中國外商投資制度改革從外資“三法”到《外商投資法》

中國外商投資制度改革從外資“三法”到《外商投資法》一、本文概述本文旨在全面解析中國外商投資制度的歷史性變革，特別是從外資“三法”到《外商投資法》的演進(jìn)過程。通過對這一變革的深入探討，我們將揭示中國如何逐步優(yōu)化外商投資環(huán)境，以更加開放和透明的姿態(tài)歡迎全球投資者。本文還將分析這一變革對于國內(nèi)外資企業(yè)、中國經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響。在全球化日益深入的今天，中國外商投資制度的改革不僅關(guān)乎中國自身的發(fā)展，也將在很大程度上影響全球經(jīng)濟(jì)的格局。因此，本文的研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。二、外資“三法”概述外資“三法”是指中國在外商投資領(lǐng)域所實(shí)施的三部重要的法律，包括《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》。這三部法律自上世紀(jì)70年代末80年代初開始陸續(xù)頒布，成為中國改革開放初期吸引外資的主要法律依據(jù)?！吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法》是最早的一部外商投資法，主要規(guī)定了中外合資經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立、組織形式、注冊資本、經(jīng)營管理等方面的內(nèi)容。中外合資經(jīng)營企業(yè)是指由中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織與外國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，在中國境內(nèi)共同投資設(shè)立的企業(yè)?！吨型夂献鹘?jīng)營企業(yè)法》則是針對中外合作經(jīng)營企業(yè)制定的法律，這種企業(yè)形式的特點(diǎn)是中外雙方共同投資、共同經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。合作經(jīng)營企業(yè)通常適用于技術(shù)合作、資源開發(fā)等領(lǐng)域?！锻赓Y企業(yè)法》則是針對外資獨(dú)資企業(yè)制定的法律，規(guī)定了外資企業(yè)在中國的設(shè)立、經(jīng)營、管理等方面的內(nèi)容。外資獨(dú)資企業(yè)是指由外國投資者在中國境內(nèi)投資設(shè)立，全部資本由外國投資者出資的企業(yè)。這三部法律在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，為中國吸引外資、推動經(jīng)濟(jì)改革和開放發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和開放程度的提高，外資“三法”已經(jīng)逐漸顯露出其局限性和不足，需要進(jìn)行改革和完善。因此，中國政府在近年來推出了一系列外商投資制度的改革措施，最終于2019年通過了《外商投資法》，以更好地適應(yīng)全球化背景下外商投資的新形勢和新要求。三、《外商投資法》的出臺背景與過程隨著全球化的深入發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，中國逐漸成為全球最重要的投資目的地之一。然而，長期以來，中國在外商投資領(lǐng)域采取的是分散立法、多頭管理的模式，即外資“三法”，包括《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》。這一制度模式在改革開放初期，對于吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對外開放水平不斷提升，外資“三法”已無法滿足新形勢下的需求。在此背景下，中國政府開始著手改革外商投資制度。2013年，黨的十八屆三中全會提出了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中就包括統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)。隨后，國務(wù)院及其相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列政策文件，為《外商投資法》的出臺奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，標(biāo)志著中國外商投資制度進(jìn)入了新的歷史階段。該法以“外資三法”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持內(nèi)外資一致原則，確立了新的外商投資管理制度，包括外商投資準(zhǔn)入、外商投資企業(yè)設(shè)立與變更、外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)、外商投資企業(yè)監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容?！锻馍掏顿Y法》的出臺過程充分體現(xiàn)了中國政府推動高水平對外開放的決心和行動。在立法過程中，中國政府廣泛征求了國內(nèi)外各方面的意見，充分吸收了國際通行規(guī)則，確保了法律的科學(xué)性和可操作性。中國政府還加強(qiáng)了對內(nèi)外資企業(yè)的平等對待，為外商提供了更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境?！锻馍掏顿Y法》的出臺是中國外商投資制度改革的重要里程碑，標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。該法將為外商提供更加公平、透明、便利的投資環(huán)境，推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。四、《外商投資法》的主要內(nèi)容與特點(diǎn)《外商投資法》的出臺標(biāo)志著中國外商投資管理制度進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。該法律在總結(jié)過去外資“三法”的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國改革開放的新形勢和新要求，為外商在中國投資提供了更為明確、統(tǒng)一和透明的法律環(huán)境。在主要內(nèi)容方面，《外商投資法》明確了外商投資的定義、形式、權(quán)益保護(hù)等基本原則，為外商投資提供了全方位的法律保障。同時(shí)，該法還規(guī)定了外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放寬了市場準(zhǔn)入，簡化了審批程序，提高了投資便利性。在特點(diǎn)方面，《外商投資法》突出了平等保護(hù)原則，即內(nèi)外資企業(yè)在法律面前享有平等的地位和權(quán)利。這一原則不僅體現(xiàn)了中國對外開放的基本國策，也符合國際通行規(guī)則，有助于增強(qiáng)外商對中國投資環(huán)境的信心。該法還注重了外資企業(yè)的投訴與爭議解決機(jī)制，為外資企業(yè)提供了更加便捷、高效的法律救濟(jì)途徑?！锻馍掏顿Y法》的出臺是中國外商投資管理制度改革的重要里程碑，它將為中國吸引更多高質(zhì)量的外商投資、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法律保障。該法也將促進(jìn)中國與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作與交流，共同推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。五、《外商投資法》對中國外商投資制度的影響《外商投資法》的出臺標(biāo)志著中國外商投資制度進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，其對中國外商投資制度的影響深遠(yuǎn)而重大?！锻馍掏顿Y法》的出臺進(jìn)一步改善了中國的投資環(huán)境。新的法律簡化了外商投資程序，提供了更為透明的法律框架，給予了外商投資者更加公平和公正的待遇。這一變化不僅有助于提升中國在全球投資界的形象，也有助于吸引更多的外國投資者來中國投資?！锻馍掏顿Y法》的出臺為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開放和全球化進(jìn)程注入了新的動力。新的法律鼓勵(lì)外商投資進(jìn)入更多的領(lǐng)域，包括一些之前限制或禁止外資進(jìn)入的領(lǐng)域。這將有助于推動中國經(jīng)濟(jì)的多元化和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升中國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位?！锻馍掏顿Y法》的出臺還促進(jìn)了中國外商投資政策的法治化。新的法律明確規(guī)定了外商投資的權(quán)益保障和爭端解決機(jī)制，使得外商投資者的權(quán)益得到了更為有效的保護(hù)。這將有助于提升外商投資者對中國投資環(huán)境的信心，進(jìn)一步推動中國外商投資的穩(wěn)定增長?！锻馍掏顿Y法》的出臺是中國外商投資制度改革的重要里程碑，它將推動中國的投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開放和全球化進(jìn)程，提升中國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力。它也將為外商投資者在中國投資提供更加公平、公正、透明的法律保障，進(jìn)一步激發(fā)外商投資者的投資熱情，推動中國外商投資的穩(wěn)定增長。六、實(shí)施《外商投資法》面臨的挑戰(zhàn)與對策《外商投資法》的出臺標(biāo)志著中國外商投資制度的重大改革，但實(shí)施過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)。一方面，法律的宣傳、普及和執(zhí)行力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以確保企業(yè)和投資者能夠充分了解并遵守新法規(guī)定。另一方面，如何平衡內(nèi)外資企業(yè)的公平競爭，防止外資企業(yè)在享受特殊待遇的對內(nèi)資企業(yè)造成不公平競爭，也是實(shí)施過程中需要關(guān)注的問題。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，我們提出以下對策。政府應(yīng)加大宣傳力度，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)布解讀文章等方式，幫助企業(yè)和投資者更好地理解和遵守《外商投資法》。還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。應(yīng)建立健全內(nèi)外資企業(yè)公平競爭機(jī)制，防止外資企業(yè)在享受特殊待遇的對內(nèi)資企業(yè)造成不公平競爭。這可以通過完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度等方式實(shí)現(xiàn)。還應(yīng)加強(qiáng)國際合作，與其他國家共同推動全球投資治理體系的改革和完善，為外資企業(yè)提供更加公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境?！