城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中期報(bào)告的有關(guān)成果提交給珠江三角洲地區(qū)改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要編制工作組，為綱要的制定提供了素材。2008年12月，《珠三角地區(qū)改革進(jìn)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，明確了廣州“國(guó)家中心都市”的定位。戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告成果為廣州都市定位上升到國(guó)家戰(zhàn)略做出了奉獻(xiàn)。2008年12月15日，廣州市人民政府再次組織市委、市政府要緊領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)規(guī)劃、建筑、交通、生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜乙约笆杏嘘P(guān)部門召開(kāi)“《廣州都市進(jìn)展戰(zhàn)略》（中期報(bào)告）專家研討會(huì)”。與會(huì)專家對(duì)《廣州都市進(jìn)展戰(zhàn)略》（中期報(bào)告）的完善進(jìn)一步提出了專門好的意見(jiàn)和建議，包括：進(jìn)一步斟酌目標(biāo)定位的表述；將文化戰(zhàn)略提升到總體進(jìn)展戰(zhàn)略層次；深入研究廣州與珠三角城鎮(zhèn)群的關(guān)系，專門是廣州與佛山協(xié)同進(jìn)展戰(zhàn)略；深化空間體系方案，按照“生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、組團(tuán)進(jìn)展、節(jié)約用地、適度規(guī)?！钡脑瓌t，科學(xué)布局；構(gòu)建系統(tǒng)完善的交通信息服務(wù)體系，加大國(guó)家鐵路、城際軌道和都市軌道各層次軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的進(jìn)一步和諧；加大交通樞紐站點(diǎn)與都市功能進(jìn)展的結(jié)合；增加戰(zhàn)略規(guī)劃中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的份量，注重政策制訂與機(jī)制創(chuàng)新，處理好生態(tài)愛(ài)護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展之間的關(guān)系，主動(dòng)引導(dǎo)各專業(yè)部門從區(qū)域進(jìn)展的角度去考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)等。重要支持。區(qū)域中心都市地位得到鞏固和提升在規(guī)劃指導(dǎo)下，廣州區(qū)域中心都市綜合服務(wù)功能及集聚與輻射能力進(jìn)一步加大，都市文化品位和市民素養(yǎng)全面提升，都市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際阻礙力進(jìn)一步提升。從多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展情形來(lái)看，均位于全國(guó)、全省的領(lǐng)先水平。廣州各產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的區(qū)位熵排序行業(yè)廣州1房地產(chǎn)業(yè)2.222住宿和餐飲業(yè)2.053居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2.004租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1.815信息傳輸、運(yùn)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)1.646交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)1.577文化、體育和娛樂(lè)業(yè)1.438科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)1.49金融業(yè)1.2410批發(fā)和零售業(yè)1.2211制造業(yè)1.1512水利、環(huán)境和公共設(shè)施治理業(yè)0.8913衛(wèi)生、社會(huì)保證和社會(huì)福利業(yè)0.8814教育0.7215建筑業(yè)0.6716公共治理和社會(huì)組織0.4217電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)0.4118采礦業(yè)0.02廣州各產(chǎn)業(yè)在廣東省的區(qū)位熵排序行業(yè)廣州1科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)2.332交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)2.233居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2.004住宿和餐飲業(yè)1.715文化、體育和娛樂(lè)業(yè)1.676租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1.587批發(fā)和零售業(yè)1.538信息傳輸、運(yùn)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)1.59金融業(yè)1.410衛(wèi)生、社會(huì)保證和社會(huì)福利業(yè)1.3511建筑業(yè)1.2312水利、環(huán)境和公共設(shè)施治理業(yè)1.1413教育1.0614房地產(chǎn)業(yè)1.0515公共治理和社會(huì)組織0.7916制造業(yè)0.7717電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)0.6418采礦業(yè)0.251.2.2區(qū)域交通樞紐建設(shè)突破進(jìn)展。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)于2004年8月建成并投入使用。2008年旅客吞吐量已超過(guò)3340.84萬(wàn)人次，在中國(guó)大陸各機(jī)場(chǎng)中僅次于首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，排名第二。貨運(yùn)方面，美國(guó)聯(lián)邦快遞公司亞太快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心也已于2009年年初投入運(yùn)營(yíng)，預(yù)期年貨運(yùn)量可達(dá)300萬(wàn)噸。龐大的客貨運(yùn)量使白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)已成為亞太樞紐航空港之一。廣州港南沙港區(qū)已有10個(gè)深水泊位建成投入使用,2008年廣州港物資吞吐量3.47億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。廣州鐵路新客站及武廣客運(yùn)專線于2004年開(kāi)工建設(shè)，估量2010年建成。這是目前亞洲最大的鐵路客運(yùn)站。建成后，廣州將形成由新客站、廣州站、東站、北站組成的鐵路站新格局，成為華南地區(qū)最大的鐵路客貨運(yùn)綜合樞紐。1.2.3“跨過(guò)式”都市框架初步形成，多中心布局已現(xiàn)雛形按照規(guī)劃提出的“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的空間進(jìn)展策略，以大型項(xiàng)目為導(dǎo)向，短短幾年中，廣州每年以平均200億元左右的大手筆投入市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多個(gè)新中心快速崛起：珠江新城：隨廣州新電視塔、新圖書(shū)館、廣州歌劇院、省博物館、西塔等一批標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目落成或臨近竣工，珠江新城作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心及市級(jí)公共中心的形象已差不多凸顯。琶洲地區(qū)：琶洲國(guó)際會(huì)議展覽中心三期已落成，已成為世界上最大的展館。琶洲地區(qū)以國(guó)際會(huì)展中心為依靠，以會(huì)展博覽、國(guó)際商務(wù)、信息交流、旅行服務(wù)為主導(dǎo)，兼具高品質(zhì)居住功能的新都市副中心差不多展現(xiàn)?？茖W(xué)城是廣州市東部進(jìn)展戰(zhàn)略的中心區(qū)域，適宜創(chuàng)業(yè)進(jìn)展和生活居住的現(xiàn)代化生態(tài)園林城區(qū)，規(guī)劃面積37.7平方公里，自1998年12月正式奠基啟動(dòng)已來(lái)，廣東省、廣州市的重大科技項(xiàng)目如廣東光谷、廣東軟件園、廣州國(guó)際企業(yè)孵化器以及一批高水平的科技項(xiàng)目如臺(tái)灣光寶科技園、南方高科、金鵬電子、韓國(guó)LG、智通軟件等都選址在科學(xué)城。大學(xué)城規(guī)劃范疇約43.3平方公里。2004年9月一期工程建成投入使用，現(xiàn)狀估量有師生20萬(wàn)人。廣州大學(xué)城的建設(shè)是實(shí)施“科教興粵”、“科技興市”戰(zhàn)略的重要舉措，已在珠三角乃至華南地區(qū)擔(dān)當(dāng)起高級(jí)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與交流中心、創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)化基地的重要角色。此外，白云新城、新客站地區(qū)、南沙中心區(qū)等一批新中心建設(shè)差不多啟動(dòng)。這些新中心的建成，推動(dòng)著都市布局持續(xù)拉開(kāi)，促進(jìn)了都市空間結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，從單中心逐步向多中心轉(zhuǎn)變。1.2.5“雙快”交通體系差不多構(gòu)建，交通承載能力明顯提升高快速路：到2008年底，市政道路總長(zhǎng)度達(dá)到5434公里。市域高速公路總長(zhǎng)度474.79公里，共有4條國(guó)道和7條高速公路連通全省、全國(guó)。形成了由高速路、快速路、都市主干道和次干道組成的層次分明、功能明確、交通便利的都市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系。地鐵：先后建成地鐵1～4號(hào)線，2008年全市地鐵通車總里程達(dá)到116公里。軌道交通由解決都市交通疏導(dǎo)向引導(dǎo)都市進(jìn)展轉(zhuǎn)變，在引導(dǎo)都市進(jìn)展中的作用正逐步顯示出來(lái)。目前在建7條線共157.2公里，近期將開(kāi)工三條線，共長(zhǎng)53.4公里。1.2.6舊城區(qū)人口得到有效操縱，居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升為了疏解中心城區(qū)人口增長(zhǎng)的壓力，廣州采納以政府主導(dǎo)的模式，推進(jìn)一批現(xiàn)代化居住新城如亞運(yùn)城、金沙洲等，這些項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)在于在居住區(qū)建設(shè)的同時(shí)政府將統(tǒng)籌和諧建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。保證居民生活的便利。目前兩大居住新城已差不多建成，成為廣州人購(gòu)房的熱門地區(qū)。除了新區(qū)開(kāi)發(fā)以外，廣州市還加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)村鎮(zhèn)都市化，引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化和和諧進(jìn)展，按照“衛(wèi)星城”的標(biāo)準(zhǔn)，分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)17個(gè)中心鎮(zhèn)的建設(shè)。加快都市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)的延伸覆蓋,逐步完善農(nóng)村地區(qū)的交通、供電、供水、排水、水利、燃?xì)?、污水處理、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠地系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化。2007年，廣州市域常住人口1007萬(wàn)，中心六區(qū)人口611.8萬(wàn)，花都、番禺、南沙、蘿崗等外圍四區(qū)總?cè)丝?62.93萬(wàn)，增城、從化兩市129.85萬(wàn)。原本高度密集的老城區(qū)人口差不多開(kāi)始逐步向外圍新區(qū)擴(kuò)散。在老城區(qū)人口向外疏散的同時(shí)，也關(guān)注老城區(qū)居民生活質(zhì)量的提升。