長葛市2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目規(guī)劃

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目規(guī)劃第一章

編制依據(jù)1.1報告編制依據(jù)

1.1.1有關政策、法規(guī)、制度

1.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》

2.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估暫行規(guī)定》

3.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設監(jiān)理辦法》

4.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》

5、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管理流程圖》

1.1.2地方性文件、制度及有關規(guī)劃

1、《河南省糧食核心產(chǎn)區(qū)規(guī)劃》

2.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設標準》

3.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目運行管護辦法》

4.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金檔案管理暫行辦法》

5.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程質(zhì)量管理實施辦法》

6、《許昌市開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金標準化管理年實施方案》

7.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民監(jiān)督員制度》

1.1.3農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程技術規(guī)范

1.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田排水溝渠技術規(guī)范》

2.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機井工程技術規(guī)范》

3.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)橋涵工程施工技術規(guī)范》

4.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)混凝土施工技術規(guī)范》

5.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)渠道襯砌施工技術規(guī)范》

6.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)低壓管道輸水工程技術規(guī)范》

7.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)用地埋電纜線施工技術規(guī)范》

8.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)工程技術規(guī)范》

1.1.4項目區(qū)有關資料

1.項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

2.項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查匯總表

3.項目區(qū)水資源狀況資料

4.項目區(qū)土壤資料

6.項目區(qū)供電狀況資料

7.項目區(qū)道路情況資料

8.項目區(qū)水利現(xiàn)狀資料

9.項目區(qū)林業(yè)現(xiàn)狀資料

第二章

項目區(qū)概況2.1自然概況

2.1.1

地理位置及范圍

長葛市位于河南省中部，北鄰省會鄭州，南鄰許昌，地處北緯34°09′～34°21′，東經(jīng)113°34′～114°08′，東西長51.9公里，南北寬21.4公里，總土地面積648.6平方公里。

古橋鄉(xiāng)位于城東25公里處，南靠許昌縣，西于董村鎮(zhèn)毗連，北鄰雙洎河，東依南席鎮(zhèn)，總面積56.3平方公里。后河鎮(zhèn)、坡胡鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)位于長葛市西城邊際，項目區(qū)包括古橋、后河、坡胡、和尚橋的古橋、史莊、西辛、雙劉、徐王趙、菜王、王科莊、古賢、黃崗、傘李、石莊、本莊、郭梅等38個行政村，人口6.5萬人，2007年糧食總產(chǎn)量4616萬公斤，經(jīng)濟作物播種面積1000畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16950萬元，人均純收入5200元。

2.1.2水文氣象

2.1.2.1項目區(qū)屬暖溫帶季風氣候帶，其特點氣候溫和，四季分明，春季回暖快，夏季氣溫高，秋季氣溫急降，冬季寒冷干燥光照充足，光熱資源豐富。地處暖溫帶，受暖溫帶季風氣候影響，屬溫暖半濕潤區(qū)，秋末至冬春季基本受中亞大陸氣候和北方冷空氣控制，春末至中秋多受亞熱帶氣候影響，四季分明。多年平均氣溫14.3℃，極端最高氣溫43.9℃，極端最低氣溫-18.8℃，穩(wěn)定通過0℃積溫5246.5℃，盛夏>30℃的日最高氣溫天數(shù)平均為64天/年。項目區(qū)年太陽輻射總量114千卡/平方厘米，光合有效輻射56千卡/平方厘米，日照時數(shù)2180小時，日照百分率49%，全年無霜期218天。多年平均相對濕度68%，多年平均降水量668.2mm，最大日降水量226.1mm，最長連續(xù)降雨日10天，蒸發(fā)量1801.8mm。

2.1.3地形地貌與土壤狀況

長葛市位于黃淮平原西部，境內(nèi)地形以平原為主，地勢自西北向東南傾斜，海拔高度135～65米。項目區(qū)全部為平原地形，區(qū)內(nèi)地勢平坦，土質(zhì)良好。土地總面積7.9萬畝，耕地面積6萬畝，土壤質(zhì)地以褐土為主，有機質(zhì)含量1.2%,平均速效N含量為80ppm，速效P含量為19ppm，速效K含量為120ppm。土體深厚，富含重碳酸鈣，土壤熟化耕作層較深，肥力較高，通氣性、適耕性良好，非常適合小麥、玉米等多種農(nóng)作物生長。