锻馍掏顿Y法》的實(shí)施是中國外商投資制度改革的重要里程碑，但實(shí)施過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)。通過加大宣傳力度、加強(qiáng)執(zhí)法力度、建立健全公平競爭機(jī)制以及加強(qiáng)國際合作等對策，我們可以有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，推動中國外商投資制度的不斷完善和發(fā)展。七、結(jié)論與展望隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和全球化進(jìn)程的加速，外商投資在中國經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。從外資“三法”到《外商投資法》的制度改革，是中國政府為進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平而采取的重大舉措。這一改革不僅反映了中國對外資政策的積極調(diào)整，也體現(xiàn)了中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的積極參與和貢獻(xiàn)?；仡欉^去，外資“三法”在吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和中國自身發(fā)展的需要，原有的外資法律體系已不能完全適應(yīng)新的形勢。因此，《外商投資法》的出臺，是對中國外資法律體系的一次全面升級和完善，具有劃時(shí)代的意義?！锻馍掏顿Y法》的核心理念是“促進(jìn)和保護(hù)外商投資”，這不僅體現(xiàn)在法律的條文中，更體現(xiàn)在法律的執(zhí)行和司法實(shí)踐中。通過統(tǒng)一的外資法律框架，為外商投資者提供了更加公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，有效提升了外商投資者的信心和預(yù)期。展望未來，隨著《外商投資法》的深入實(shí)施和配套政策的逐步完善，中國的外商投資環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，對外資的吸引力將進(jìn)一步提升。中國也將繼續(xù)深化改革開放，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)更多的中國智慧和中國方案。從外資“三法”到《外商投資法》的制度改革，是中國外商投資制度發(fā)展的必然結(jié)果，也是中國對外開放政策的重要里程碑。展望未來，我們有理由相信，中國將繼續(xù)以更加開放、包容、合作的態(tài)度，歡迎各國投資者共享中國發(fā)展機(jī)遇，共同推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。參考資料：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，外商投資在中國市場扮演著越來越重要的角色。為了進(jìn)一步推動對外開放，促進(jìn)外資企業(yè)的發(fā)展，中國于2019年通過了《中華人民共和國外商投資法》。該法作為我國外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，對于保障外資企業(yè)的合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)外資企業(yè)的管理和監(jiān)督具有重要意義?！吨腥A人民共和國外商投資法》明確了外商投資的定義，是指外國投資者在中國境內(nèi)投資，包括設(shè)立企業(yè)、購買股票、參與有限責(zé)任公司增資等。外資企業(yè)在中國市場面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，一方面要適應(yīng)中國市場的特點(diǎn)和規(guī)律，另一方面要積極參與中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。《中華人民共和國外商投資法》明確規(guī)定，國家對外國投資者在中國境內(nèi)投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇，即在外資企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、注銷等各個(gè)環(huán)節(jié)給予其不低于本國投資者同類法律待遇的保障。這一亮點(diǎn)有利于優(yōu)化外資企業(yè)的投資環(huán)境，增強(qiáng)其投資信心。案例分析：某外資銀行在金融領(lǐng)域享受與中國本土銀行相同的待遇，可以參與中國市場的金融業(yè)務(wù)競爭。這使得外資銀行能夠更好地融入中國市場，為國內(nèi)外企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)?！吨腥A人民共和國外商投資法》鼓勵(lì)外國投資者在中國境內(nèi)自由投資，并保障其合法權(quán)益。在符合國家有關(guān)規(guī)定的條件下，外資企業(yè)可以自由選擇投資領(lǐng)域、合作伙伴以及資金來源等。這一方面有利于提高外資企業(yè)的投資積極性，另一方面也有利于推動中國市場的開放和發(fā)展。案例分析：某外資汽車制造企業(yè)在中國市場投資設(shè)立生產(chǎn)基地，并自由選擇國內(nèi)合作伙伴。這使得外資汽車制造企業(yè)能夠更好地融入中國市場，提高其產(chǎn)品在中國市場的競爭力。《中華人民共和國外商投資法》規(guī)定了外資企業(yè)申請?jiān)O(shè)立的程序和條件。外資企業(yè)可以通過具有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)向商務(wù)主管部門提交申請材料，包括項(xiàng)目申請表、可行性研究報(bào)告等。在收到申請后，商務(wù)主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。外資企業(yè)獲得核準(zhǔn)后，需按照中國法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，如工商注冊、稅務(wù)登記等?！吨腥A人民共和國外商投資法》明確規(guī)定了外資企業(yè)的法律責(zé)任。若外資企業(yè)違反中國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將會受到相應(yīng)的行政處罰，甚至被追究刑事責(zé)任。同時(shí)，外資企業(yè)也需對其在中國境內(nèi)經(jīng)營所產(chǎn)生的環(huán)境污染等負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。這有利于規(guī)范外資企業(yè)的經(jīng)營行為，促進(jìn)其在中國市場的合規(guī)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展?！吨腥A人民共和國外商投資法》作為中國外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，明確了外商投資的定義和相關(guān)法律責(zé)任，突出了外資準(zhǔn)入前國民待遇和投資自由化等亮點(diǎn)。該法為外資企業(yè)在中國市場的投資提供了更加穩(wěn)定和可預(yù)期的法律環(huán)境，有利于增強(qiáng)外資企業(yè)的信心和投資積極性。該法也為中國市場的進(jìn)一步開放和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，有利于推動中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。隨著中國市場的不斷開放和深化，外資企業(yè)在中國市場的前景將更加廣闊，其在技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)等方面所具備的優(yōu)勢也將得到更充分的發(fā)揮。外商投資企業(yè)，是指依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的，由中國投資者與外國投資者共同投資，或者由外國投資者單獨(dú)投資的企業(yè)。2023年，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)53766家，同比增長7%。依照外商在企業(yè)注冊資本和資產(chǎn)中所占股份和份額的比例不同以及其他法律特征的不同，可將外商投資企業(yè)分為四種類型：由中外合營各方共同投資、共同經(jīng)營，并按照投資比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧的企業(yè)。其主要法律特征是：外商在企業(yè)注冊資本中的比例有法定要求；企業(yè)采取有限責(zé)任公司的組織形式。故此種合營稱為股權(quán)式合營。中外合作各方通過合作企業(yè)合同約定各自的權(quán)利和義務(wù)的企業(yè)。其主要法律特征是：外商在企業(yè)注冊資本中的份額無強(qiáng)制性要求；企業(yè)采取靈活的組織管理、利潤分配、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)方式。故此種合營稱為契約式合營。其主要法律特征是：企業(yè)全部資本均為外商出資和擁有。不包括外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。其主要的，以及外國企業(yè)或者個(gè)人與中國的企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織(不包括個(gè)人)在中國境內(nèi)設(shè)立的合伙企業(yè)。適用于金融、證券、保險(xiǎn)類和基金管理公司，以及設(shè)立時(shí)繳付全部或部分注冊資本的公司。(8)投資者首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件;適用于經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的公司。由公司的境外投資者(授權(quán)人)與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人(被授權(quán)人)簽署，載明境內(nèi)被授權(quán)人的地址、聯(lián)系方式，明確授權(quán)其代為接受法律文件送達(dá)。被授權(quán)人可以是境外投資者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或擬設(shè)立的公司(被授權(quán)人為擬設(shè)立的公司的，公司設(shè)立后委托生效)或者其他境內(nèi)有關(guān)單位或個(gè)人。(1)公司法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)變更(備案)登記申請書》;(3)名稱變更核準(zhǔn)通知書(名稱核準(zhǔn)與登記屬同一機(jī)關(guān)的毋需提交);※如變更名稱需先經(jīng)審批部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后再辦理變更登記。