能涉及的其他區(qū)人民政府、市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時報告。（3）當(dāng)重大（Ⅱ級）以上建筑工程安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室力爭在確認事故級別后15分鐘內(nèi)，向市委值班室、市政府總值班室電話報告事故簡要情況，書面報告時間不超過30分鐘，接到市委值班室、市政府總值班室要求電話核報的信息，電話反饋時間不超過15分鐘，書面報告時間不超過30分鐘。（4）發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或事件本身敏感的建筑工程安全事故信息的報送，不受分級標(biāo)準限制，要立即上報應(yīng)急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室。（5）涉及港澳臺、外籍人員傷亡、失蹤或被困的建筑工程安全事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)和國際機構(gòu)通報的，應(yīng)急指揮部辦公室及時將情況通報市公安局，由市公安局按照有關(guān)規(guī)定辦理，市委外辦、市港澳辦、市委臺辦提供必要協(xié)助。（6）應(yīng)急指揮部按照國家和省緊急信息報送標(biāo)準及有關(guān)要求，及時向國務(wù)院、省政府報告事故信息。3.2.1.3事故信息報告內(nèi)容和要求信息報告要簡明扼要、清晰準確。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：①事故發(fā)生時間、地點和工程項目名稱；②事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）；③事故工程項目的建設(shè)單位及項目負責(zé)人、施工單位及其法定代表人和項目經(jīng)理、監(jiān)理單位及其法定代表人和項目總監(jiān)；④事故的簡要經(jīng)過和初步原因；⑤事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的處置措施；⑥目前事故處置進展情況，下一步擬采取的措施。深圳市建筑工程安全事故快報表見附件11。3.2.1.4應(yīng)急值班區(qū)級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的值班室和值班電話，實行24小時值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報，及時上報事故情況。3.2.2先期處置（1）建筑工程企業(yè)發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下采取必要措施控制危險源，組織搶救遇險人員；根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；及時通知可能受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)等應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況。（2）事發(fā)地社區(qū)工作站、居委會和其他企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、指令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。（3）事發(fā)地區(qū)人民政府、街道等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報事故情況，并組織相關(guān)力量開展遇險人員搶救，受傷人員救治；事故發(fā)展趨勢及可能造成的危害的研判，通知可能受到事故影響的單位和人員；交通管控、事故現(xiàn)場隔離、秩序維護，受到威脅人員的疏散；遇險人員和遇險遇難人員親屬安撫；有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息的依法發(fā)布等應(yīng)急救援措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害。（4）應(yīng)急指揮部負責(zé)重大、特別重大建筑工程安全事故先期處置工作。上一級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，協(xié)助上一級應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援和事故處置。3.2.3應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)生在本市范圍內(nèi)較大等級建筑工程類突發(fā)事故，如果不具有擴散性，也無須搶救人員及財產(chǎn)損失時，可不必全面啟動應(yīng)急預(yù)案，直接進入善后處理、事故調(diào)查程序。（2）對于先期處置未能有效控制事態(tài)的建筑工程安全事故，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點、危害程度，先期處置單位申請啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，Ⅰ級為最高。深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件12。3.2.3.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般建筑工程安全事故時，由事發(fā)地區(qū)人民政府按照區(qū)與本預(yù)案對接的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織和指揮本轄區(qū)進行應(yīng)急救援和事故處置。必要時，應(yīng)急指揮部和市有關(guān)部門（單位）派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)人民政府開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援需求，提供應(yīng)急資源予以支持。3.2.3.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大建筑工程安全事故時，在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到較大以上事故報告后，及時組織研判，經(jīng)確認為較大以上建筑工程安全事故時，立即報應(yīng)急指揮部申請啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急指揮部批準發(fā)布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的命令，并根據(jù)需要，成立現(xiàn)場指揮部；（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室及時通知相關(guān)成員單位到達事故現(xiàn)場，成立應(yīng)急工作組，制訂應(yīng)急救援方案、開展救援搶險、交通管制等應(yīng)急處置工作；（4）各相關(guān)成員單位在應(yīng)急處置過程中做好現(xiàn)場人員防護工作；（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。