國家公務(wù)員制度

《國家公務(wù)員制度》課程內(nèi)容：本課程系統(tǒng)地闡述了國家公務(wù)員及其制度內(nèi)涵、外延、特征、目的和原則等，全面地分析了國家公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)、并圍繞著國家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)，對(duì)公務(wù)員錄用、考核、激勵(lì)、培訓(xùn)、工資、福利、辭職、辭退、退休以及法律責(zé)任等制度作了全面地論述。各部分重點(diǎn)：總論本章主要內(nèi)容：西方國家對(duì)公務(wù)員范圍的界定；《公務(wù)員暫行條例》和《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員范圍的界定；我國國家公務(wù)員制度的歷史沿革；國家公務(wù)員制度的目的和原則；國外公務(wù)員制度的歷史發(fā)展情況及現(xiàn)狀。本章重點(diǎn)：《公務(wù)員法》中公務(wù)員的內(nèi)涵和外延；國家公務(wù)員制度的目的和原則。思考題：《公務(wù)員暫行條例》和《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員范圍的界定的差別是什么？這些差別，在實(shí)踐中，對(duì)公務(wù)員的管理有什么作用？公務(wù)員的管理體制本章主要內(nèi)容：公務(wù)員的管理體制的概念，及其與公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系；公務(wù)員管理體制類型的劃分；公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則；中、西方公務(wù)員管理體制的構(gòu)成。本章重點(diǎn)：中、西方公務(wù)員管理體制的構(gòu)成。思考題：對(duì)比中、西方公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)上的主要差別公務(wù)員的條件、義務(wù)和權(quán)利本章主要內(nèi)容：確立公務(wù)員的條件；中、對(duì)公務(wù)員條件的具體規(guī)定；公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)涵、特點(diǎn)及其具體內(nèi)容；西方國家公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的相關(guān)規(guī)定。本章重點(diǎn)：公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的特點(diǎn)；公務(wù)員義務(wù)的具體內(nèi)容；公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容。思考題：在公務(wù)員的義務(wù)權(quán)力關(guān)系中，為什么規(guī)定把公務(wù)員的義務(wù)放在權(quán)力前面？公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別本章主要內(nèi)容：公務(wù)員職位分類的相關(guān)概念；公務(wù)員職位分類的六要素；實(shí)行公務(wù)員職位分類制度的意義；我國職位分類制度的基本原則；《公務(wù)員法》中對(duì)公務(wù)員類別的劃分；《公務(wù)員法》中公務(wù)員的職務(wù)類別，以及各職務(wù)的資格條件。公務(wù)員的級(jí)別劃分；公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系等。本章重點(diǎn)：公務(wù)員職位分類的六要素；實(shí)行公務(wù)員職位分類制度的意義；《公務(wù)員法》中對(duì)公務(wù)員類別的劃分；《公務(wù)員法》中公務(wù)員的職務(wù)類別；公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系。思考題：1、《公務(wù)員法》與《暫行條例》在職位分類制度中有什么區(qū)別？2、《公務(wù)員法》中設(shè)立行政執(zhí)法類，在我國當(dāng)前的行政實(shí)踐中有什么積極作用？公務(wù)員的錄用與考核制度本章主要內(nèi)容：公務(wù)員考試錄用制度的產(chǎn)生與發(fā)展；近代西方文官制度中的考錄制度；我國公務(wù)員考試錄用制度的特點(diǎn)、原則、管理體制、程序，以及公務(wù)員考試的內(nèi)容。中外公務(wù)員考核制度的發(fā)展歷史；我國公務(wù)員考核的內(nèi)容、方法、程序及其法律效果。本章重點(diǎn)：我國公務(wù)員考試錄用制度的特點(diǎn)、原則、管理體制；我國公務(wù)員考核的內(nèi)容和法律效果。思考題：評(píng)價(jià)當(dāng)前公務(wù)員考試逐年升溫的現(xiàn)象。