零打碎敲事故多發(fā)原因與對策

零打碎敲事故多發(fā)原因與對策近年來，全國煤炭企業(yè)仔細貫徹落實以人為本的科學(xué)進展觀，堅持“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的平安生產(chǎn)方針，堅持平安裝備、管理、培訓(xùn)、教育并重的原則，加大平安投入，強化平安管理，建立了平安生產(chǎn)的長效機制。煤炭行業(yè)的百萬噸死亡率、事故總量和傷亡人數(shù)逐年下降，重特大事故逐年削減，平安生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的進展態(tài)勢。2012年全國煤炭百萬噸死亡率0.374，首次低于0.5，煤炭事故死亡人數(shù)為1300余人，這是中國煤炭工業(yè)進展60余年來，生命隕滅數(shù)首次低于1500人。

但是，同時也必需糊涂地看到，一些零打碎敲的平安事故還時有發(fā)生，重特大事故在煤炭企業(yè)仍舊不能杜絕，給企業(yè)造成了極其不良的政治影響和重大的經(jīng)濟損失，對職工家庭造成了毀滅性的打擊。這充分說明白煤礦企業(yè)在平安工作中依舊存在著管理不嚴不細、工作落實不力等突出問題。

1零打碎敲事故防不勝防的主要緣由

1.1思想熟悉不到位。

從業(yè)人員平安法律意識不強，沒有堅固樹立“生命至高無上，平安生產(chǎn)第一”的思想，存在著“井下條件差，事故不行避開”的模糊熟悉，重生產(chǎn)、輕平安，先生產(chǎn)，后平安，對平安說起來重要，干起來次要，忙起來不要；同時對平安工作的簡單性、長期性、艱難性熟悉不足，一些平安基礎(chǔ)較好、平安周期較長的煤炭企業(yè)簡單產(chǎn)生盲目樂觀、傲慢自滿、松懈麻痹的思想。平安周期長了以后，干部職工很簡單在思想上放松了警惕，在工作上放松了管理，消失了通風(fēng)管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場管理不嚴格、平安措施不落實等重大平安隱患，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

1.2部分管理人員執(zhí)行力不強。

相當一部分管理人員綜合素養(yǎng)偏低，區(qū)隊管理人員對待上級的工作支配，不能很好的理解，不能與本單位的工作實際有機結(jié)合，機械套用，照抄照搬，很難將工作落到實處；而科室管理人員習(xí)慣于浮在面上，遙控指揮，深化井下現(xiàn)場少，對基層及井下現(xiàn)場的狀況把握不清，發(fā)覺問題少，解決問題少；個別干部存在老好人思想，怕得罪人，對待違章的人和事睜一只眼閉一只眼，得過且過，使平安管理的制度、規(guī)定、措施在井下現(xiàn)場不能得到很好的貫徹落實，使平安隱患不能得到準時整改，形成了“上有政策，下有對策”、“干慣了、看慣了、習(xí)慣了”、“你說你的，我干我的”的惡性循環(huán)，為事故的發(fā)生埋下了潛在的隱患。

1.3職工業(yè)務(wù)技能素養(yǎng)偏低。

煤炭企業(yè)，特殊是采掘一線主要是農(nóng)夫工。這部分人文化程度、業(yè)務(wù)素養(yǎng)普遍偏低，自律意識較差，存在短期行為，井下工作面條件好了，效益好了，出勤率就高，差了就曠工。雖然企業(yè)大會小會反復(fù)強調(diào)平安，但是在井下現(xiàn)場，很多職工甚至是跟班隊長往往存在“井下不違章、活就沒法干”等錯誤熟悉和僥幸、麻痹、偷懶、圖省事等心理，將按章作業(yè)、平安生產(chǎn)拋到腦后，習(xí)慣性“三違”屢禁不止，很難避開事故的消失。

1.4平安管理工作超前性、系統(tǒng)性和科學(xué)性不強。

煤炭企業(yè)平安生產(chǎn)經(jīng)營工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，部分企業(yè)沒有正確處理好平安工作與其他工作的關(guān)系，沒有從全局動身系統(tǒng)思索平安工作，沒有很好的把握、運用平安工作規(guī)律，存在著“站點不高、思路不清、頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的問題，使平安管理工作處于較低水平，沒有步入良性運行軌道，在平安監(jiān)管和事故防范上力度不夠，往往是同一類型的事故時常發(fā)生。

2預(yù)防零打碎敲事故的對策

2.1加強企業(yè)平安文化建設(shè)，筑牢平安思想防線。

文化具有教育、滲透、激勵等功能，可以彌補制度、行政管理上的不足，潛移默化地規(guī)范職工的思想和行為，形成共同的平安觀，增加職工對企業(yè)的歸屬感和認同感，是企業(yè)平安生產(chǎn)的治本之策。因此，煤炭企業(yè)要著力打造具有共性特色的平安文化。一是要強化平安宣揚教育，著力解決“嚴不起來，落實不下去”的思想熟悉問題。二是推行全員準軍事化訓(xùn)練。從隊列訓(xùn)練、規(guī)范班前會、按時上下班、文明用語、著裝等環(huán)節(jié)抓起，摳住細節(jié)，堅持不懈，由強制到熟知，由熟知到自覺，由自覺到文化。通過開展平安文化建設(shè)，用先進科學(xué)的平安理念武裝干部職工，用美妙的目標愿景激勵干部職工，用完善的規(guī)章制度規(guī)范干部職工，促使干部職工解放思想換腦筋，重新熟悉人生的意義、生命的價值，變被動接受管理為自我覺悟，自我約束，變“要我平安”為“我要平安”。