3.2.3.3Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（1）省、國家相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)啟動Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急指揮部按照上級應(yīng)急機構(gòu)的統(tǒng)一部署、要求，組織、協(xié)調(diào)本市各方面應(yīng)急資源，配合省、國家相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)做好救援處置工作。（2）對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)應(yīng)急救援需求，提供應(yīng)急資源予以支持。3.2.4指揮協(xié)調(diào)啟動Ⅲ級以上建筑工程安全事故應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。主要采取以下指揮協(xié)調(diào)措施：（1）組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門（單位）負責(zé)人、事發(fā)地區(qū)人民政府負責(zé)人、應(yīng)急專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援和事故處理；（2）協(xié)調(diào)市有關(guān)部門（單位）、事發(fā)地區(qū)提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障；（3）制定并組織實施應(yīng)急救援或事故處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件；（4）及時掌握事故事態(tài)發(fā)展情況，向市委、市政府報告，將有關(guān)信息通報市委宣傳部（市政府新聞辦）；（5）協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置事故，傳達并督促有關(guān)部門（單位）、事發(fā)地區(qū)落實市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。3.2.4.1應(yīng)急指揮部主要采取措施啟動Ⅲ級以上建筑工程安全事故應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急指揮部在采取上述指揮協(xié)調(diào)措施的同時，應(yīng)依法采取下列一項或多項應(yīng)急措施：（1）及時掌握事故事態(tài)進展情況，向市委、市政府報告；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與建筑工程安全事故處置工作，傳達并督促有關(guān)部門（單位）落實市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；（3）組織搶險和救治受傷害人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（4）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，交通運輸、公安等部門（單位）應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下?lián)岆U救援交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時安全送達；（5）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，終止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施，同時采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施；（6）啟動突發(fā)事件應(yīng)急專項資金快速墊付機制，必要時啟動財政預(yù)備費，為處置事故提供資金保障。啟動儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工器具；（7）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和室內(nèi)避難場所、臨時住所，開展醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、心里疏導(dǎo)工作，確保受災(zāi)群眾生活和健康得到保障，確保災(zāi)后不出現(xiàn)疫情；（8）進入有關(guān)場所進行檢查和封存物品，拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)備設(shè)施和其它障礙物等；（9）組織動員公民參與應(yīng)急救援和處置工作，鼓勵和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊伍、有特定專長的人員提供服務(wù)；（10）必要時協(xié)調(diào)駐深部隊?wèi)?yīng)急增援。3.2.4.2應(yīng)急指揮部辦公室主要采取措施（1）將有關(guān)事故信息通報市委辦公廳信息處、市委宣傳部(市政府新聞辦)；（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）、專家和應(yīng)急人員參與應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量采取應(yīng)急救援行動；（3）協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)、市有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障；（4）及時掌握事故事態(tài)進展情況，向市委、市政府報告；（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。3.2.4.3市住房建設(shè)局主要采取措施（1）趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，及時向應(yīng)急指揮部報告事態(tài)進展情況；（2）根據(jù)現(xiàn)場需要，開設(shè)現(xiàn)場指揮部，綜合協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援、處置工作；（3）制訂并組織實施應(yīng)急救援和事故處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生事故；（4）組織人員疏散和現(xiàn)場受傷人員救護；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；協(xié)調(diào)開展受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（6）根據(jù)現(xiàn)場處置工作的需要向應(yīng)急指揮部請求提供相關(guān)支援。