(1)公司法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)變更(備案)登記申請書》;(4)公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者公司章程修正案;中方投資者應(yīng)提交本單位加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照/事業(yè)單位法人登記證書/社會團(tuán)體法人登記證/民辦非企業(yè)單位證書復(fù)印件作為主體資格證明;外國投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)經(jīng)其本國主管機(jī)關(guān)公證后送我國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證?！嗣穹ㄔ阂婪ú门袆澽D(zhuǎn)股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交人民法院的裁判文書，毋需提交第6項(xiàng)文件。i.公司法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)變更(備案)登記申請書》;iv.公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者公司章程修正案;vi.經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)前置審批的，提交前置審批文件或證件;i.公司法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)變更(備案)登記申請書》;iv.公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者公司章程修正案;申請?jiān)黾幼再Y本，應(yīng)當(dāng)在公司申請注冊資本變更時(shí)繳付不低于百分之二十的新增注冊資本。vi.刊登減資公告的報(bào)紙報(bào)樣及債務(wù)清償報(bào)告或債務(wù)擔(dān)保證明(僅減資適用);(1)公司法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)變更(備案)登記申請書》;※一次性繳付全部出資的，應(yīng)當(dāng)在成立之日起六個(gè)月內(nèi)繳足;分期繳付的，首次出資額不得低于其認(rèn)繳出資額的百分之十五，也不得低于法定的注冊資本最低限額，并應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起三個(gè)月內(nèi)繳足。(1)公司法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)變更(備案)登記申請書》;(1)公司法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)變更(備案)登記申請書》;(1)公司法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)變更(備案)登記申請書》;(1)公司法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)變更(備案)登記申請書》;適用于金融、證券、保險(xiǎn)等法定代表人變更需提交監(jiān)管部門批準(zhǔn)文件的公司。(1)公司法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)變更(備案)登記申請書》;指法定登記機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予名稱變更的證明文件。外國投資者的名稱變更文件應(yīng)經(jīng)其本國主管機(jī)關(guān)公證后送我國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證。如其本國與我國沒有外交關(guān)系。(1)公司法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)變更(備案)登記申請書》;公司根據(jù)股東會或者股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請撤銷變更登記。(1)公司法定代表人簽署的《外商投資的公司撤銷變更登記申請書》;外商投資企業(yè)法是指有關(guān)外商投資企業(yè)組織和活動的行為規(guī)范的法律、法規(guī)的總稱，是由眾多的有關(guān)外商投資企業(yè)的立法規(guī)范形成的一個(gè)法律體系。其主要內(nèi)容包括外商投資企業(yè)的組織形式、設(shè)立與登記程序、法律地位、投資關(guān)系、法律文件、中外雙方的權(quán)利義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理、勞動關(guān)系、稅收、外匯管理、解散與清算等。我國的外商投資企業(yè)立法是伴隨著我國的改革和對外開放政策而逐步建立并不斷完善的，至今已經(jīng)形成較為完備的外商投資企業(yè)立法體系，其中重要的法律、法規(guī)有：中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》、《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》、《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》等。除此之外，外商投資企業(yè)的主管部門(商務(wù)部)和相關(guān)部門(主要是財(cái)政部、國家工商行政管理總局等)還頒布了大量的部門規(guī)章，如《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》及其《補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于舉辦股份有限公司形式中外合資企業(yè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于外商投資企業(yè)合同、章程的審批原則和審查要點(diǎn)》等。2020年12月11日，中華人民共和國國務(wù)院令（第732號）《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》在東道國設(shè)立的外商投資企業(yè)受東道國法律的管轄，外商投資企業(yè)必須遵守東道國的法律、法規(guī)，這是國際上通行的做法。在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，都是中國的法律主體；凡符合中國法律關(guān)于法人條件規(guī)定的，依法取得中國法人資格。一方面，外商投資企業(yè)受中國法律的保護(hù)；另一方面，外商投資企業(yè)受中國法律的管轄。為了依法加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的管理和監(jiān)督，我國外商投資企業(yè)法明確規(guī)定，外商投資企業(yè)必須遵守中國的法律、法規(guī)，不得損害中國的社會公共利益；國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法對外商投資企業(yè)實(shí)行管理和監(jiān)督。為了保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，合資企業(yè)法和外資企業(yè)法分別規(guī)定，國家對合營企業(yè)和外資企業(yè)不實(shí)行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，對合營企業(yè)和外資企業(yè)可以依照法律程序?qū)嵭姓魇?，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。外國投資者可以用可自由兌換的外幣出資，也可以用機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等作價(jià)出資。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國投資者也可以用其從中國境內(nèi)興辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤出資。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價(jià)出資的，該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)應(yīng)當(dāng)為外國投資者所有，其作價(jià)應(yīng)當(dāng)與國際上通常的作價(jià)原則相一致。作價(jià)金額不得超過外資企業(yè)注冊資本的20%。①第一期出資：不得低于各自認(rèn)繳出資額的15%，并且應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)繳清②總期限：自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起不得超過2年，與注冊資本的大小無關(guān)通過收購國內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或者股權(quán)設(shè)立合營企業(yè)的外國投資者，應(yīng)當(dāng)自合營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)支付全部購買金；對特殊情況需要延長支付者，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)支付購買總金額的60%以上，在1年內(nèi)付清全部購買金。外商投資企業(yè)一方未按期繳付出資的，守約方應(yīng)當(dāng)催告違約方在1個(gè)月內(nèi)繳付出資，逾期仍未繳付出資的，視同違約方自動退出外商投資企業(yè)，守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付出資造成的經(jīng)濟(jì)損失；守約方應(yīng)當(dāng)在逾期1個(gè)月內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)解散外商投資企業(yè)或者申請批準(zhǔn)另找投資者承擔(dān)違約方在合同中的權(quán)利和義務(wù)，否則，審批機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷對該外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書。中外合資經(jīng)營企業(yè)，是指中國合營者與外國合營者依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中國境內(nèi)共同投資、共同經(jīng)營，并按投資比例分享利潤、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及虧損的企業(yè)。1．在中外合資經(jīng)營企業(yè)的股東中，外方合營者包括外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，中方合營者則為中國的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，不包括中國公民個(gè)人。2．中外合資經(jīng)營企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，具有法人資格，作為股東的中外合營各方以投資額為限對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。3．