2008年完成191個(gè)民生環(huán)境改善社區(qū)整治項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建社區(qū)道路面積近30萬(wàn)平方米、排水管道53公里、綠地面積近15公頃。在改造舊城區(qū)的同時(shí)，主動(dòng)開(kāi)展環(huán)境整治，拆違建綠，引進(jìn)物業(yè)治理，改造排水系統(tǒng)，解決“水浸街”黑點(diǎn)，1215個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，老城區(qū)環(huán)境明顯得到改善。2004年在冊(cè)的危破房91.1萬(wàn)平方米的改造任務(wù)已完成89.25萬(wàn)平方米，占任務(wù)總量的98.49%。廣州市規(guī)劃治理圖則分為分區(qū)規(guī)劃與操縱性規(guī)劃導(dǎo)則兩個(gè)層次。分區(qū)規(guī)劃的核心內(nèi)容是依據(jù)上層次規(guī)劃要求，編制土地利用規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、在分區(qū)范疇內(nèi)建立“六線”規(guī)劃操縱體系、劃定都市規(guī)劃治理單元并提出強(qiáng)制性操縱要求。操縱性規(guī)劃導(dǎo)則是在分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立基于“規(guī)劃治理單元”的操縱體系，編制以規(guī)劃治理單元為核心的直截了當(dāng)面向規(guī)劃治理的治理圖則，并提出圖則執(zhí)行與使用的有關(guān)要求，其核心內(nèi)容是編制規(guī)劃治理單元詳細(xì)圖則。在廣州市規(guī)劃治理圖則的技術(shù)框架中提出了兩個(gè)新的概念，一是制造性地提出操縱性規(guī)劃導(dǎo)則的編制，二是建立起基于“規(guī)劃治理單元”的操縱體系。這兩個(gè)概念也是廣州市規(guī)劃治理圖則的核心內(nèi)容。表1-3：廣州與國(guó)內(nèi)大都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展效益指標(biāo)比較（2006）指標(biāo)廣州上海北京天津經(jīng)濟(jì)效益工業(yè)增加值率（%）27.3823.7922.1925.74工業(yè)綜合效益指標(biāo)177.9186.1158.8147.6科技含量高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)成品出口額（%）18.12243539高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值/工業(yè)總產(chǎn)值（%）27.0122.7232.4730.46資源消耗萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗（噸標(biāo)煤）0.75_0.720.33萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值電耗（千瓦時(shí)）793504536500萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值水耗（立方米）21.314.87.86—環(huán)境污染萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值固廢（噸）0.080.110.170.15萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放（噸）4.55.4——另一方面，與經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)相比，滿足人的需求的各項(xiàng)社會(huì)設(shè)施增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢，醫(yī)療、教育、公共文化設(shè)施等指標(biāo)的年均增長(zhǎng)率甚至為負(fù)，反映出財(cái)寶增長(zhǎng)與設(shè)施配套之間的不和諧。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外部效應(yīng)的連續(xù)增大，使得廣州必須轉(zhuǎn)變思路，破除片面追求總量、速度的觀念，從快速進(jìn)展的做大做強(qiáng)時(shí)期向集約進(jìn)展的做優(yōu)做美時(shí)期轉(zhuǎn)變。1.3.3國(guó)家和區(qū)域進(jìn)展格局的變化要求廣州承擔(dān)更大的責(zé)任《珠江三角洲地區(qū)改革進(jìn)展規(guī)劃綱要》明確廣州國(guó)家中心都市的定位，全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也明確提出，以北京、上海、天津、廣州等都市為國(guó)家中心都市的國(guó)家進(jìn)展戰(zhàn)略，要求這些都市在京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲重點(diǎn)城鎮(zhèn)群進(jìn)展中起到核心組織作用，并逐步進(jìn)展成為亞洲乃至世界的金融、貿(mào)易、文化、治理等中心。落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求，帶動(dòng)珠三角及更大地區(qū)新一輪的大進(jìn)展，是廣州應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)的區(qū)域責(zé)任。成為廣東科學(xué)進(jìn)展的“首善之區(qū)”廣東省新的目標(biāo)定位是成為我國(guó)科學(xué)進(jìn)展的“排頭兵”，廣州作為廣東省省會(huì)、傳統(tǒng)的中心都市，應(yīng)該第一保持領(lǐng)先，成為廣東省科學(xué)進(jìn)展的“首善之區(qū)”。這就要求，廣州更加注重發(fā)揮中心都市的集聚、輻射和帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，按照“三二一”產(chǎn)業(yè)進(jìn)展優(yōu)先次序，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展集聚化、產(chǎn)業(yè)水平國(guó)際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。1.3.4國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域格局提升了廣州的中心地位，但邊緣化壓力仍舊存在新的國(guó)家戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)大都市和都市群地區(qū)的重要性，十七大報(bào)告明確提出，以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大都市為依靠，形成輻射作用大的都市群，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃定位，廣州與北京、上海、天津等都市共同構(gòu)成國(guó)家中心都市，并要求這些都市提升在外向型經(jīng)濟(jì)和國(guó)際文化交流方面的進(jìn)展水平，逐步進(jìn)展成為亞洲乃至世界的金融、貿(mào)易、文化、治理等中心，起到帶動(dòng)京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲重點(diǎn)城鎮(zhèn)群進(jìn)展的核心組織作用。新的國(guó)家戰(zhàn)略格局中，明確提升了廣州在國(guó)家中的地位，對(duì)廣州的進(jìn)展提出了更高的要求。從都市進(jìn)展的整體實(shí)力來(lái)看，廣州與北京、上海處于全國(guó)的第一等級(jí)，2006年，廣州GDP達(dá)到6068.41億元，連續(xù)21年穩(wěn)居全國(guó)第三，增量首次超過(guò)北京，居全國(guó)第二；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重57.73%，居全國(guó)第二，僅次于北京；財(cái)政總收入1729億元，穩(wěn)居全國(guó)第三；港口吞吐量穩(wěn)居全國(guó)第三，僅次于上海和寧波，世界排名第五；銀行存款總額和貸款總額穩(wěn)居全國(guó)第三，僅次于北京和上海；年社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直穩(wěn)居全國(guó)第三，僅次于北京和上海；年批發(fā)業(yè)成交額全國(guó)第二，僅次于上海。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的突出奠定了廣州承擔(dān)國(guó)家責(zé)任的重要基礎(chǔ)。1.3.5構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系面臨著行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和自身路徑依靠的雙重挑戰(zhàn)表2-4：區(qū)域內(nèi)各都市產(chǎn)業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略都市都市定位規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)廣州帶動(dòng)全省、輻射華南、阻礙東南亞的現(xiàn)代化大都市電子通訊設(shè)備制造、汽車工業(yè)、石油化工現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、旅行、會(huì)展、房地產(chǎn)、文化教育、中介服務(wù)深圳現(xiàn)代化中心都市和國(guó)際化都市，建設(shè)高科技都市、現(xiàn)代物流樞紐都市、區(qū)域性的金融中心都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)珠海以信息技術(shù)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、有較強(qiáng)吸引力的產(chǎn)學(xué)研基地、高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)佛山廣東第三大都市電子信息、工業(yè)及家用電器、塑料制品及食品飲料東莞國(guó)際制造業(yè)名城電子信息、生物技術(shù)、裝備工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)中山世界花園工廠的一部分，名產(chǎn)都市電子信息、化工、電器機(jī)械江門建設(shè)區(qū)域性制造業(yè)中心三大高新產(chǎn)業(yè)（電信、生化、新材料）、三大支柱產(chǎn)業(yè)（摩托車及零部件、家電、化纖紡織）惠州現(xiàn)代化港口都市，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)和石化工業(yè)的重要基地，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的外貿(mào)出口基地電子信息工業(yè)、石化工業(yè)、電器機(jī)械表2-5：廣州與周邊地區(qū)各市高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位比較地區(qū)高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)排位珠三角電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、輕紡化高技術(shù)、新能源和環(huán)保技術(shù)、海洋資源開(kāi)發(fā)利用廣州電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)深圳電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源珠海電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)、海洋工程、精細(xì)化工佛山電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)江門電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)惠州電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、精細(xì)化工東莞電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、精細(xì)化工中山電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)保技術(shù)、輕紡化高技術(shù)、精細(xì)化工（3）都市建設(shè)重點(diǎn)對(duì)區(qū)域和都市服務(wù)職能的提升支撐不足近年來(lái)，廣州開(kāi)展了大量都市重點(diǎn)建設(shè)，如空港、海港、大學(xué)城、科學(xué)城等，但由于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)都市職能提升的目標(biāo)性不明確，如大學(xué)城建設(shè)沒(méi)有意識(shí)到大學(xué)城是都市以后新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要發(fā)動(dòng)機(jī)，也是小型創(chuàng)業(yè)的重要場(chǎng)所。