危險貨物公路運輸事故應(yīng)急預案問題探討

中南大學網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)論文（設(shè)計）PAGE目錄摘要 Ⅰ第一章 危險貨物公路運輸應(yīng)急元編制胡意義 1第二章 危險貨物公路運輸應(yīng)急預案編制胡內(nèi)容 22.1總則 22.2編制應(yīng)急預案的相關(guān)要求 22.3車站及周邊地理環(huán)境 32.4救援組織機構(gòu)的成員與職責 32.5應(yīng)急施救網(wǎng)絡(luò) 32.6應(yīng)急響應(yīng) 4第三章 危險貨物公路運輸應(yīng)急預案編制胡流程分析 43.1預防預警流程分析 43.2應(yīng)急響應(yīng)流程分析 63.3后期處置流程分析 8結(jié)語 10參考文獻 11摘要隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，危險貨物的使用已經(jīng)深入到各個領(lǐng)域，在社會發(fā)展建設(shè)中起到越來越重要的作用。道路危險貨物具有爆炸、易燃、腐蝕、放射性等危害特性，在公路運輸、裝卸和存儲保管過程中容易造成人員傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染。為加強道路危險貨物運輸?shù)陌踩芾?，制定相?yīng)的道路危險運輸應(yīng)急預案進行預防是很有現(xiàn)實意義的。本文主要通過圖書館、互聯(lián)網(wǎng)等渠道搜集危險貨物公路運輸相關(guān)的文獻資料，并對其進行歸納整理，首先闡述危險貨物公路運輸應(yīng)急預案編制的意義，接著分析危險貨物公路運輸應(yīng)急預案編制的內(nèi)容，最后對危險貨物公路運輸應(yīng)急預案編制的流程分析。關(guān)鍵詞：危險貨物，公路運輸，應(yīng)急預案PAGE4危險貨物公路運輸應(yīng)急預編制的意義道路危險貨物在運輸?shù)娜^程中潛伏著巨大的危險性，如危險貨物的內(nèi)外因素不可控，危險貨物隨時可能發(fā)生重大碰撞從而引發(fā)有害物品的泄露，爆炸，火災(zāi)等，雖然在運輸之前以及過程中已經(jīng)做好了充足的緊急措施和應(yīng)急方法來降低預防風險，但由于科技水平和手段有限，還不能做到百分之百的安全預防，所以，我們要做到隨時做發(fā)生事故時充分動員一切力量來迅速控制事故的蔓延，盡可能先保護場外人員的安全，最大程度降低事故產(chǎn)生的人員，財產(chǎn)和環(huán)境的危害，做到事故的絕對可控。政府部門一定從大局出發(fā)做好科學合理的法律法規(guī)來應(yīng)對緊急事故，各級運輸單位，企業(yè)要配合好政府，對員工進行時常培訓演練，一旦發(fā)生重大事故，現(xiàn)場人員不至于驚慌失措，救援人員也能按照平時訓練的內(nèi)容迅速的進行，有效，正確的救援，把事故傷亡損失做到最小，減少對環(huán)境的污染，在政府部門和企業(yè)共同做的編制應(yīng)急預案中，要完成急救任務(wù)，要做到以下幾點方面：1、重點救治受傷人員。往往重大事故還造成大量人員的傷亡，這個時候一定要爭分奪秒的對可救的傷員就行救治，快速的轉(zhuǎn)移傷員，送往醫(yī)院，最大程度減少降低死亡率，對周邊群眾有效的指揮疏散撤離，避免發(fā)生再次傷亡，救治傷員是應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)。2、快速的控制危險源的擴散，防止事故再次惡化。在對傷員救治的同時，對危險源迅速組織專家技術(shù)人員進行評估，檢測，然后做出有效的清清除，尤其是在人口密集的地區(qū)，如果發(fā)生生化事故，尤其需要及時有效的監(jiān)控和救援，不能做到有一丁點失誤。3、做好后續(xù)的事故清理工作，消除危害。對已經(jīng)造成的人員和生態(tài)的危害以及還沒造成再次危害的，迅速采取措施進行隔離，尤其是對有毒的生化物質(zhì)，一定要徹底清理干凈，甚至還有之后持續(xù)關(guān)注直到達到國家安全標準。4、對事故徹底嚴查，處理好善后事情。對事故發(fā)生的原因和性質(zhì)進行調(diào)查，對人為造成的原因絕不姑息，查清傷亡人員情況，做好賠償工作，總結(jié)經(jīng)驗，不能讓類似的事故再次發(fā)生。