隱患排查與安全管理

隱患排查與平安管理

1/3/2024一、事故案例分析二、事故隱患排查三、平安管理方法1/3/2024一、事故案例分析1/3/2024人類社會(huì)面臨職業(yè)事故的嚴(yán)重挑戰(zhàn)據(jù)國(guó)際勞工組織〔ILO〕統(tǒng)計(jì)：全球每年有220多萬(wàn)人死于工作事故或職業(yè)病，2.7多億人受到非致命性事故傷害。ILO估計(jì)，到2021年勞動(dòng)疾病將翻一番。1/3/20241、傷亡事故多發(fā)2021年全國(guó)發(fā)生傷亡事故413752起，死亡91172人2007年分別為506376起，死亡101480人。2006年分別為627158起，死亡112822人。我國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻1/3/2024同比減少92456起、10308人，分別下降18.3%和10.2%。全國(guó)各類事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標(biāo)的91%，在控制考核指標(biāo)以內(nèi)。年度事故死亡人數(shù)自1995年以來(lái)首次降到10萬(wàn)人以下。1/3/20241/3/2024列入“十一五〞規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)公報(bào)、反映平安生產(chǎn)狀況的4項(xiàng)主要指標(biāo)下降億元GDP生產(chǎn)平安事故死亡率為0.312，2007年為0.413，2006年為0.56。工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員生產(chǎn)平安事故死亡率為2.82，2007年為3.05，2006年為3.33。道路交通萬(wàn)車死亡率為4.3，2007年為5.1，2006年為6.2。煤礦百萬(wàn)噸死亡率為1.182，2007年為1.485，2006年為2.041。1/3/2024中國(guó)億元GDP事故死亡率〔0.312〕與國(guó)際先進(jìn)水平差距甚遠(yuǎn)。換算成人民幣后，英國(guó)億元GDP事故死亡率為0.02〔16倍〕，日本為0.05〔8倍〕，美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)在0.04～0.06之間。1/3/20241/3/20241/3/2024我國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)及分析當(dāng)前我國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)：“三高〞、“兩低〞、“四個(gè)不到位〞?！叭擗暋鹿士偭扛?，平安生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)高和重特大事故發(fā)生頻率高；“兩低〞——從業(yè)人員素質(zhì)低，平安生產(chǎn)科技裝備水平低；“四個(gè)不到位〞——平安生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不到位、監(jiān)督管理不到位。1/3/2024平安生產(chǎn)存在的主要問題分析—我國(guó)用了全世界31%的煤炭，29%的鋼材，8%的石油，45%的水泥，創(chuàng)造了全世界4%的GDP?！禾烤o張、煤電油運(yùn)繃得很緊?！?〕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛在巨大事故風(fēng)險(xiǎn)；1/3/2024國(guó)有煤礦統(tǒng)計(jì)數(shù)字有689億的平安欠帳化工企業(yè)設(shè)備老化、平安距離嚴(yán)重缺乏建筑施工企業(yè)平安根底薄弱缺乏健全的平安生產(chǎn)投入常態(tài)機(jī)制，隱患治理任務(wù)艱巨〔2〕長(zhǎng)期投入缺乏，平安欠帳嚴(yán)重,特別是煤礦、化工、建筑企業(yè)；1/3/2024〔3〕企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)1/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/2024平安工作停留在口頭上、會(huì)議上、文件上——嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去。〔4〕對(duì)平安生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不到位杭州地鐵工地坍塌事故

2021年11月15日下午3點(diǎn)15分左右，杭州市蕭山區(qū)蕭山風(fēng)情大道地鐵一號(hào)線出口附近發(fā)生大面積地面塌陷事故，塌陷面積20米寬100米長(zhǎng)，深10米，十幾輛車陷在其中。由于附近河水倒灌，塌陷處嚴(yán)重積水，增加了救援難度。事故中遇難7人，另有14人失蹤。1/3/20241/3/20241/3/2024原因分析:

問題癥結(jié)可能出在杭州當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、基坑維護(hù)設(shè)計(jì)，以及施工單位操作這三個(gè)因素上。杭州的地質(zhì)較為復(fù)雜，其地下水含量豐富，絕大多數(shù)土層皆為軟土，地鐵基坑開挖、地鐵盾構(gòu)推進(jìn)等工程作業(yè)如同在蛋糕里打洞，施工風(fēng)險(xiǎn)極大。1/3/2024坍塌前存在隱患國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)趙鐵錘趕到杭州地鐵施救現(xiàn)場(chǎng)，浙江省副省長(zhǎng)金德水等陪同前往。金德水責(zé)問地鐵施工相關(guān)負(fù)責(zé)人：“是否在事故之前就曾發(fā)現(xiàn)過事故隱患？〞該負(fù)責(zé)人表示確實(shí)存在隱患。趙鐵錘隨即痛批，為什么不事先采取措施解除隱患？相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)和上級(jí)部門匯報(bào)過，需要等待上級(jí)批示。在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)均表示，不可能有這種事，出現(xiàn)這么重大的平安隱患，施工單位應(yīng)該及時(shí)采取措施補(bǔ)救，根本不需要等待審批。1/3/2024—一億三千萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城，除了公共效勞以外，大多數(shù)進(jìn)了煤礦、建筑行業(yè)?！袊?guó)產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)在發(fā)生著巨大的變化?！毠と狈ζ桨惨庾R(shí)和自我保護(hù)意識(shí)?！?〕從業(yè)人員的平安意識(shí)和作業(yè)能力不高1/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/20241/3/2024〔6〕平安監(jiān)管不力、“官商勾結(jié)〞1/3/20241/3/20241/3/20241/3/2024平安管理需處理好三種關(guān)系平安與危險(xiǎn)并存

平安是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的總稱。平安與危險(xiǎn)是并存的，它們相互對(duì)立，相互依存。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，才需要進(jìn)行管理，以防止危險(xiǎn)的發(fā)生。平安與危險(xiǎn)并非是等量并存，平靜相處，而是隨著事物的運(yùn)動(dòng)變化而不斷變化，事物的狀態(tài)將向斗爭(zhēng)的勝方傾斜。因此，平安生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主〞的原那么使危險(xiǎn)得到控制，平安得到保障。1/3/2024平安與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一