大學(xué)城建設(shè)本來(lái)是期望能夠帶動(dòng)提升都市產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的自主創(chuàng)新能力，但由于大學(xué)城選址在島上，與都市其它功能區(qū)聯(lián)系不便，降低了大學(xué)城理應(yīng)發(fā)揮的作用。而北京的中關(guān)村地區(qū)是北京科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)的重要場(chǎng)所，現(xiàn)在的聯(lián)想、方正、搜狐、新浪等聞名企業(yè)均由此起步。上海同濟(jì)大學(xué)鄰近的四平路上，已被業(yè)界俗稱為“設(shè)計(jì)一條街”，每年帶來(lái)的設(shè)計(jì)行業(yè)及有關(guān)配套行業(yè)進(jìn)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)值多達(dá)幾十億。（4）當(dāng)前廣州對(duì)培養(yǎng)自身新興高端國(guó)際化職能的認(rèn)識(shí)不足，目標(biāo)和實(shí)際成效存在較大差距。廣州對(duì)培養(yǎng)新興高端職能認(rèn)識(shí)不足信心不夠，對(duì)近幾年規(guī)劃進(jìn)展高端職能的重點(diǎn)地區(qū)（如珠江新城、白云新城）周邊用地規(guī)劃操縱不夠嚴(yán)格，如白云新城周邊是山體或城中村，即使白云新城集合了大量高端服務(wù)職能，其帶動(dòng)和輻射力也有限。而在珠江新城定位為都市CBD，但在核心地區(qū)居住建筑占據(jù)了大部分用地，能夠預(yù)見(jiàn)珠江新城的以后進(jìn)展?jié)摿Υ蟠蛘劭邸?.3.7舊有都市結(jié)構(gòu)下的交通系統(tǒng)難以適應(yīng)更大范疇區(qū)域協(xié)作以及都市空間拓展的要求以機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路為龍頭，以“雙快”交通體系為骨干的都市綜合交通體系差不多構(gòu)建。但交通樞紐的服務(wù)水平有待提升和腹地范疇有待進(jìn)一步擴(kuò)大；交通對(duì)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化、對(duì)都市空間結(jié)構(gòu)的支撐還不夠；需要滿足多層次、多樣化的交通需求；資源和能源環(huán)境的制約交通的進(jìn)一步進(jìn)展。1.3.7.1以服務(wù)都市自身為目標(biāo)的交通體系缺乏開(kāi)放性的組織按照國(guó)家和廣東省將廣州建設(shè)成為“帶動(dòng)全省、輻射華南、阻礙東南亞”的區(qū)域中心都市的定位要求，廣州市必須加快建設(shè)面向國(guó)際的空港、海港及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)，以及連接珠江口西岸和泛珠內(nèi)陸地區(qū)的對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，系統(tǒng)整合對(duì)外交通資源以主動(dòng)應(yīng)對(duì)周邊都市挑戰(zhàn)和加大區(qū)域協(xié)作，盡快縮小與國(guó)際先進(jìn)都市的差距，擴(kuò)大區(qū)域交通輻射范疇和服務(wù)能力，增強(qiáng)中心都市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但目前都市交通引導(dǎo)對(duì)將區(qū)域和都市區(qū)空間的阻礙擱置一旁，考慮不足。較少?gòu)膮^(qū)域角度考慮重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和具有區(qū)域性阻礙的中心職能布局，造成區(qū)域共享困難，也在一定程度上阻礙了廣州區(qū)域中心作用的發(fā)揮。圖2-35：交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與多中心都市的交通需求不符1.3.7.2區(qū)域性交通設(shè)施沒(méi)有與都市和區(qū)域的空間組織相匹配圖2-35：交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與多中心都市的交通需求不符作為國(guó)家重要的交通樞紐，廣州建設(shè)了模式豐富、數(shù)量眾多的交通設(shè)施，然而由于行政區(qū)劃、行業(yè)分割、歷史遺留等各種緣故，這些設(shè)施規(guī)劃并沒(méi)有形成整體的進(jìn)展目標(biāo)，沒(méi)有從提升廣州市的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、引導(dǎo)都市空間拓展和整合、構(gòu)造一體化的高效交通系統(tǒng)的角度進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，沒(méi)有與都市和區(qū)域的空間進(jìn)展相匹配。1.3.7.3提升廣州區(qū)域地位、擴(kuò)大交通設(shè)施腹地的挑戰(zhàn)廣州在泛珠三角中的地位，珠三角對(duì)中、西部的服務(wù)中樞作為珠三角人字形的頂點(diǎn)，廣州一直是珠三角對(duì)內(nèi)輻射的重要樞紐。武廣、貴廣等高速交通設(shè)施，進(jìn)一步拉近了廣州與中西部地區(qū)的距離。廣州需要規(guī)劃更為合理的銜接系統(tǒng)，使廣州的服務(wù)設(shè)施能更好地服務(wù)于寬敞的內(nèi)陸腹地。區(qū)域重大交通設(shè)施需要與區(qū)域的直截了當(dāng)聯(lián)系區(qū)域內(nèi)的各機(jī)場(chǎng)和港口共同承擔(dān)珠三角門戶地區(qū)交通組織，這要求機(jī)場(chǎng)和港口又必須進(jìn)行合作、分工。關(guān)于廣州的雙港來(lái)講，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)補(bǔ)償其不足是與區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)鍵，這些優(yōu)勢(shì)既是其他門戶設(shè)施與廣州合作考慮的要緊因素，也是廣州取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的依靠。從目前來(lái)看，廣州在利用本身作為省會(huì)的行政優(yōu)勢(shì)主動(dòng)尋求合作，利用自身優(yōu)越的交通資源和規(guī)劃上的優(yōu)勢(shì)改善雙港的集疏運(yùn)環(huán)境上仍舊做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。新白云機(jī)場(chǎng)選址上偏離了珠三角的重心，需要快速銜接通道來(lái)補(bǔ)償?shù)乩砦恢蒙系牟蛔?，然而目前?guī)劃中的高鐵、城際軌道都忽略了新白云機(jī)場(chǎng)的存在，機(jī)場(chǎng)與佛山中心區(qū)等直截了當(dāng)腹地缺乏快速軌道聯(lián)系。廣州一直是華南地區(qū)重要的鐵路樞紐，但鐵路與其他重大交通設(shè)施的銜接不夠合理，阻礙了綜合效率的發(fā)揮。1.3.7.5都市進(jìn)展與交通進(jìn)展，都迫切需要進(jìn)一步和諧交通與都市空間和土地利用整體交通網(wǎng)絡(luò)骨架與空間調(diào)整尚有矛盾。在集約化進(jìn)展和交通擁擠的背景下，利用交通引導(dǎo)都市開(kāi)發(fā)的要緊手段，應(yīng)當(dāng)從道路轉(zhuǎn)向以軌道交通為主的公共交通，利用軌道網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)整合組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)化都市空間。廣州市盡管加大了軌道交通建設(shè)力度，地鐵運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到116公里，位居全國(guó)第二，但軌道交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有形成，專門缺乏對(duì)空間引導(dǎo)支持的軌道快線。同時(shí)，也需要全面整合各個(gè)層面的軌道交通，包括高鐵、城際軌道、都市地鐵等等。1.3.8建設(shè)宜居都市的良好生態(tài)條件面臨愛(ài)護(hù)剛性不足和利用效率不高的挑戰(zhàn)1.3.8.1廣州具備建設(shè)宜居都市的差不多生態(tài)條件珠三角區(qū)域生態(tài)格局能夠概括為“三面環(huán)山，一面臨海，樹(shù)狀水系”。廣州位于珠三角中部，北依白云山，南臨珠江。山—水—城—海構(gòu)成廣州市域“大山大水”的差不多生態(tài)基底，在珠三角地區(qū)承擔(dān)著重要的生態(tài)職能?！霸粕街樗睘閺V州2000多年的進(jìn)展提供了長(zhǎng)盛不衰的地理基底，制造了富有嶺南特色的舒服的都市生活環(huán)境，具備建設(shè)宜居都市的差不多生態(tài)條件。1.3.8.2生態(tài)資源豐富，但愛(ài)護(hù)剛性不足圖2-圖2-36：近年來(lái)白云山周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)從影像圖的分析能夠看出來(lái)，近年來(lái)白云山周邊地區(qū)進(jìn)行了大量開(kāi)發(fā)建設(shè)，其中大部分是居住項(xiàng)目，廣州現(xiàn)在的“云山”差不多受到周邊高強(qiáng)度建設(shè)的腐蝕，“珠水”也受到了嚴(yán)峻污染，2007年第一季度，珠江廣州河段水質(zhì)屬Ⅴ類。從我們目前把握的情形來(lái)看，作為廣州的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)從化和增城，開(kāi)發(fā)建設(shè)正在向山區(qū)延伸，給總體生態(tài)環(huán)境造成較大的壓力。在規(guī)劃實(shí)施操作中缺乏關(guān)于差不多生態(tài)要素的規(guī)劃操縱愛(ài)護(hù)，相鄰都市深圳差不多在數(shù)年前通過(guò)立法確立差不多生態(tài)操縱線，有效愛(ài)護(hù)了生態(tài)資源，但廣州尚未采取具有同等愛(ài)護(hù)剛性的規(guī)劃措施。1.3.8.3景觀資源優(yōu)越，但利用效率不高在廣州都市建設(shè)歷史中，形成了眾多的特色地段，既有北京路商業(yè)街、沙面租界建筑群等反映廣州歷史風(fēng)貌的特色地段，也有天河中心、琶州國(guó)際會(huì)展中心、大學(xué)城等多處現(xiàn)代都市景觀突出的地段，還包括白云山、帽峰山、珠江、流溪河等優(yōu)美豐富的自然景觀資源，但近年來(lái)都市建設(shè)過(guò)快導(dǎo)致都市傳統(tǒng)風(fēng)貌喪失、景觀資源白費(fèi)，如珠江兩岸及二沙島以居住用地為主，沒(méi)有充分利用珠江來(lái)組織都市公共空間，而其他國(guó)際都市往往充分利用都市景觀資源，展現(xiàn)都市特色，如巴黎的塞納河、倫敦的泰晤士河均充分利用濱河景觀資源打造為都市名片。2目標(biāo)與定位2.1都市進(jìn)展目標(biāo) 2.2都市定位與職能 廣州的定位為：國(guó)家中心都市--綜合性門戶都市、南方經(jīng)濟(jì)中心、世界文化名城。國(guó)家中心都市構(gòu)建面向國(guó)際的中心功能，擴(kuò)大國(guó)際阻礙，帶動(dòng)區(qū)域融入全球化。打造國(guó)際門戶和綜合交通樞紐，進(jìn)展成為亞太地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流活動(dòng)中心和交通信息服務(wù)樞紐。形成全球化進(jìn)程中保持國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。突出高端引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力，攜領(lǐng)區(qū)域一體化進(jìn)展。展現(xiàn)民族精神與現(xiàn)代文化，探究經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、體制改革、社會(huì)和諧和生態(tài)文明的科學(xué)進(jìn)展道路。綜合性門戶都市強(qiáng)化在珠三角一小時(shí)都市圈的中心地位，強(qiáng)化在統(tǒng)籌珠江東西兩翼產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)的攜領(lǐng)作用，強(qiáng)化在泛珠三角地區(qū)的集聚輻射和綜合服務(wù)能力。與周邊都市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作，協(xié)同進(jìn)展，構(gòu)建珠三角一小時(shí)都市圈的核心，成為中國(guó)參與全球進(jìn)展的世界級(jí)都會(huì)區(qū)的中心都市。南方經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)具有廣泛區(qū)域阻礙的國(guó)際商貿(mào)中心、物流中心、信息資訊中心和南方生產(chǎn)服務(wù)中心，成為現(xiàn)代國(guó)際都市。