安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則試行

安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則試行背景安全生產(chǎn)事故是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度、推進(jìn)安全生產(chǎn)工作是防止和減少安全生產(chǎn)事故的重要手段。其中，行政處罰作為一種行政手段，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序起到了積極的作用。但是，當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰法定化和規(guī)范化方面還存在一些問(wèn)題，如處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、處罰力度不夠等，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，這種問(wèn)題也越來(lái)越突出。因此，針對(duì)這種情況，國(guó)家提出了安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則的試行。目的和意義安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則的試行旨在加強(qiáng)對(duì)于安全生產(chǎn)事故的監(jiān)管和追責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)于違法行為的懲戒，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，并進(jìn)一步提升國(guó)民安全水平和社會(huì)福利。這一試行規(guī)則的實(shí)施，因?yàn)槠鋸恼邔用嫔蠈?duì)于現(xiàn)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域處罰制度進(jìn)行了完善和改進(jìn)，鋪平了行政處罰改革的道路，同時(shí)能夠使得國(guó)家對(duì)于安全生產(chǎn)事故的管理更加高效、可靠、有力，也將更好地維護(hù)社會(huì)的公共利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。此外，安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則的試行也使得企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，提高了企業(yè)自我安全生產(chǎn)管理和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。主要內(nèi)容和特點(diǎn)處罰權(quán)自由裁量安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則的最大特點(diǎn)就是行政處罰權(quán)的自由裁量。這是指執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)在特定情況下以較寬松的方式裁量處罰可能涉及到的行政違法行為，而行政處罰力度的嚴(yán)格程度、形式和金額等，取決于違法行為的不同性質(zhì)、情節(jié)、影響、社會(huì)危害程度和經(jīng)濟(jì)損失等，以及違法人的自首和配合等因素。這種自由處罰權(quán)的設(shè)立，也是適應(yīng)不同行業(yè)、不同地區(qū)和不同時(shí)間段的需要。公示制度的建立行政處罰的公示制度，是保障安全生產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)定和改革成功的關(guān)鍵。通過(guò)公開(kāi)準(zhǔn)確申報(bào)及處罰情況，能夠及時(shí)有效地糾正違法行為，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)于行政處罰的信任，也能夠加倍震懾與追查對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任人的追責(zé)過(guò)程。依托于公示制度的建立，能夠探索建立合理的行政處罰公示信息欄目，配備專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)負(fù)責(zé)信息采集與公示，從而有效解決信息不透明和公示水平不高的問(wèn)題。立案查處追責(zé)立案查處追責(zé)的機(jī)制，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政違法行為高發(fā)時(shí)期的重要手段。在對(duì)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種行政違法行為進(jìn)行立案查處的時(shí)候，應(yīng)該著重關(guān)注重大安全事故隱患、風(fēng)險(xiǎn)、削弱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和規(guī)范管理意識(shí)等方面，同時(shí)應(yīng)該注意進(jìn)行分案處理和責(zé)任倒查等措施，在處理完行政處罰的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)于責(zé)任人進(jìn)行約談和怒斥，對(duì)于嚴(yán)重的違法行為進(jìn)行追究和拘留，并通過(guò)多種行為評(píng)議和問(wèn)責(zé)方式，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和規(guī)范用電用氣等方面的行為。試行范圍和前景安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則的試行，針對(duì)的是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的各類(lèi)事故中的行政處罰，可在全國(guó)范圍內(nèi)適用。這一規(guī)則的出臺(tái)，能夠促進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化和行政干預(yù)的合法化，并有望在最終碰到重大危險(xiǎn)時(shí)更加有效地解決安全生產(chǎn)事故。在規(guī)模剛剛實(shí)施的時(shí)候，安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則的試行和討論之中存在著一些挑戰(zhàn)。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種規(guī)則有望加強(qiáng)政府和工業(yè)界之間的溝