平安是生產(chǎn)的客觀要求，生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境如果都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，那么生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行。生產(chǎn)是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需要；平安是為了保護(hù)職工的生命和健康，兩者的目的是一致的。當(dāng)生產(chǎn)與平安發(fā)生矛盾，生產(chǎn)危及職工生命或國(guó)家財(cái)產(chǎn)時(shí)，生產(chǎn)必須服從平安。要采取各種有效措施來(lái)消除危險(xiǎn)因素，以使生產(chǎn)繼續(xù)并更好地進(jìn)行?！捌桨驳谝花暿菑谋Ｗo(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，說(shuō)明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，平安與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定平安在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置。1/3/20241/3/2024二、事故隱患排查1/3/20241、按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類根據(jù)?生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼?〔GB/T13861—1992〕的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和有害因素分為6大類?！?〕物理性危險(xiǎn)和有害因素設(shè)備、設(shè)施缺陷；防護(hù)缺陷；電危害；噪聲；〔一〕危險(xiǎn)、有害因素的分類1/3/20241/3/2024〔2〕化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì))；自燃性物質(zhì)；有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì))；腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì))；其他化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素。1/3/2024〔3〕生物性危險(xiǎn)、危害因素致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病性微生物等)；傳染病媒介物；致害動(dòng)物；致害植物；其他生物性危險(xiǎn)、危害因素。1/3/2024〔4〕心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素負(fù)荷超限(體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限)；健康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常(情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張)；辨識(shí)功能缺陷(感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤)；其他心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素。1/3/2024〔5〕行為性危險(xiǎn)、危害因素指揮錯(cuò)誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤)；操作失誤(誤操作、違章作業(yè))；監(jiān)護(hù)失誤；其他錯(cuò)誤；其他行為性危險(xiǎn)和危害因素。1/3/2024〔6〕其他危險(xiǎn)、危害因素搬舉重物；作業(yè)空間；工具不適宜；標(biāo)識(shí)不清。1/3/20241/3/20241/3/20241/3/20243、按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部和中華全國(guó)總工會(huì)等頒發(fā)的?職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定?，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射〔電離輻射、非電離輻射〕、其他危害因素等7類。1/3/20241/3/20241/3/20241/3/2024〔三〕危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)1、直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的系統(tǒng)，不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)?！?〕對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的方法。1/3/2024〔2〕類比方法類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)平安衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素。1/3/20242、系統(tǒng)平安分析方法系統(tǒng)平安分析方法是應(yīng)用系統(tǒng)平安工程評(píng)價(jià)方法中的某些方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)。系統(tǒng)平安分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)平安分析方法有事件樹、事故樹等。1/3/20241、平安檢查表方法〔SafetyChecklistAnalysis，SCA〕為了查找工程、系統(tǒng)中各種設(shè)備設(shè)施、物料、工件、操作、管理和組織措施中的危險(xiǎn)、有害因素，事先把檢查對(duì)象加以分解，將大系統(tǒng)分割成假設(shè)干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查工程列表逐項(xiàng)檢查，防止遺漏，這種表稱為平安檢查表，用平安檢查表進(jìn)行平安檢查的方法稱為平安檢查表方法。常用危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)方法1/3/2024基于經(jīng)驗(yàn)的方法；列出一些工程，識(shí)別與工藝設(shè)備和操作有關(guān)的類型的危害、事故隱患，查出各層次的不平安因素，然后確定檢查工程；以提問的方式把檢查工程按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審；平安檢查分析表分析可用于對(duì)設(shè)備或操作規(guī)程的分析。1/3/2024

編制的主要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定；國(guó)內(nèi)外事故案例；系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施；分析人員運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料；研究成果，同行業(yè)檢查表。1/3/2024通常采用提問方式，以“是〞或“否〞來(lái)答復(fù)。表示“是〞的符號(hào)為“√〞，表示“否〞的符號(hào)為“×〞。在每個(gè)提問后面也可以設(shè)有改進(jìn)措施欄。序

號(hào)接觸項(xiàng)目和內(nèi)容檢查結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)備注

是否

提問型平安檢查表1/3/2024序號(hào)檢

查

內(nèi)