世界文化名城充分發(fā)揮嶺南文化的發(fā)源地、改革開(kāi)放的策源地、國(guó)際交流活動(dòng)的集聚地和國(guó)家歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)歷史文化，愛(ài)護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌，形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。。通過(guò)建設(shè)國(guó)際商貿(mào)會(huì)展中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際制造業(yè)基地等國(guó)際化職能，廣州將更好發(fā)揮國(guó)家中心都市的作用，進(jìn)一步攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)融入全球都市體系。國(guó)際商貿(mào)中心要緊體現(xiàn)在商貿(mào)在國(guó)際上的阻礙力，專門是東南亞、中東、非洲等地區(qū)。重點(diǎn)現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在廣交會(huì)商貿(mào)會(huì)展品牌的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)新興的國(guó)際商貿(mào)新亮點(diǎn)，支撐國(guó)際商貿(mào)中心的連續(xù)進(jìn)展。加快進(jìn)展白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際空港和南沙國(guó)際海港，提升客貨運(yùn)量，努力進(jìn)展成為世界上重要的航空旅客門戶機(jī)場(chǎng)，以及珠江三角洲、廣東甚至華南地區(qū)與世界各地貨流的橋梁。做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，構(gòu)建具有國(guó)際先進(jìn)水平的制造業(yè)基地。重點(diǎn)進(jìn)展新技術(shù)、新能源、新材料方面的研發(fā)，通過(guò)提升自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大廣州甚至中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際上的阻礙。加大國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，加快廣州科學(xué)城(北區(qū))建設(shè)。通過(guò)國(guó)際商貿(mào)會(huì)展中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際制造業(yè)基地等建設(shè)，促進(jìn)珠江三角洲其他地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際化營(yíng)銷、流通和技術(shù)提升。3.1.1.3綜合性門戶都市全球化背景下，國(guó)際化都市不僅是經(jīng)濟(jì)交往的中心，而且是國(guó)際文化、信息、科技、外交事務(wù)交往的門戶，往往也是交通樞紐都市。以后廣州將連續(xù)強(qiáng)化對(duì)外國(guó)際交往中心都市、我國(guó)重要的交通樞紐與信息通訊樞紐都市的職能，以多元綜合的服務(wù)能力輻射與引領(lǐng)珠江三角洲以及更大范疇區(qū)域的進(jìn)展。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際對(duì)外交往是廣州都市重要的職能，諸多國(guó)家在廣州設(shè)領(lǐng)事館。這對(duì)廣州的國(guó)際性文化、經(jīng)濟(jì)等交流都有主動(dòng)的促進(jìn)意義，也使廣州連續(xù)成為華南地區(qū)對(duì)外交流的窗口都市。以后廣州將為連續(xù)加大對(duì)外交流，建設(shè)領(lǐng)事館區(qū)。借助2010年亞運(yùn)會(huì)這一對(duì)外交流盛會(huì)，提升廣州的國(guó)際知名度。依靠國(guó)際空港和國(guó)際海港的帶動(dòng)，加快建設(shè)武廣、貴廣、南廣、廣深港客運(yùn)專線，使廣州成為緊密聯(lián)系我國(guó)西南、中部、港澳的重要交通樞紐。完善白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化鐵路站場(chǎng)與河港、海港布局與建設(shè)，鞏固我國(guó)重要航空樞紐、鐵路客運(yùn)主樞紐、重要海港的地位。。展是展區(qū)市3鎮(zhèn)）的綜合服務(wù)功能，提升其服務(wù)水平和環(huán)境品質(zhì)；四極：以白鵝潭-新客站地區(qū)作為西聯(lián)的橋頭堡，要緊功能是交通、物流、商業(yè)、文化、旅行等，服務(wù)珠三角，地區(qū)進(jìn)展輻射帶動(dòng)佛肇及珠三角西部地區(qū)。黃埔-蘿崗作為東進(jìn)的橋頭堡，要緊功能是港口、物流、現(xiàn)代制造業(yè)、文化、旅行等功能，面向國(guó)際，輻射帶動(dòng)珠三角東北部地區(qū)。以白云機(jī)場(chǎng)及周邊城區(qū)作為航空樞紐地區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)展臨空經(jīng)濟(jì)，整合北部資源，持續(xù)開(kāi)放國(guó)際化進(jìn)展，成為中國(guó)南方的國(guó)際門戶樞紐。地區(qū)進(jìn)展借助空港優(yōu)勢(shì)進(jìn)展臨港功能，服務(wù)華南，輻射帶動(dòng)珠三角北部區(qū)域。南沙新城作為港城都市區(qū)，進(jìn)展為珠三角專業(yè)服務(wù)和特色服務(wù)中心。成為廣州以后海洋生活和優(yōu)質(zhì)生活圈的重要形象地區(qū)。整合市域南部資源，聯(lián)系帶動(dòng)珠三角西南兩翼。（2）主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，在市區(qū)東、南、北的產(chǎn)業(yè)集合區(qū)，以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以電子信息制造、汽車、石油化工等為重點(diǎn)，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)突出廣州中心功能，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大區(qū)域合作，促進(jìn)泛珠三角共贏進(jìn)展。充分發(fā)揮廣州中心都市輻射帶動(dòng)作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步強(qiáng)化廣州集聚國(guó)內(nèi)外資源的中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足全省面向全國(guó)，促進(jìn)省內(nèi)東西兩翼、粵北山區(qū)、省外承接地與廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)銜接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。為縮小地區(qū)之間有進(jìn)展差距、實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。爭(zhēng)取將“廣州--梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”打造成為廣東省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)?！翱焖佘壍谰W(wǎng)”要緊解決城際的公共交通，“高速公路網(wǎng)”著重于私人轎車交通和貨運(yùn)，二者相輔相成，形成一個(gè)快速干道網(wǎng)絡(luò)，能較好地解決都市圈內(nèi)部都市間的連通，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)軌道網(wǎng)和3小時(shí)高速網(wǎng)的都市圈目標(biāo)。結(jié)合軌道網(wǎng)進(jìn)一步完善各類基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以“區(qū)域共享”和“珠三角同城化”理念為進(jìn)展導(dǎo)向，以“雙港雙高”（以世界級(jí)的空港、海港為龍頭，以內(nèi)外銜接的高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)為支撐）為核心建設(shè)開(kāi)放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，一小時(shí)都市圈將以世界級(jí)的白云機(jī)場(chǎng)、南沙港、鐵路新客站三大樞紐為龍頭，推進(jìn)珠三角綜合運(yùn)輸體系，專門是城際鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)（公共交通）和高速公路網(wǎng)絡(luò)（私人交通和貨運(yùn)交通）的優(yōu)化改善，實(shí)現(xiàn)廣州與珠三角地區(qū)和鄰近都市60分鐘互達(dá)；廣州中心城區(qū)至珠三角任何一個(gè)地級(jí)市不超過(guò)90分鐘。打造以廣州為中心的2小時(shí)全省軌道交通出行圈；構(gòu)筑輻射省內(nèi)所有地級(jí)市的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣州市區(qū)至廣東省任一地級(jí)市以及泛珠三角任一省會(huì)都市，均有高速公路直達(dá)。珠三角全域規(guī)劃線路20條，線網(wǎng)總長(zhǎng)度接近2000公里，差不多覆蓋珠三角所有縣級(jí)以上都市，線網(wǎng)密度達(dá)到4.8公里/百平方公里，加上都市軌道交通、一般鐵路等，珠三角的軌道交通網(wǎng)絡(luò)密度將達(dá)到12.2公里/百平方公里，接近巴黎都市圈和東京都市圈的水平。規(guī)劃以廣州為中心的“一環(huán)、七射、三聯(lián)絡(luò)”的城際線路（城際軌道交通線在廣州境內(nèi)長(zhǎng)度約326公里）。一環(huán)：廣佛環(huán)線-廣莞惠-穗莞深；七放射：廣清城際、廣佛肇城際、廣佛江珠城際、廣珠城際、穗莞深城際、廣莞惠城際和廣惠城際；三聯(lián)絡(luò)：廣佛城際、肇順南城際和中南莞城際。構(gòu)建以廣州、佛山主城區(qū)為核心，覆蓋珠三角，輻射華南地區(qū)的“兩環(huán)八主七次”的環(huán)型放射狀的高速公路網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑以廣州為中心的區(qū)域高速公路格局，成為華南地區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)中心、公路客貨運(yùn)輸樞紐；加大機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路樞紐與高速公路的聯(lián)系，強(qiáng)化高速公路、公路與都市道路的銜接，構(gòu)筑一體化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)廣州至廣東省任一地級(jí)市、廣州至泛珠三角地區(qū)任一省會(huì)都市的高速公路直達(dá)，廣州中心城區(qū)高速公路至廣佛莞要緊地區(qū)不超過(guò)一小時(shí)，至珠三角任何一個(gè)地級(jí)市不超過(guò)90分鐘。兩條環(huán)線珠二環(huán)高速-廣明高速、珠三環(huán)高速-中江高速。十五條放射線主干高速路：京珠高速、廣深高速、廣深沿江高速、廣珠東線高速、廣珠西線高速、廣佛高速、新廣肇-二廣高速一樣高速路：廣清高速、機(jī)場(chǎng)高速-廣州至樂(lè)昌高速、大廣高速、廣河高速、廣江高速公路、廣明-江羅高速、廣三-廣梧高速、廣惠高速。（3）建設(shè)空港、海港、鐵路新客站三大區(qū)域交通樞紐以世界級(jí)的空港、海港為龍頭，以內(nèi)外銜接的高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)為支撐，打造“雙港雙高”的開(kāi)放型現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，成為立足珠三角、服務(wù)全國(guó)、面向世界的交通樞紐都市。航空--亞太地區(qū)大型復(fù)合航空樞紐鞏固白云機(jī)場(chǎng)作為全國(guó)三大樞紐機(jī)場(chǎng)的地位，建成華南地區(qū)最大、以泛珠三角為依靠、輻射東南亞和太平洋地區(qū)的大型復(fù)合式航空樞紐機(jī)場(chǎng)；建設(shè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線均衡進(jìn)展的干、支線航線體系，形成以白云機(jī)場(chǎng)為核心的“樞紐+干線+支線”機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；完善高速鐵路、都市軌道、高速公路、都市道路等多種交通方式銜接，把白云機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為泛珠三角地區(qū)多種交通方式換乘中心和交通樞紐。運(yùn)量目標(biāo)：2020年年旅客吞吐量7500萬(wàn)人次，物資吞吐量400萬(wàn)噸。