特種設(shè)備使用安全管理分類評價(jià)規(guī)范

?特種設(shè)備

使用平安管理分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?

〔DB33/T2126-2021)

解讀.?評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?標(biāo)準(zhǔn)的概況特種設(shè)備使用平安管理分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以下簡稱〔評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〕評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)共分兩個局部，共九條第一局部：?評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?主體，共分八條第一條：范圍第二條：標(biāo)準(zhǔn)性引用文件第三條：術(shù)語和定義第四條：根本要求第五條：評價(jià)主體第六條：評價(jià)方式第七條：分類評價(jià)第八條：評價(jià)結(jié)果應(yīng)用第二局部：標(biāo)準(zhǔn)性附錄附錄A、B、C附錄A：使用單位平安管理評價(jià)表附錄B：特種設(shè)備使用管理分類評價(jià)表列舉8類設(shè)備：鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動車輛附錄C：特種設(shè)備使用平安管理分類評價(jià)報(bào)告.?評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時間本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布本標(biāo)準(zhǔn)于2021年7月6日發(fā)布本標(biāo)準(zhǔn)于2021年8月6日實(shí)施.背景浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件—浙質(zhì)特發(fā)[2021]91號、浙質(zhì)特便字[2021]9號?中華人民共和國特種設(shè)備平安法?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔國發(fā)改委令第21號〕中發(fā)[2021]32號堅(jiān)持源頭防范。嚴(yán)格平安生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，經(jīng)濟(jì)社會開展要以平安為前提，把平安生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故發(fā)生。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理。嚴(yán)密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的平安生產(chǎn)治理體系，組織發(fā)動各方面力量實(shí)施社會共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會平安生產(chǎn)治理能力。.一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了特種設(shè)備使用平安管理分類評價(jià)的術(shù)語和定義、根本要求、評價(jià)主體、評價(jià)方式、分類評價(jià)、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于?特種設(shè)備目錄?范圍內(nèi)特種設(shè)備的使用平安管理分類評價(jià)。.二、標(biāo)準(zhǔn)性引用文件以下文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本〔包括所有的修改單〕適用于本文件。GB4387工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸平安規(guī)程GB5226.1機(jī)械電氣平安機(jī)械電氣設(shè)備第1局部：通用技術(shù)條件TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)那么TSGQ7016起重機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)那么.三、術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本文件。.特種設(shè)備是指?特種設(shè)備平安法?適用范圍的，對人身和財(cái)產(chǎn)平安有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動車輛。.鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過對外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓)，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;額定功率大于或者等于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。.立式鍋爐臥式鍋爐.壓力容器〔含氣瓶〕是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶;氧艙。.立式、臥式壓力容器氣瓶.壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa(表壓)的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的平安監(jiān)督管理還應(yīng)按照?平安生產(chǎn)法?、?石油天然氣管道保護(hù)法?等法律法規(guī)實(shí)施。.壓力管道.電梯是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(踏步)，進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。.垂直電梯扶梯觀光電梯.起重機(jī)械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī);額定起重量大于或者等于3t(或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機(jī)，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋)，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī);層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車設(shè)備。.門式門坐式橋式塔式.場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛。.叉車場(廠)內(nèi)觀光車.客運(yùn)索道是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。非公用客運(yùn)索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運(yùn)索道除外。..大型游樂設(shè)施是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。用于體育運(yùn)動、文藝演出和非經(jīng)營活動的大型游樂設(shè)施除外。.摩天輪大擺鐘.使用單位具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位〔產(chǎn)權(quán)所有人，下同〕，也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實(shí)際使用管理者。注：使用單位的范圍：特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)效勞單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人是使用單位；共有人未委托的，實(shí)際管理人是使用單位；沒有實(shí)際管理人的，共有人是使用單位。特種設(shè)備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的，從其規(guī)定或者約定。新安裝未移交業(yè)主的特種設(shè)備，工程建設(shè)單位是使用單位；委托物業(yè)效勞單位管理的電梯，物業(yè)效勞單位是使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位。氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是產(chǎn)權(quán)單位。.