容分?jǐn)?shù)評(píng)分結(jié)果星期一星期二星期三星期四星期五星期六星期日1.有無(wú)區(qū)分出走道,并且嚴(yán)格禁止占用走道或在走道上作業(yè),嚴(yán)禁不按通道行走?52.有無(wú)隨時(shí)保持責(zé)任區(qū)的清潔,無(wú)雜物.水漬.煙頭等?53.倉(cāng)庫(kù)內(nèi)是否有吸煙現(xiàn)象?54.工作完成后凳子.工具是否放回指定的位置?55.桌子下面.柜子下面及頂上是否放置其它物品(盆栽除外)?56.桌上是否放置與現(xiàn)在工作無(wú)關(guān)的文件.書籍?dāng)?shù)據(jù).物品.零食.飲料等.57.過期限文件.不用物品是否定期清理.51/3/20248.不要的產(chǎn)品是否及時(shí)處理?59.文件保存是否良好?510.產(chǎn)品擺放區(qū)域規(guī)劃是否合理?511.產(chǎn)品擺放是否整齊有序?512.工作臺(tái)面是否整潔不凌亂?513.區(qū)域是否有明顯標(biāo)識(shí)?514.產(chǎn)品是否有明顯的標(biāo)識(shí)?515.物品清潔狀況是否良好?516.各項(xiàng)物品的放置方式應(yīng)以平行或直角為原則?51/3/202417.產(chǎn)品儲(chǔ)存方式是否有安全隱患?518.產(chǎn)品儲(chǔ)存方式是否影響質(zhì)量?519.檢測(cè)設(shè)備是否貼有標(biāo)簽?(如磅稱)520.倉(cāng)庫(kù)門前物品是否擺放整齊?5總分100評(píng)分人總評(píng)1/3/20241/3/20242、預(yù)先危險(xiǎn)性分析〔PreliminaryHazardAnalysis，PHA〕也稱初始危險(xiǎn)分析，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平安危害分析的初步或初始工作，在設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)前，首先對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析，目的是識(shí)別系統(tǒng)中的潛在危險(xiǎn)，防止危險(xiǎn)開展成事故。1/3/2024預(yù)先危險(xiǎn)性分析程序1/3/20241/3/2024〔3〕對(duì)確定的危險(xiǎn)源分類，制成預(yù)先危險(xiǎn)性分析表?！?〕轉(zhuǎn)化條件，即研究危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU(xiǎn)狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件，并進(jìn)一步尋求對(duì)策措施，檢驗(yàn)對(duì)策措施的有效性。〔5〕進(jìn)行危險(xiǎn)性分級(jí)，排列出重點(diǎn)和輕、重、緩、急次序，以便處理?！?〕制定事故的預(yù)防性對(duì)策措施。1/3/2024廚房1/3/2024廚房的主要危害主要危害直接后果電危害電傷、引火源搬運(yùn)重物扭傷、砸傷排油煙機(jī)噪聲聽力損壞高溫物體燙傷燙傷火焰?zhèn)齻止で懈钋袀竺自趶N房的火災(zāi)火災(zāi)傷害作業(yè)空間不足相互影響1/3/20243、故障假設(shè)分析方法〔What…If，WI〕一般要求分析人員用“What…If〞作為開頭對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行考慮，圍繞所確定的問題，對(duì)工藝過程或操作進(jìn)行分析，鼓勵(lì)每個(gè)分析人員對(duì)假定的故障問題發(fā)表不同看法。。故障假設(shè)分析方法比較簡(jiǎn)單，評(píng)價(jià)結(jié)果一般以表格形式表示，主要內(nèi)容有：提出的問題、答復(fù)可能的后果、降低或消除危險(xiǎn)性的平安措施。故障假設(shè)分析只需要一個(gè)或兩個(gè)分析人員就能夠進(jìn)行。1/3/2024故障假設(shè)分析通過以“假設(shè)…〞開頭的提問形式,系統(tǒng)地進(jìn)行深入分析所提問題涉及到從過程輸入到輸出的每個(gè)流程識(shí)別每個(gè)問題所相關(guān)的危險(xiǎn)情景所提的問題建議是一個(gè)初始事件,甚至可能是非期望事故的后果消防通道堵塞?1/3/2024故障假設(shè)分析步驟提出問題答復(fù)可能的后果平安措施最初“假設(shè)〞問題可以:通過一個(gè)小組〔2－3人〕共同討論后提出從以前對(duì)類似設(shè)備的研究結(jié)果獲取問題清單用于確保覆蓋程度問題通常主要集中于以下幾類:導(dǎo)致危險(xiǎn)情景：設(shè)備失靈、人為失誤、外部事件.危險(xiǎn)類別:機(jī)械傷害、觸電、車輛傷害.1/3/20244、故障樹分析〔FaultTreeAnalysis，F(xiàn)TA〕是一種描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹〞，是系統(tǒng)平安工程中的重要的分析方法之一。它能對(duì)各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)，既適用于定性分析，又能進(jìn)行定量分析，具有簡(jiǎn)明、形象化的特點(diǎn)，表達(dá)了以系統(tǒng)工程方法研究平安問題的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和預(yù)測(cè)性。1/3/2024AnalyticalTree1/3/2024頂上事件中間事件基本事件直接原因事件可以從以下三個(gè)方面考慮：機(jī)械〔電氣〕設(shè)備故障或損壞；人的過失〔操作、管理、指揮〕；環(huán)境不良。故障樹的建造方法1/3/20241/3/2024三、平安管理方法1/3/2024平安生產(chǎn)管理以平安為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、方案、組織和控制方面的活動(dòng)。平安管理的核心----預(yù)防和控制事故預(yù)防和控制事故的手段：〔1〕事故預(yù)防——事前：消除事故隱患〔設(shè)備〕，控制不平安行為〔人〕〔2〕應(yīng)急措施——事中：通過搶救、疏散、抑制等手段，在事故發(fā)生后控制事故的蔓延?！?〕事故調(diào)查——事后：通過對(duì)事故調(diào)查處理，找出事故原因，采取相應(yīng)對(duì)策。1/3/2024事故預(yù)防應(yīng)急救援調(diào)查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場(chǎng)準(zhǔn)入宣教培訓(xùn)