在中外合資經(jīng)營企業(yè)的注冊資本中，外方合營者的出資比例一般不得低于25%。5．合資企業(yè)不設(shè)股東會，其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為董事會，董事會成員由合營各方按投資比例協(xié)商分配，并載明于合營企業(yè)合同和章程。合營企業(yè)一方對他方委派的董事不具有否決權(quán)，但董事的資格應(yīng)當(dāng)不違反公司法關(guān)于董事任職條件的規(guī)定。在中國境內(nèi)設(shè)立的合資企業(yè)應(yīng)當(dāng)能夠促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。申請?jiān)O(shè)立的合資企業(yè)有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：國家鼓勵(lì)、允許、限制或者禁止設(shè)立合營企業(yè)的行業(yè)，按照國家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織的要求，國家將會逐步放寬外商投資企業(yè)的行業(yè)限制。合資企業(yè)協(xié)議，是指合營各方對設(shè)立合營企業(yè)的某些要點(diǎn)和原則達(dá)成一致意見而訂立的文件。合資企業(yè)合同，是指合營各方為設(shè)立合營企業(yè)就相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系達(dá)成一致意見而訂立的文件。合資企業(yè)章程，是按照合營企業(yè)合同規(guī)定的原則，經(jīng)合營各方一致同意，規(guī)定合營企業(yè)的宗旨、組織原則租經(jīng)營管理方法等事項(xiàng)的文件。合資企業(yè)協(xié)議與合資企業(yè)合同有抵觸時(shí)，以合資企業(yè)合同為準(zhǔn)。經(jīng)合營各方同意，也可以不訂立合營企業(yè)協(xié)議而只訂立合營企業(yè)合同、章程。在上述各文件中，合營企業(yè)合同是最主要的法律文件，有關(guān)合營企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭議的解決，均應(yīng)適用中國的法律。合營企業(yè)合同是合營各方就舉辦合營企業(yè)達(dá)成意思表示一致的內(nèi)容全面的法律文件，是合營企業(yè)所有法律文件中最重要的。合營企業(yè)合同應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：1．合營各方的名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍；3．合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的交付期限以及出資額欠繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；5．合營企業(yè)董事會的組成、董事名額的分配以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責(zé)、權(quán)限和聘用辦法；合營企業(yè)章程是由合營各方依據(jù)合營企業(yè)合同所確定的原則共同為合營企業(yè)制定的、規(guī)定合營企業(yè)的宗旨、法律地位、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營活動等內(nèi)容的法律文件。原則上，章程的效力高于合同的效力。合營企業(yè)合同和合營企業(yè)章程須經(jīng)合營各方簽署并報(bào)審批機(jī)關(guān)審批后才能正式生效。其修改亦需經(jīng)同樣的審批程序，未經(jīng)審批前，即使合營各方簽署了修改的合同或者章程，也不能產(chǎn)生法律效力。1．設(shè)立合資企業(yè)的審批機(jī)關(guān)。在中國境內(nèi)設(shè)立合營企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門即商務(wù)部審查批準(zhǔn)，發(fā)給批準(zhǔn)證書。但具備以下兩個(gè)條件的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門審批：(1)投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)，中國合營者的資金來源已落實(shí)的。(2)不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等的全國平衡的。后一類審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的合營企業(yè)，應(yīng)報(bào)國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門即商務(wù)部備案。2．設(shè)立合資企業(yè)的審批期限。審批機(jī)關(guān)自接到報(bào)送的全部文件之日起，在90天內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。合營企業(yè)辦理開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)在收到審批機(jī)關(guān)發(fā)給的批準(zhǔn)證書后30天內(nèi)，持批準(zhǔn)證書、合同、章程、場地使用文件等，依據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向登記主管機(jī)關(guān)即工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。登記事項(xiàng)主要包括：名稱、住所、經(jīng)營范圍、投資總額、注冊資本、法定代表人、營業(yè)期限、分支機(jī)構(gòu)、股東姓名或名稱等。合營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期即為該合營企業(yè)的成立日期，憑借登記機(jī)關(guān)核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，合資企業(yè)即可刻制印章、開設(shè)銀行賬號、辦理稅務(wù)和財(cái)產(chǎn)登記，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。合營企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司。合營各方對合營企業(yè)的責(zé)任以各自認(rèn)繳的出資額為限。合營各方繳付出資額后，應(yīng)由中國的注冊會計(jì)師驗(yàn)證，出具驗(yàn)資報(bào)告。然后，由合營企業(yè)根據(jù)驗(yàn)資報(bào)告發(fā)給合營各方證明其出資數(shù)額的出資證明書。(1)合資企業(yè)的注冊資本是指為設(shè)立合營企業(yè)在登記管理機(jī)構(gòu)登記的資本總額。它是合營各方認(rèn)繳的出資額之和。(2)合資企業(yè)的注冊資本在該企業(yè)合營期內(nèi)不得減少。因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模發(fā)生變化而確需減少的，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。注冊資本的增加或減少應(yīng)由合營企業(yè)董事會會議通過，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向原登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。(3)在合資企業(yè)的注冊資本中，外國合營者的投資比例一般不低于25%。特殊情況需要低于該比例的(如設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合資企業(yè))，需報(bào)國務(wù)院審批。(4)合營各方的投資比例在一定條件下也是可以變化的。因?yàn)榻?jīng)合營他方同意和審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，合營一方可以向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資額；合營一方轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資額時(shí)，合營他方有優(yōu)先購買權(quán)。合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓股權(quán)的條件，不得比向合營他方轉(zhuǎn)讓的條件優(yōu)惠。違反上述規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無效。2．合資企業(yè)的投資總額。合資企業(yè)的投資總額是按照合營企業(yè)合同、章程規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動資金的總和。如果合營各方的出資額之和達(dá)不到投資總額，可以以合營企業(yè)的名義進(jìn)行借款，在這種情況下，投資總額包括注冊資本和企業(yè)借款。以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場地使用權(quán)作為出資的，其作價(jià)由合營各方按照公平合理的原則協(xié)商確定，或者聘請合營各方同意的第三者評定。(2)能顯著節(jié)約原材料、燃料、動力的。外國合營者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)作為出資，應(yīng)提交該工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的有關(guān)資料，包括專利證書或者商標(biāo)注冊證書的復(fù)印件、有效狀況及其技術(shù)特性、實(shí)用價(jià)值、作價(jià)的計(jì)算依據(jù)、與中國合營者簽訂的作價(jià)協(xié)議等有關(guān)文件，作為合營合同的附件。外國合作者以機(jī)器設(shè)備或其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)作為出資的，應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。這里需要注意公司法與中外合資經(jīng)營企業(yè)法在實(shí)物出資方面規(guī)定的差異，根據(jù)公司法的規(guī)定，對作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)，必須進(jìn)行評估作價(jià)，核實(shí)資產(chǎn)，不得高估或者低估，而依據(jù)中外合資經(jīng)營企業(yè)法的規(guī)定，對作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、場地使用權(quán)，其作價(jià)可由合營各方根據(jù)公平合理的原則協(xié)商確定，或者聘請合營各方同意的第三方評定。中國合營者可以場地使用權(quán)出資。如果場地使用權(quán)未作為中國合營者出資的一部分，合營企業(yè)應(yīng)向中國政府繳納場地使用費(fèi)。