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廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水文化概論中國古代防洪法規(guī)的特點

金朝泰和二年(1202年)，金章宗頒布實施的《泰和律令》中的《河防令》，是我國現(xiàn)存最早的一部防洪法規(guī)。金章宗立法內(nèi)容豐富，規(guī)定詳細(xì)目錄CONTENTS01實行重賞重罰，執(zhí)法較嚴(yán)02專制色彩濃厚，效率低下03立法內(nèi)容豐富，規(guī)定詳細(xì)01立法內(nèi)容豐富，規(guī)定詳細(xì)

盡管歷代都沒有完整系統(tǒng)的防洪法，但實際上立法和管理制度的內(nèi)容不斷發(fā)展，已從不同方面形成了完整的體系。就防洪法內(nèi)部各方面而言，立法內(nèi)容涉及防洪工作的各個方面，為治理水害發(fā)揮了積極的作用。古代洪澇災(zāi)害頻繁

以清代為例，雖然沒有形成一部成文的防洪法規(guī)，但有關(guān)內(nèi)容在《大清會典事例》《工部則例》《戶部則例》《五道成規(guī)》等文獻中有較為集中的反映。此外還有大量以圣諭、硃批奏折等皇帝的命令形式頒布的專項司法解釋和法令。立法內(nèi)容豐富，規(guī)定詳細(xì)清朝京城的暴雨實行重賞重罰，執(zhí)法較嚴(yán)02實行重賞重罰，執(zhí)法較嚴(yán)

如果防洪工程出了質(zhì)量事故，要根據(jù)情節(jié)追究責(zé)任。清代以前，這種責(zé)任主要是行政責(zé)任和刑事處罰，清代在此基礎(chǔ)上，又增加了經(jīng)濟責(zé)任追賠制度。根據(jù)案情，這些手段經(jīng)常綜合使用。實行重賞重罰，執(zhí)法較嚴(yán)

清朝前期和中期，大力興修水利，重視法制建設(shè)，賞罰分明。如果治河有功，連年安瀾，各級官員都會得到提升，甚至破格提拔，但如果出了質(zhì)量事故或防守事故，不管是工程承修官員，還是防守官員，他們的責(zé)任是終身的，不因官員的調(diào)離而免于追究責(zé)任?？滴踔嗡畧D專制色彩濃厚，效率低下03專制色彩濃厚，效率低下

秦漢以后，中央集權(quán)不斷加強。由于專制主義盛行，人治高于法治，各級官員的主觀能動性未能最大限度調(diào)動起來，更談不上科學(xué)決策、民主決策，嚴(yán)重影響水利工作的成效。專制色彩濃厚，效率低下

例如清代河工開支巨大，動輒幾十萬兩，可連五百

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