2.2加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍整體素養(yǎng)。

突出管理和工程技術(shù)人員的素養(yǎng)培訓(xùn)，全面提高各級干部的平安管理水平；突出班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使班組長全面把握專業(yè)學(xué)問、管理技能，有效地搞好現(xiàn)場平安管理；突出職工隊伍的技能培訓(xùn)，重點加強工人應(yīng)知應(yīng)會教育和強制性平安輪訓(xùn)，提高職工的自保、互保技能，努力培育既有理論學(xué)問又有實踐操作閱歷的技術(shù)型職工隊伍。在堅持脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請進來相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與崗位練兵相結(jié)合等傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的同時，可以樂觀探究職工喜聞樂見的新的培訓(xùn)方法，不斷增加培訓(xùn)的針對性和實效性。對培訓(xùn)還要實行目標管理、量化考核。要明確規(guī)定管理人員、班組長、職工每月、每季度、每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標任務(wù)，將學(xué)習(xí)狀況與個人工資獎金安排、提拔任用掛鉤，嚴格考核，對優(yōu)秀者重獎、重用，對不合格者不僅要重罰，還要進行補課，達不到要求不能上崗，真正將培訓(xùn)規(guī)劃落到實處，充分調(diào)動干部職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)的自覺性和樂觀性，建設(shè)較高素養(yǎng)的干部和職工隊伍，為提升平安工作執(zhí)行力奠定人才基礎(chǔ)。

2.3創(chuàng)新工作思路，提升平安管理水平。

任何的嚴峻事故都不是偶然的，幾乎全部的災(zāi)難都是多個事故隱患和平安漏洞的疊加。煤礦企業(yè)普遍攤子較大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)簡單、井下作業(yè)人員多，怎樣才能做到防患于未然呢?必需強化平安現(xiàn)場管理。一是要站在平安進展的戰(zhàn)略高度，思索和謀劃企業(yè)的平安工作，把握平安工作的特點和規(guī)律，針對平安生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立起符合科學(xué)進展觀要求、適合企業(yè)特點，以平安生產(chǎn)責(zé)任制為中心，以人員素養(yǎng)、物質(zhì)環(huán)境、平安管理、平安重點工作為主要內(nèi)容的平安制度體系，努力實現(xiàn)平安管理的目標化、制度化、精細化、科學(xué)化。二是平安工作是一項持續(xù)性、長期性的工作，在工作千頭萬緒的狀況下，各級管理人員都要創(chuàng)新平安管理思路。在抓好日常工作的同時，從全局動身抓住主要沖突，一段時間明確一個工作重點、突出抓好一件事、解決好一個問題。每解決一個問題，都要吸取教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，力爭使同一個問題短期內(nèi)不會再次消失。三是企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任不落實的問題要害在監(jiān)管。要在最大程度上避開事故，更為重要的是平安生產(chǎn)監(jiān)管。因此，要從預(yù)防做起，從源頭抓起，扎實開展平安生產(chǎn)專項治理行動，加大隱患排查治理力度，變事故追究為隱患追究，做到把苗頭當隱患處理、把隱患當事故處理，標本兼治，重在治本。沒有發(fā)覺問題是失職，發(fā)覺問題沒有解決問題是瀆職。對此要進行嚴抓、嚴制。四是要在深化調(diào)查討論、廣泛征求看法的基礎(chǔ)上，整合、簡化平安工作載體，將“千條線捻成一股繩”，心往一處想，勁往一處使。五是要充分發(fā)揮干部的模范帶頭作用。管理人員要堅持“力量在一線檢驗、方法在一線討論、措施在一線落實、問題在一線解決、閱歷在一線總結(jié)、形象在一線樹立”的一線工作法，深化一線，深人現(xiàn)場，加強平安基礎(chǔ)管理，狠抓平安質(zhì)量標準化和職工操作規(guī)范化。要嚴格標準，嚴格檢查，嚴格考核，嚴格獎罰，要出實招、干實事、求實效，下猛藥、出重拳集中整治形式主義、工作不深化、重眼前、輕長遠、臨時抱佛腳、以罰代管、以罰代教、有法不依、有章不循、違章蠻干等“頑疾”。

2.4強化問責(zé)制，提升平安生產(chǎn)執(zhí)行力。

一是明確目標責(zé)任。在制定平安生產(chǎn)目標時進行反復(fù)調(diào)研論證，充分考慮各種因素，做到切合實際，科學(xué)合理。目標確定后，將目標責(zé)任層層分解到科室、區(qū)隊、班組、個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，做到事事有人抓、有人管、有考核、有落實。二是成立工作督查組，不定期深化基層，深化井下現(xiàn)場督查重點工作落實、干部跟班帶班、平安制度措施落實等狀況。對于發(fā)覺的問題，分析緣由、找準癥結(jié)，準時通報和處理，對帶有普遍性的問題集中整治。三是強化責(zé)任追究。不僅要對違紀違規(guī)、發(fā)生平安事故的管理人員實行問責(zé)，而且要對工作推諉扯皮、作風(fēng)拖拉、工作落實不力、不作為、慢作為的管理人員，予以問責(zé)，“亮相讓其丟面子、罰款讓其丟票子、開除讓其丟位子”；對習(xí)慣性“三違”人員要進行教育懲罰，還要追究其所在單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，切實增加管理人員的事業(yè)心和憂患意識，促使其以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、”坐不住”的責(zé)任感認仔細真地