場地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)該場地的用途、地理環(huán)境條件、征地拆遷安置費(fèi)用和合營企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求等因素，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并向國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門和國家土地主管部門備案。如果場地使用權(quán)作為中國合營者出資的一部分，其作價(jià)金額應(yīng)與取得同類場地使用權(quán)所應(yīng)繳納的使用費(fèi)相同。場地使用費(fèi)在開始用地的5年內(nèi)不調(diào)整，以后因情況變化確需調(diào)整的，凋整的間隔期應(yīng)當(dāng)不少于3年。場地使用費(fèi)作為中國合營者投資的，在合同的有效期限內(nèi)不得調(diào)整。合營各方應(yīng)當(dāng)在合營合同中訂明出資期限，并且應(yīng)當(dāng)按照合營合同規(guī)定的期限繳清各自的出資。對此，國家工商行政管理局和原對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部于1988年1月1日發(fā)布了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定及1997年9月29日發(fā)布的補(bǔ)充規(guī)定作出了具體規(guī)定。1．合營合同中規(guī)定一次繳清出資的，合營各方應(yīng)當(dāng)從營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)繳清。2．合營合同中規(guī)定分期繳付出資的，合營各方的第一期出資不得低于各自認(rèn)繳出資額的15%，并且應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)繳清。3．合營各方未能在合營合同規(guī)定的上述期限內(nèi)繳付出資的，視同合營企業(yè)自動解散，合營企業(yè)批準(zhǔn)證書自動失效。4．合營各方繳付第一期出資后，超過合營合同規(guī)定的其他任何一期出資期限3個(gè)月，仍未出資或者出資不足時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同原審批機(jī)關(guān)發(fā)出通知，要求合營各方在1個(gè)月內(nèi)繳清出資。未按上述通知期限繳清出資的，原審批機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對該合營企業(yè)的批準(zhǔn)證書。合營一方未按照合營合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資的，即構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定支付遲延利息或者賠償損失。董事會的職權(quán)是按合營企業(yè)章程的規(guī)定，討論決定合營企業(yè)的一切重大問題。董事會的人數(shù)，由合營各方協(xié)商，在合營企業(yè)合同、章程中確定，但不得少于3人。董事名額的分配，由合營各方參照出資比例協(xié)商確定。然后，由合營各方按照分配的名額分別委派董事。董事的任期為4年，經(jīng)合營者繼續(xù)委派可以連任。董事長和副董事長由合營各方協(xié)商確定或由董事會選舉產(chǎn)生。中外合營者的一方擔(dān)任董事長的，由他方擔(dān)任副董事長。董事長是合營企業(yè)的法人代表。董事長不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)授權(quán)副董事長或其他董事代表合營企業(yè)。董事會會議每年至少召開一次。經(jīng)1/3以上的董事提議，可召開董事會臨時(shí)會議。董事會會議應(yīng)有2/3以上董事出席方能舉行。經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人，其他高級管理人員若干人。總經(jīng)理、副總經(jīng)理可以由中國公民擔(dān)任，也可以由外國公民擔(dān)任。總經(jīng)理或者副總經(jīng)理不得兼任其他經(jīng)濟(jì)組織的總經(jīng)理或者副總經(jīng)理，不得參與其他經(jīng)濟(jì)組織對本企業(yè)的商業(yè)競爭。合營企業(yè)的合營期限，按不同行業(yè)、不同情況，作不同的約定。有的行業(yè)的合營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)約定合營期限；有的行業(yè)的合營企業(yè)，可以約定合營期限，也可以不約定合營期限。約定合營期限的合營企業(yè)，合營各方同意延長合營期限的，應(yīng)在距合營期滿6個(gè)月前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請。審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到申請之日起1個(gè)月內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。3．合營一方不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營；4．合營企業(yè)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，無法繼續(xù)經(jīng)營；在發(fā)生上述第6種情況時(shí)，應(yīng)由董事會提出解散申請書，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在上述第3種情況下，不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)一方，應(yīng)對合營企業(yè)由此造成的損失負(fù)賠償責(zé)任。中外合作經(jīng)營企業(yè)，是指中國合作者與外國合作者依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中國境內(nèi)共同舉辦的，按合作企業(yè)合同的約定分配收益或者產(chǎn)品、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損的企業(yè)。其特點(diǎn)是：1．中外合作經(jīng)營企業(yè)屬于契約式的合營企業(yè)。中外合作者的投資或者提供的合作條件，不折算成股份，即各方的投資不作價(jià)、不計(jì)股，中外合作者按何種比例進(jìn)行收益或者產(chǎn)品的分配、風(fēng)險(xiǎn)和虧損的分擔(dān)，由合作企業(yè)合同約定。換言之，合作企業(yè)合同是企業(yè)成立的基本依據(jù)，合營各方的權(quán)利義務(wù)不是取決于投資比例與股份，而是取決于合作企業(yè)合同的約定。這同中外合資經(jīng)營企業(yè)這種股權(quán)式的合營企業(yè)是有明顯區(qū)別的。所以，合作企業(yè)稱為契約式合營，而合資企業(yè)稱為股權(quán)式合營。2．中外合作經(jīng)營企業(yè)的組織形式具有多樣化的特點(diǎn)，即中外合作者可以共同舉辦具有法人資格的合作企業(yè)，也可以共同興辦不具有法人資格的合作企業(yè)。換言之，合作企業(yè)既可以是法人企業(yè)，也可以是非法人企業(yè)，而中外合資經(jīng)營企業(yè)都具有法人資格。3．中外合作經(jīng)營企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)與管理方式具有靈活多樣的特征。既可以是董事會制，也可以是聯(lián)合管理委員會制，還可以是委托第三方管理。4．中外合作經(jīng)營企業(yè)一般采取讓外方先行回收投資的做法，外方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對較小，但合作期滿，企業(yè)的資產(chǎn)均歸中方所有。合作企業(yè)法第4條規(guī)定：國家鼓勵(lì)興辦產(chǎn)品出口的或者技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)型合作企業(yè)。產(chǎn)品出口企業(yè)，是指產(chǎn)品主要用于出口、年度外匯總收入額減除年度生產(chǎn)經(jīng)營支出額和外國投資者匯出分得利潤所需外匯額以后，外匯有結(jié)余的生產(chǎn)型企業(yè)。先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，是指外國投資者提供先進(jìn)技術(shù)，從事新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)行產(chǎn)品升級換代，以增加出口創(chuàng)匯或者替代進(jìn)口的生產(chǎn)型企業(yè)。申請?jiān)O(shè)立中外合作企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將中外合作者簽訂的協(xié)議、合同、章程等文件報(bào)國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院授權(quán)的部門和地方人民政府批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起45日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。設(shè)立中外合作企業(yè)的申請經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自接到批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為企業(yè)的成立日期。合作企業(yè)自成立之日起30日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。合作企業(yè)法第2條第2款規(guī)定：合作企業(yè)符合中國法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的，依法取得中國法人資格。這就是說，可以申請?jiān)O(shè)立具有法人資格的合作企業(yè)，也可以申請?jiān)O(shè)立不具有法人資格的合作企業(yè)。具有法人資格的合作企業(yè)，其組織形式為有限責(zé)任公司。合作各方對合作企業(yè)的責(zé)任以各自認(rèn)繳的出資額或提供的合作條件為限。合作企業(yè)以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。不具有法人資格的合作企業(yè)，合作各方的關(guān)系是一種合伙關(guān)系。合作各方應(yīng)根據(jù)其認(rèn)繳的出資額或提供的合作條件，在合作合同中約定各自承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的比例，但不得影響合作各方連帶責(zé)任的履行。償還合作企業(yè)債務(wù)超過自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)數(shù)額的合作一方，有權(quán)向其他合作者追償。合作企業(yè)的注冊資本，是指為設(shè)立合作企業(yè)，在工商行政機(jī)關(guān)登記的合作各方認(rèn)繳的出資額之和。注冊資本可以用人民幣表示，也可以用合作各方約定的一種可自由兌換的外幣表示。注冊資本與投資總額不是同一概念。投資總額包括注冊資本和借貸資本。合作企業(yè)注冊資本在合作期限內(nèi)不得減少。