2.1.4水資源狀況

長葛市年均地表水量29259萬立方米，淺層地下水9585萬立方米，年總量38844萬立方米，人均554立方米，畝均579立方米。

2．1．4．1地表水資源

境內(nèi)地表水資源由境內(nèi)降水徑流匯集和過境水組成。

降雨徑流匯集主要依賴自然降雨，除蒸發(fā)消耗、植物吸收、滲入地下外，形成地表徑流。長葛市多年平均降雨量為668.2毫米，因受季風氣候影響，降水年內(nèi)年際變化很大，季節(jié)間分配不均，夏季降雨量占全年降雨量的60%以上，冬春季干旱少雨，降雨灌溉利用保證率低。

長葛市境內(nèi)共有大小溝河27條，除雙洎河外，均為季節(jié)性河流。目前，在雙洎河上建有水庫及水閘各一座，總攔蓄庫容2040萬立方米。地表水實際利用量5638萬立方米，主要是利用佛耳崗水庫和李河口水閘攔蓄過境水。因雙洎河上游的新密、新鄭等地的工業(yè)廢水排入，致使雙洎河河水遭受污染，因此這些過境水僅能用于農(nóng)田灌溉。

2.1.4．2地下水資源

長葛市地下水資源量為9585萬立方米，年可開采量為7670萬立方米。居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水基本以地下水為主。

古橋項目區(qū)所在區(qū)域地下水豐富，一般埋深3～15米左右，巖性為中細砂和細砂，井深為30～40米，單井出水量在30～35立米/小時之間，靜水位3～10米，動水位5～15米，水質(zhì)良好，可以滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。

坡胡、和尚橋、后河項目區(qū)所在區(qū)域地下水，一般埋深15～25米左右，巖性為中細砂和細砂，井深為80～100米，單井出水量在30～35立米/小時之間，靜水位20～30米，動水位40～50米，水質(zhì)良好，可以滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。

2.1.5耕地類型、數(shù)量及開發(fā)潛力

項目區(qū)總耕地面積面6萬畝，均為中低產(chǎn)田。綜合分析認為其發(fā)展?jié)摿χ饕w現(xiàn)在以下幾個方面：（1）通過農(nóng)田水利建設，建立完善配套的排灌系統(tǒng)，使中低產(chǎn)田旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。小麥單產(chǎn)可提高110公斤左右，玉米單產(chǎn)可提高140公斤左右。（2）通過田間渠道配套工程，水利用系數(shù)可由目前的0.3-0.4提高到0.7左右，即節(jié)省土地，又能降低成本，可有效地增加農(nóng)民收入。（3）通過平整深翻土地，秸稈還田，增施有機肥料，合理配方施肥，推廣良種良法，應用高新技術等措施，可增加產(chǎn)量10%以上。（4）通過調(diào)整耕作制度，調(diào)整作物布局，發(fā)展高科技優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)，提高光、熱、水、土的利用率。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和效益的提高，可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人均收入在效益期內(nèi)每年可增加10%左右。

2.1.6自然災害狀況

主要自然災害有干旱、干熱風、澇災等。通常5～6月份干旱少雨，有的年份持續(xù)干旱達50天，5月份小麥經(jīng)常遭受干熱風侵襲，7～9月份雨水偏多，易形成澇災，這些自然災害給農(nóng)作物生長造成極大危害，嚴重影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。同時由于項目區(qū)林木稀少，龍卷風、冰雹等自然災害時有發(fā)生，給地方經(jīng)濟造成很大損失。

2．1．7主要制約因素

2.1.7.1項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差

項目區(qū)歷史上從沒有進行過大規(guī)模的生產(chǎn)條件改造。現(xiàn)有農(nóng)田道路狹窄彎曲，路況較差，逢雨雪天氣，道路泥濘，行人車輛無法通行，根本不能適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要；溝渠常年失修，排水不暢，易形成澇災；農(nóng)田灌溉主要靠井水，但區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機井439眼，大部分淤積或損壞,不能正常使用,配套完好機井只有100眼,旱天不能及時灌溉。項目區(qū)內(nèi)林木稀少，達標的防護林網(wǎng)幾乎沒有，抗風災能力極弱。