建立應(yīng)急體系應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援組織善后事故調(diào)查責(zé)任追究

統(tǒng)計(jì)報(bào)告監(jiān)督舉報(bào)事前事中事后1/3/2024〔一〕平安系統(tǒng)工程事故系統(tǒng)四個(gè)要素，通常稱＂4Ｍ＂要素人(Men)─人的不平安行為是事故發(fā)生的直接因素；機(jī)(Machine)─機(jī)械的不平安狀態(tài)是事故的直接因素；環(huán)境(Medium)─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為，并對(duì)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用，是構(gòu)成事故的重要因素；管理(Management)─管理欠缺是事故發(fā)生的間接因素，但是重要的因素。管理對(duì)人、機(jī)、環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生作用。1/3/2024平安管理包括對(duì)人的平安管理和對(duì)物的平安管理兩個(gè)主要方面。其中，對(duì)人的平安管理占有特殊的位置。人是傷害事故的受難者，往往又是傷害事故的肇事者。在事故致因中，人的不平安行為占有很大的比例；即使是來(lái)自物的方面的原因，在物的不平安狀態(tài)的背后也隱藏著人的行為失誤。因此，控制人的行為是平安管理的重要任務(wù)。1/3/20241/3/2024〔二〕平安管理的重要原理人本原理

平安管理的本質(zhì)是為了員工的利益，同時(shí)也要鼓勵(lì)、引導(dǎo)員工去實(shí)現(xiàn)預(yù)定的平安目標(biāo)，即企業(yè)平安管理活動(dòng)應(yīng)該成為把人的因素放在首位，表達(dá)以人為根本的指導(dǎo)思想的過程。1/3/2024人本原理的兩層涵義：平安管理的“嚴(yán)格〞、“嚴(yán)厲〞，強(qiáng)調(diào)的是平安規(guī)章制度的“執(zhí)行力。平安管理需要有效地鼓勵(lì)員工主動(dòng)地、能動(dòng)地履行平安職責(zé)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體和整體的平安目標(biāo)。1/3/2024平安管理的人本原理要做到：①把職工看成是企業(yè)平安管理的主體。②有效平安管理的關(guān)鍵是職工的參與。③現(xiàn)代平安管理的核心是使人性得到最完美的表達(dá)。1/3/2024責(zé)任原理