3.2.4.4事發(fā)地區(qū)人民政府主要采取措施（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事故處置工作，向市委、市政府、應(yīng)急指揮部報告情況；（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護本轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定；（3）組織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；（4）當(dāng)事故可能擴大影響范圍時，及時組織受影響的群眾安全疏散；（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。3.2.4.5市有關(guān)部門和成員單位主要采取措施（1）根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援專家、隊伍、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源參與事故應(yīng)急處置；（2）落實應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部的指示，及時向現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況；（3）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。3.2.5處置措施按照建筑工程安全事故類別和處置工作需要，現(xiàn)場指揮部應(yīng)采取以下一項或多項處置措施：（1）應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家等各方意見的基礎(chǔ)上，初步評估事故后果和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，迅速制訂人員搜救、險情排除、危險源控制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急處置方案，合理調(diào)配專業(yè)人員、搶險裝備和應(yīng)急物資，并根據(jù)需求及時調(diào)整和補充，采取緊急處置措施。（2）人員疏散事發(fā)地區(qū)人民政府根據(jù)安全事故特點需要,負責(zé)組織疏散、撤離受災(zāi)群眾，就近選擇市應(yīng)急管理局官方公布的應(yīng)急避難場所或其它疏散集合點，組織相關(guān)部門（單位）做好治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等工作。（3）現(xiàn)場管制公安部門按照職責(zé)在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負責(zé)警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴禁無關(guān)車輛進入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴禁無關(guān)人員進入，事發(fā)地區(qū)人民政府做好配合工作。（4）應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的事故配戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。（5）醫(yī)療衛(wèi)生救援市、區(qū)衛(wèi)生部門負責(zé)組織緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，并根據(jù)需要，向上級衛(wèi)生部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)防治隊伍進行指導(dǎo)和支援。3.2.6響應(yīng)升級（1）因建筑工程安全事故次生或衍生出其它突發(fā)事件，已采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專項應(yīng)急指揮部、多個部門（單位）、多個區(qū)增援參與應(yīng)急處置的，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時報告市應(yīng)急委。（2）如果預(yù)計建筑工程安全事故將波及周邊區(qū)域，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時報告市應(yīng)急委。由市應(yīng)急委協(xié)調(diào)周邊區(qū)域啟動應(yīng)急聯(lián)動機制。（3）當(dāng)建筑工程安全事故事態(tài)發(fā)展或造成的危害程度超出本市的應(yīng)急救援力量有效控制能力，需要上級建筑工程安全事故應(yīng)急力量提供援助和支持的，由市委、市政府報請省委、省政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。3.2.7社會動員根據(jù)建筑工程安全事故的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，本市范圍內(nèi)的建筑工程安全事故社會動員，由市應(yīng)急委報請市政府批準后組織實施。動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好建筑工程安全事故災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。3.2.8救援暫停（1）在應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，化解或者降低風(fēng)險，必要時可以暫時撤離應(yīng)急救援人員。（2）一般建筑工程安全事故應(yīng)急處置信息的發(fā)布，由事發(fā)地區(qū)人民政府具體負責(zé)。3.2.9事故信息發(fā)布（1）發(fā)生較大以上建筑工程安全事故后，或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期比較敏感的建筑工程安全事故，應(yīng)急指揮部最遲要在事故發(fā)生后5小時內(nèi)發(fā)布建筑工程安全事故權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布初步核實情況、政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置進展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。市委宣傳部（市政府新聞辦）負責(zé)新聞媒體的組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)新聞輿論。