2.1.7.2農(nóng)業(yè)科技貢獻率低

農(nóng)民群眾科技文化水平普遍較低，掌握和運用現(xiàn)代科學技術的能力不強，許多農(nóng)業(yè)先進適用的技術推廣緩慢，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的貢獻率低。項目區(qū)土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益低下，近幾年糧食復播單產(chǎn)及農(nóng)民人均純收入均低于全市平均水平。

2.1.7.3農(nóng)業(yè)投入少

項目區(qū)多年以來對農(nóng)業(yè)的投入特別是改善生產(chǎn)條件的投入不足，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

2.2社會經(jīng)濟狀況

2.2.1

人口與勞力情況

長葛市共有358個行政村，192783戶，699804人，鄉(xiāng)村人口431567人。古橋鄉(xiāng)、坡胡鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)項目區(qū)轄38個行政村，276個村民組，16677戶，總?cè)丝?.48萬人，農(nóng)業(yè)人口6.37萬人，勞動力34044人，總耕地面積6.5萬畝，人均占有耕地1畝。近年來，項目區(qū)政府積極引導農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)和外出務工，項目區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移及外出務工2.9萬人，常年務農(nóng)勞動力3.4萬人。

2.2.2土地利用現(xiàn)狀

項目區(qū)土地總面積79295畝，其中村莊占地9730畝，耕地65382畝，河流溝渠占地1300畝，林地2875畝，土地規(guī)模經(jīng)營面積890畝。

2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

近幾年來，隨著對農(nóng)業(yè)不斷投入和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐年提高。長葛市2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值253981萬元，農(nóng)業(yè)增加值145314萬元。項目區(qū)2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16950萬元，農(nóng)業(yè)增加值3452萬元，低于全市平均水平。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、花生、紅薯、煙葉等，復種指數(shù)為189%，糧食作物常年種植面積為12.2萬畝左右，其中小麥常年種植面積為5.3萬畝，玉米常年種植面積5.7萬畝，2007年糧食總產(chǎn)量4616萬公斤。項目區(qū)通過返租承包等形式的規(guī)模經(jīng)營耕地面積890畝。統(tǒng)一機耕、播種面積6畝，良種覆蓋率在99%左右。田間灌溉以井灌為主，由于機井淤積、缺乏配套，很難發(fā)揮作用，能保證灌溉面積僅有1.3萬畝。目前，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕、播、耢、耙、脫、灌初步實現(xiàn)了機械化?？茖W種田水平不斷提高，為進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力奠定了良好的基礎。

2.2.4地方財政與農(nóng)民收入

2007年長葛市財政收入42679萬元，可支配財力74153萬元，全市平均農(nóng)民純收入5200元。項目區(qū)2007年農(nóng)民平均人均純收入5100元，農(nóng)民收入以種植業(yè)和外出務工為主。

2.2.5農(nóng)業(yè)科技服務體系狀況

長葛市農(nóng)業(yè)科技服務體系較為健全，有林業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)業(yè)科技推廣中心等職能部門。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，在本地就能購置齊全，現(xiàn)在大多數(shù)已開始將服務送到農(nóng)民群眾手中、田間地頭。另外，農(nóng)業(yè)科技隊伍不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有高級農(nóng)藝師3名，農(nóng)藝師20名，助理農(nóng)藝師50名，獸醫(yī)師9名，助理獸醫(yī)師23名，工程師11名，助理工程師26名，專業(yè)技術人員280人。服務設施較完備，服務體系較健全，加上許昌市級農(nóng)業(yè)科研、技術推廣部門多家，所以長葛市的農(nóng)業(yè)科技服務工作開展較好。項目區(qū)也成立有農(nóng)業(yè)服務中心，農(nóng)業(yè)水利技術人員45名，這些農(nóng)技人員長期奮斗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術專長，具備發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的技術指導能力，他們將成為該項目實施的技術中堅力量。