水運(yùn)--亞太地區(qū)現(xiàn)代化綜合樞紐港強(qiáng)化廣州港區(qū)域性樞紐港口和廣州市、廣東省、泛珠三角對(duì)外貿(mào)易口岸地位，成為華南地區(qū)最大的綜合性樞紐港、我國(guó)沿海集裝箱運(yùn)輸干線港；加快南沙港區(qū)碼頭、泊位、出海航道建設(shè)，成為廣州港核心增長(zhǎng)點(diǎn)；完善南沙港區(qū)對(duì)外交通銜接，加快推進(jìn)南沙港鐵路的建設(shè)，加大港口與周邊地區(qū)的陸路聯(lián)系。運(yùn)量目標(biāo)：2020年廣州港港口年物資吞吐量為5.9億噸、集裝箱吞吐量2000萬(wàn)標(biāo)箱，客運(yùn)吞吐量250萬(wàn)人次。鐵路--華南地區(qū)鐵路主樞紐確立全國(guó)四大鐵路客運(yùn)中心地位，成為輻射湖南、廣西、貴州等泛珠三角地區(qū)的華南鐵路主樞紐，國(guó)家高速鐵路、城際軌道等干線鐵路中心，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的地位。建立以新客站為核心樞紐，對(duì)外聯(lián)系周邊都市，對(duì)內(nèi)聯(lián)系白云機(jī)場(chǎng)、南沙港等重要進(jìn)展區(qū)的高速鐵路（客運(yùn)專線）、城際軌道、都市軌道的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)廣州與佛山、東莞市中心區(qū)30分鐘直達(dá)，廣州與中山、江門、惠州、肇慶、清遠(yuǎn)等都市中心區(qū)1小時(shí)直達(dá)。運(yùn)量目標(biāo)：2020年廣州樞紐貨運(yùn)量為16000萬(wàn)噸，客運(yùn)量14500萬(wàn)人次。3.1.3.3共建區(qū)域交通體系（1）建設(shè)廣佛共享的交通樞紐白云機(jī)場(chǎng)：強(qiáng)化交通銜接，改善接駁條件。與佛山對(duì)接通道包括4條高快速路、1條高速鐵路、1條城際軌道。新客站：注重銜接組織，提升樞紐服務(wù)。對(duì)接通道包括2條高快速路、2條都市主干道、2條城際軌道和1條都市軌道。南沙港：改善疏運(yùn)系統(tǒng)，擴(kuò)大腹地范疇。對(duì)接通道包括2條高快速路、1條疏港鐵路。（2）推進(jìn)廣佛兩市的道路融合邊界對(duì)接：55處對(duì)接通道的線位。其中：高快速路通道17處，主干道通道25處，次干道及支路通道13處；骨架線路：落實(shí)廣州至肇慶高速、廣州至江門高速、廣佛高速聯(lián)絡(luò)線、廣明高速二期-佛山段、佛清從高速與一環(huán)西路對(duì)接通道等道路線位，新增立交強(qiáng)化廣州高快速路與佛山一環(huán)銜接；局部地區(qū)：解決金沙洲地區(qū)的環(huán)洲三路接興聯(lián)北路錯(cuò)位調(diào)整、沿江路南延跨江接廣佛公路拆遷及龍溪大道與海八路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匹配等道路銜接的咨詢題。（3）強(qiáng)化廣佛兩市的軌道銜接規(guī)劃7條軌道交通線路與佛山銜接或與佛山的線路對(duì)接：廣佛線；廣州七號(hào)線—佛山二號(hào)線；廣州五號(hào)線—佛山五號(hào)線；廣州十號(hào)線—佛山六號(hào)線；廣州十七號(hào)線—佛山七號(hào)線；廣州十二號(hào)線從槎頭延伸至南海里水；廣州二十號(hào)線延伸至穗鹽路。3.1.3.4整合重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃整合對(duì)接，是廣佛同城的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。廣州與佛山交界地區(qū)長(zhǎng)約200公里，涉及廣州的花都、白云、荔灣、番禺、南沙和佛山的三水、南海、順德等交界地區(qū)。確定五個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行同城整合，分不為新客站周邊地區(qū)、芳村-桂城地區(qū)、花都空港地區(qū)、金沙洲地區(qū)和五沙地區(qū)，重點(diǎn)解決功能布局、公共設(shè)施整合、道路交通銜接、生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)等內(nèi)容。新客站周邊地區(qū)：新火車客運(yùn)站的設(shè)置使鐘村和陳村地區(qū)成為一個(gè)面向全國(guó)的客流集散地。便利快捷的交通條件為區(qū)域商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的進(jìn)展機(jī)遇，服務(wù)經(jīng)濟(jì)將大力推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。芳村桂城地區(qū)：是廣佛聯(lián)系最為緊密的地域，是廣佛中心城區(qū)的和諧地區(qū)。建議規(guī)劃中關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的共享、水源愛(ài)護(hù)、交通路網(wǎng)和諧等?；ǘ伎崭鄣貐^(qū)：花都西部和佛山北部各鎮(zhèn)處于新白云機(jī)場(chǎng)核心范疇內(nèi)，進(jìn)展機(jī)遇良好。佛山北部的旅行、新型產(chǎn)業(yè)、同意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等主動(dòng)向花都片區(qū)靠攏，東西連片，鼓舞進(jìn)展汽車配套和其他輕加工業(yè)。金沙洲地區(qū)：廣佛人居同城化的重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，將建成廣佛都市中心的居住新城，規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注交通路網(wǎng)對(duì)接、公共配套設(shè)施完善和均等化等。五沙地區(qū)：是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)基地，是以后承接南沙重點(diǎn)進(jìn)展區(qū)強(qiáng)大輻射的地區(qū)，利用制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，與東部鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈。勢(shì)。3.2.1.1重點(diǎn)進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升中心都市集聚輻射和綜合服務(wù)功能新的進(jìn)展背景下，北京、上海等國(guó)家中心都市均不約而同地選擇了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的重點(diǎn)，廣州應(yīng)該通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化和區(qū)域合作等措施，精心打造“廣州服務(wù)”品牌，把廣州建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)阻礙力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。（1）做大做強(qiáng)空港和海港經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮廣州保稅物流園區(qū)功能，加快推進(jìn)廣州空港、南沙和黃埔三大國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，著力打造亞洲現(xiàn)代物流中心；（2）加大金融合作，打造區(qū)域金融中心；主動(dòng)引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)總部，打造亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟(jì)區(qū)；（3）加快中央商務(wù)區(qū)、臨港商務(wù)區(qū)、會(huì)展商務(wù)集聚區(qū)及其延伸區(qū)建設(shè)，打造國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心；（4）大力進(jìn)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、網(wǎng)游動(dòng)漫、信息服務(wù)、科技服務(wù)、影視傳媒等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域“創(chuàng)意之都”；（5）推進(jìn)國(guó)家服務(wù)外包基地建設(shè)。（6）服務(wù)業(yè)分層次和諧進(jìn)展。為產(chǎn)品、為企業(yè)和為消費(fèi)者的服務(wù)業(yè)依靠現(xiàn)代信息技術(shù)得到創(chuàng)新進(jìn)展和金融、旅行和信息有關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展迅速。注重產(chǎn)業(yè)鏈條的培養(yǎng)。都市政府通過(guò)多種政策和財(cái)政手段連續(xù)促進(jìn)既定產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。確立長(zhǎng)期進(jìn)展目標(biāo)，持之以恒地促進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)展。3.2.1.2優(yōu)化提升先進(jìn)制造業(yè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。扶助有優(yōu)勢(shì)的差不多建立了產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，舍棄差不多成為夕陽(yáng)工業(yè)的某些重工業(yè)。大力吸引投資，注意引進(jìn)新興高科技工業(yè)中的研究、開(kāi)發(fā)、治理部門。以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以汽車、石化產(chǎn)業(yè)為龍頭，在區(qū)域范疇內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工；擴(kuò)大現(xiàn)代造船工業(yè)產(chǎn)能，把廣州建成全國(guó)三大造船基地之一。大力進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)展的要求。重點(diǎn)進(jìn)展電子信息、生物醫(yī)藥、軟件等產(chǎn)業(yè)，大力進(jìn)展新材料、環(huán)保和新能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)廣州科學(xué)城和科學(xué)城二期、天河軟件園、國(guó)際生物島等高新技術(shù)園區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的空間載體。以各產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照以后產(chǎn)業(yè)進(jìn)展路徑，綜合考慮以后廣州產(chǎn)業(yè)進(jìn)展需求，對(duì)廣州今后進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇：強(qiáng)化與壯大支柱產(chǎn)業(yè)：汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)與扶持新興產(chǎn)業(yè)：新材料產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；改造與振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：裝備制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商貿(mào)旅行業(yè)。3.2.2.2為龐大的都市產(chǎn)業(yè)增量提供充分的土地空間在市域空間上形成知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的集群化多中心進(jìn)展，以空間集聚促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)的“信息溢出”機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域加工制造業(yè)的增加值提升以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這包括機(jī)場(chǎng)新城、蘿崗（廣州科學(xué)城、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）、天河科技園、軟件園、廣州大學(xué)城、國(guó)際生物島、廣州新城、南沙資訊科技園、等一系列各具特色的成型、在建、規(guī)劃“知識(shí)產(chǎn)業(yè)空間”的進(jìn)展；3.4.3.3建設(shè)策略（1）突出高等級(jí)公共中心區(qū)域輻射阻礙力，低端日常生活業(yè)態(tài)服務(wù)向三、四級(jí)中心疏散。生活型商業(yè)、中低端服務(wù)業(yè)等功能要緊用來(lái)滿足都市居民的就近生活需求，是一種連續(xù)性、消耗性的功能，將其向培養(yǎng)的組團(tuán)級(jí)、社區(qū)級(jí)中心疏散，有利于帶動(dòng)整個(gè)中心體系的主導(dǎo)職能走向鮮亮有序的進(jìn)展目標(biāo)，突出高等級(jí)公共中心區(qū)域輻射阻礙力。