(企)新環(huán)保法的貫徹實(shí)施與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范課件

新環(huán)保法的貫徹實(shí)施與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范張志敏研究員12024/1/25一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析二、環(huán)境污染問(wèn)題分析三、環(huán)境污染問(wèn)題的預(yù)防四、環(huán)境污染問(wèn)題應(yīng)對(duì)與處置五、近幾年企業(yè)與政府因環(huán)境污染問(wèn)題被追責(zé)的情況六、綜述22024/1/25

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析3企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律——生存壯大不適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律——關(guān)閉滅亡環(huán)境監(jiān)管安全監(jiān)管稅制監(jiān)管社會(huì)監(jiān)管違法——關(guān)閉滅亡守法——生存壯大違法——關(guān)閉滅亡守法——生存壯大群眾媒體（傳統(tǒng)媒體、現(xiàn)代媒體）政府監(jiān)管2024/1/254二、環(huán)境污染問(wèn)題分析（一）環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)1、排污和污染損害行為引發(fā)的環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)2、突發(fā)和突變行為引發(fā)的環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)3、環(huán)境事件發(fā)生后被追責(zé)情況高發(fā)頻發(fā)2024/1/251、企業(yè)無(wú)知與僥幸引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題5（二）環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)原因分析2.企業(yè)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)問(wèn)題3、政府監(jiān)管問(wèn)題4、群眾訴求問(wèn)題5、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題2024/1/25環(huán)境污染源引發(fā)的環(huán)境事件6（三）環(huán)境事件的種類(lèi)與暴露途徑分析1、環(huán)境事件的種類(lèi)：安全生產(chǎn)事故危險(xiǎn)源引發(fā)的環(huán)境事件排污積累引發(fā)的環(huán)境事件2024/1/2572、環(huán)境事件的暴露出口：（1）外因：——

損害巨大企業(yè)損失政府損失環(huán)境損失媒體曝光發(fā)生群眾舉報(bào)發(fā)生群體事件發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生污染損害發(fā)生執(zhí)法部門(mén)查處發(fā)生傳統(tǒng)媒體現(xiàn)代媒體2024/1/258（2）內(nèi)因——無(wú)損害使企業(yè)健康發(fā)展使群眾不再受到環(huán)境問(wèn)題侵害使政府不再擔(dān)憂(yōu)自行排查發(fā)現(xiàn)2024/1/2593、企業(yè)環(huán)境事件的預(yù)防企業(yè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染治理的主體責(zé)任。第三方是環(huán)境診斷（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查）和污染治理（完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施）的合同約束責(zé)任。政府是推進(jìn)第三方服務(wù)的監(jiān)管責(zé)任：發(fā)改——投資和財(cái)稅政策支持環(huán)?！》俊O(jiān)督執(zhí)法公共設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理銀監(jiān)證監(jiān)保監(jiān)金融政策支持2024/1/2510環(huán)境診斷（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與治理推行第三方治理服務(wù)機(jī)制（國(guó)辦發(fā)[2014]69號(hào)）污染治理（完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施）2024/1/254、政府環(huán)境污染問(wèn)題預(yù)防政府組織督促企業(yè)委托第三方開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估（環(huán)境診斷）和完善防控措施工作（環(huán)境污染治理）：①使企業(yè)履行承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任，

②第三方承擔(dān)合同約定的責(zé)任，③政府履行監(jiān)管責(zé)任。（國(guó)辦發(fā)[2014]69號(hào)）112024/1/2512

編制并完善區(qū)域、流域環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案（風(fēng)險(xiǎn)源→環(huán)境通道→敏感目標(biāo)）