2.3基礎設施

2.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀

長葛市境內(nèi)共有大小溝河27條,在雙洎河上建有佛爾剛水庫及李河口水閘各一座，總攔蓄庫容2040萬立方米。項目區(qū)內(nèi)有汶河、雙洎河、暖泉河、白水河、小洪河5條流經(jīng)，長26公里，可用于區(qū)內(nèi)補源，現(xiàn)能繼續(xù)發(fā)揮作用。

2.3.2田間工程現(xiàn)狀

項目區(qū)現(xiàn)有各類渠道47條，長91.8公里，年久失修，需要疏通。現(xiàn)有機井439眼，完好100眼，可以修復339眼。橋涵110座，完好35座，需要維修75座。田間道路108公里，需要拓寬取直。由此可見，項目區(qū)田間工程不配套造成旱不能澆、澇不能排，影響效益發(fā)揮。

2.3.3農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務設施

項目區(qū)擁有比較完善的農(nóng)機社會化服務體系。截止2007年底，項目區(qū)擁有農(nóng)業(yè)機械總動力22535千瓦，其中大中型拖拉機82臺，小型拖拉機316臺，其他配套機械431臺（套），有農(nóng)機經(jīng)濟人組織3個。項目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一機收、秸稈還田、機耕、機播面積5.5萬畝，占耕地總面積的91%，通過改善農(nóng)田道路，統(tǒng)一機械作業(yè)面積可達到97%以上。

2.3.4交通與電力

2．3．4．1古橋鄉(xiāng)地處長葛市東25公里處，市1號公路、彭化公路穿境而過，交通便利，通訊便捷。項目區(qū)地處1號公路北側(cè)，現(xiàn)有鄉(xiāng)村主干柏油路3條共12公里，交通運輸條件較為便利。項目區(qū)內(nèi)及周邊有多條高壓線路通過，配置160千瓦變壓器1臺，100千瓦變壓器7臺，50千瓦變壓器4臺，供電容量1060千瓦，村民日常照明及工業(yè)農(nóng)業(yè)用電均可滿足，能夠保證項目區(qū)建設的用電要求。

2．3．4．1坡胡、后河、和尚橋位于長葛市城區(qū)邊際，彭化路、四號公路穿境而過，交通、通訊條件便利。項目區(qū)地處彭化路以北，四號公路以南，長葛城區(qū)邊際以西，后榆路以東，鄉(xiāng)村柏油路5條31公里，運輸條件便利，配置160千瓦變壓器8臺，100千瓦變壓器45臺，，供電容量5780千瓦，村民日常照明及工業(yè)農(nóng)業(yè)用電均可滿足，第三章

指導思想及開發(fā)原則

3．1指導思想

以黨的十七屆三中全會精神，落實省委、省政府《國家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食核心區(qū)建設規(guī)劃綱要》，堅持謀劃工作“早”在先，明確任務“實”為重，強化措施“推”為策的理念，以中央農(nóng)村工作會議和省委工作會議及“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力為主線，以增加農(nóng)民收入為目標，著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件；著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；著力推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)；著力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制和制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平。通過努力，把項目區(qū)建設為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)業(yè)新技術推廣等方面的示范區(qū)。通過推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、推進社會主義新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會作出新貢獻。

3．2開發(fā)原則

3．2．1基本原則：1、尊重農(nóng)民意愿。以“農(nóng)民要辦”為前提，以充分尊重農(nóng)民意愿與項目的實地必要性和可行性相結(jié)合，優(yōu)先考慮群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要求強烈、認識到位的地區(qū)予以安排。農(nóng)民籌資投勞嚴格執(zhí)行《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞暫行規(guī)定》的有關要求。

2、尊重扶持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。以中低產(chǎn)田改造為重點，突出扶持旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準基本農(nóng)田建設，農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)糧食占絕對比例，促進糧食等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

3、以技術推廣作為依托和指導，加強對先進適用農(nóng)業(yè)科技特別是對標準化生產(chǎn)技術示范和新品種的引進和推廣，強化技術培訓，著眼提高特色、優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

3．2．2競爭性原則：根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和要求，對全市申請開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照資源優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力大，班子團結(jié)，群眾積極性高，增產(chǎn)增效顯著和公正公平透明的原則，實行競爭開發(fā)，擇優(yōu)確定項目區(qū)。