但是，因投資總額和生產(chǎn)規(guī)模等變化，確需減少的，須經(jīng)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。合作各方應(yīng)依法和依合作企業(yè)合同的約定向合作企業(yè)投資或提供合作條件。合作各方投資或提供合作條件的方式可以是貨幣，也可以是實(shí)物或者工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。合作各方以自有的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為投資或合作條件，對該投資或合作條件不得設(shè)立抵押或其他形式的擔(dān)保。合作各方繳納投資或提供合作條件后，應(yīng)當(dāng)由中國注冊會計(jì)師驗(yàn)證，合作企業(yè)據(jù)此發(fā)給合作各方出資證明書。依法取得法人資格的中外合作企業(yè)，外方合作者的投資一般不低于合作企業(yè)注冊資本的25%。不具備法人資格的中外合作企業(yè)，對合作各方向合作企業(yè)投資或者提供合作條件的具體要求，由商務(wù)部確定。中外合作企業(yè)的合作各方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要，在合作企業(yè)合同中約定合作各方向合作企業(yè)投資或提供合作條件的期限。合作各方未按期繳納投資、提供合作條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)限期履行；期限屆滿仍未履行的，審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷批準(zhǔn)證書，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。未按合作企業(yè)合同繳納投資或提供合作條件的一方，應(yīng)當(dāng)向已經(jīng)繳納投資或提供合作條件的他方承擔(dān)違約責(zé)任。合作企業(yè)法第12條規(guī)定，合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會或者聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，依照合作企業(yè)合同或者章程的規(guī)定，決定合作企業(yè)的重大問題。此外。還規(guī)定，合作企業(yè)成立后可改為委托中外合作者以外的他人經(jīng)營管理?？梢?，合作企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上有較大的靈活性，同中外合資經(jīng)營企業(yè)有很大區(qū)別。合作企業(yè)的管理形式有以下三種：具有法人資格的合作企業(yè)，一般實(shí)行董事會制。董事會是合作企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定合作企業(yè)的重大問題，董事長、副董事長由合作各方協(xié)商產(chǎn)生；中外合作者的一方擔(dān)任董事長的，由他方擔(dān)任副董事長。董事會可以決定任命或者聘請總經(jīng)理負(fù)責(zé)合作企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作?？偨?jīng)理對董事會負(fù)責(zé)。合作企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)副總經(jīng)理1人或若干人。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。不具有法人資格的合作企業(yè)，一般實(shí)行聯(lián)合管理制。聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)由合作各方代表組成，是合作企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定合作企業(yè)的重大問題。中外合作者的一方擔(dān)任聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)主任的，由他方擔(dān)任副主任。聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，也可以不設(shè)立經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。設(shè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的，總經(jīng)理由經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)任命或者聘請，負(fù)責(zé)合作企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作，對聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。不設(shè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的，由聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)直接管理企業(yè)。經(jīng)合作各方一致同意，合作企業(yè)可以委托中外合作一方進(jìn)行經(jīng)營管理，另一方不參加管理；也可以委托合作方以外的第三方經(jīng)營管理企業(yè)。合作企業(yè)成立后改為委托第三方經(jīng)營管理的，屬于合作合同的重大變更，必須經(jīng)董事會或者聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)一致同意，并報(bào)審批機(jī)關(guān)審批，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。合作企業(yè)的董事會會議或者聯(lián)合管理委員會會議每年至少召開一次，由董事長或主任召集并主持。董事長或者主任因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由副董事長、副主任或者其他董事、委員召集并主持。1/3以上董事或委員可以提議召開董事會會議或聯(lián)合管理委員會會議。董事會會議或者聯(lián)合管理委員會會議應(yīng)當(dāng)有2/3以上董事或者委員出席方能舉行，不能出席董事會會議或者聯(lián)合管理委員會會議的董事或委員應(yīng)當(dāng)書面委托他人代表其出席和表決。董事會會議或者聯(lián)合管理委員會會議作出決議，須經(jīng)全體董事或者委員的過半數(shù)通過。董事或者委員無正當(dāng)理由不參加又不委托他人代表其參加董事會會議或者管理委員會會議的，視為出席董事會會議或者管理委員會會議并在表決中棄權(quán)。召開董事會會議或者聯(lián)合管理委員會會議，應(yīng)當(dāng)在會議召開的10天前通知全體董事或者委員。董事會或聯(lián)合管理委員會也可以用通訊方式作出決議。董事會或聯(lián)合管理委員會作出決議一般由出席會議董事或委員的過半數(shù)同意，但合作企業(yè)章程的修改，合作企業(yè)注冊資本的增加和減少，合作企業(yè)的解散，合作企業(yè)的資產(chǎn)抵押，合作企業(yè)的合并、分立和變更組織形式，合作各方約定由董事會會議或聯(lián)合管理委員會會議一致通過方可作出決議的其他事項(xiàng)，應(yīng)由出席董事會會議的董事或者管理委員會的委員一致通過，方可作出決議。合作企業(yè)收益或者產(chǎn)品的分配方式應(yīng)當(dāng)在合作企業(yè)合同中予以約定。合作企業(yè)在分配方式上，可以實(shí)行利潤分成，也可以實(shí)行產(chǎn)品分成，后者一般是在資源開發(fā)項(xiàng)目中采用的。至于利潤分成、產(chǎn)品分成的比例，也是由中外合作者在合作企業(yè)合同中約定的。由于具體情況不同，合同當(dāng)事人可以約定在合作企業(yè)期滿前始終按同一個(gè)比例實(shí)行利潤或產(chǎn)品分成，也可以在合作企業(yè)期滿前的一定時(shí)期按某種比例分成，在另外的時(shí)期按別的比例分成。在實(shí)踐中，通常約定合作企業(yè)在合作期滿時(shí)，其全部固定資產(chǎn)歸中國合作者所有。為平衡中外各方的利益，一般采用讓外國合作者在合作期限內(nèi)先行回收投資的辦法?；厥胀顿Y的辦法一般有三種：其一，合作前期從企業(yè)稅后利潤中給外方多分配，以后逐年遞減，即優(yōu)先保證外方實(shí)現(xiàn)利潤；其二，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，實(shí)行稅前分配，即外方合營者在合作企業(yè)交納所得稅前回收投資；其三，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，通過加速固定資產(chǎn)折舊的辦法，用折舊金償還外方的投資。如果外國合作者在合作期限內(nèi)回收投資尚未完畢，經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長合作期限，以保證外商繼續(xù)回收應(yīng)予回收而尚未回收的投資。合作企業(yè)合同約定外國合作者在繳納所得稅前回收投資的，必須向財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，由財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)稅收的規(guī)定審查批準(zhǔn)。中外合作企業(yè)的期限由中外合作者協(xié)商并在合作企業(yè)合同中規(guī)定。合作企業(yè)期限屆滿，合作各方同意延長合作期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿180天前向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請，說明原合作企業(yè)合同執(zhí)行情況，延長合作期限的原因，報(bào)送合作各方就延長期間權(quán)利、義務(wù)等事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議。審批機(jī)關(guān)自接到申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。合作企業(yè)中，外方先行收回投資的，并且已經(jīng)收回完畢的，不再延長合作期限。但外國合作者增加投資，合作各方協(xié)商同意延長的，可向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)申請延長合作期限。合作延長期限一經(jīng)批準(zhǔn)，合作企業(yè)應(yīng)到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。中外合作企業(yè)解散的原因有：合作期限屆滿；合作企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損或者因不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，無力繼續(xù)經(jīng)營；中外合作者一方或數(shù)方不履行合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使合作企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營；合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的解散原因已經(jīng)出現(xiàn)；合作企業(yè)因違反法律而被依法責(zé)令關(guān)閉。