組織實(shí)施環(huán)境通道和敏感目標(biāo)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估和完善防控措施的主體責(zé)任2024/1/25（四）環(huán)境事件的危害后果分析1、給企業(yè)帶來(lái)的損害（1）影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（2）影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益（3）影響企業(yè)的生存（4）影響企業(yè)有關(guān)人員的政治生命安全132024/1/252、給政府帶來(lái)的危害（1）影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展（2）影響群眾的生存環(huán)境（3）影響社會(huì)穩(wěn)定（4）影響執(zhí)政能力（5）影響政府有關(guān)人員的政治生命安全142024/1/254、環(huán)境事件的法律責(zé)任行政責(zé)任（2000多種）15處罰整改關(guān)停取締關(guān)閉刑事責(zé)任民事責(zé)任排污犯罪超標(biāo)犯罪造成環(huán)境損害犯罪造成財(cái)產(chǎn)損失犯罪造成人民傷亡犯罪賠償損失恢復(fù)原狀拘留不履行三同時(shí)處罰的不履行許可證處罰的逃避監(jiān)管排污的生產(chǎn)、使用禁止生產(chǎn)的農(nóng)藥拒不改正的（1）企業(yè)2024/1/25（2）政府16監(jiān)管失職瀆職①違法實(shí)施行政許可的②包庇違法行為的③該關(guān)停不關(guān)停的④發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)超標(biāo)排污、逃避監(jiān)管不及時(shí)查處的⑤違法實(shí)施查封扣押的⑥篡改、偽造監(jiān)測(cè)結(jié)果的⑦未依法公開(kāi)的信息的⑧截留、擠占、挪用排污費(fèi)的⑨其他明知違法監(jiān)管失職的環(huán)境質(zhì)量信息重點(diǎn)源信息（總量和濃度超標(biāo)）監(jiān)測(cè)信息突發(fā)事件信息行政許可信息處罰信息收費(fèi)信息2024/1/255、環(huán)境事件的損害大?。?）事發(fā)應(yīng)對(duì)（企業(yè)、政府、民眾）——無(wú)法挽回?fù)p失（外因）17（2）事前預(yù)防（企業(yè)、政府、民眾）——全面履行責(zé)任，防止損害發(fā)生，健康發(fā)展（內(nèi)因）企業(yè)——經(jīng)濟(jì)利益政府——經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展利益民眾——環(huán)境權(quán)益企業(yè)健康發(fā)展民眾不受侵害政府不再擔(dān)憂(yōu)2024/1/25

三、環(huán)境污染問(wèn)題的預(yù)防

（一）環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任分析181、企業(yè)是環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體