（2）建筑工程安全事故信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。較大以上建筑工程安全事故應(yīng)急處置信息應(yīng)及時通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等快捷方式予以發(fā)布。依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國家和省的行政機關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。（3）對發(fā)生在敏感地點、容易引發(fā)社會恐慌的建筑工程安全事故以及涉及隱瞞事故、事故口徑表述前后不一等敏感問題，應(yīng)急指揮部要主動介入，及早回應(yīng)，穩(wěn)妥發(fā)布權(quán)威信息。對有可能引起國際社會、港澳臺地區(qū)關(guān)注的建筑工程安全事故，由市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委外辦、市港澳辦、市委臺辦協(xié)助應(yīng)急指揮部發(fā)布信息，市委臺辦負責(zé)臺灣記者來深采訪的審批。3.2.10應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員得到解救，事故傷亡情況已核實清楚，環(huán)境監(jiān)測符合有關(guān)標(biāo)準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作即告結(jié)束?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況及專家組評估建議，報告應(yīng)急指揮部批準后，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)將情況及時通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時還應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。3.3后期處置3.3.1善后處置事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭負責(zé)事故善后處置工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，制訂和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對建筑工程安全事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補助。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補助和補償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置建筑工程企業(yè)安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛；事發(fā)地區(qū)人民政府督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。事發(fā)地區(qū)人民政府組織做好現(xiàn)場污染物清理、環(huán)境污染消除、疫病防治、災(zāi)后重建等工作，盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，確保社會穩(wěn)定。3.3.2社會救助（1）市應(yīng)急管理局負責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件救助工作，按照政府救濟和社會救濟相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同市有關(guān)部門（單位）、事發(fā)地區(qū)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥、接收、使用和發(fā)放，保障群眾基本生活。（2）紅十字會、慈善會等人民團體、社會公益型團體和組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。3.3.3保險（1）應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）和事發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。（2）市金融辦協(xié)調(diào)保險監(jiān)管機構(gòu)，組織和督促保險企業(yè)做好災(zāi)害損失的查勘理賠工作。各有關(guān)部門（單位）、事發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)配合保險企業(yè)開展查勘理賠工作。3.3.4調(diào)查評估（1）發(fā)生重大、特別重大建筑工程安全事故的，分別由省政府、國務(wù)院組織事故調(diào)查，市政府各有關(guān)部門密切配合，積極落實上級調(diào)查組提出的改進意見，認真汲取事故教訓(xùn)。（2）發(fā)生較大建筑工程安全事故的，由市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。（3）發(fā)生一般工建筑工程安全事故的，由事發(fā)地區(qū)人民政府組織調(diào)查組進行調(diào)查。（4）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對建筑工程安全事故應(yīng)急救援工作進行評估，并在事故調(diào)查報告中作出評估結(jié)論。未成立事故調(diào)查組的，由現(xiàn)場指揮部按照相關(guān)規(guī)定對建筑工程安全事故的應(yīng)急救援工作進行評估。各級建設(shè)工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對本行政區(qū)域建筑工程安全事故應(yīng)急處置評估進行總結(jié)，并收集典型案例，向上一級建設(shè)工程行政主管部門報告。3.3.5恢復(fù)與重建建筑工程安全事故處置工作結(jié)束后，市政府及有關(guān)部門（單位）和受到建筑工程安全事故影響的街道辦事處、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計劃，及時恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的城市運行、生產(chǎn)經(jīng)營等基礎(chǔ)設(shè)施。4應(yīng)急保障4.1人力資源保障（1）綜合應(yīng)急救援隊伍綜合性應(yīng)急救援隊伍。依托全市綜合性消防救援隊、專職消防隊，建立市、區(qū)、街道三級綜合性應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)建筑工程企業(yè)安全事故應(yīng)急救援任務(wù)。