外資企業(yè)，是指依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立的，全部資本由外國投資者投資的企業(yè)。1．外資企業(yè)的全部資本是由外國投資者投資的，相應(yīng)地，企業(yè)的全部利潤歸外國投資者，風(fēng)險(xiǎn)和虧損也由外國投資者獨(dú)立承擔(dān)。外國投資者可以是公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。這是它與合營企業(yè)、合作企業(yè)的明顯不同，后者的資本是由中外合營者或中外合作者共同投資的。2．外資企業(yè)是外國投資者根據(jù)中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的。盡管外資企業(yè)的全部資本均來自于外國投資者，但它是根據(jù)中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立，受中國法律的管轄和保護(hù)，是具有中國國籍的企業(yè)。這是外資企業(yè)與外國企業(yè)的根本不同。3．外資企業(yè)是獨(dú)立的法律主體。一般情況下，外資企業(yè)以自己的名義進(jìn)行經(jīng)營活動，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，外國投資者對其債務(wù)不承擔(dān)無限責(zé)任。這是外資企業(yè)與外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的根本不同，外國企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的民事主體資格，其進(jìn)行經(jīng)營活動由外國企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任。除非外資企業(yè)設(shè)立時(shí)已登記為無限責(zé)任的獨(dú)資或合伙企業(yè)。(一)進(jìn)口方面的稅收優(yōu)惠政策對外商投資企業(yè)為生產(chǎn)<<國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄>>的產(chǎn)品而進(jìn)口所需的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件,備件,除<<國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄>>中所列商品外,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅.對外商投資企業(yè)引進(jìn)屬於<<國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄>>所列的先進(jìn)技術(shù)及按合同規(guī)定向境外支付的軟件費(fèi),免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅.對已設(shè)立的鼓勵(lì)類和限制乙類外商投資企業(yè),外商投資研究開發(fā)中心,先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造,在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù),配件,備件,可按<<國務(wù)院關(guān)於調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知>>(國發(fā)37號)的規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅.外商投資企業(yè)設(shè)立的研究開發(fā)中心,在投資總額內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套技術(shù)(二)出口方面的稅收優(yōu)惠政策（詳見參考資料《外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》）。(三)所得稅方面的稅收優(yōu)惠政策外商投資企業(yè)和外國企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)經(jīng)費(fèi),參照<<中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法>>中有關(guān)捐贈的稅務(wù)處理方法,可以在資助企業(yè)計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除(財(cái)稅字273號).外商投資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)當(dāng)年在中國境內(nèi)發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長10%(含10%)以上的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),允許再按當(dāng)年技術(shù)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%,抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額.自1999年1月1日起,將從亊<<中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則>>第七十三條第一款第(一)項(xiàng)第3目關(guān)於從亊能源,交通,港口建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),在報(bào)經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后,可減按15%的稅率征收所得稅的規(guī)定,將原規(guī)定享受該優(yōu)惠政策只能是設(shè)在沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū),經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)或者設(shè)在國務(wù)院規(guī)定的其他地區(qū)的外商投資企業(yè)的范圍擴(kuò)大到全國各地區(qū)執(zhí)行.對我國各航空公司與外商在1999年9月1日以前簽訂的飛機(jī)租賃合同支付的租金免征預(yù)提所得稅.1999年9月1日以后簽訂的飛機(jī)租賃合同支付的租金,慶根據(jù)<<中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法>>及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定征收預(yù)提所得稅.稅款由民航企業(yè)按照稅法的有關(guān)規(guī)定代扣代繳.對設(shè)在中西部地區(qū)的國家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè),在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后的三年內(nèi),可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅.(四)營業(yè)稅方面的稅收優(yōu)惠政策（詳見參考資料《外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》）。1．設(shè)立外資企業(yè)的條件。設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品出口或者技術(shù)先進(jìn)外資企業(yè)。禁止或者限制設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè)，按照國家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。2．設(shè)立外資企業(yè)的申請。外國投資者在提出設(shè)立外資企業(yè)的申請前，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府提交報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：設(shè)立外資企業(yè)的宗旨；經(jīng)營范圍、規(guī)模；生產(chǎn)產(chǎn)品；使用的技術(shù)設(shè)備；用地面積及要求；需要用水、電煤、煤氣或者其他能源的條件及數(shù)量；對公共設(shè)施的要求等?？h級或者縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在收到外國投資者提交的報(bào)告之日起30日內(nèi)以書面形式答復(fù)外國投資者。外國投資者設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上人民政府向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請，并報(bào)送下列文件：兩個(gè)或者兩個(gè)以上外國投資者共同申請?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其簽訂的合同副本報(bào)送審批機(jī)關(guān)備案。3．設(shè)立外資企業(yè)的審批。外資企業(yè)法第6條規(guī)定，設(shè)立外資企業(yè)的申請，由國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起90日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。根據(jù)上述規(guī)定，外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則對設(shè)立外資企業(yè)的審批做了具體規(guī)定。設(shè)立外資企業(yè)的申請由國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書。設(shè)立外資企業(yè)的申請屬于下列情形的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府(以下簡稱受托機(jī)關(guān))審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書：一是投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的；二是不需要國家調(diào)撥原材料，不影響能源、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等全國綜合平衡的。受托機(jī)關(guān)在國務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)。應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15日內(nèi)報(bào)國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案。國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門和授權(quán)機(jī)關(guān)，統(tǒng)稱審批機(jī)關(guān)。