（2）主城區(qū)特色服務(wù)中心職能向外圍山水型公共中心疏散。將主城區(qū)中對(duì)交通、環(huán)境有專門要求的商務(wù)會(huì)議、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)向沿山、沿江的白鵝潭、白云新城、琶洲等地區(qū)疏散，能充分發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)職能，更好地輻射華南區(qū)域。（3）過(guò)于集中的公益性服務(wù)中心職能向主中心周邊的都市中心疏散。部分過(guò)于集中的教育科研、行政辦公、體育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公益性服務(wù)業(yè)向周邊的都市中心疏散。一方面這些設(shè)施投資量大、占地面積廣，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低，遷移動(dòng)力強(qiáng)，便于遷出主城，給中心體系的進(jìn)展、強(qiáng)化更多“騰挪”空間；另一方面，這些大多屬于高質(zhì)量生活配套設(shè)施，能專門好的服務(wù)新城大量人口，成為帶動(dòng)新城開(kāi)發(fā)的“引擎”。（4）文化娛樂(lè)功能向珠江沿線公共中心集中。文化、休憩、娛樂(lè)和藝術(shù)展現(xiàn)等節(jié)奏悠閑舒緩的服務(wù)功能向珠江濱水的上下九－沙面文化風(fēng)情區(qū)、赤崗－二沙文化休憩區(qū)集中，不僅有珠江綠色廊道作為都市親水空間背景，而且這些文化公共設(shè)施本身作為濱水公共空間體系中的節(jié)點(diǎn)和亮點(diǎn)，景觀環(huán)境專門，為珠江風(fēng)光帶增加了景觀焦點(diǎn)，達(dá)到“顯山露水”的都市公共中心特色展現(xiàn)作用。（5）巨型綜合項(xiàng)目向次中心集中?；旌祥_(kāi)發(fā)的巨型綜合項(xiàng)目投資龐大，功能復(fù)雜，建成后帶來(lái)龐大帶動(dòng)作用，向次中心集中引導(dǎo)，以促進(jìn)核心輻射能力的強(qiáng)化，也有利于緩解高額的拆遷更新成本。明確與科學(xué)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相一致的城鄉(xiāng)進(jìn)展政策分區(qū)3.5.1.1城鎮(zhèn)建成區(qū)屬于完全都市化地區(qū)，該地區(qū)內(nèi)村莊為更新型村莊。集中在主城區(qū)、白云、花都新華、番禺市橋等建成區(qū)內(nèi)周邊地區(qū)。推進(jìn)村莊完全改造，村居住用地按照都市制度治理，建設(shè)成為都市現(xiàn)代文明社區(qū)，成為都市居住進(jìn)展單元的組成部分；產(chǎn)業(yè)進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)進(jìn)展第二產(chǎn)業(yè)，與周邊都市地區(qū)相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)改造大學(xué)城、白云新國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南沙產(chǎn)業(yè)制造基地、東部知識(shí)城周邊村莊。3.5.1.2城鎮(zhèn)增長(zhǎng)區(qū)要緊集中分布在番禺、花都、白云、南沙、蘿崗等重點(diǎn)進(jìn)展地區(qū)及各中心鎮(zhèn)，該地區(qū)內(nèi)村莊為引導(dǎo)型村莊。整合土地空間資源、促進(jìn)人口集聚，村居住用地按都市居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，提升市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套水平，加大村莊綠化和環(huán)境建設(shè)，防止新的“城中村”；產(chǎn)業(yè)配合大型項(xiàng)目，集中鎮(zhèn)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌安排。重點(diǎn)改造市、區(qū)重大項(xiàng)目以及中心鎮(zhèn)周邊村莊。3.5.1.3鄉(xiāng)村進(jìn)展區(qū)屬于農(nóng)業(yè)進(jìn)展地區(qū)，該地區(qū)內(nèi)村莊為保育型村莊，集中在增城、從化、花都北部、番禺南部部分地區(qū)，為都市生態(tài)環(huán)境與糧食安全提供保證。居住用地整合建設(shè)成為體現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的新型農(nóng)村社區(qū)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅行。重點(diǎn)操縱都市組團(tuán)生態(tài)廊道內(nèi)的村莊進(jìn)展規(guī)模，疏解生態(tài)廊道內(nèi)的小規(guī)模村辦企業(yè)。

4空間與特色2000-20052000-2005：“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的空間拓展戰(zhàn)略通過(guò)拓展都市空間結(jié)構(gòu)，完善都市功能，使都市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變。2010－2020：提升與優(yōu)化新城拓展差不多完成，都市空間進(jìn)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到都市空間品質(zhì)的優(yōu)化與提升。2006－2010：拓展與提升拓展與提升并重，在連續(xù)實(shí)施拓展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，開(kāi)始注重各功能空間的品質(zhì)提升。“拓展”是適度拓展都市進(jìn)展空間，引入新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新功能?！皟?yōu)化”是優(yōu)化都市空間布局，優(yōu)化都市產(chǎn)業(yè)和生活空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施配置和生態(tài)環(huán)境?！疤嵘笔翘嵘际锌臻g的品質(zhì)和使用效率，從而帶動(dòng)都市地位、阻礙力、文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。廣州需要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整空間戰(zhàn)略，從“拓展”走向“優(yōu)化與提升”。4.1城鎮(zhèn)體系 市域城鎮(zhèn)空間體系構(gòu)成類不數(shù)量名稱及范疇主城區(qū)1主城區(qū)（荔灣、越秀、天河、海珠、白云白云五線及流溪河以南）副城區(qū)6番禺副中心黃埔-蘿崗副中心空港新城南沙濱海新城增城片區(qū)中心從化片區(qū)中心衛(wèi)星城2知識(shí)城（九龍）、新塘小城鎮(zhèn)25太平、鰲頭、良口（中心鎮(zhèn)）、呂田、溫泉；獅嶺、炭步、梯面、花山、花東、赤坭；大崗、化龍、欖核；江高、太和（中心鎮(zhèn)）、鐘落潭（中心鎮(zhèn)）、人和；石灘、中新、派潭、正果、小樓；萬(wàn)頃沙、橫瀝；4.2.1片區(qū)劃分2000年戰(zhàn)略規(guī)劃將市域劃定為五大片區(qū)：都會(huì)區(qū)、花都片區(qū)、番禺片區(qū)、增城片區(qū)和從化片區(qū)。實(shí)施“八字方針“空間戰(zhàn)略以來(lái)，空間格局拉開(kāi)，初步形成了功能較明確的五大片區(qū)。考慮到進(jìn)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，行政區(qū)劃調(diào)整，功能與布局的相互關(guān)聯(lián)，對(duì)片區(qū)劃分做了進(jìn)一步優(yōu)化完善，片區(qū)劃分如下：全市市域范疇劃分為主城區(qū)、東部片區(qū)、番禺片區(qū)、南沙片區(qū)、北部片區(qū)、增城分區(qū)和從化片區(qū)等七個(gè)片區(qū)。主城區(qū)：包括荔灣、越秀、天河、海珠、白云白云五線及流溪河以南。要緊功能是廣東省行政治理中心，珠江三角洲世界級(jí)城鎮(zhèn)群的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，包括商務(wù)會(huì)展、商貿(mào)、金融中心、華南科教文化中心。都市要緊人口居住地、歷史文化名城核心區(qū)。2020年，主城區(qū)總?cè)丝?25萬(wàn)，建設(shè)用地規(guī)模操縱在371平方公里。東部片區(qū)：包括黃埔、蘿崗以及增城新塘鎮(zhèn)。為區(qū)域港口，珠江三角洲現(xiàn)代物流中心，先進(jìn)制造業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，歷史文化旅行基地、配套產(chǎn)業(yè)的居住城區(qū)。2020年，東部片區(qū)總?cè)丝?43萬(wàn)，建設(shè)用地規(guī)模操縱在257平方公里。番禺片區(qū)：即為番禺區(qū)。鐵路客運(yùn)交通樞紐，商貿(mào)、旅行綜合服務(wù)中心、高等教育基地、重型裝備制造業(yè)基地之一，承接主城區(qū)人口疏解的居住城區(qū)。2020年，番禺片區(qū)總?cè)丝?04萬(wàn)，建設(shè)用地規(guī)模操縱在284平方公里。南沙片區(qū)：南沙區(qū)。國(guó)際樞紐港口、臨港工業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、配套服務(wù)完備的宜居濱海新城。2020年，南沙片區(qū)總?cè)丝?5.5萬(wàn)，建設(shè)用地規(guī)模操縱在124平方公里。北部片區(qū)：包括花都區(qū)和白云區(qū)北部。區(qū)域航空樞紐、臨空型先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)際物流服務(wù)中心、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)宜居城區(qū)。2020年，北部片區(qū)總?cè)丝?77萬(wàn)，建設(shè)用地規(guī)模操縱在374平方公里。增城片區(qū)：增都市除新塘以外的其他地區(qū)。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地、區(qū)域生態(tài)旅行基地。。2020年，增城片區(qū)總?cè)丝?8萬(wàn)，建設(shè)用地規(guī)模操縱在188平方公里。從化片區(qū)：從化市域。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、區(qū)域生態(tài)旅行基地、水源涵養(yǎng)地。2020年，從化片區(qū)總?cè)丝?6萬(wàn)，建設(shè)用地規(guī)模操縱在170平方公里。4.2.3.1居住與社區(qū)主城區(qū)由26個(gè)居住單元構(gòu)成，居住功能及規(guī)模已趨穩(wěn)固，今后居住建設(shè)要緊是都市更新、疏解人口、愛(ài)護(hù)傳統(tǒng)歷史街區(qū)格局、改造危破舊房、理順道路交通，加大公共開(kāi)敞空間與市政設(shè)施的建設(shè)，提升居住環(huán)境質(zhì)量。在改造過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)操縱開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，幸免對(duì)歷史城區(qū)風(fēng)貌的破壞。北部片區(qū)由花都副城區(qū)，太和組團(tuán)以及14個(gè)居住單元構(gòu)成。北部片區(qū)內(nèi)的居住功能及規(guī)模仍舊大有潛力，今后居住建設(shè)要緊是承接中心片區(qū)的疏散人口及為周邊產(chǎn)業(yè)提供居住服務(wù)，重點(diǎn)在于加大與各級(jí)中心的聯(lián)系，加大公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施的建設(shè)。在保持北部環(huán)境優(yōu)美、綠化宜人的前提下可有選擇地適當(dāng)提升開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提升土地利用效率。北部片區(qū)的居住建設(shè)應(yīng)結(jié)合中心鎮(zhèn)與一樣鎮(zhèn)的進(jìn)展而統(tǒng)籌規(guī)劃，包括江高鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)等。東部片區(qū)由東部副城區(qū)（包含黃埔及蘿崗兩部分）以及8個(gè)居住單元構(gòu)成。東部片區(qū)內(nèi)的居住功能以新區(qū)開(kāi)發(fā)為主，重在提升居住環(huán)境質(zhì)量、增加服務(wù)配套設(shè)施，增強(qiáng)居住吸引力，幸免與中心片區(qū)之間的通勤交通，達(dá)到就業(yè)與居住的相對(duì)平穩(wěn)。番禺片區(qū)由番禺副城區(qū)，漢溪－長(zhǎng)?。f(wàn)博組團(tuán)以及19個(gè)居住單元構(gòu)成。番禺片區(qū)內(nèi)的居住功能通過(guò)多年的開(kāi)發(fā)相對(duì)比較成熟，承接了大量由中心片區(qū)疏散的人口與南拓軸上的產(chǎn)業(yè)居住人口，今后的重點(diǎn)在于加大各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施的配套建設(shè)，減少增加的居住人口與中心片區(qū)的通勤交通，達(dá)到居住、就業(yè)與服務(wù)的相對(duì)平穩(wěn)。