應(yīng)對本市范圍內(nèi)發(fā)生的建筑工程安全事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)，依托現(xiàn)有的綜合性消防救援隊、專業(yè)應(yīng)急處置隊伍及相關(guān)單位應(yīng)急救援隊伍。（2）專業(yè)應(yīng)急處置隊伍為有效、及時控制并處置建筑工程安全事故，依托全國建筑行業(yè)五大央企和本市建筑行業(yè)龍頭企業(yè)專業(yè)搶險隊，組成本市應(yīng)對建筑工程安全事故（工程坍塌、基坑坍塌、腳手架垮塌、設(shè)備倒塌等）的專業(yè)應(yīng)急隊伍。并要求本市范圍內(nèi)其它各建筑企業(yè)組織應(yīng)急隊伍與之形成相互補充的應(yīng)急力量。各建筑工程企業(yè)應(yīng)加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，通過技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等手段提高隊伍的綜合素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。（3）應(yīng)急專家市住房建設(shè)局牽頭，各相關(guān)部門配合，根據(jù)應(yīng)急救援工作需要組建應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急搶險救援行動的決策、指揮、處置辦法提供技術(shù)支持。（4）社會應(yīng)急力量①發(fā)揮共青團、義工聯(lián)、紅十字會的作用，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與建筑工程安全事故應(yīng)急救援工作。②組織有相關(guān)知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊伍，參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識的宣傳、教育和普及工作，參與建筑工程安全事故的信息報告、搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。4.2經(jīng)費保障（1）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加安全事故應(yīng)急救援所耗費用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。（2）鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金捐贈和支持。4.3物資保障（1）市應(yīng)急委負責(zé)審核全市應(yīng)急物資儲備規(guī)劃及應(yīng)急物資儲備方案，制定應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄，統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲備、使用和調(diào)配，指導(dǎo)全市應(yīng)急物資儲備工作。（2）應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）和各區(qū)按照“專業(yè)管理、專物專用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門（單位）的應(yīng)急物資?？绮块T（單位）調(diào)用應(yīng)急物資時，申請使用的有關(guān)部門（單位）、相關(guān)區(qū)應(yīng)向市應(yīng)急委提出申請，按有關(guān)規(guī)定辦理。（3）必要時，市應(yīng)急委可以本級政府名義向單位和個人征用應(yīng)急處置與救援所需設(shè)備，設(shè)施、場地和其他物資，或要求相關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必須品和應(yīng)急救援物資。（4）鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和居民家庭儲備基本的應(yīng)急物資和生活必需品。鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資捐贈和支持。（5）督促建設(shè)工程項目應(yīng)配備應(yīng)急救援物資，成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)和搶險防險隊伍，并開展相關(guān)培訓(xùn)，提升自救能力。4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）市衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé)，建立和完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系。加強突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治基地和疾病預(yù)防控制基地建設(shè)，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家隊伍和衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，儲備醫(yī)療救治、疾病防控、檢測檢驗等衛(wèi)生應(yīng)急物資，建立醫(yī)療救援和疾病防控資源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救援能力和專長，開展衛(wèi)生應(yīng)急隊員技能培訓(xùn)，組織突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救援、疾病預(yù)防控制演練，提高城市公共衛(wèi)生管理和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。（2）建筑工程企業(yè)針對本單位可能發(fā)生事故的類別，加強員工自救、互救知識和技能培訓(xùn)，最大限度降低事故造成的人員傷害和健康危害。4.5交通運輸保障（1）市交通運輸局牽頭負責(zé)建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。會同有關(guān)部門建立健全搶險救援免費快速通行協(xié)同保障機制，做好搶險救援車輛在本行政區(qū)域內(nèi)的公路通行服務(wù)保障工作。（2）市公安交警局牽頭負責(zé)建立健全應(yīng)急通行機制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保應(yīng)急運輸安全暢通，根據(jù)應(yīng)急處置需要，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，對事故現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制，發(fā)放應(yīng)急車輛的應(yīng)急通行標(biāo)志。