學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神推進(jìn)社會(huì)治理制度體系創(chuàng)新VIP

學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神推進(jìn)社會(huì)治理制度體系創(chuàng)新黨的十八大之后，中央即著手考慮十八屆三中全會(huì)的議題。黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。我們認(rèn)為，要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革。

--關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明--習(xí)近平十八大關(guān)于深化改革開(kāi)放的目標(biāo)定位《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》框架結(jié)構(gòu)圖今天僅就學(xué)習(xí)貫徹黨的三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理制度體系創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，向大家匯報(bào)三方面的學(xué)習(xí)體會(huì)一是如何學(xué)習(xí)貫徹黨的三中全會(huì)精神，創(chuàng)新社會(huì)治理制度體系，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境二是如何從中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略布局認(rèn)識(shí)社會(huì)治理制度改革和社會(huì)治理制度體系建設(shè)創(chuàng)新三是如何落實(shí)全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，創(chuàng)新社會(huì)治理制度體系建設(shè)，有效化解社會(huì)矛盾*6經(jīng)過(guò)三代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民執(zhí)著追夢(mèng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在十八大會(huì)議上制定了三個(gè)百年目標(biāo)一、創(chuàng)新社會(huì)治理體制，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境第一部曲:用10年時(shí)間，中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)。第二部曲:再花30多年時(shí)間，到新中國(guó)成立100周年，全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化。第三部曲:在整個(gè)21世紀(jì)一步步實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。圓夢(mèng)三部曲三個(gè)百年目標(biāo)*8新目標(biāo)十八大前夕，美國(guó)專欄作家托馬斯·弗里德曼以《中國(guó)需要自己的夢(mèng)想》為題撰文解讀“中國(guó)夢(mèng)”，寄望中國(guó)“將人民的致富憧憬與更可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)”。一時(shí)間，“中國(guó)夢(mèng)”成為海內(nèi)外輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

請(qǐng)看調(diào)查結(jié)果：84.8%的中國(guó)公眾認(rèn)同目前階段存在“中國(guó)夢(mèng)”。67%的中國(guó)公眾認(rèn)為，與以往各個(gè)時(shí)期相比，當(dāng)前的中國(guó)是最容易實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的歷史時(shí)期?！吧钤谖覀儌ゴ笞鎳?guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)……”中國(guó)新任國(guó)家主席習(xí)近平2003年3月17日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上，向全國(guó)人大代表發(fā)表自己的就任宣言。*10習(xí)近平九提“中國(guó)夢(mèng)”說(shuō)明什么？“中國(guó)夢(mèng)”是新一屆中央政治局強(qiáng)烈而清晰的施政目標(biāo)新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)在十八大報(bào)告的所有篇章，已經(jīng)放在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)或中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重大戰(zhàn)略位置。加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理制度體系建設(shè)創(chuàng)新，重在讀懂十八大精神。*12二、從中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略布局認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理制度體系建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)事件與新聞分析⑴在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；⑵圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系推進(jìn)社會(huì)體制改革；⑶增加“法治保障”形成“五位一體”的社會(huì)管理體制建設(shè)新目標(biāo)；⑷“兩個(gè)必須”和“四個(gè)加快形成”凸顯社會(huì)建設(shè)的“全新定位”。1.十八大報(bào)告關(guān)于社會(huì)建設(shè)的宏觀定位*13第一，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制；第二，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系；第三，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制；第四，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。為推進(jìn)社會(huì)體制改革落地生根，報(bào)告提出了“四個(gè)加快”的戰(zhàn)略決策*14

50494847改進(jìn)社會(huì)治理方式激發(fā)社會(huì)組織活力創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制健全公共安全體系：設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)2.《決定》關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理體制四大基本要求我推崇程思遠(yuǎn)先生的內(nèi)生性功能解釋：第一，和諧社會(huì)具有統(tǒng)一性，能保持大同小異。第二，和諧社會(huì)具有包容性，可以求同存異。第三，和諧社會(huì)具有調(diào)適性，能夠增同減異。為什么要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序？為什么要強(qiáng)調(diào)最大限度增加和諧因素？在我國(guó)發(fā)展的黃金期和矛盾凸顯期，尤為重要的是科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)“增同減異”，凝聚民心民力，規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。*16十八大報(bào)告講面向未來(lái)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的四個(gè)“必須更加自覺(jué)”：第一要義是“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，核心立場(chǎng)是“以人為本”，基本要求是“五位一體”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。制度體系建設(shè)對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)具有重大和深遠(yuǎn)意義科學(xué)發(fā)展要落實(shí)在制度體系建設(shè)的方方面面。這是科學(xué)發(fā)展的制度支撐。*17五位一體的社會(huì)建設(shè)重在社會(huì)治理制度體系建設(shè)創(chuàng)新。從社會(huì)管理格局建設(shè)轉(zhuǎn)向社會(huì)管理體制建設(shè)，從提出到建立健全社會(huì)管理格局再到加快形成社會(huì)管理體制，是黨的十八大對(duì)近十年社會(huì)管理新情況新問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和“最新戰(zhàn)略回應(yīng)”。把“法制保障”納入到社會(huì)管理體制建設(shè)中來(lái)，旗幟鮮明地告訴我們，社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的新情況新問(wèn)題不容忽視，要依法治理，要推進(jìn)社會(huì)治理制度體系建設(shè)。

