第六章土地權(quán)屬管理課件

第六章土地權(quán)屬管理1精選課件ppt第一節(jié)土地制度與土地產(chǎn)權(quán)土地制度的主要內(nèi)容

土地所有制度土地使用制度2精選課件ppt一、土地所有制度1、含義：土地所有制，是指人們在一定的社會經(jīng)濟條件下?lián)碛型恋氐男问?、條件和程序的規(guī)定。它是整個土地制度的核心。3精選課件ppt2、我國現(xiàn)行土地所有制度全部土地實行社會主義公有制形式全民所有制：具體采取社會主義國家所有制形式。勞動群眾集體所有制：具體采取農(nóng)民集體所有制形式。4精選課件ppt3、我國土地所有制度的特點全部土地屬于國家和農(nóng)民集體所有，土地所有權(quán)不得買賣和非法轉(zhuǎn)讓。5精選課件ppt二、土地使用制度1、含義：在一定土地所有制下，人們使用土地的形式、條件和程序的規(guī)定，表明人們怎樣對土地加以利用和取得收益，誰擁有土地使用權(quán)及其責、權(quán)、利。6精選課件ppt2、我國現(xiàn)行土地使用制度

城鎮(zhèn)國有土地使用制度包括農(nóng)村集體土地使用制度7精選課件ppt

三、土地國家管理制度1、含義：土地國家管理制度，是指國家政權(quán)以社會代表的身份，對全國（或某一區(qū)域）的土地，在宏觀上進行管理、監(jiān)督和調(diào)控的制度、機構(gòu)和手段的綜合。土地國家管理由中央政府和各級地方政府來實施。8精選課件ppt四、土地產(chǎn)權(quán)

土地產(chǎn)權(quán)指有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。土地產(chǎn)權(quán)問題是土地制度的一個核心問題。9精選課件ppt1、土地產(chǎn)權(quán)的基本特性⑴具有排他性⑵土地產(chǎn)權(quán)個體必須具備可占用性和價值性⑶土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認，并受到法律的保護⑷土地產(chǎn)權(quán)的相對性10精選課件ppt2、土地所有權(quán)⑴涵義：●土地所有權(quán)是土地所有者所擁有的、受到國家法律保護和限制的排他性的專有權(quán)利?！裢恋厮袡?quán)是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表現(xiàn)形式。11精選課件ppt土地所有權(quán)的四項權(quán)能土地占有權(quán)土地使用權(quán)土地收益權(quán)土地處分權(quán)即可與土地所有權(quán)結(jié)合，也可分離可以由土地所有人行使，也可根據(jù)法律，依所有人意志，以契約形式由他人行使是土地所有權(quán)的標志是土地所有權(quán)的核心12精選課件ppt⑵國有土地所有權(quán)主體：國家客體：一切屬于國家所有的土地13精選課件ppt下列土地屬于國家所有1、城市市區(qū)的土地；2、依照法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；3、依照法律規(guī)定國家征收的土地；4、依照憲法規(guī)定屬國家所有的荒山、荒地、林地、草地、灘涂及其他土地。14精選課件ppt⑶農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體：農(nóng)民集體客體：屬于農(nóng)民集體所有的一切土地15精選課件ppt農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。16精選課件ppt3、土地使用權(quán)⑴涵義：土地使用權(quán)是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內(nèi)，對依法交由其使用的國有土地和農(nóng)民集體所有土地的占用、使用、收益以及依法部分處分的權(quán)利。17精選課件ppt⑵國有土地使用權(quán)主體：依法取得國有土地使用權(quán)的單位和個人客體：國家依法提供給單位和個人使用的國有土地。18精選課件ppt⑶農(nóng)村集體土地使用權(quán)主體：依法使用農(nóng)民集體所有土地的單位和個人客體：依法取得的承包地、自留地、自留山、宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用的。19精選課件ppt農(nóng)村村民的自留地、自留山是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配給農(nóng)民個人使用的少量的土地和山坡地或山嶺地。按照法律規(guī)定，自留地、自留山不準買賣、出租和轉(zhuǎn)作宅基地。20精選課件ppt第二節(jié)城鎮(zhèn)國有土地使用