（3）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，市交通運輸局、市住房建設(shè)局、市城管和綜合執(zhí)法局等相關(guān)職能部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。4.6治安保障（1）公安部門應(yīng)建立應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項方案，包括警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤方式和行動措施等。（2）公安部門應(yīng)當(dāng)維護建筑工程安全事故現(xiàn)場秩序及所在區(qū)域社會公共秩序，為建筑工程安全事故專業(yè)應(yīng)急救援隊處置建筑工程安全事故提供保障。（3）公安部門負責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。4.7人員防護保障（1）各區(qū)人民政府、街道（辦事處）、社區(qū)工作站應(yīng)建立（完善）緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到室內(nèi)臨時避險場所或其他安全地帶。（2）在建筑工程安全事故處置過程中，相關(guān)單位應(yīng)充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制訂科學(xué)合理、切實可行的應(yīng)急救援方案，配備先進適用、安全可靠的安全防護設(shè)備，采取必要的防范措施，確保救援人員的安全。4.8通信和信息保障市住房建設(shè)局負責(zé)建立應(yīng)急隊伍聯(lián)絡(luò)平臺，保障搶險應(yīng)急預(yù)警、救援信息共享，信息互通便捷。市通信管理局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局和有關(guān)企業(yè)配合，組織三大基礎(chǔ)電信運營商及鐵塔公司，建立健全以公眾電信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的應(yīng)急通信保障工作體系，確保應(yīng)急處置通信暢通。4.9現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障（1）應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門（單位）及各建筑工程企業(yè)根據(jù)自身應(yīng)急管理的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障建筑工程安全事故的搶險和救援。（2）大型現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，由應(yīng)急指揮部與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，采取政府資助、合同委托等方式，每年由市財政提供一定的設(shè)備維護、保養(yǎng)補助費用，緊急情況下市應(yīng)急指揮部可代表市政府直接調(diào)用。（3）市住房建設(shè)局按照“深圳市應(yīng)急資源信息系統(tǒng)”的要求建立建筑工程安全事故應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，及時維護更新，保障物資調(diào)度的準確和高效。4.10室內(nèi)臨時避險場所保障（1）應(yīng)急避難場所應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，儲備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場所維護、管理制度和災(zāi)時應(yīng)急預(yù)案。（2）建設(shè)工程項目應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場所，并配備必要的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施，并建立相關(guān)管理制度，設(shè)定責(zé)任人。4.11科技支撐保障（1）由市住房建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、安全研究院配合，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵支持本地產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于建筑工程安全事故預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。（2）各區(qū)、市有關(guān)單位依職責(zé)負責(zé)建立應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)與市應(yīng)急平臺互聯(lián)互通。4.12氣象服務(wù)保障市氣象局負責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報并加強對極端天氣和相關(guān)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警。根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對建筑工程突發(fā)事故的需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。4.13法制保障在建筑工程安全事故發(fā)生和延續(xù)期間，市政府根據(jù)授權(quán)或?qū)嶋H需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令，市司法局按照市政府的要求對建筑工程企業(yè)安全事故應(yīng)對工作提供法律意見。4.14其他應(yīng)急保障（1）建筑工程安全技術(shù)保障。市住房建設(shè)局應(yīng)關(guān)注國內(nèi)建筑工程技術(shù)的發(fā)展趨勢，組織科研單位和建筑工程企業(yè)，對先進技術(shù)進行研究，結(jié)合本市的實際需要，適時對現(xiàn)有建筑施工安全相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進行更新，培養(yǎng)高素質(zhì)的運行管理人員和應(yīng)急搶修人員，不斷提高本市建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。（2）指揮系統(tǒng)技術(shù)保障。加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，以建立集通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮中心、移動指揮平臺為一體的通信指揮體系，提高建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)與專業(yè)處置隊伍的應(yīng)急通訊質(zhì)量。