在平安管理活動(dòng)中，為了實(shí)現(xiàn)管理過程的有效性，需要在合理分工的根底上，明確規(guī)定各部門和每個(gè)人必須完成的工作任務(wù)和必須承擔(dān)的與此相應(yīng)的責(zé)任。1/3/2024政府部門是監(jiān)管責(zé)任的主體，企業(yè)是平安生產(chǎn)責(zé)任的主體。?平安生產(chǎn)法?第十三條國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)平安事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。1/3/20241/3/20241/3/2024強(qiáng)制原理采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動(dòng)，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到平安管理要求的嚴(yán)格約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的平安管理。1/3/2024平安管理模式的轉(zhuǎn)變事后型的平安管理模式分析原因事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查主要原因提出整改實(shí)施整改效果評(píng)價(jià)主要問題平安目標(biāo)分析問題制訂方案實(shí)施方案審核檢查效果評(píng)價(jià)預(yù)防型的平安管理模式1/3/2024〔四〕平安管理工作〔1〕組織體系健全平安機(jī)構(gòu)，認(rèn)真解決編制和經(jīng)費(fèi)問題，是做好平安工作的根本前提。企業(yè)內(nèi)部要單獨(dú)設(shè)置平安專管機(jī)構(gòu)，配備懂業(yè)務(wù)的專職平安人員。主管部門要把它納入資質(zhì)管理和年度目標(biāo)考核范圍。平安機(jī)構(gòu)要縱橫交織形成網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)管理橫向到邊。既要依靠專職平安員的管理，又要發(fā)揮廣闊職工群眾的監(jiān)督作用，做到黨政工團(tuán)，齊抓共管，不留死角。1/3/2024〔2〕管理體系建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安管理制度，成立以主要負(fù)責(zé)人為首的平安領(lǐng)導(dǎo)小組，形成有效的平安生產(chǎn)管理體制，建立健全以主要負(fù)責(zé)人為首的職能人員平安上崗責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任明確。建立平安管理網(wǎng)絡(luò)圖和消防平安管理圖。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平安工作負(fù)全面責(zé)任。1/3/2024加大平安檢查力度，是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、職工平安意識(shí)的重要舉措。平安檢查要注意三戒：一戒虛張聲勢(shì)，走馬觀花，流于形式。二戒檢查未始，先通，給基層充分“準(zhǔn)備〞時(shí)間，實(shí)況被掩蓋，使檢查發(fā)現(xiàn)不了問題的癥結(jié)所在，無(wú)法進(jìn)行針對(duì)性的整改，潛伏更大隱患。適當(dāng)搞些不事先通知的突擊檢查有好處。三戒獎(jiǎng)罰不兌現(xiàn)，言行不一致，光打雷不下雨，蜻蜓點(diǎn)水，不了了之。要做到集中檢查與平時(shí)監(jiān)督相結(jié)合，要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，把“平安第一〞，達(dá)標(biāo)管理，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。1/3/2024堅(jiān)持持證上崗。這不僅可以增強(qiáng)持證人員責(zé)任感，還可防止無(wú)證上崗和一本證書滿天飛現(xiàn)象，促使企業(yè)重視崗位培訓(xùn)，加快培訓(xùn)進(jìn)度，平衡各工種之間的比例關(guān)系。注意協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造平安生產(chǎn)環(huán)境，是克服不平安因素的有效手段。每個(gè)工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件都不相同，造成平安事故的因素頗多，諸如人的生理、心理狀態(tài)，季節(jié)、氣象變化，空氣中的有害物質(zhì)和噪音等，均能導(dǎo)致事故的發(fā)生。作為平安管理人員，對(duì)這些因素都要事先了解掌握，并制訂應(yīng)付措施，化險(xiǎn)為夷，給操作者創(chuàng)造一個(gè)舒適的生產(chǎn)環(huán)境。1/3/2024〔3〕設(shè)備保證體系加強(qiáng)設(shè)備管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的設(shè)備、設(shè)施不得投入使用，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查，不準(zhǔn)帶病作業(yè)，凡應(yīng)裝而未裝平安裝置的設(shè)備不許使用。實(shí)行三定〔定人、定機(jī)、定崗〕操作，堅(jiān)持持證上崗，是加強(qiáng)設(shè)備管理，減少傷亡事故的有效途徑。1/3/2024〔4〕用電平安措施各用電安裝及維修必須由專業(yè)電氣人員操作，非專業(yè)人員不得擅自從事有關(guān)操作。現(xiàn)場(chǎng)用電應(yīng)實(shí)行分級(jí)配電，各種電氣設(shè)備必須實(shí)行“一機(jī)一閘〞嚴(yán)禁一閘供兩臺(tái)及以上設(shè)備使用。所有接至各用電設(shè)備的支線由各施工單位自理，但必須受現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部的用電負(fù)荷量調(diào)配及電平安檢查，所有手持電開工具的電源必須加裝漏電保護(hù)開關(guān)。1/3/2024配電箱采用鐵制外殼標(biāo)準(zhǔn)箱。各種電箱必須設(shè)置完好的短路及漏電保護(hù)裝置，電箱與設(shè)備必須保護(hù)接零作