權(quán)的確認與流轉(zhuǎn)管理21精選課件ppt國有土地使用權(quán)的取得方式1、有償取得方式2、無償取得方式3、依法承包經(jīng)營取得4、依照法律、政策規(guī)定取得22精選課件ppt流轉(zhuǎn)方式主要有：城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押23精選課件ppt國有土地使用權(quán)出讓一、概念：國家以土地所有者的身份，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。

24精選課件ppt二、出讓的方式、年限與程序一）出讓方式：協(xié)議、招標、拍賣、掛牌25精選課件ppt二）出讓年限：1、居住用地70年；2、工業(yè)用地50年；3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；4、商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；5、綜合或其它用地50年。26精選課件ppt國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓一、概念：

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)在民事主體之間再轉(zhuǎn)移的行為，是平等民事主體之間發(fā)生的民事法律關(guān)系。27精選課件ppt三、轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容1、權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移2、建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓3、轉(zhuǎn)讓期限4、轉(zhuǎn)讓價格28精選課件ppt四、轉(zhuǎn)讓的條件一）轉(zhuǎn)讓的一般條件1、轉(zhuǎn)讓方必須是土地使用權(quán)人或者房地產(chǎn)權(quán)利人（持有土地使用權(quán)證書，轉(zhuǎn)讓時地上房屋等建筑物已經(jīng)建成的，還必須持有房屋所有權(quán)證書）29精選課件ppt2、土地使用權(quán)必須在法律上是可以轉(zhuǎn)移的3、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，必須依法辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)及土地使用權(quán)變更登記手續(xù)4、必須由受讓方履行原土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的原土地使用者未盡的義務(wù)30精選課件ppt5、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當符合法律規(guī)定的形式，需簽訂合同的應(yīng)當簽訂合同6、轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當依法向國家交納土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面的稅收，如土地增值稅、營業(yè)稅、契稅等31精選課件ppt二）轉(zhuǎn)讓的特別條件1、共有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的特別條件共有土地使用權(quán)，是指兩個或者兩個以上的人（單位）共同享有的土地使用權(quán)。32精選課件ppt（1）共有人轉(zhuǎn)讓共有土地使用權(quán)時，應(yīng)當征得其他共有人的書面同意，否則轉(zhuǎn)讓無效。（2）在共有土地使用權(quán)出售時，其他共有人在同等條件下享有優(yōu)先購買的權(quán)利。33精選課件ppt2、已抵押土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的特別條件（1）必須事先通知抵押權(quán)人，并將土地使用權(quán)已經(jīng)抵押的情況告知受讓人，否則轉(zhuǎn)讓無效。（2）需要其他擔保的，必須提供擔保。（3）出售給第三人的，抵押人應(yīng)當用轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的價款提前清償債權(quán)人的債權(quán)。34精選課件ppt3、已出租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的特別條件（1）出租人必須提前通知承租人，給承租人以必要的準備時間。（2）在出售的情況下，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買的權(quán)利。（3）租賃合同的權(quán)利、義務(wù)不受轉(zhuǎn)讓的影響，承租人享有的租賃權(quán)可以對抗受讓人取得的土地使用權(quán)。35精選課件ppt4、土地使用權(quán)和房屋分割轉(zhuǎn)讓的特別條件（1）土地使用權(quán)與地上房屋的分別轉(zhuǎn)讓：只有在地上建筑物、構(gòu)筑物可以作為動產(chǎn)的條件下才可以進行。36精選課件ppt（2）土地使用權(quán)或者地上房屋分別分割轉(zhuǎn)讓：必須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，并按照規(guī)定辦理過戶登記。在因分割轉(zhuǎn)讓建筑物而分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時，土地使用權(quán)的主體不可分割。37精選課件ppt五、轉(zhuǎn)讓的方式

出售（買賣）、交換、贈與、繼承其他轉(zhuǎn)讓行為：1、以房地產(chǎn)作價入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變化的。38精選課件ppt2、一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的。3、因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的。4、以房地產(chǎn)抵債的。5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。39精選課件ppt國有土地使用權(quán)出租一、概念：