5監(jiān)督管理5.1應(yīng)急演練5.1.1本預(yù)案演練（1）應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)全市建筑工程企業(yè)安全事故應(yīng)急演練工作，負責(zé)規(guī)劃、組織和實施跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的市級綜合應(yīng)急演練。（2）應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)建立、健全本預(yù)案演練制度，至少每3年進行1次應(yīng)急演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)和鍛煉應(yīng)急隊伍，改進和完善應(yīng)急預(yù)案，并做好演練評估工作。（3）各建筑工程企業(yè)至少每年組織1次綜合或?qū)ｍ楊A(yù)案的應(yīng)急演練，至少每半年組織1次現(xiàn)場處置方案的演練，通過演練不斷提高企業(yè)應(yīng)急處置能力，并將演練情況進行評估、總結(jié)。（4）區(qū)級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)重點建設(shè)工程項目安全事故應(yīng)急預(yù)案演練進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。5.2宣傳教育5.2.1應(yīng)急宣傳（1）由應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織制定宣傳計劃，編制應(yīng)急宣傳資料；（2）應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對、自救互救知識的公益宣傳。5.2.2應(yīng)急教育（1）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織各成員單位向公眾開展應(yīng)急教育活動；（2）應(yīng)急指揮部各成員單位結(jié)合自身職責(zé)范圍，有組織、有計劃地向公眾提供技能培訓(xùn)和知識講座，在電視等媒介開辟應(yīng)急教育公益欄目，讓公眾掌握避險、自救、逃生等基本知識和技能。5.3培訓(xùn)5.3.1指揮部成員單位工作人員培訓(xùn)應(yīng)急指揮部各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理意識、應(yīng)急統(tǒng)籌能力和應(yīng)急指揮水平。同時，應(yīng)針對建筑工程安全事故的特點，對本單位應(yīng)急工作人員的安全意識、防護技能、隱患排查等方面進行培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援工作能力。5.3.2應(yīng)急救援隊伍人員培訓(xùn)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，由相關(guān)部門分別組織培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍人員的應(yīng)急處置能力、安全防護技能和實施救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。5.3.3建筑工程企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)建筑工程企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。加強對員工進行上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能和處置突發(fā)安全事故的能力；專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。5.4責(zé)任與獎懲應(yīng)急指揮部根據(jù)事故調(diào)查報告提請市委、市政府對處置建筑工程安全事故做出貢獻的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報建筑工程安全事故重要情況，或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰。5.5預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原2016版《深圳市建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。6附則6.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明本預(yù)案中下列用語的含義：（1）建筑工程，本預(yù)案所稱建筑工程是指由本市建設(shè)工程行政主管部門監(jiān)管的各類房屋市政工程。（2）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。6.2預(yù)案管理6.2.1預(yù)案修訂市住房建設(shè)局負責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案評估制度，原則上至少每3年對本預(yù)案評估1次，并根據(jù)評估結(jié)果進行修訂。有關(guān)法律法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)及時修訂本預(yù)案：（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（5）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；（6）編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。6.2.2預(yù)案評審、發(fā)布和備案（1）評審、發(fā)布本預(yù)案經(jīng)征求相關(guān)部門意見和組織專家評審后，送市應(yīng)急委辦初審，報市政府審定后發(fā)布實施。（2）備案本預(yù)案報深圳市人民政府備案。6.3編制與解釋本預(yù)案由深圳市住房和建設(shè)局負責(zé)制定與解釋。參照本預(yù)案，各區(qū)政府及相關(guān)部門（單位）和建筑工程企業(yè)應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