排污行為污染損害行為2024/1/25（1）新環(huán)保法重點(diǎn)排污企業(yè)信息公開(kāi)的主體責(zé)任規(guī)定重點(diǎn)排污單位對(duì)象（設(shè)區(qū)市確定）超標(biāo)排污單位超標(biāo)（廢水、廢氣、噪聲、電磁、放射、光輻射、振動(dòng)）總量超標(biāo)（廢水、廢氣、噪聲、電磁、放射、光輻射、振動(dòng)）省級(jí)以上化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集中處置單位城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)垃圾處理廠(chǎng)危廢處理廠(chǎng)對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的三年內(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件三年以?xún)?nèi)因環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì)影響的其他情形國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案重點(diǎn)排污單位確定權(quán)限——設(shè)市區(qū)內(nèi)環(huán)保部門(mén)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)不一定是重點(diǎn)排污企業(yè)2024/1/2519重點(diǎn)排污單位重點(diǎn)排污單位公布內(nèi)容基礎(chǔ)信息排污信息治污設(shè)施信息環(huán)評(píng)信息單位名稱(chēng)組織機(jī)構(gòu)代碼法定代表人生產(chǎn)地址聯(lián)系方式產(chǎn)品及規(guī)模污染物名稱(chēng)排放方式排放口數(shù)量及分布排放濃度排放總量超標(biāo)情況超標(biāo)超總量排污許可信息環(huán)境事件信息2024/1/2520重點(diǎn)排污單位公開(kāi)方式公開(kāi)時(shí)限公告專(zhuān)刊廣播電視電話(huà)公開(kāi)欄電子屏其他公眾獲得信息的方式環(huán)保部門(mén)公布名錄后9日內(nèi)公開(kāi)信息變更后30日內(nèi)公開(kāi)法律責(zé)任不公開(kāi)不按內(nèi)容公開(kāi)不按方式公開(kāi)不按時(shí)限公開(kāi)公開(kāi)的內(nèi)容不真實(shí)公開(kāi)的內(nèi)容虛假其他情形責(zé)令公開(kāi)強(qiáng)行公開(kāi)處三萬(wàn)元以下罰款2024/1/2521（2）新環(huán)保法按日處罰企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定按日處罰按日處罰拒不改正對(duì)象排污行為（含淘汰落后或未執(zhí)行三同時(shí)排污）暗管排污滲井排污灌注排污篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不正常運(yùn)行治污設(shè)施禁止排污行為傾倒危險(xiǎn)廢物行為其他違法排污行為超標(biāo)排污行為（含淘汰落后或未執(zhí)行三同時(shí)排污）超標(biāo)排污行為超總量排污行為不準(zhǔn)按日連續(xù)處罰對(duì)象停產(chǎn)停業(yè)關(guān)閉改正違法排污行為責(zé)令改正時(shí)限現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定立即改正違法排污行為超標(biāo)排污行為監(jiān)測(cè)認(rèn)定立即改正（監(jiān)測(cè)認(rèn)定后，3日內(nèi)責(zé)令立即改正）違法排污行為超標(biāo)排污行為2024/1/2522按日處罰拒不整改情形計(jì)罰方式復(fù)查時(shí)仍在拒絕、阻撓復(fù)查責(zé)令立即改正后次日實(shí)施按日處罰責(zé)令改正后又違法與超標(biāo)排污的，重新按日處罰按日處罰原則——數(shù)罪并罰不相互影響限產(chǎn)停產(chǎn)查封扣押其他違法排污行為超標(biāo)排污行為2024/1/2523（3）新環(huán)保法企業(yè)查封扣押的規(guī)定查封扣押方式（5條）原地——封條異地——保存查封扣押對(duì)象（5條）產(chǎn)污設(shè)施產(chǎn)污設(shè)備查封扣押規(guī)定（第五條）2024/1/2524查封扣押條件應(yīng)當(dāng)查封扣押條件（4條）違法排污行為環(huán)境事件后未按規(guī)定停產(chǎn)、停排，繼續(xù)違法排污不予實(shí)施查封扣押條件（6條）集中處理設(shè)施城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)垃圾處理廠(chǎng)危廢處置設(shè)施涉及民生、公共利益的集中供熱集中供氣影響生產(chǎn)安全的解除查封扣押條件（20條）對(duì)已做出處罰不再需查封扣押的查封扣押期屆滿(mǎn)的其他不再需查封扣押的情形拒不執(zhí)行查封扣押的——按《治安處罰法》移送公安機(jī)關(guān)查封扣押規(guī)定（第五條）可以查封扣押條件直接違法排放、傾倒、處置污染物1.含傳染病病原體廢物2.危險(xiǎn)廢物3.含重金屬污染物4.持久性污染物5.其他有害物質(zhì)在保護(hù)區(qū)違法排污飲用水一級(jí)保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)直接違法（排放、傾倒、處置）污泥化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙制革等工業(yè)污泥其他暗管排污滲井排污滲坑排污灌注排污篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不正常運(yùn)行治污設(shè)施2024/1/2525（4）新環(huán)保法企業(yè)承擔(dān)限產(chǎn)限排的規(guī)定環(huán)保部門(mén)限產(chǎn)限排對(duì)象限產(chǎn)對(duì)象超標(biāo)排污超總量排污停產(chǎn)對(duì)象逃避監(jiān)管超標(biāo)排污行為暗管超標(biāo)排污滲井超標(biāo)排污滲坑超標(biāo)排污灌注超標(biāo)排污偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)排污篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)排污不正常使用治理設(shè)施超標(biāo)排污損害人體健康超三倍以上排污行為重金屬超三倍以上超標(biāo)排污持久性污染物超三倍以上超標(biāo)排污超總量排污限制生產(chǎn)后仍超標(biāo)排污突發(fā)環(huán)境事件超標(biāo)、超總量的其他超標(biāo)排污情形2024/1/2526不能停產(chǎn)對(duì)象城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)——只能罰款涉及民生、公共利益的企業(yè)——只能罰款停產(chǎn)后可能影響生產(chǎn)安全的企業(yè)——只能罰款限產(chǎn)、停產(chǎn)情形停產(chǎn)營(yíng)業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉時(shí)限規(guī)定限產(chǎn)時(shí)限停產(chǎn)時(shí)限——從送達(dá)決定到解除停產(chǎn)三個(gè)月延長(zhǎng)限產(chǎn)時(shí)限——三個(gè)月環(huán)保部門(mén)限產(chǎn)限排對(duì)象2024/1/2527（5）新環(huán)保法企業(yè)承擔(dān)停業(yè)關(guān)閉的規(guī)定政府停業(yè)關(guān)閉對(duì)象重金屬超標(biāo)排放兩年內(nèi)兩次受處罰又超標(biāo)排放的持久性污染物超標(biāo)排放兩年內(nèi)兩次受處罰又超標(biāo)排放的拒不實(shí)施停產(chǎn)整改的實(shí)施停產(chǎn)后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的停產(chǎn)解除后又實(shí)施同一違法行為的2024/1/2528（6）新環(huán)保法企業(yè)環(huán)境刑事責(zé)任被移送規(guī)定移送公安對(duì)象直接負(fù)責(zé)的主管人員有決定權(quán)的管理人員有決定權(quán)的指揮人員有決定權(quán)的組織人員直接責(zé)任人員排放傾倒處置篡改偽造的工作人員2024/1/2529移送公安情形建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)違法責(zé)令停止建設(shè)后仍建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)未建設(shè)但有證據(jù)證明在建設(shè)的責(zé)令停止建設(shè)后拒絕、阻擾現(xiàn)場(chǎng)檢查的排污違法未取得排污許可證違法排污責(zé)令停止排污后仍在排污的（含超標(biāo)和未超標(biāo)）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)未排污但有證據(jù)證明在排污的責(zé)令停止排污后拒絕、阻擾現(xiàn)場(chǎng)檢查的逃避監(jiān)管違法排污未經(jīng)法定排污口排污暗管地下管地上臨時(shí)管滲井滲坑無(wú)防滲漏或達(dá)不到防滲要求的坑、池、塘、井、溝、渠灌注——高壓深井排污經(jīng)排污口逃避監(jiān)管排污污染源監(jiān)控系統(tǒng)不正常損壞、破壞監(jiān)控設(shè)備稀釋排放其他致使監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行的不正常使用治污設(shè)施逃避監(jiān)管的部分或全部不經(jīng)處理直排非緊急情況部分或全部直排從處理中間工序直排正常生產(chǎn)時(shí)停運(yùn)治理設(shè)施違法操作規(guī)程使用治理設(shè)施致使不能發(fā)揮處理作用發(fā)生故障后不及時(shí)檢查維修其他不正常使用行為禁止生產(chǎn)使用農(nóng)藥責(zé)令改正后再生產(chǎn)使用不按要求整改整改時(shí)拒絕監(jiān)督檢查2024/1/25302、政府及有關(guān)部門(mén)是環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管責(zé)任主體污染源監(jiān)管危險(xiǎn)源泄漏行為引發(fā)排污行為后的污染行為監(jiān)管環(huán)境污染損害監(jiān)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)管31安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任危險(xiǎn)源監(jiān)管爆炸、火災(zāi)、泄漏行為監(jiān)管危險(xiǎn)物品監(jiān)管環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任2024/1/25（二）環(huán)境事件的預(yù)防321、預(yù)防環(huán)境事件發(fā)生的目的及意義①防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益不受損害把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益山東某化工園區(qū)唐山某鋼鐵廠(chǎng)大雁集團(tuán)大亞灣化工園區(qū)浙江某保險(xiǎn)粉廠(chǎng)被同行投訴遼陽(yáng)群眾投訴某化工企業(yè)河北衡水某助劑廠(chǎng)群體性事件吉林市某化工企業(yè)被投訴②防止群眾環(huán)境權(quán)益不受侵犯新疆庫(kù)車(chē)某化工企業(yè)污染群眾浙江東陽(yáng)化工園區(qū)污染群眾2024/1/252、企業(yè)環(huán)境事件的預(yù)防（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查