監(jiān)管機(jī)構(gòu)是指依法負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理職責(zé)的部門相關(guān)行業(yè)主管部門鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府以及街道辦事處開發(fā)區(qū)〔園區(qū)〕管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)〔機(jī)構(gòu)〕的總稱。.第三方機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的，具備一定數(shù)量特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)人員，能夠獨(dú)立開展公正評價(jià)的效勞機(jī)構(gòu)。.使用平安管理為實(shí)現(xiàn)平安使用的目標(biāo)，進(jìn)行決策、組織、管理、控制、監(jiān)督和檢查等活動的總和。注：特種設(shè)備使用平安管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和TSG08?特種設(shè)備使用管理規(guī)那么?等平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。.公眾聚集場所直接引用了TSG08?特種設(shè)備使用管理規(guī)那么?的定義，是指學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車站、機(jī)場、客運(yùn)中心、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。按照?特種設(shè)備平安法?，對公眾聚集場所的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。.四、根本要求評價(jià)主體開展評價(jià)活動應(yīng)組織評價(jià)組，評價(jià)組應(yīng)有兩名以上熟悉特種設(shè)備使用和管理的人員組成，設(shè)組長一名。評價(jià)組應(yīng)對照?特種設(shè)備使用單位平安管理評價(jià)表?〔附錄A〕和?特種設(shè)備使用平安管理分種類評價(jià)表?〔附錄B〕的要求對單位平安管理和設(shè)備平安管理分別進(jìn)行量化評價(jià)，并編制?特種設(shè)備使用平安管理分類評價(jià)報(bào)告?〔附錄C〕。評價(jià)組應(yīng)做到客觀、公正，實(shí)事求是，確保評價(jià)結(jié)果真實(shí)、可靠，并對評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。評價(jià)主體應(yīng)通過分類評價(jià)，查找和分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，使用單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用分類評價(jià)結(jié)果，采取有效的平安措施，持續(xù)改進(jìn)特種設(shè)備使用管理。第三方機(jī)構(gòu)可在委托范圍內(nèi)確定評價(jià)的設(shè)備種類、工程和內(nèi)容，實(shí)施分類評價(jià)。.五、評價(jià)主體評價(jià)主體為使用單位或受其委托的第三方機(jī)構(gòu)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)，對使用單位和第三方機(jī)構(gòu)的評價(jià)活動進(jìn)行驗(yàn)證性評價(jià)。.六、評價(jià)方式資料核對、抽查考核和現(xiàn)場核查。.七、分類評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)類別劃分高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備〔代號：H〕中風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備〔代號：M〕低風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備〔代號：L〕.設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)類別劃分根據(jù)特種設(shè)備潛在的風(fēng)險(xiǎn)大小，綜合考慮特種設(shè)備種類、環(huán)境、人員密集程度和發(fā)生事故可能造成危害嚴(yán)重性，將特種設(shè)備平安風(fēng)險(xiǎn)類別從高等級到低等級劃分為：高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備、中風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備和低風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備。.高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備〔代號：H〕高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備包括：——公眾聚集場所使用的乘客電梯、自動扶梯、自動人行道、鍋爐、醫(yī)用氧艙；——額定蒸汽壓力≥3.8MPa的蒸汽鍋爐；——快開門式壓力容器，液化天然氣儲罐，盛裝易燃易爆及有毒介質(zhì)的第Ⅲ類壓力容器，移動式壓力容器，氣瓶；——GA級油氣輸送管道和GC1級工業(yè)管道；——要求安裝平安監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機(jī)械、吊運(yùn)劇毒或易燃易爆等危險(xiǎn)品的起重機(jī)、吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)；——游樂場所中的A類大型游樂設(shè)施；——旅游景區(qū)使用的觀光車；——客運(yùn)索道〔拖牽式索道除外〕。注：要求安裝平安監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機(jī)械為TSGQ7016中列入安裝平安監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機(jī)械目錄的大型起重機(jī)械。.中風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備〔代號：M〕——0.8MPa﹤額定蒸汽壓力﹤3.8MPa的蒸汽鍋爐和額定熱功率Q﹥4.2MW液相有機(jī)熱載體鍋爐；——盛裝易燃易爆及有毒介質(zhì)的第Ⅱ類壓力容器，除納入高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備之外的低溫液化氣體儲罐及第Ⅲ類壓力容器；——GB1級燃?xì)夤艿?、GB2級熱力管道和GC2級工業(yè)管道；——叉車；——簡易升降機(jī)；——除納入高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備之外的公眾聚集場所使用的貨梯；——除需安裝平安監(jiān)控管理系統(tǒng)的制造等級為A級的起重機(jī)械；——游樂場所中的B類大型游樂設(shè)施。.低風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備〔代號：L〕除納入高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備和中風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備范圍之外的特種設(shè)備.抽查規(guī)那么.實(shí)施分類評價(jià)時，應(yīng)根據(jù)使用單位在用特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)類別，按以下規(guī)定抽取相應(yīng)數(shù)量的特種設(shè)備：——H類特種設(shè)備≤5臺，應(yīng)全部實(shí)施評價(jià)；5臺＜H類特種設(shè)備≤100臺，至少抽查5臺；H類特種設(shè)備＞100臺，至少抽查10臺；——M類特種設(shè)備≤4臺，應(yīng)全部實(shí)施評價(jià)；4臺＜M類特種設(shè)備≤100臺，至少抽查4臺；M類特種設(shè)備＞100臺，至少抽查8臺；——L類特種設(shè)備≤3臺，應(yīng)全部實(shí)施評價(jià)；3臺＜L類特種設(shè)備≤100臺，至少抽查3臺；L類特種設(shè)備＞100臺，至少抽查5臺。注1：評價(jià)主體可以根據(jù)實(shí)際需求增加抽查數(shù)量，并按照覆蓋所有在用特種設(shè)備種類的原那么，確定每類特種設(shè)備的具體抽取數(shù)量。注2：氣瓶充裝單位的氣瓶數(shù)量按1000只為1臺壓力容器折算，缺乏1000只按1臺折算。抽查時應(yīng)當(dāng)覆蓋氣瓶種類，抽查數(shù)量單位為只。.量化評價(jià)