*18創(chuàng)新社會(huì)治理制度體系建設(shè)重點(diǎn)解讀經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)這五大建設(shè)既然是“五位一體”，就必須要協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展與協(xié)調(diào)的關(guān)系。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體布局，是治國(guó)理政的大思路。*193.五大建設(shè)是相互影響的有機(jī)整體包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)“五位一體”的戰(zhàn)略體制凸顯治國(guó)理政的大思路：改革開(kāi)放，協(xié)調(diào)發(fā)展黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)告訴我們，治國(guó)理政的規(guī)律，是一手抓改革，抓發(fā)展，一手抓平衡，抓穩(wěn)定，二者不能偏廢。猶如開(kāi)車，只要?jiǎng)恿Σ灰胶饩涂赡芊?。中?guó)體量大，“13億人承受不起混亂動(dòng)蕩代價(jià)”。改革發(fā)展關(guān)鍵期，平衡、穩(wěn)定與可持續(xù)尤為重要。（圖示）

*20科學(xué)發(fā)展路徑圖*21如何看發(fā)展：既要?jiǎng)恿τ忠胶?22工業(yè)化升級(jí)、城市化擴(kuò)張會(huì)引發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與眼前利益沖突，社會(huì)穩(wěn)定難（亨廷頓：現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，現(xiàn)代化產(chǎn)生不穩(wěn)定），社會(huì)管理面臨的新情況新問(wèn)題不容忽視。三、全面落實(shí)深化改革若干重大問(wèn)題的決定，創(chuàng)新社會(huì)治理制度體系建設(shè)，有效化解社會(huì)矛盾*23社會(huì)治理面臨新情況新問(wèn)題：一是人民內(nèi)部矛盾日益增多，排查化解的難度加大。二是刑事治安案件日益增多，打擊犯罪的難度加大。三是新型行業(yè)和新的社會(huì)事務(wù)大量產(chǎn)生，政府無(wú)力包辦。四是漂泊社會(huì)人日益增多，傳統(tǒng)社會(huì)管理模式遭遇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，管理難度加大。五是高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的難度加大。六是社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新的瓶頸難以突破，改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。*241.社會(huì)矛盾與風(fēng)險(xiǎn)：為什么發(fā)展機(jī)遇期也是矛盾凸顯期？發(fā)展挑戰(zhàn)不容忽視化解社會(huì)矛盾是社會(huì)管理的基本任務(wù)，社會(huì)管理的根本目的是促進(jìn)社會(huì)和諧；化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，重在社會(huì)管理創(chuàng)新；社會(huì)管理創(chuàng)新的基本要求是創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。胡錦濤同志論述化解社會(huì)矛盾*25總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讀懂社會(huì)矛盾糾紛和群體性事件的發(fā)生規(guī)律甕安事件以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持信息透明；啟動(dòng)輿論監(jiān)督系統(tǒng)；啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，改進(jìn)治理方式。甕安政法委副書(shū)記：黑惡勢(shì)力是我們政府養(yǎng)大的2.總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制*26如何改進(jìn)社會(huì)治理方式？堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。《改革決定》把握社會(huì)矛盾糾紛特別是群體性事件發(fā)生的五大規(guī)律*28創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度?！陡母餂Q定》黨的十八大報(bào)告要求“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”，強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)政社分開(kāi)”、“加大社會(huì)組織黨建工作力度”、“發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用”，“引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展”，讓“兩新組織”在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮更加積極的作用。*303.加快推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)與社會(huì)治理體制創(chuàng)新各地加快創(chuàng)建社會(huì)組織孵化機(jī)制決定要求激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開(kāi)展活動(dòng)。共識(shí)政府與社會(huì)組織真相共贏信任話語(yǔ)合作*32加快社會(huì)組織建設(shè)，有效借用第三方力量合作共贏廣東省“烏坎事件”的話語(yǔ)權(quán)啟示*33*34基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖社會(huì)治理體制創(chuàng)新應(yīng)向基層突破*35把“安全、和諧、幸福社區(qū)”建設(shè)放在突出位置世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全推廣協(xié)進(jìn)中心通過(guò)在全球發(fā)展"安全社區(qū)支援中心"，借助"中心"的力量在各地推廣安全社區(qū)的概念。十幾年來(lái)，已經(jīng)在全球8個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了十個(gè)"安全社區(qū)支援中心"。中國(guó)香港于2000年3月21日與世界衛(wèi)生組織簽署盟約，成為全球第六個(gè)安全社區(qū)支援中心。