7附件附件1深圳市建筑工程安全事故分級及響應(yīng)表事故等級應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ級紅色特別重大符合下列條件之一的，為特別重大建筑工程安全事故：（1）造成30人以上死亡；（2）造成100人以上重傷；（3）造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。本市范圍內(nèi)發(fā)生的建筑工程安全事故確認為重大級別或者升級為重大以上級別，應(yīng)急響應(yīng)工作由省級相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)組織實施。在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，按照屬地原則，由市應(yīng)急委負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)深圳市各方面應(yīng)急資源，積極配合省級相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。Ⅱ級橙色重大符合下列條件之一的，為重大建筑工程安全事故：（1）造成10人以上30人以下死亡；（2）造成50人以上100人以下重傷；（3）造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。Ⅲ級黃色較大符合下列條件之一的，為較大建筑工程事建筑工程安全事故：（1）造成3人以上10人以下死亡；（2）造成10人以上50人以下重傷；（3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。本市范圍內(nèi)發(fā)生的建筑工程安全事故確認為較大級別或一般級別升級為較大以上級別，或發(fā)生跨區(qū)的建筑工程安全事故時，事發(fā)地區(qū)（各區(qū)）應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部報告，由市急指揮部負責(zé)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)工作。事發(fā)地區(qū)應(yīng)急指揮部移交指揮權(quán)并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。Ⅳ級藍色一般符合下列條件之一的，為一般建筑工程安全事故：（1）造成3人以下死亡；（2）造成3人以上10人以下重傷；（3）造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。本市范圍內(nèi)發(fā)生的建筑工程安全事故時，事發(fā)地區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部報告?！耙陨稀焙緮?shù)，“以下”不含本數(shù)。附件2深圳市建筑工程專項事故風(fēng)險分析表建筑工程行業(yè)施工過程主要存在坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)、機械傷害、起重傷害、車輛傷害、中毒和窒息、其他傷害等10類事故風(fēng)險。序號主要風(fēng)險風(fēng)險成因1高處墜落建筑施工過程中，在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。在建筑業(yè)中涉及到高處作業(yè)的范圍很廣，高處墜落事故最易在建筑安裝登高架設(shè)作業(yè)過程中與腳手架、吊籃處使用梯子登高作業(yè)時以及懸空高處作業(yè)時發(fā)生。2物體打擊主要是在施工過程中經(jīng)常會有很多物體從上面落下來，擊中下面或旁邊的作業(yè)人員即產(chǎn)生物體打擊事故。3觸電主要是設(shè)備、機械、工具等漏電、電線老化破皮，違章使用電氣用具，對在施工現(xiàn)場周圍的外電線路不采取防護措施等造成的。建筑施工工地條件比較惡劣，例如風(fēng)吹、雨淋、日曬、水濺、沙土等均是不利條件，加之工地上機動車輛的運行和機械設(shè)備的應(yīng)用，極易發(fā)生對電氣設(shè)備的撞擊和振動，凡此種均易導(dǎo)致電氣故障的發(fā)生。?4坍塌在土方開挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌；拆除工程、在建工程及臨時設(shè)施等部分或整體坍塌。尤其是在地下水位較高或大土方開挖遇降大雨時更容易發(fā)生塌方。5機械傷害主要是垂直運輸機械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機等，鋼筋加工機械和拉直機、彎曲機等；電焊機、攪拌機、各種氣瓶及手持電動工具等在使用中，因缺少防護和保險裝置對操作者造成的傷害。6火災(zāi)建筑施工現(xiàn)場存在的主要火災(zāi)隱患：施工現(xiàn)場臨時建筑物布局不合理，動火作業(yè)管理不到位，忽視意外火災(zāi)。7起重傷害主要是起重機械（塔式起重機、流動式起重機、施工升降機等）作業(yè)時造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。8車輛傷害主要是建筑施工過程使用的機動車輛在行駛過程中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。9中毒和窒息主要是有限空間內(nèi)若含氧量不足或含有有毒有害物質(zhì)，在作業(yè)過程中可能發(fā)生中毒和窒息事故。10其他施工作業(yè)過程中還存在其他風(fēng)險，如灼燙、淹溺、其他傷害等。附件3深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部設(shè)置圖副總指揮市政府協(xié)助分管（市住房和建設(shè)局）的副秘書長、市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人、深圳警備區(qū)副司令員、市消防救援支隊主要負責(zé)人副總指揮市政府協(xié)助分管（市住房和建設(shè)局）的副秘書長、市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人、深圳警備區(qū)副司令員、市消防救援支隊主要負責(zé)人副總指揮市政府協(xié)助分管（市住房和建設(shè)局）的副秘書長、市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人、深圳警備區(qū)副司令員、市消防救援支隊主要負責(zé)人副總指揮市政府協(xié)助分管（市住房和建設(shè)局）的副秘書長、市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人、深圳警備區(qū)副司令員、市消防救援支隊主要負責(zé)人附件4深圳市建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄序號單位名稱24小時值班電話所在單位職務(wù)姓名指揮部職務(wù)辦公電話手機號碼1市政府（分管市住房建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)）楊洪總指揮2市政府（協(xié)助分管市住房建設(shè)局副秘書長）徐松明副總指揮3深圳警備區(qū)22389100副司令員喻曉副總指揮223890034市消防救援支隊84405899負責(zé)人周鶴鳴副總指揮832393095市住房建設(shè)局83785028局長張學(xué)凡執(zhí)行總指揮兼現(xiàn)場指揮官837850386市委宣傳部（市政府新聞辦）88131336副部長王楚宏主管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)8813342913602501568主任科員陳杰卡應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員88133400135106439227市委臺辦88119251副主任曾輝明主