還需要指出的是，申請?jiān)趪乙?guī)定限制設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè)中設(shè)立外資企業(yè)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，須經(jīng)國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)。申請?jiān)O(shè)立的外資企業(yè)，其產(chǎn)品涉及出口許可證、出口配額、進(jìn)口許可證或者屬于國家限制進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)管理權(quán)限事先征得國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門的同意。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請?jiān)O(shè)立外資企業(yè)的全部文件之日起90日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)上述文件不齊備或者有不當(dāng)之處，可以要求限期補(bǔ)報(bào)或者修改。4．設(shè)立外資企業(yè)的登記。設(shè)立外資企業(yè)的申請經(jīng)批準(zhǔn)后，外國投資者應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)證書之日起30日內(nèi)，向國家工商行政管理局或者國家工商行政管理局授權(quán)的地方工商行政管理局申請開業(yè)登記。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后30日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。申請開業(yè)登記的外國投資者，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)即告成立。外資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為該企業(yè)成立日期。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)成立之日起30日內(nèi)在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。外資企業(yè)設(shè)立需要經(jīng)過商務(wù)局審批，必須編寫《可行性研究報(bào)告》（樣本見參考資料），可行性研究報(bào)告一般包括如下內(nèi)容：主要介紹本項(xiàng)目的產(chǎn)品國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展情況、市場需求情況、項(xiàng)目發(fā)展前途等等（要闡述清楚舉辦此項(xiàng)目的必要性）。生產(chǎn)工藝流程及選用的設(shè)備（在附表中盡可能列出設(shè)備名稱、產(chǎn)地、型號、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)金額，如舊設(shè)備要注明新舊程度）董事會組成、經(jīng)理（或廠長）的設(shè)置、人員配備情況（其中外方人數(shù)）、職工來源及人數(shù)。外資企業(yè)改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資本、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。外資企業(yè)申請變更登記，應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。外資企業(yè)分立、合并、遷移，應(yīng)當(dāng)報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)申請辦理變更登記、開業(yè)登記或者注銷登記。根據(jù)《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，外資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司。經(jīng)批準(zhǔn)也可為其他責(zé)任形式。實(shí)踐中外資企業(yè)大多數(shù)都采用了有限責(zé)任公司的形式，外國投資者對企業(yè)的責(zé)任以其認(rèn)繳的出資額為限，外資企業(yè)以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。即使投資者只有一人，也可為有限責(zé)任公司，所以外資企業(yè)中的一人公司是合法的事實(shí)存在。外資企業(yè)為其他責(zé)任形式的，外國投資者對企業(yè)的責(zé)任適用中國法律、法規(guī)的規(guī)定。所謂其他責(zé)任形式，主要是指合伙形式和獨(dú)資形式。如果外資企業(yè)采用的是這類責(zé)任形式，則外國投資者應(yīng)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任或連帶責(zé)任。外資企業(yè)的注冊資本，是指為設(shè)立外資企業(yè)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的資本總額，即外國投資者認(rèn)繳的全部出資額。外資企業(yè)的注冊資本要與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，注冊資本與投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合中國法律的有關(guān)規(guī)定。外資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)不得減少其注冊資本。外資企業(yè)注冊資本的增加、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。外資企業(yè)將其財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。外資企業(yè)的用地，由外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的情況審核后，予以安排。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照到外資企業(yè)所在地縣級或者縣級以上地方人民政府的土地管理部門辦理土地使用手續(xù)，領(lǐng)取土地證書。土地證書為外資企業(yè)使用土地的法律憑證。外資企業(yè)的土地使用年限，與經(jīng)批準(zhǔn)的該外資企業(yè)的經(jīng)營期限相同。外資企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。外資企業(yè)在領(lǐng)取土地證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其所在地人民政府土地管理部門繳納土地使用費(fèi)。外資企業(yè)使用經(jīng)過開發(fā)的土地，應(yīng)當(dāng)繳付土地開發(fā)費(fèi)。土地開發(fā)費(fèi)包括征地拆遷安置費(fèi)用和為外資企業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。土地開發(fā)費(fèi)可由土地開發(fā)單位一次性計(jì)收或者分年計(jì)收。外資企業(yè)的土地使用費(fèi)和土地開發(fā)費(fèi)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，依照中國有關(guān)規(guī)定辦理。外資企業(yè)有權(quán)自行決定購買本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備、原材料、燃料、零部件、配套件、元器件、運(yùn)輸工具和辦公用品等。外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)所需的原材料、燃料等物資，按照公平、合理的原則，可以在國內(nèi)市場或者國際市場購買。外資企業(yè)在中國購買物資，在同等條件下，享受與中國其他企業(yè)同等待遇。外資企業(yè)可以在中國市場銷售其產(chǎn)品。外資企業(yè)可以自行在中國銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也可以委托商業(yè)機(jī)構(gòu)代理銷售。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)和財(cái)政機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立財(cái)務(wù)會計(jì)制度并報(bào)其所在地財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。外資企業(yè)在中國境內(nèi)雇用職工，企業(yè)和職工雙方應(yīng)當(dāng)依照中國的法律、法規(guī)簽訂勞動合同。合同中應(yīng)當(dāng)訂明雇用、辭退、報(bào)酬、福利、勞動保護(hù)、勞動保險(xiǎn)等事項(xiàng)。外資企業(yè)不得雇用童工。外資企業(yè)如存在上述第4項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請書，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。外資企業(yè)如果是由于前述第6項(xiàng)所列的情形終止的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起15日內(nèi)對外公告并通知債權(quán)人，并在終止公告發(fā)出之日起15日內(nèi)，提出清算程序、原則和清算委員會人選，報(bào)審批機(jī)關(guān)審核后進(jìn)行清算。清算委員會應(yīng)由外資企業(yè)的法定代表人、債權(quán)人代表以及有關(guān)主管機(jī)關(guān)的代表組成，并聘請中國的注冊會計(jì)師、律師等參加。清算委員會的職權(quán)包括：召集債權(quán)人會議；接管并清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)目錄；提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)和計(jì)算依據(jù)；制定清算方案；收回債權(quán)和清償債務(wù)；追回股東應(yīng)繳而未繳的款項(xiàng)；分配剩余財(cái)產(chǎn)；代表外資企業(yè)起訴和應(yīng)訴。外資企業(yè)的經(jīng)營期限由外國投資者申報(bào)，由審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。期滿需要延長的，應(yīng)當(dāng)在期滿180日以前向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。2021年11月27日，國家統(tǒng)計(jì)局消息，1—10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，外商及港澳臺商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額186億元，增長3%。截至2022年8月底，外商投資企業(yè)