危險貨物公路運輸應(yīng)急預案編制的內(nèi)容道路危險貨物運輸應(yīng)急預案是通過對可能發(fā)生的事故的過程中當?shù)厝藛T，通信設(shè)備，消防，道路交通，車站等情況做出的應(yīng)急救援行動，應(yīng)急預案的的內(nèi)容有以下幾個方面：2.1總則應(yīng)急預案總則規(guī)定了應(yīng)急預案編制的各種條件，目的、依據(jù)和工作原則等。目的是最大限度的減少事故產(chǎn)生的各種社會危害。依據(jù)是關(guān)于公路運輸安全的相關(guān)條例。工作原則是統(tǒng)一指揮、生命至上等，單位自救和社會救援相結(jié)合。2.2編制應(yīng)急預案的相關(guān)要求應(yīng)急預案是整個事故救援中最重要的一環(huán)，它的好壞直接影響整個救援過程的效果，因此制定救援預案一定要嚴格按照相關(guān)要求進行編制，不好的應(yīng)急預案可能帶來的影響更大，直接影響社會穩(wěn)定，甚至產(chǎn)生動亂，首先，要一切從實際出發(fā)，了解整個事故的過程，事故的特征，影響范圍，對環(huán)境危害，后果的嚴重性等預測，然后制定不同的預案類型，火災(zāi)爆炸，有毒物體泄漏等，對整個事故形成統(tǒng)一指揮，有條不紊的救援。其次，預案要有切實可行，權(quán)威。結(jié)合以往救援方案，各級組織部門嚴格聽從上級專家指揮，切記打亂仗，分工明確，協(xié)調(diào)配合。再次，制定的預案有定期演練，通過實際的演練和客觀復雜的條件來鍛煉救援人員的應(yīng)急能力，對救援人員嚴格考察，讓每一個救援人員真正做到胸有成竹。最后，對應(yīng)急器材也要定期檢查，確保設(shè)備器材性能良好安全，不能因為人為的失誤再次造成人員傷亡等事故發(fā)生。只要做好以上四點，就一定能在發(fā)生事故時做到最大限度的救援工作，保證人民生命財產(chǎn)安全。2.3車站及周邊地理環(huán)境做好應(yīng)急救援就必須對應(yīng)急救援事故發(fā)生的道路車站以及周邊情況進行了解，車站的職工人員，分布，占地面積，設(shè)備設(shè)施，道路詳細圖，車流量，車站周邊情況的居民社區(qū)分布，重要基礎(chǔ)設(shè)施，危險貨物品等，只有了解了這些具體有效的信息，對救援隊伍來說是很重要的，救援人員可以根據(jù)事故已有設(shè)施資源對救援工作就行快速救援，真正做到知已知彼。2.4救援組織機構(gòu)的成員與職責組織機構(gòu)與職責規(guī)定在應(yīng)急救援時各個部門人員的具體明確的責任，一個好的應(yīng)急方案一定要有好的應(yīng)急救援人員，這樣才能安全高效的開展救援工作，保障人民安全，維護社會穩(wěn)定。，救援組織機構(gòu)一個是應(yīng)急領(lǐng)導小組，另一個是現(xiàn)場救援小組。多由政府部門有經(jīng)驗的主管和企業(yè)負責。應(yīng)急領(lǐng)導小組負責對道路危險貨物運輸事故救援工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導；如果引發(fā)其他事故時，命令啟動相關(guān)應(yīng)急預案；協(xié)調(diào)事故有關(guān)的地方政府與公路運輸企業(yè)的應(yīng)急救援工作；與聯(lián)系相關(guān)部門，必要時請求支援；判斷并決定是否向國務(wù)院報和請求支援；其他緊急事項的決策。2.5應(yīng)急施救網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急施救網(wǎng)絡(luò)就是事故單位與相應(yīng)地方政府救援過程中聯(lián)絡(luò)的關(guān)系。具體來說就是當時單位的對事故的認識的專家，事故信息，以及醫(yī)療等與地方政府的公安，醫(yī)療，環(huán)保，消防等部門的聯(lián)絡(luò)關(guān)系。應(yīng)急預案的種類有很多種，不同的應(yīng)急預案施救網(wǎng)絡(luò)也不同。2.6應(yīng)急響應(yīng)通過對事故危害的情況，人員傷亡，危害范圍，環(huán)境影響，經(jīng)濟損失，等具體情況進行啟動應(yīng)急響應(yīng)等級，根據(jù)車站的具體情況，在確定事故發(fā)生時的人員傷亡，經(jīng)濟損失啟動車站應(yīng)急預案，不同的條件規(guī)定了啟動不同的應(yīng)急響應(yīng)。然后在這樣逐步向上級報告，上級部門根據(jù)情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，這就是應(yīng)急響應(yīng)的過程。