環(huán)境違法行為排查突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)排查程序違法行為排查實(shí)體違法行為排查污染源排查危險(xiǎn)源排查立項(xiàng)審批試生產(chǎn)正式生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)輸送環(huán)節(jié)產(chǎn)污環(huán)節(jié)治污環(huán)節(jié)排污環(huán)節(jié)污染損害超標(biāo)排污違法排污排污積累環(huán)境通道敏感目標(biāo)危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)設(shè)施泄漏引發(fā)排污環(huán)境通道敏感目標(biāo)332024/1/253、政府環(huán)境污染問(wèn)題預(yù)防組織督促企業(yè)全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估和完善防控措施工作，履行使企業(yè)承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任的監(jiān)管責(zé)任組織實(shí)施環(huán)境通道和敏感目標(biāo)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估和完善防控措施的主體責(zé)任編制并完善區(qū)域、流域環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案（風(fēng)險(xiǎn)源→環(huán)境通道→敏感目標(biāo)）342024/1/254、排查評(píng)估方式企業(yè)——政府——自己排查執(zhí)法部門(mén)排查（要承擔(dān)法律責(zé)任）自己排查聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍排查聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍排查35企業(yè)不自行排查，政府組織排查并督促整改組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)環(huán)境載體進(jìn)行排查政府督促企業(yè)履行主體責(zé)任（企業(yè)法定廠(chǎng)界外的環(huán)境載體：