國有土地使用權(quán)出租是指國有土地所有者或使用者將土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物、其他附著物全部或部分租賃給承租人使用，并由承租人向出租人支付租金的行為。40精選課件ppt國有土地使用權(quán)抵押一、概念：P157二、抵押的法律特征：1、抵押人必須對土地使用權(quán)享有處分權(quán)或處分能力2、土地使用權(quán)在抵押期間不轉(zhuǎn)移占用，即土地使用權(quán)設(shè)定抵押后，抵押人保留對土地使用權(quán)的占有權(quán)和使用權(quán)。41精選課件ppt3、抵押權(quán)人對拍賣或折賣土地使用權(quán)所得有優(yōu)先受償權(quán)。4、土地使用權(quán)抵押時，只有抵押合同簽訂時地上的建筑物和其他附著物才進入抵押財產(chǎn)，抵押合同簽訂后土地上新增的房屋不屬于抵押財產(chǎn)。42精選課件ppt第三節(jié)劃撥土地管理一、劃撥用地的含義、特征與條件一）劃撥土地使用權(quán)的含義劃撥土地使用權(quán)，是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后，將國有土地使用權(quán)無償交付土地使用者使用的行為。43精選課件ppt三）劃撥土地使用權(quán)的條件

《中華人民共和國土地管理法》第五十四條規(guī)定：建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：

44精選課件ppt（一）國家機關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。詳見國土資源部《劃撥土地目錄》45精選課件ppt第四節(jié)農(nóng)村集體土地使用權(quán)管理46精選課件ppt《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）

(2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過)指出：

賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。

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《決定》指出：

在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。48精選課件ppt第五節(jié)

土地征收與征用49精選課件ppt按照國際上通用的作法，土地征收與土地征用是不同的概念：土地征用是指國家依據(jù)公共利益的理由，強制取得民事主體財產(chǎn)使用權(quán)的行為；土地征收是指國家依據(jù)公共利益的理由，強制取得民事主體財產(chǎn)所有權(quán)的行為。

50精選課件ppt一、土地征收的概念一）土地征收的涵義:

土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤?1精選課件ppt二）土地征收的法律特征1、土地征收是一種政府權(quán)利（征收土地的主體是國家）2、土地征收具有強制性3、土地征收具有補償性4、土地征收具有轉(zhuǎn)移性5、土地征收程序的合法性52精選課件ppt二、征收土地的審批權(quán)限具有批準權(quán)的政府：國務(wù)院省級人民政府53精選課件ppt土地管理法第四十五條規(guī)定：征收下列土地的，由國務(wù)院批準：（一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。54精選課件ppt三、土地征收其它相關(guān)工作一）臨時用地管理：1、臨時用地指在工程項目施工過程中和地質(zhì)勘查中，需要材料堆場、運輸?shù)缆泛推渌R時設(shè)施使用的土地，該地應(yīng)當盡量在征收的土地范圍內(nèi)安排。55精選課件ppt2、確實需要另行增加臨時用地的，用地單位也應(yīng)當向當?shù)貒临Y源行政主管部門提出用地數(shù)量和期限的申請，經(jīng)批準后，同被用地單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地協(xié)議，并按該土地前3年平均年產(chǎn)值逐年給予經(jīng)濟補償。56精選課件ppt

3、用地不足半年的，按全年產(chǎn)值的一半補償，半年以上的按全年補償。4、臨時用地年限不超過2年。5、在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物。6、使用期滿，用地單位應(yīng)當恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，及時歸還。臨時用地造成土地變質(zhì)的按1～2倍年產(chǎn)值補償。57精選課件ppt二）對征而未用土地的處理1、對征后兩年未用的土地和征多用少所剩余部分的土地，經(jīng)當?shù)乜h、市國土資源管理機關(guān)審查核實后將土地的使用權(quán)收回，并報原批準機關(guān)備案。2、對征而未用的土地，原征地單位不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。