3．2．3大局性原則：著眼于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局，服從全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體安排和工作要求，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力和加工增值能力。努力把項目區(qū)建設為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)業(yè)新技術推廣等方面的示范區(qū)。

3．2．4典型性原則：在中低產(chǎn)田改造項目區(qū)選擇上，瞄準全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，把項目區(qū)安排到條件差、產(chǎn)出低、潛力大的地方；把資金投入到帶有基地性、長遠性、關鍵性的環(huán)節(jié)上，克服“木桶效應”，尋求薄弱點的突破，輻射和帶動周邊地區(qū)乃至相似地區(qū)的發(fā)展。

3．2．5區(qū)域性原則：項目區(qū)實行規(guī)模開發(fā)、聯(lián)片建設，每單個開發(fā)項目不低于1萬畝，項目區(qū)連成一大片，提高開發(fā)的整體效益。第四章

主要建設內(nèi)容及投資估算

4.1主要建設內(nèi)容

4.1.1水利措施

4.1.1.1機電井

（1）新打井557眼。其中：深度35米的316眼；深度80--100米的241眼。

新打井深度35米，單井出水量30立方米/小時。并購置提水機具，配置泵管等，提水機具采用3寸QY25—26型潛水泵，田間灌溉形式主要采用移動的塑料水龍袋。

新打井深度80--100米，單井出水量30噸/小時，并購置提水機具，配置泵管、井房等，提水機具采用QJ32-64潛水泵。

（2）修復舊井329眼，其中：深度30米的186眼；深度100米的143眼。主要是配套水泵、洗井清淤，建設護井工程。護井工程主要是建井房、井臺、井蓋。井臺、井蓋采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

4.1.1.2輸變電線路配套

（1）埋設NLYV系列地下電纜200公里，主干路采用50平方，支干路采用35或25平方。配套安裝出線口500個，實現(xiàn)新老井都通電。

4.1.1．3排灌渠道工程

（1）開挖整修溝渠240.4公里，其中，新開溝122公里，疏浚溝118.4公里。

（2）襯砌溝道2公里。

（3）修建渠系建筑物1045座。

新建橋970座：4×4×7（長20米、橋面寬7米、橋跨度4米、4孔）橋6座；2×6×7（長7米、橋面寬7米、橋跨度6米、2孔）蓋板橋1座；1×6×7（長7米、橋面寬7米、橋跨度6米、1孔）蓋板橋11座；1×4×7（長7米、橋面寬7米、橋跨度4米、1孔）蓋板橋45座；1×2×7（長6米、橋面寬7米、橋跨度2米、1孔）拱橋68座；1×1×7（長4米、橋面寬7米、橋跨度1米、1孔）拱橋7座；1×0.7×5（長4米、橋面寬5米、橋跨度0.7米、1孔）蓋板橋832座。

維修橋75座，主要是加寬、加固、粉刷等，維修橋規(guī)格為3×4×7（長4米、橋面寬7米、橋跨度4米、3孔）1座；2×4×7（長4米、橋面寬7米、橋跨度4米、2孔）1座；1×6×7（長4米、橋面寬7米、橋跨度6米、1孔）3座；1×4×7（長4米、橋面寬7米、橋跨度4米、1孔）32座；1×2×7（長4米、橋面寬7米、橋跨度2米、1孔）18座；1×1×5（長4米、橋面寬5米、橋跨度1米、1孔）20座。

（4）小型蓄排水工程。新建1.1×1米節(jié)制閘13座，維修節(jié)制閘2座。

4.1.2

農(nóng)業(yè)措施

4．1．2．1機耕路

拓修農(nóng)用道路241.3公里。

（1）整修生產(chǎn)路公里，其中：新開道路84.5公里，整修道路79.8公里。路面為5米寬的碾壓夯實素土結(jié)構(gòu)，路邊高出地面15厘米，路中心高出地面25厘米，呈魚脊型。整修的方式為加寬、修復坍塌、挖土填平、碾壓夯實，有效增加通行、運輸能力。