水環(huán)境、氣環(huán)境等）履行責(zé)任2024/1/25四、環(huán)境污染問(wèn)題應(yīng)對(duì)與處置（一）環(huán)境違法行為的應(yīng)對(duì)處置

36暴露的問(wèn)題全面查找問(wèn)題原因（唐山某鋼鐵廠(chǎng)被查處問(wèn)題）達(dá)標(biāo)合法排污完善防范措施未暴露的問(wèn)題不能心存僥幸全面排查評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)完善防范措施消除環(huán)境危害（寧夏某新舊化工企業(yè)消除污染問(wèn)題）達(dá)標(biāo)合法排污消除環(huán)境危害2024/1/25（二）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)1、企業(yè)應(yīng)對(duì)切斷環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭（危險(xiǎn)源、污染源）

處置（防止危險(xiǎn)源泄漏行為演變成排污行為的放擴(kuò)散措施、防止污染源排污與治污的措施）

通報(bào)（可能受到影響的居民）

報(bào)告（政府及有關(guān)部門(mén)）

向政府提供處置技術(shù)并協(xié)助政府對(duì)環(huán)境通道和敏感目標(biāo)的處置接受調(diào)查與處理

賠償損害372024/1/252、政府應(yīng)對(duì)環(huán)境通道應(yīng)對(duì)：攔截、導(dǎo)流、降污、吸附、消解、稀釋敏感目標(biāo)應(yīng)對(duì)：?jiǎn)?dòng)備用水源、飲用水達(dá)標(biāo)處置、疏散居民、救治防護(hù)應(yīng)對(duì)發(fā)布信息報(bào)告與通報(bào)382024/1/253、事后調(diào)查處理39（1）原因調(diào)查泄漏的原因排污的原因環(huán)境污染原因2024/1/25（2）責(zé)任認(rèn)定企業(yè)事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事后恢復(fù)的主體責(zé)任40政府事前預(yù)防的監(jiān)管責(zé)任、事發(fā)應(yīng)對(duì)的環(huán)境通道與環(huán)境敏感目標(biāo)的處置責(zé)任、事后調(diào)查的處理責(zé)任1排查2評(píng)估——風(fēng)險(xiǎn)大小污染源危險(xiǎn)源3防控建立完善的設(shè)施防控措施建立完善的管理防控措施4恢復(fù)重建2024/1/251、企業(yè)——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體職責(zé)事前預(yù)防的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、完善防范措施（自行排查或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)排查評(píng)估）事發(fā)應(yīng)對(duì)的防泄漏擴(kuò)散、防止排污行為發(fā)生、報(bào)告政府及有關(guān)部門(mén)、通報(bào)有關(guān)居民與企業(yè)及相鄰區(qū)域事后接受調(diào)查處理與恢復(fù)重建或關(guān)閉承擔(dān)法律責(zé)任41（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)2024/1/252、政府——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)管職責(zé)42（1）政府職責(zé)事前預(yù)防（企業(yè)事前預(yù)防的監(jiān)管職責(zé)，環(huán)境通道與敏感目標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查與防范職責(zé)）事發(fā)應(yīng)對(duì)（對(duì)企業(yè)的應(yīng)對(duì)監(jiān)管職責(zé)，環(huán)境通道與敏感目標(biāo)的處置職責(zé)）事后調(diào)查處理2024/1/25（2）環(huán)保職責(zé)審批環(huán)節(jié)（污染源與非污染源監(jiān)管）日常監(jiān)管環(huán)節(jié)（污染源和污染損害行為監(jiān)管）應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)（污染源、污染治理設(shè)施、排污行為與污染損害行為監(jiān)管）事后環(huán)節(jié)（污染源、排污行為與污染損害行為監(jiān)管）432024/1/25五、近幾年企業(yè)與政府因環(huán)境污染問(wèn)題被追責(zé)情況1、行政處分和行政處罰行政處分