居住建設(shè)要在保持番禺片區(qū)環(huán)境優(yōu)美、水系發(fā)達(dá)、綠化宜人的前提下因地制宜地建設(shè)高、中、低密度不同的嶺南山水新城。番禺片區(qū)的居住建設(shè)應(yīng)結(jié)合中心鎮(zhèn)與一樣鎮(zhèn)的進(jìn)展而統(tǒng)籌規(guī)劃，包括大崗鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、石基鎮(zhèn)等。南沙片區(qū)由南沙副城區(qū)以及7個(gè)居住單元構(gòu)成。南沙片區(qū)內(nèi)的居住功能以服務(wù)南拓軸上的產(chǎn)業(yè)居住人口為主，今后的重點(diǎn)在于加大各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施的配套建設(shè)，減少增加的居住人口與中心片區(qū)的通勤交通，達(dá)到居住、就業(yè)與服務(wù)的相對(duì)平穩(wěn)。居住建設(shè)應(yīng)結(jié)合良好的山、水、海自然環(huán)境建設(shè)中、低密度的住宅區(qū)。增城片區(qū)由增城副城區(qū)，派潭組團(tuán)、小樓組團(tuán)、正果組團(tuán)、中新組團(tuán)、朱村組團(tuán)以及6個(gè)居住單元構(gòu)成。增城片區(qū)內(nèi)的居住功能以服務(wù)東進(jìn)軸上的產(chǎn)業(yè)居住人口為主，今后的重點(diǎn)在于結(jié)合各鎮(zhèn)中心區(qū)的建設(shè)加大各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施的配套，減少增加的居住人口與中心片區(qū)的通勤交通，達(dá)到居住、就業(yè)與服務(wù)的相對(duì)平穩(wěn)。居住建設(shè)應(yīng)結(jié)合優(yōu)美的山體綠化自然環(huán)境，建設(shè)高、中、低密度的住宅區(qū)。增城片區(qū)的居住建設(shè)應(yīng)結(jié)合中心鎮(zhèn)與一樣鎮(zhèn)的進(jìn)展而統(tǒng)籌規(guī)劃，包括新塘鎮(zhèn)、石灘鎮(zhèn)、中新鎮(zhèn)、派潭、正果、小樓等。從化片區(qū)由從化副城區(qū)，太平組團(tuán)、呂田組團(tuán)以及11個(gè)居住單元構(gòu)成。從化片區(qū)內(nèi)的居住功能以服務(wù)本地居住及產(chǎn)業(yè)人口為主，適當(dāng)承接中心片區(qū)的疏散人口，今后的重點(diǎn)在于結(jié)合各鎮(zhèn)中心區(qū)的建設(shè)加大各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施的配套，減少增加的居住人口與中心片區(qū)的通勤交通，達(dá)到居住、就業(yè)與服務(wù)的相對(duì)平穩(wěn)。居住建設(shè)應(yīng)結(jié)合優(yōu)美的山體綠化自然環(huán)境，建設(shè)中、低密度的生態(tài)住宅區(qū)。從化片區(qū)的居住建設(shè)應(yīng)結(jié)合中心鎮(zhèn)與一樣鎮(zhèn)的進(jìn)展而統(tǒng)籌規(guī)劃，包括太平鎮(zhèn)、鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)等。4.2.3.2產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集合區(qū)布局以進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)帶動(dòng)具有地域特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提升。按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)律和空間需求特點(diǎn)，構(gòu)建2個(gè)核心現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集合區(qū)，1個(gè)商務(wù)型服務(wù)業(yè)集合區(qū)和4個(gè)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)集合區(qū)。先進(jìn)制造業(yè)集群布局以先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為紐帶，從都市中心區(qū)向都市外圍區(qū)域，有層次、有梯度地合理布置不同類型、不同污染程度工業(yè)行業(yè)，形成功能明確、布局合理的汽車、石化、鋼鐵、船舶、電子信息、生物醫(yī)藥、重型裝備等先進(jìn)制造業(yè)基地。汽車產(chǎn)業(yè)，要緊布局于黃埔汽車產(chǎn)業(yè)基地和花都汽車城、南沙豐田汽車城、永和汽車工業(yè)園、新塘汽車產(chǎn)業(yè)基地、從化明珠工業(yè)園等核心區(qū)域?；ǘ计嚠a(chǎn)業(yè)基地布局新引進(jìn)的整車生產(chǎn)為主，配套布局汽車零部件生產(chǎn)和摩托車生產(chǎn)，延長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并以汽車研發(fā)、汽車貿(mào)易為輔助功能。南沙豐田汽車城布局汽車整車生產(chǎn)和汽車零部件生產(chǎn)。永和汽車工業(yè)園、新塘汽車產(chǎn)業(yè)基地以布局整車生產(chǎn)為主，配套汽車零部件生產(chǎn)。從化明珠工業(yè)園以汽車零部件生產(chǎn)為主。石化產(chǎn)業(yè)，要緊布局于黃埔石化基地和開(kāi)發(fā)區(qū)精細(xì)化工基地三大集聚區(qū)建設(shè)。黃埔石化基地包括廣石化工業(yè)區(qū)、乙烯工業(yè)區(qū)等。隨著都市向東拓展，廣石化應(yīng)逐步啟動(dòng)搬遷打算，向南沙臨港石化基地集聚。南沙臨港石化基地通過(guò)引進(jìn)廣石化和其他大型石化企業(yè)，帶動(dòng)精細(xì)化工等下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，逐步形成小虎石化工業(yè)園、黃閣工業(yè)園、萬(wàn)頃沙石油化工工業(yè)集聚區(qū)等石化產(chǎn)業(yè)集合區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)，要緊布局于廣州科學(xué)城、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃花崗科技園、天河高新區(qū)、天河軟件園、高塘高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、南沙資訊科技園等。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、知識(shí)城、天河高新區(qū)以集成電路和電子信息設(shè)備制造為特色，廣州科學(xué)城、黃花崗科技園、天河軟件園、高塘高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、南沙資訊科技園以軟件研發(fā)設(shè)計(jì)為特色。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要緊布局于廣州國(guó)際生物島、廣州科學(xué)城、番禺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、從化明珠生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。廣州國(guó)際生物島重點(diǎn)構(gòu)建由實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、信息支撐系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)組成的生物技術(shù)支撐體系；廣州科學(xué)城要緊構(gòu)建由生物科技創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和國(guó)際企業(yè)孵化器等組成的企業(yè)孵化系統(tǒng)。番禺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、從化明珠生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地要緊進(jìn)展生物醫(yī)藥生產(chǎn)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，要緊布局于在開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)精品鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南沙萬(wàn)頃沙鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)、增城新塘鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)等地區(qū)進(jìn)展。隨著廣州東部片區(qū)功能定位的提升，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步升級(jí)與轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)都市進(jìn)展的需求。開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)精品鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步啟動(dòng)向增城和南沙轉(zhuǎn)移的打算。南沙萬(wàn)頃沙鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)、增城新塘鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)以汽車板、船用板等高檔精品鋼板為主。船舶產(chǎn)業(yè)，以中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)南沙龍穴島造船基地建設(shè)為龍頭，加快與國(guó)內(nèi)外一流造船企業(yè)合作，將廣州建成中國(guó)三大造船基地之一。要緊布局在南沙區(qū)的沙仔島造船工業(yè)園、芳村區(qū)白鶴洞造船基地、增城新塘修造船基地、黃埔區(qū)文沖工業(yè)集聚區(qū)等地。重型裝備制造業(yè)，依靠廣州大型裝備產(chǎn)業(yè)基地，圍繞中船集團(tuán)建設(shè)廣州船用配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地，包括低速柴油機(jī)、柴油機(jī)曲軸精加工制造、柴油機(jī)配套、中速柴油機(jī)、船舶配套等項(xiàng)目。1）兩主傳統(tǒng)都市中心：越秀區(qū)和荔灣老城區(qū)為廣州傳統(tǒng)都市商業(yè)、商務(wù)、行政、文化服務(wù)的市級(jí)都市綜合性公共中心，集中包括商業(yè)，辦公，文化等各類型建筑，承擔(dān)都市主中心區(qū)的職能，為全市提供各類生活服務(wù)。新都市中心：天河-珠江新城中心－員村地區(qū)為廣州新型都市商務(wù)、商業(yè)、文化、體育服務(wù)的市級(jí)都市綜合性公共中心，集中貿(mào)易辦公、金融證券、專業(yè)咨詢、零售商業(yè)等各類型高端服務(wù)業(yè)，承擔(dān)都市主中心區(qū)的職能，是集國(guó)際金融、貿(mào)易、商業(yè)、文娛等都市一級(jí)功能設(shè)施于一體的現(xiàn)代中心商務(wù)區(qū)，是參與區(qū)域高端商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)與輻射的核心地區(qū)。2）次中心白云新城：白云新城位于主城區(qū)北部、白云山西麓，規(guī)劃建設(shè)成為中心城區(qū)北部商業(yè)、文化服務(wù)中心和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的宜居新城示范區(qū)。琶洲地區(qū)：該地區(qū)規(guī)劃為廣州國(guó)際會(huì)展中心區(qū)，要緊承擔(dān)現(xiàn)代會(huì)展、總部商貿(mào)、會(huì)展服務(wù)等功能。白鵝潭地區(qū)：位于廣州市西南端，地處“廣佛都市圈”中心區(qū)，廣州“西聯(lián)”的輻射帶動(dòng)區(qū)。規(guī)劃定位為廣佛共享的商務(wù)、購(gòu)物、文化核心區(qū)；珠三角西部區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)中心，創(chuàng)新、高附加值產(chǎn)業(yè)中心；嶺南特色與水秀花香的生態(tài)宜居示范區(qū)。中軸線南段地區(qū)：功能定位為具有嶺南文化特色的以行政辦公、商業(yè)、文化、休閑、居住為要緊功能的廣州市南中心區(qū)。鐵路新客站－漢溪長(zhǎng)隆地區(qū)：功能定位為都市次級(jí)公共中心，交通樞紐，輻射珠三角的商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)中心、商貿(mào)旅行中心和生態(tài)型現(xiàn)代化住區(qū)。