危險貨物公路運輸應(yīng)急預案編制胡流程分析道路危險貨物應(yīng)急預案的制定，已事先明確了啟動該項應(yīng)急預案的條件以及事發(fā)后如何進行處置的原則、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、應(yīng)急資源及事件處置流程。本節(jié)主要對道路危險貨物應(yīng)急預案內(nèi)容中可以進行流程化研究的部分進行分析，主要有預防預警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等三個方面的重點內(nèi)容。3.1預防預警流程分析預防預警我國國務(wù)院公共應(yīng)急預警的第一步，對信息監(jiān)測，分析，討論，通告發(fā)布是預警的核心內(nèi)容，預警能讓我們知道突發(fā)事故的破壞程度，緊急程度一共分為四級：Ⅰ級特別嚴重，紅色預警；Ⅱ級嚴重，橙色預警；Ⅲ級較重，黃色預警；Ⅳ級一般，藍色預警。圖1是道路應(yīng)急救援流程的預警流程圖。圖1危險貨物公路運輸應(yīng)急救援預警流程圖（1）事故發(fā)生。事故發(fā)生一般是車輛發(fā)生側(cè)翻，脫軌，碰撞等從而引發(fā)的貨物的爆炸，燃燒，泄漏等，這個時候需要采取有效措施使事情平穩(wěn)。（2）事故報警。在事故發(fā)生的第一時間向附近的警務(wù)人員報警，在最快的時間內(nèi)對事故進行最好的救援處理，詳細報道發(fā)生事故的情況。（3）接警。在事故發(fā)生人員第一時間報警時，要及時對發(fā)生危險品運輸事故進行信息的接收。這些任務(wù)大多有基層基層站段、企業(yè)生產(chǎn)車間的“危險貨物運輸應(yīng)急救援領(lǐng)導小組”成員負責。（4）警情上報及傳達。對發(fā)生的事故的各個方面情況向上級救援單位上報，事故人員傷亡，車輛毀壞程度，環(huán)境污染，大體的經(jīng)濟損失等影響。（5）預案啟動。根據(jù)事故的性質(zhì)和傷害級別，迅速的啟動相關(guān)預案，最快速的對事故現(xiàn)場就行評估救援，做到快準狠。（6）輔助決策。在得到事故報警信息后，道路安全部門快速組織專家對事故危險分析，依據(jù)專家多年經(jīng)驗來制定相關(guān)救援方案。（7）處置方案。根據(jù)實際的事故信息，道路安全部門和企業(yè)管理機構(gòu)進行商討，快速的制定出切實可行的應(yīng)急預案和救援措施。（8）先期處置。在知道事故的第一時間后，基層站段領(lǐng)導和企業(yè)事故領(lǐng)導要第一時間采取措施遏制時態(tài)發(fā)展，做好前期處理工作。（9）事故等級確定。在事故得到初步確認后，事故性質(zhì)，人員傷亡，財產(chǎn)損失，環(huán)境影響等了解后，對事故進行事故等級確認，一般分為特別重大，重大，較大，一般四種。確定后再由相關(guān)帶路部門和各級政府聯(lián)合發(fā)布。（10）站段信息發(fā)布。站段領(lǐng)導要及時在站段內(nèi)部和相鄰站段就行事故的信息發(fā)布，讓站段以及相鄰站段然人員做好相應(yīng)準備，發(fā)布的信息必須是具體的，包括人員傷亡，列車運行等情況，讓鄰近站段做好列車運行調(diào)整。（11）警情變更。事故發(fā)生的爆炸，燃燒等危險情況會根據(jù)時間等發(fā)生變化，影響也就隨之變化，事故站段有時是根據(jù)事故具體情況變更事故級別，讓上級部門更能實時了解最新狀況，以便更好地采取行動。（12）站段基層預警響應(yīng)。發(fā)生事故現(xiàn)場的站段領(lǐng)導了解事故信息后，啟動站段應(yīng)急措施，迅速開展救援工作，同時及時向上級安全部門信息反饋，接受上級指揮領(lǐng)導加強救援。3.2應(yīng)急響應(yīng)流程分析應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)急救援中最關(guān)鍵、最核心的部分，通過一級一級的救援領(lǐng)導，發(fā)出最好的指揮命令，做到對事故的各方面的了解，事故的原因，產(chǎn)生影響的評估等工作。圖2是道路應(yīng)急響應(yīng)過程的流程圖。圖2危險貨物公路運輸應(yīng)急響應(yīng)過程的流程圖事故調(diào)查。對事故發(fā)生的主要幾種原因進行分析調(diào)查，由附近道路局相關(guān)人員帶隊對事故進行全面分析了解。專家決策。