單位平安管理情況評價(jià)。按照附錄A，對使用單位平安管理情況〔包括否決項(xiàng)、管理機(jī)構(gòu)、管理制度、管理人員、技術(shù)檔案、應(yīng)急管理和加分項(xiàng)〕進(jìn)行評價(jià)評分，附錄A評價(jià)得分為S。設(shè)備平安管理情況評價(jià)。按照附錄B.1-B.8對抽查的特種設(shè)備的使用管理情況分種類逐臺進(jìn)行評價(jià)記分，得到每臺設(shè)備的評分，分別計(jì)算出高、中、低風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備平均分h、m、l以及附錄B.1-B.8評價(jià)綜合得分W。.附錄A分值為100分，占總評價(jià)得分的40%，附錄B分值為100分，占總評價(jià)得分的60%，總得分計(jì)算方法見公式：..................................(1)式中：Y——總得分；S——附錄A評價(jià)得分；W——附錄B.1-B.8評價(jià)綜合得分。................................(2)式中：W——附錄B.1-B.8評價(jià)綜合得分；h——高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備平均分；m——中風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備平均分；l——低風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備平均分；Q1——高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備的權(quán)重〔設(shè)定為0.6〕；Q2——中風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備的權(quán)重〔設(shè)定為0.3〕；Q3——低風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備的權(quán)重〔設(shè)定為0.1〕。注：假設(shè)無該類設(shè)備，那么權(quán)重為0。

分?jǐn)?shù)計(jì)算.否決項(xiàng)判定根據(jù)附錄A進(jìn)行評價(jià)時存在否決項(xiàng)情況的，終止分?jǐn)?shù)計(jì)算，判定為D類使用單位。.評價(jià)結(jié)果分類根據(jù)分?jǐn)?shù)計(jì)算的結(jié)果，使用單位按以下規(guī)那么分為：A類單位〔低風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備使用單位〕：Y≥85分；B類單位〔一般風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備使用單位〕：75分≤Y＜85分；C類單位〔較大風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備使用單位〕：70分≤Y＜75分；D類單位〔重大風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備使用單位〕：存在否決項(xiàng)或Y＜70分。.評價(jià)結(jié)果按以下規(guī)那么標(biāo)識：A類單位，標(biāo)為藍(lán)色；B類單位，標(biāo)為黃色；C類單位，標(biāo)為橙色；D類單位，標(biāo)為紅色。標(biāo)識.使用單位應(yīng)定期開展分類評價(jià)活動，建立分類評價(jià)臺帳，及時調(diào)整平安管理等級。原那么上評價(jià)結(jié)果為A類的單位兩年至少一次，評價(jià)結(jié)果為B類的單位一年至少一次，評價(jià)結(jié)果為C類的單位半年至少一次，評價(jià)結(jié)果為D類的單位一季度至少一次。使用單位也可以結(jié)合實(shí)際情況自行確定評價(jià)頻次。當(dāng)特種設(shè)備使用管理情況有重大變化〔如設(shè)備數(shù)量及狀態(tài)、管理人員和作業(yè)人員數(shù)量變動較多以及設(shè)備發(fā)生事故等情況〕時，應(yīng)及時開展分類評價(jià)活動。周期.使用單位應(yīng)將評價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示。評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患，使用單位應(yīng)單獨(dú)建立臺帳和檔案，并限期落實(shí)整改措施，消除風(fēng)險(xiǎn)和隱患，做到閉環(huán)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可對使用單位的分類評價(jià)活動情況進(jìn)行指導(dǎo)、驗(yàn)證。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要將分類評價(jià)結(jié)果通報(bào)給其他相關(guān)部門，發(fā)揮約束和鼓勵機(jī)制的作用。八、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用.特種設(shè)備使用平安管理分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〔標(biāo)準(zhǔn)性附錄〕.法律法規(guī)規(guī)責(zé)特定的情形?特種設(shè)備平安法?第十九條特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的平安性能負(fù)責(zé)。不得生產(chǎn)不符合平安性能要求和能效指標(biāo)以及國家明令淘汰的特種設(shè)備。第三十二條第二款禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。.特種設(shè)備現(xiàn)場平安監(jiān)督檢查規(guī)那么第十二條特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)時，發(fā)現(xiàn)以下重大問題之一的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知受檢單位，并書面報(bào)告所在地的縣或者市級監(jiān)管