依靠新客站交通樞紐，培養(yǎng)輻射珠三角的商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)中心。依靠長(zhǎng)隆旅行度假區(qū)和萬(wàn)博中心，培養(yǎng)建設(shè)商貿(mào)旅行中心；嚴(yán)格操縱愛(ài)護(hù)自然生態(tài)，利用地鐵三號(hào)線漢溪長(zhǎng)隆站，加大交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)都市生態(tài)型現(xiàn)代化新住區(qū)。黃埔臨港商務(wù)文化區(qū)：都市級(jí)職能：商務(wù)（輻射東莞的臨港商務(wù)區(qū)）、文化（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）、旅行觀光（依靠黃埔特色文化的旅行展現(xiàn)區(qū)）；片區(qū)級(jí)職能：商業(yè)、行政（服務(wù)于東部片區(qū)）示意路網(wǎng)示意路網(wǎng)4.2.4.2名城風(fēng)貌特色愛(ài)護(hù)包括珠江新城、白云新城、廣州新城、蘿崗新城、大學(xué)城、琶洲地區(qū)、白鵝潭地區(qū)等功能突出、特色鮮亮的中心功能區(qū)和新客站地區(qū)、白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)、南沙港等都市門戶形象地區(qū)。規(guī)劃力求在每個(gè)片區(qū)都形成各具特色的現(xiàn)代風(fēng)貌。主城區(qū)愛(ài)護(hù)歷史文化名城，連續(xù)云山珠水的格局，實(shí)現(xiàn)山水相連；番禺片區(qū)突出嶺南水鄉(xiāng)特色；南沙片區(qū)突出濱海田園特色；東部片區(qū)突出青山碧水特色；北部片區(qū)突出山水和嶺南田園的特色；增城片區(qū)和從化片區(qū)突出山水、森林、溫泉等特色。4.2.4.4特色文化空間利用傳統(tǒng)都市文化觀光：文化旅行、休閑、創(chuàng)意區(qū),著重體現(xiàn)都市傳統(tǒng)的文化，是都市精神的基礎(chǔ)。包括：歷史古村落游玩區(qū)，借助深厚的歷史文化傳統(tǒng)和特色型村落，形成都市的經(jīng)歷地區(qū)。黃埔古港：廣州歷史經(jīng)歷的重要節(jié)點(diǎn)，打造海上絲綢之路游玩特色地區(qū)文化會(huì)展、體育競(jìng)技?，F(xiàn)代都市活力區(qū)：都市創(chuàng)意文化和動(dòng)感生活的體現(xiàn)區(qū)，是多元文化交匯的新中心區(qū)。包括：花都空港綜合區(qū)：利用良好的生態(tài)自然條件和空港優(yōu)勢(shì)大力進(jìn)展臨空經(jīng)濟(jì)的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集中地中心。白云新城：文化會(huì)展、體育競(jìng)技的現(xiàn)代生態(tài)型商貿(mào)文化副中心。廣州大學(xué)城：讓都市與聰慧同行，集合高校優(yōu)勢(shì)進(jìn)展高科技創(chuàng)新和創(chuàng)意地。廣州新客站：讓都市與動(dòng)感同行，依靠新客站塑造新的都市氛圍，成為新生活的集聚地。形成了五條要緊的文化景觀軸線:都市自然文化景觀主軸：依靠白云山、帽峰山、流溪河等生態(tài)山水空間，將廣州舊城與北部屏障滲透，形成都市生態(tài)文化進(jìn)展軸。都市歷史文化演進(jìn)主軸：依靠“東進(jìn)”戰(zhàn)略，廣州由舊城傳統(tǒng)文化區(qū)向天河現(xiàn)代都市文化區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)演進(jìn)。都市社會(huì)文化景觀主軸：由開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)文化區(qū)向廣州大學(xué)城、廣州新城、南沙“南拓”，形成文博會(huì)展、創(chuàng)意文化等景觀軸線。北部風(fēng)情文化景觀次軸：依靠新白云機(jī)場(chǎng)、花都次中心，進(jìn)展傳統(tǒng)人文、會(huì)展等綜合型文化景觀軸。南部風(fēng)情文化景觀次軸：依靠都市新中軸線，將都市新中心區(qū)與火車新客站、沙灣市鎮(zhèn)拓展，形成綜合型文化景觀軸。5實(shí)施策略2000年，廣州市都市總體進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定了“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的空間拓展戰(zhàn)略。2006年，廣州市空間拓展取得明顯成效，空間框架初步拉開(kāi)，廣州市第十次黨代會(huì)適時(shí)提出在原八字方針的基礎(chǔ)上增加“中調(diào)”戰(zhàn)略。在“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”十字方針的指導(dǎo)下，空間進(jìn)展戰(zhàn)略應(yīng)從外延拓展走向拓展、優(yōu)化與提升。“拓展”戰(zhàn)略是適度拓展都市進(jìn)展空間，引入新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新功能。“優(yōu)化”戰(zhàn)略是優(yōu)化都市空間布局，優(yōu)化都市產(chǎn)業(yè)和生活空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施配置和生態(tài)環(huán)境。“提升”戰(zhàn)略是提升都市空間的品質(zhì)和使用效率，從而帶動(dòng)都市地位、阻礙力、文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在新的形勢(shì)下，“十字方針”內(nèi)涵如下：“中調(diào)”：疏解密度，改善人居；提升功能，優(yōu)化環(huán)境；愛(ài)護(hù)傳統(tǒng)，凸顯文化1、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及區(qū)域高端功能集合區(qū)，實(shí)現(xiàn)單中心結(jié)構(gòu)向多中心結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力進(jìn)展以中樞治理職能和核心服務(wù)職能為主體的區(qū)域服務(wù)職能，使中心片區(qū)成為珠三角乃至更大地域范疇的區(qū)域服務(wù)中心;完善和拓展廣州舊城和天河-珠江新城-員村兩個(gè)國(guó)家級(jí)核心服務(wù)中心，培養(yǎng)白云新城、白鵝潭、琶洲等市級(jí)重要服務(wù)中心。（1）實(shí)施歷史文化名城愛(ài)護(hù)與舊城有機(jī)更新，建設(shè)世界文化名城。加大都市文化特色風(fēng)貌營(yíng)造，建設(shè)文化特色名片地區(qū)；整體梳理內(nèi)部開(kāi)放空間，提升都市形象，初步構(gòu)建“兩軸兩岸四大綠心”都市開(kāi)放空間體系；建設(shè)符合現(xiàn)代化國(guó)際都市需要的文化設(shè)施，舉行大型文化活動(dòng)，提升文化阻礙力；（2）疏解居住人口，降低居住功能比例，引導(dǎo)向新城區(qū)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)中心片區(qū)人口向外疏解，降低中心片區(qū)人口密度；優(yōu)化公共綠地系統(tǒng)布局，復(fù)興河網(wǎng)水系，構(gòu)建綠色串連步行廊道，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；完善和提升基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平，健全住房保證體系，提升人居品質(zhì)。（3）加大“城中村”改造力度，促動(dòng)“城中村”價(jià)值提升，改善居住環(huán)境。（4）實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)由中心城區(qū)向外圍集聚區(qū)轉(zhuǎn)移。適度進(jìn)展都市型工業(yè)?！澳贤亍保菏杞庵髦行牟糠址?wù)職能，拓展臨港產(chǎn)業(yè)空間將番禺區(qū)建成珠江三角洲客運(yùn)交通樞紐，商貿(mào)、旅行、咨訊綜合服務(wù)中心，知識(shí)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、適宜居住的生態(tài)住區(qū)。建成廣州鐵路新客站綜合樞紐；重點(diǎn)培養(yǎng)市橋、番禺新城的第三產(chǎn)業(yè)功能；發(fā)揮大學(xué)城的知識(shí)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)番禺東部的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)廣州新城建設(shè)，承接主中心城區(qū)的鐵路樞紐、文化、商貿(mào)服務(wù)等職能。以南沙深水港為龍頭拓展臨港產(chǎn)業(yè)空間，以強(qiáng)化、提升為主，依靠深水港進(jìn)展外向型與臨港型工業(yè)，完善以汽車、鋼鐵、物流等產(chǎn)業(yè)簇群。建設(shè)濱海新城，提升生產(chǎn)與生活服務(wù)功能?！氨眱?yōu)”：疏解主中心部分生活職能，打造以機(jī)場(chǎng)為核心的交通物流樞紐和空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)在都市北部構(gòu)建新華綜合生活服務(wù)副中心，疏解主中心的生活功能。依靠新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空樞紐，布局交通物流樞紐與空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在從化、增城北部建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活綜合服務(wù)副中心。“東進(jìn)”：疏解主中心部分生活服務(wù)職能，打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與區(qū)域自主創(chuàng)新中心構(gòu)建都市東部黃埔中心區(qū)和蘿崗新城綜合生活服務(wù)副中心，疏解主中心的生活服務(wù)功能。重點(diǎn)打造黃埔中心組團(tuán)和知識(shí)城－科學(xué)城創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集合區(qū)，促進(jìn)新塘、永和等地區(qū)制造產(chǎn)業(yè)連續(xù)升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)珠三角東岸的服務(wù)帶動(dòng)功能?！拔髀?lián)”：實(shí)現(xiàn)廣佛同城化，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全保證體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加大產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和和諧實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)資源的共同愛(ài)護(hù)機(jī)制，以珠江水系為要緊骨架，以各項(xiàng)自然要素為差不多要素，共同構(gòu)建區(qū)域的綠色生態(tài)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)廣佛都市圈區(qū)域綠地一體化，形成廣佛都市圈生態(tài)環(huán)境安全保證體系。統(tǒng)籌布局和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的大都市城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)和諧。5.1.1實(shí)行生態(tài)操縱線立法，全面鋪開(kāi)生態(tài)建設(shè)。（1）建設(shè)都市公園體系和步行系統(tǒng)，形成中心城區(qū)水系治理、海珠果園、芳村花卉、番禺良田、南沙濕地等特色生態(tài)建設(shè)樣板。（2）優(yōu)先推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè)，實(shí)施“一區(qū)一園”打算，即每個(gè)區(qū)至少建設(shè)一個(gè)生態(tài)公園，重點(diǎn)打造帽峰山、長(zhǎng)隆、溫泉鎮(zhèn)、白水寨、九龍鎮(zhèn)、龍歸鎮(zhèn)等區(qū)域及市級(jí)旅行休閑區(qū)。主城區(qū)生態(tài)建設(shè)（1）圍繞白云山、芳村花卉愛(ài)護(hù)區(qū)、萬(wàn)畝果園三大綠心，以水系為主線串通與隔離都市組團(tuán)，營(yíng)造步行休閑綠道，重點(diǎn)建設(shè)都市公園與社區(qū)公園，排除公共綠地服務(wù)盲區(qū)。（2）花卉愛(ài)護(hù)區(qū)與果樹(shù)愛(ài)護(hù)區(qū)應(yīng)按照白云山建設(shè)模式，設(shè)置專門法規(guī)與愛(ài)護(hù)規(guī)劃，劃定愛(ài)護(hù)范疇和建設(shè)操縱地帶。（3）珠江前后航道應(yīng)進(jìn)行整體的都市設(shè)計(jì)和景觀塑造，加大不同地區(qū)濱水特色建設(shè)，推進(jìn)形成石井河、車陂涌、黃埔涌、大沖口涌等一批河涌生態(tài)整治樣本工程，形成