（2）硬化主干路77公里，礦碴路，道路路基寬度7米，為碾壓夯實的礦碴結(jié)構(gòu)，路邊高出地面15厘米，路中心高出地面25厘米，呈魚脊型。路面寬5米，下層鋪5厘米厚路12%生石灰混合土，上層用0.5-2厘米混合煤礦碴鋪設15厘米，用20噸以上壓路機壓實，保證晴雨天暢通。

4.1.3

林業(yè)措施

建農(nóng)田防護林0.43萬畝，利用路、溝、河堤植樹31萬株，其中：楊樹22萬株，泡桐9萬株。楊樹規(guī)格φ2.5×400㎝，107、108、中育46楊樹苗，桐樹規(guī)格φ6×600cm。

4.1.4

科技推廣

舉辦高效低毒低殘留新農(nóng)藥防治小麥病蟲害、測土配方施肥、小麥精播精管等先進適用技術為主要的培訓內(nèi)容，培訓農(nóng)民45000人次，發(fā)放技術資料15萬份（包括明白卡、防治知識、講座光盤、科學施肥知識、施肥配方）。

4．1．5投資估算

項目建設總投資6000萬元。

4.1.5.1農(nóng)田水利

總投資4394.3萬元，占項目總投資的73.2%。

（1）新打井557眼,計劃投資1417.18萬元。

（2）修復配套舊井329眼，計劃投資373.13萬元。

（3）輸變電線路配套200公里，計劃投資459.5萬元。

（4）開挖整修溝渠240.4公里，計劃投資457.8萬元。

（5）硬化渠道2公里，計劃投資26萬元。

（6）埋設管道145.5公里，計劃投資436.5萬元。

（7）修建渠系建筑物1045座，計劃投資1155.39萬元。

（8）小型蓄排水工程15座，計劃投資68.8萬元。

4．1．5．2農(nóng)業(yè)措施?？偼顿Y800.2萬元，占項目總投資的13.3%。

（1）機耕路241.3公里，計劃投資800.2萬元。

4．1．5．3林業(yè)措施?？偼顿Y312萬元，占項目總投資的5.2%。

（1）建農(nóng)田防護林0.43萬畝，計劃投資312萬元。

4．1．5．4科技推廣?？偼顿Y446萬元，占項目總投資的7.8%。

（1）技術培訓45000人次，計劃投資90萬元。

（2）示范推廣6萬畝，計劃投資356萬元。

4．1．5．5項目管理，計劃提取47.5萬元，占項目總投資的0.08%。第五章

資金籌措及來源5．1估算依據(jù)

5.1.1《農(nóng)機井技術規(guī)范（SL256-2000）》

5.1.2《河南省水利水電工程概算定額及設計概（估）算編制規(guī)定》[2006]版

5.1.3《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范（GB50052-95）》與《河南省電氣安裝工程預算定額》[2002]版

5.1.4

許昌市建筑工程標準定額站發(fā)布的近期材料價格

5.1.5

水利設施、農(nóng)業(yè)機械等固定資產(chǎn)購置的投資按照當前同種類型機械設備的平均價格，并考察市場變化情況綜合計算。其他建設內(nèi)容的投資均參照本地或外地同類建設內(nèi)容的投資進行估算。

5．2資金的構(gòu)成、來源及籌措方案

5．2．1資金的構(gòu)成及來源

項目總投資6000萬元。

中央財政資金4002萬元，占項目總投資的67%；

省級財政資金1200萬元，占項目總投資的20%；

市級財政資金198萬元，占項目總投資的3%；

縣級財政配套198萬元，占項目總投資的3%；

群眾籌資投勞402萬元占項目總投資的7%

5．2．2群眾集資投勞方案

5．2．2．1群眾投工投勞

土方工程實施采用人機結(jié)合的辦法，田間道路及溝渠由機械專業(yè)隊和人工相結(jié)合完成，預計群眾投工10.5萬個。

5．2．2．2群眾投工投勞

項目區(qū)農(nóng)業(yè)人口63075人，勞動力34044個，按農(nóng)業(yè)人口每人分配1.65個投工投勞工日，（按平均每個勞動力3.1個工日，不會影響正常施工進度），每個工日按40元計算，折資402萬元。第六章