公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降制度本章主要內(nèi)容：公務(wù)員的職務(wù)任免的概念及意義；公務(wù)員任免的種類；《公務(wù)員法》中規(guī)定的公務(wù)員的任職方式；公務(wù)員升降制度的意義、原則；職務(wù)晉升的條件和程序；公務(wù)員晉升的特殊方式。本章重點(diǎn)：公務(wù)員任免的種類；《公務(wù)員法》中規(guī)定的公務(wù)員的任職方式；公務(wù)員晉升的特殊方式。討論：《公務(wù)員法》中規(guī)定公務(wù)員晉升的特殊方式在行政管理的干部任用實(shí)踐中有何意義？公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒制度本章主要內(nèi)容：公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義、基本原則；公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的要求、對(duì)象和條件；獎(jiǎng)勵(lì)的種類、審批權(quán)限及程序；公務(wù)員紀(jì)律的特點(diǎn)；公務(wù)員紀(jì)律法律化的意義；公務(wù)員紀(jì)律的類型；公務(wù)員懲戒的概念；懲戒的條件、要求和程序；公務(wù)員懲戒的種類、審批權(quán)限、法律效力；《公務(wù)員法》中公務(wù)員處分解除的規(guī)定。本章重點(diǎn)：公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類；懲戒的條件和要求；公務(wù)員懲戒的種類、審批權(quán)限、法律效力。思考題：公務(wù)員義務(wù)與公務(wù)員紀(jì)律的關(guān)系.公務(wù)員的培訓(xùn)制度本章主要內(nèi)容：公務(wù)員培訓(xùn)與常規(guī)教育的區(qū)別；西方公務(wù)員培訓(xùn)的種類；我國公務(wù)員培訓(xùn)的種類；公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容、管理體制；公務(wù)員培訓(xùn)的發(fā)展趨勢、現(xiàn)存的問題。本章重點(diǎn)：我國公務(wù)員培訓(xùn)的種類、管理體制；公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)存的問題；公務(wù)員培訓(xùn)的發(fā)展趨勢。思考題：在實(shí)踐中，如何有效地實(shí)施公務(wù)員的培訓(xùn)管理，充分發(fā)揮培訓(xùn)的作用？公務(wù)員的交流與回避制度本章主要內(nèi)容：公務(wù)員交流的概念、范圍和形式；調(diào)入的條件和要求；調(diào)入與錄用的區(qū)別；轉(zhuǎn)任的條件和要求；公務(wù)員回避制度概念、類型和回避的范圍。本章重點(diǎn)：公務(wù)員回避制度的范圍。思考題：在實(shí)踐中，公務(wù)員回避制度會(huì)不會(huì)影響相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的正常任用？公務(wù)員的工資福利保險(xiǎn)制度本章主要內(nèi)容：公務(wù)員工資的內(nèi)涵；確定公務(wù)員工資的原則；《公務(wù)員法》中公務(wù)員工資的構(gòu)成；公務(wù)員福利制度內(nèi)容；公務(wù)員保險(xiǎn)制度內(nèi)容；本章重點(diǎn)：《公務(wù)員法》中公務(wù)員工資的構(gòu)成；公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度的改革趨向。思考題：比較《暫行條例》與《公務(wù)員法》在工資福利保險(xiǎn)制度的差異。公務(wù)員的辭職、辭退和退休制度本章主要內(nèi)容：公務(wù)員辭職的特點(diǎn)、條件；關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的規(guī)定；公務(wù)員辭職的法律效果；辭退公務(wù)員的條件、程序；辭退公務(wù)員的限制性因素；公務(wù)員退休的意義、方式、條件和待遇。本章重點(diǎn)：公務(wù)員辭職的條件；關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的規(guī)定；辭退公務(wù)員的條件；辭退公務(wù)員的限制性因素。思考題：引咎辭職制度在行政實(shí)踐中有何意義？公務(wù)員的申訴、控告制度本章主要內(nèi)容：公務(wù)員申訴、控告的概念、特點(diǎn)；申訴與控告的區(qū)別；申訴、控告的條件、程序和責(zé)任。本章重點(diǎn)：申訴與控告的區(qū)別；申訴、控告的條件、程序和責(zé)任。公務(wù)員的職位聘任制度本章主要內(nèi)容：公務(wù)員的職位聘任制度的概念、意義；職位聘任制度適用的范圍；職位聘任的內(nèi)容、方式；聘任合同；爭議解決的機(jī)制。本章重點(diǎn)：職位聘任制度適用的范圍；爭議解決的機(jī)制。思考題：公務(wù)員的職位聘任制度與公務(wù)員的考錄制度有何區(qū)別？違反公務(wù)員法的法律責(zé)任本章主要內(nèi)容：違反公務(wù)員法的法律責(zé)任的涵義；機(jī)關(guān)違反公務(wù)員法行為的類型