現(xiàn)場調(diào)查人員把調(diào)查的具體事故信息上報到應(yīng)急指揮中心，根據(jù)事故的嚴重性來決定是否采取更高一級的應(yīng)急預案。（3）成立應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場救援是一個復雜的過程，必須要有一個統(tǒng)一的指揮中心，這個時候要成立一個應(yīng)急救援指揮部，對各部門，各個救援步驟就行統(tǒng)一指揮，避免產(chǎn)生混亂。（4）響應(yīng)升級。根據(jù)事故的實際影響程度，通過專家考察，決定是否采取應(yīng)急響應(yīng)升級。（5）應(yīng)急救援各項工作。應(yīng)急救援的涉及的方方面面比較多，這個時候需要道路局安全部門負責，事發(fā)單位一定要積極配合，做到全面集體細致的救援工作。（6）政府援助。在一些重大交通事故中，交通部門往往沒有足夠的能力來進行大面積的傷亡救援，人手有限，這個時候就要請求當?shù)卣拇罅椭?，甚至請求當?shù)伛v軍部隊提供強有力的支援，各部門同時做好配合，對救援進行保障。（7）現(xiàn)場指揮。在應(yīng)急領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，根據(jù)事故的具體情況進行應(yīng)急處理，從而安排好相應(yīng)的人員，設(shè)備，物資，藥物等做好應(yīng)急處理。（8）事故處置。對事故現(xiàn)場進行有效處理，沿線群眾安全，傷員及時送往醫(yī)院。（9）警戒保衛(wèi)。對事故現(xiàn)場采取嚴格的控制措施，對涉事人員進行控制監(jiān)管，保護好因事故引起的治安問題，保護好人民的安全，適當?shù)臅r候做好組織撤離，交通疏導等措施。（10）醫(yī)療救護。事故發(fā)生時，第一時間對傷員進行醫(yī)療救助，向當?shù)卣t(yī)療機構(gòu)等發(fā)出求救，最大限度的減少人員傷亡。（11）環(huán)境監(jiān)測。對有生化危險品的交通事故一定要組織環(huán)境監(jiān)測組組織協(xié)調(diào)監(jiān)測部門進行監(jiān)測，最快的控制住污染，防止事故擴大。3.3后期處置流程分析在危險貨物運輸事故源頭得到遏制，事發(fā)現(xiàn)場人員得到救助等工作結(jié)束后，就進入到了后期處置環(huán)節(jié)。后期處置主要指在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)救援工作結(jié)束后，對事故做詳細的調(diào)查并評估損失，對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)以及上報調(diào)查結(jié)果等。圖3是道路應(yīng)急預案后期處置流程圖。圖3道路應(yīng)急預案后期處置流程圖（1）善后處理。做好善后工作是減少事故影響再次蔓延的重要內(nèi)容，對道路安全隱患和傷亡人員的賠償和安撫，以及破壞的公共物品，造成的損失，對生態(tài)和環(huán)境的后期檢測等，這都是事故單位要負責處理的。（2）涉外事件處理。事故造成國外來華人員的傷亡，必須要妥善處理，按造我國涉外事件規(guī)定處理。（3）調(diào)查總結(jié)。在事故得到控制，善后也得到處理，需要及時的對整個事故進行調(diào)查總結(jié)，避免事故再次發(fā)生。（4）事故調(diào)查評估。通過對整個事故的救援，事故的影響范圍，受災(zāi)程度都要做好準確的評估，然后向社會公布相關(guān)信息，不謊報，不造假調(diào)。（5）事故調(diào)查上報。事故救援結(jié)束后，調(diào)查人員把事故原因，信息向道路安全部門上報，并且要詳細報道。（6）應(yīng)急工作評估。在事故處理完之后，還要對這次應(yīng)急事故情況進行評估，對整個過程中工作人員的應(yīng)急效率各部門的協(xié)調(diào)運作情況進行評估。（7）事故損失評估。對事故造成的人員傷亡，經(jīng)濟損失，生態(tài)環(huán)境的影響等都要做出評估。（8）事故建檔。對發(fā)生的事故原因，過程，后果等都要建立詳細準確的檔案，以此為鑒，加強管理。結(jié)語保證事故應(yīng)急救援迅速有效，預案制訂是關(guān)鍵，在事故發(fā)生前，進行預案的演練是重要內(nèi)容，通過應(yīng)急預案的演練可以檢測預案的可行性，對隊伍的應(yīng)急，，個人能力都能得到提升，對具體的事故進行有針對性的預案，做到從實際出發(fā)，因地制宜的救援，最后還要對預案演練結(jié)束后