綜合效益分析

6．1經(jīng)濟效益

項目區(qū)生產(chǎn)條件顯著改善。通過綜合開發(fā)建設，新增有效灌溉面積3.3萬畝，改善灌溉面積1.8萬畝，新增和改善除澇面積

1.76萬畝，項目區(qū)全部實現(xiàn)旱澇保豐收。新增農(nóng)田林網(wǎng)防護面積

4.3萬畝，農(nóng)田防護林控制面積達到宜建林網(wǎng)面積的100%，農(nóng)田小氣候得到改善，抵御自然災害能力得到增強。增加機耕面積0.7萬畝，項目區(qū)在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)機械化作業(yè)，農(nóng)田綜合防治技術的應用，農(nóng)作物和林木的病蟲害得到有效控制。科學配方施肥的應用及增施有機肥、深耕、秸稈還田等措施，使項目區(qū)土壤肥力大量增加。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)效益大幅度增加。項目建設完成后，項目區(qū)糧食復播面積穩(wěn)定在12萬畝，新增糧食1300萬公斤，產(chǎn)值1950萬元。林業(yè)面積增加0.43萬畝，木材年生長量達到2.45萬立方米，產(chǎn)值910萬元。農(nóng)民人均純收入大幅度增加，農(nóng)民純收入總額由開發(fā)前的33014萬元，增加2455萬元，新增種植業(yè)產(chǎn)值3982萬元。

6．2社會效益

通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，項目區(qū)廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)明顯提高，新品種新技術得到及時推廣?？萍荚陧椖繀^(qū)增產(chǎn)增收中的貢獻率達到60%。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)民熱切盼望解決的問題逐步得到解決，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高，黨群、干群關系進一步密切。村級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。通過“民主開發(fā)”機制的引導示范，村民自制機制健全，民主管理規(guī)范，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效行使，村民對村級管理的滿意度明顯提升,社會安定團結(jié)。

通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，將徹底改變從前的落后、貧窮、荒涼面貌，項目區(qū)內(nèi)道路平直、通暢，農(nóng)田林網(wǎng)縱橫交錯，道路兩旁整齊的樹木隨風搖曳，真正形成田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連，工程設施整齊規(guī)范，田間作物茁壯成長，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。項目區(qū)由原來全縣農(nóng)業(yè)的落后區(qū)、“死角”，成為全縣的示范區(qū)、“亮點”，對全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極推動作用。

6．3生態(tài)效益

項目區(qū)通過營造農(nóng)田防護林，實施土地深耕、秸稈還田、配方施肥，病蟲害綜合防治技術等措施，在改善農(nóng)田小氣候、培肥地力的同時，也保護了環(huán)境，減少了污染，促進農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會的形成,項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境顯著改觀。

第七章

主要保障措施

7．1加強項目前期管理工作，確保立項的科學性

一是規(guī)范項目庫管理制度。建立市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫，實行分級分類管理，逐步實行信息網(wǎng)絡和計算機動態(tài)管理。二是完善項目專家評審制度。建立項目擇優(yōu)立項、競爭立項的選項決策機制，加強和規(guī)范項目評審工作，實行公開申報、專家評審、競爭立項制度。

7．2加強項目建設管理，確保工程建設質(zhì)量

一是明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)質(zhì)量管理員職責。明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)質(zhì)量管理員工作職責，建立考核獎懲辦法，對質(zhì)量管理員工作進行考核，并實行獎懲。二是完善項目法人制度。對立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行項目法人制管理，明確項目法人的職責，項目法人對實施的項目承擔相應的責任。三是完善工程招投標制度。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目土建工程和物資設備采購實行公開招投標。四是完善工程建設監(jiān)理制度。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設的主要工程實行監(jiān)理制度，由市、鄉(xiāng)、農(nóng)民監(jiān)督員共同實行工程監(jiān)理。五是嚴格執(zhí)行工程建設標準。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的標準具有綜合性、先進性、示范性、展示性，要認真執(zhí)行國家、省、市農(nóng)發(fā)機構(gòu)制定建設標準，從嚴掌握，不能降低，確保工程質(zhì)量和工程效益。

7．3加強資金使用管理，確保項目資金使用規(guī)范

一是完善縣級財政資金報賬制。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政無償資金納入縣級報賬制范圍，統(tǒng)一和規(guī)范報賬核算的范圍、程序